供電公司大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

XXXX供電公司大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案1

總則1.1

編制目的建立健全XXXX供電公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，正確、高效、快速處置大面積停電事件，最大程度減少影響和損失，保障電網(wǎng)安全和可靠供電，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)盧氏縣公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2

編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（國(guó)家主席令〔2007〕第69號(hào)）、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（國(guó)家主席令〔2014〕第13號(hào)）、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）、《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《河南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（豫政辦〔2016〕209號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案及《國(guó)家電網(wǎng)有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家電網(wǎng)有限公司大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)網(wǎng)河南省電力公司大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（2021版）、《國(guó)網(wǎng)三門峽供電公司大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（2021版）《XXXX縣供電公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2021版）等，制定本預(yù)案。1.3

預(yù)案體系大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案在公司應(yīng)急預(yù)案體系中屬于事故災(zāi)難類專項(xiàng)預(yù)案。公司大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系由公司大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案及部門預(yù)案，公司調(diào)度機(jī)構(gòu)電網(wǎng)故障處置方案等構(gòu)成。1.4

適用范圍本預(yù)案適用于公司開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)公司大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，規(guī)范公司大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案編制。本預(yù)案中的大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成盧氏縣區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)社會(huì)安全穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。1.5

工作原則大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、快速反應(yīng)、政企聯(lián)動(dòng)、保障民生的工作原則。大面積停電事件發(fā)生后，公司相關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。1.6

事件分級(jí)根據(jù)大面積停電造成的危害程度、影響范圍等因素，將大面積停電事件分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。2

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.1

大面積停電事件專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組按照公司總體應(yīng)急預(yù)案要求，公司成立大面積停電事件專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)公司大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自大面積停電事件預(yù)警通知或響應(yīng)命令發(fā)布時(shí)、或大面積停電事件發(fā)生時(shí)，自動(dòng)進(jìn)入工作狀態(tài)，牽頭開展應(yīng)對(duì)工作。專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由公司黨委辦公室、黨建工作部、安監(jiān)部、發(fā)建部、財(cái)務(wù)部、調(diào)控中心、運(yùn)檢部、營(yíng)銷部、物資供應(yīng)分中心、綜合服務(wù)中心等部門主要負(fù)責(zé)人組成。專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)處置辦公室”），專項(xiàng)處置辦公室設(shè)在安監(jiān)部，辦公室主任由安監(jiān)部主任兼任，成員由上述相關(guān)部門人員組成。2.2

公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組在縣政府、國(guó)家三門峽供電公司大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下領(lǐng)導(dǎo)下，具體指揮屬地應(yīng)對(duì)工作。人員組成參照公司相應(yīng)機(jī)構(gòu)確定。2.3

工作組大面積停電事件發(fā)生后，公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或派出工作組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，做好事件處置的同時(shí)，與地方政府現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)對(duì)接，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作。2.4

專家組公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)成立應(yīng)急專家組，為大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議。2.5

組織機(jī)構(gòu)的銜接公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在縣政府、國(guó)網(wǎng)三門峽供電公司（以下簡(jiǎn)稱“市公司”）大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，具體指揮本地應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生跨區(qū)域大面積停電事件時(shí)，公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展跨區(qū)域救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)工作。3

風(fēng)險(xiǎn)和危害程度分析3.1

風(fēng)險(xiǎn)分析3.1.1

盧氏縣域覆蓋范圍廣、跨度大、自然地理和氣候條件差異大，全縣易發(fā)季節(jié)性多種氣象災(zāi)害。全年50%以上的降水量集中在6、7、8三個(gè)月，縣城低洼地區(qū)或地勢(shì)較高區(qū)域由于排水不暢可導(dǎo)致積水形成內(nèi)澇。西南山地區(qū)，有發(fā)生6級(jí)以上破壞性地震的構(gòu)造背景，礦區(qū)易發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流和采空區(qū)塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。11、12份、次年1月份盧氏縣境內(nèi)容易發(fā)季節(jié)性氣象災(zāi)害，容易出現(xiàn)凍雨、暴雪現(xiàn)象。各類自然災(zāi)害都可能造成電網(wǎng)設(shè)備大范圍損壞，從而引發(fā)大面積停電。3.1.2

盧氏地區(qū)縣調(diào)公用電廠裝機(jī)容量28.6MW。電網(wǎng)運(yùn)行特性復(fù)雜，隨著風(fēng)電、光伏新能源發(fā)電并網(wǎng)容量逐年遞增，電網(wǎng)安全控制難度也增大，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備、自動(dòng)化系統(tǒng)故障，均可能引發(fā)大面積停電。3.1.3野蠻施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊等外力破壞或重大社會(huì)安全事件可能造成電網(wǎng)設(shè)施損毀；電網(wǎng)工控系統(tǒng)可能遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，可能引發(fā)大面積停電。3.1.4因各種原因造成的發(fā)電企業(yè)發(fā)電出力大規(guī)模減少、運(yùn)行維護(hù)人員誤操作或調(diào)控運(yùn)行人員處置不當(dāng)?shù)纫部赡芤l(fā)大面積停電。3.2

危害程度分析大面積停電事件在嚴(yán)重破壞公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)形象的同時(shí)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大影響，可能導(dǎo)致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活，甚至對(duì)社會(huì)安定、公共安全造成極大威脅，主要包括：（1）導(dǎo)致政府部門、消防、公安、軍隊(duì)等重要機(jī)構(gòu)電力供應(yīng)中斷，影響其社會(huì)職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于社會(huì)安定和國(guó)家安全；（2）導(dǎo)致大型商場(chǎng)、廣場(chǎng)、影劇院、住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、大型寫字樓、大型游樂場(chǎng)、火車站、汽車站、旅游景區(qū)等高密度人口聚集點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施電力中斷，引發(fā)群眾恐慌，擾亂社會(huì)秩序；（3）導(dǎo)致城市交通擁塞甚至癱瘓，鐵路、客運(yùn)站供電中斷，有可能造成大批旅客滯留，引起群體不安，造成惡劣影響；（4）導(dǎo)致化工、冶金、煤礦、非煤礦山等高危用戶的電力中斷，引發(fā)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)事故及次生衍生災(zāi)害；（5）大面積停電事件在當(dāng)前新媒體時(shí)代極易成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)；在公眾不明真相的情況下，若有錯(cuò)誤輿情，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定。4

監(jiān)測(cè)預(yù)警4.1

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)4.1.1

風(fēng)險(xiǎn)信息由各專業(yè)部門進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)到的異常信息應(yīng)分析可能發(fā)生的結(jié)果、預(yù)測(cè)可能造成的影響，如認(rèn)為達(dá)到本預(yù)案所述預(yù)警條件，應(yīng)立即報(bào)告公司安監(jiān)部；如若達(dá)不到本預(yù)案所述預(yù)警條件，各專業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)監(jiān)測(cè)，積極采取應(yīng)對(duì)措施。（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：電力調(diào)控中心、運(yùn)檢部、安監(jiān)部、信息通信班等應(yīng)從氣象、水情、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、工業(yè)和信息化等政府有關(guān)部門及時(shí)獲取相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息。公司相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)氣象、雨雪冰凍、山火、洪澇、地震、地質(zhì)等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)。（2）電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)：電力調(diào)控中心應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行方式的安排，常態(tài)化開展電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)特殊運(yùn)行方式監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化電網(wǎng)安控專業(yè)管理。運(yùn)檢部、發(fā)建部應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)檢修、基建施工等對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估。（3）供需平衡破壞風(fēng)險(xiǎn)：電力調(diào)控中心應(yīng)加強(qiáng)調(diào)度計(jì)劃管理，做好電網(wǎng)負(fù)荷平衡，加強(qiáng)對(duì)水電站水情的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握電能生產(chǎn)供應(yīng)情況。營(yíng)銷部應(yīng)跟蹤監(jiān)測(cè)用電需求變化，加強(qiáng)需求側(cè)管理。（4）設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)檢部應(yīng)通過日常的設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、巡視檢查、技術(shù)監(jiān)督、隱患排查和在線監(jiān)測(cè)等手段監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患。信息通信班應(yīng)加強(qiáng)信息通信系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)監(jiān)測(cè)，做好安全防護(hù)。（5）外力破壞風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)檢部應(yīng)加強(qiáng)外部隱患管理，通過技術(shù)手段和管理手段加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備的外破風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。綜合服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)公司辦公樓宇的安全保衛(wèi)，防范暴恐襲擊。4.1.2

公司各級(jí)電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施、重點(diǎn)部位的監(jiān)測(cè)及巡查；加強(qiáng)大面積停電突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、辨識(shí)工作，積極開展大面積停電突發(fā)事件預(yù)測(cè)分析工作。各單位發(fā)現(xiàn)、獲得各類可能引發(fā)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息后，按照業(yè)務(wù)管理對(duì)口原則及時(shí)報(bào)告公司有關(guān)專業(yè)部門，各部門獲得風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)按流程報(bào)告公司安監(jiān)部。4.2

預(yù)警分級(jí)按照事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，公司電網(wǎng)大面積停電事件預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別確定可采取以下方式：（1）經(jīng)綜合分析，可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件時(shí)，分別對(duì)應(yīng)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)預(yù)警。（2）收到縣政府、市公司發(fā)布的大面積停電事件預(yù)警信息，經(jīng)公司安全應(yīng)急辦組織研判后確定預(yù)警等級(jí)。（3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)可能導(dǎo)致的大面積停電影響范圍、嚴(yán)重程度和社會(huì)影響，確定預(yù)警等級(jí)。4.3

預(yù)警發(fā)布4.3.1

公司調(diào)控中心、運(yùn)檢部、營(yíng)銷部等職能部門根據(jù)職責(zé)分析自然災(zāi)害、電網(wǎng)運(yùn)行、供需平衡、設(shè)備運(yùn)行、外部環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)，分析研判有可能發(fā)生大面積停電突發(fā)事件的趨勢(shì)和可能，應(yīng)立即通報(bào)安全應(yīng)急辦，由安全應(yīng)急辦組織相關(guān)部門開展會(huì)商。會(huì)商部門應(yīng)從部門職責(zé)、專業(yè)分析等方面充分研判事件趨勢(shì)和危害程度，如研判后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警通知，各會(huì)商部門需擬定預(yù)警行動(dòng)，由安全應(yīng)急辦匯總、起草預(yù)警通知單，根據(jù)預(yù)警級(jí)別報(bào)請(qǐng)相應(yīng)人員簽批并發(fā)布；如研判后認(rèn)為暫不需要發(fā)布預(yù)警通知，由安全應(yīng)急辦負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)部門和單位做好事件監(jiān)測(cè)和事態(tài)分析，必要時(shí)再履行預(yù)警發(fā)布程序。4.3.2

公司安全應(yīng)急辦接到政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、市公司下發(fā)預(yù)警信息，立即分發(fā)相關(guān)專業(yè)部門并組織會(huì)商，履行預(yù)警發(fā)布程序。4.3.3

預(yù)警信息應(yīng)包含突發(fā)事件名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)及預(yù)警行動(dòng)等。4.3.4

預(yù)警信息由安全應(yīng)急辦通過傳真、電子郵件、安監(jiān)系統(tǒng)一體化平臺(tái)、應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。4.4

預(yù)警行動(dòng)進(jìn)入預(yù)警期后，公司各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)預(yù)警通知單要求，督導(dǎo)相關(guān)單位采取預(yù)警行動(dòng)及措施。相關(guān)單位應(yīng)按照公司預(yù)警通知要求和各部門具體行動(dòng)要求采取相應(yīng)預(yù)警行動(dòng)，協(xié)同處置大面積停電事件。4.4.1

三級(jí)、四級(jí)預(yù)警行動(dòng)（1）專項(xiàng)處置辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，組織向市公司報(bào)告信息，組織向政府有關(guān)部門進(jìn)行溝通匯報(bào)；做好相關(guān)信息匯總、分析工作，對(duì)各單位落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)；（2）加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)“先降后控”要求，強(qiáng)化專業(yè)協(xié)同、網(wǎng)源協(xié)調(diào)、政企聯(lián)動(dòng)，從電網(wǎng)運(yùn)行、運(yùn)維保障、施工組織、負(fù)荷控制、機(jī)組調(diào)峰、客戶管理等各個(gè)方面，制定落實(shí)綜合管控措施，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)失控；（3）相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)督促站所加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并做好應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作，增加客戶服務(wù)值班力量，督促合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，做好異常情況處置和應(yīng)急信息發(fā)布準(zhǔn)備；（4）督促相關(guān)部門針對(duì)可能發(fā)生的大面積停電事件，按本單位預(yù)案規(guī)定，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；（5）必要時(shí)啟用應(yīng)急指揮中心，專項(xiàng)處置辦公室成員停止外出并保持24小時(shí)通信暢通。4.4.2

一級(jí)、二級(jí)預(yù)警行動(dòng)除執(zhí)行三、四級(jí)預(yù)警行動(dòng)措施外，還應(yīng)執(zhí)行以下措施：（1）公司專項(xiàng)處置辦公室組織開展應(yīng)急值班；必要時(shí)，組織專家進(jìn)行會(huì)商；（2）公司專項(xiàng)處置辦公室組織收集各部門、站所綜合信息，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，向市公司報(bào)告信息；黨建工作部做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作；（3）公司安全應(yīng)急辦加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，根據(jù)預(yù)警事件可能造成的影響范圍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司有關(guān)部門主動(dòng)向縣政府應(yīng)急辦、縣發(fā)改委等相關(guān)部門匯報(bào)，及時(shí)了解、交換事件信息，做好應(yīng)急狀態(tài)下的聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備工作；（4）督促基層站所按地方人民政府要求做好相關(guān)工作。4.5

預(yù)警調(diào)整和解除4.5.1

預(yù)警調(diào)整公司專項(xiàng)處置辦公室根據(jù)預(yù)警階段電網(wǎng)運(yùn)行及電力供應(yīng)趨勢(shì)、預(yù)警行動(dòng)效果等，提出對(duì)預(yù)警級(jí)別調(diào)整的建議，報(bào)公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。4.5.2

預(yù)警解除4.5.2.1

預(yù)警解除條件公司安全應(yīng)急辦收到縣政府、市公司發(fā)布的預(yù)警結(jié)束的通知，或根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，及時(shí)宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。如預(yù)警期滿或直接進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，預(yù)警自動(dòng)解除。4.5.2.2

預(yù)警解除程序?qū)ｍ?xiàng)處置辦公室根據(jù)收集的相關(guān)信息，提出解除預(yù)警的通知，報(bào)公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。5

應(yīng)急響應(yīng)5.1

響應(yīng)分級(jí)公司大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)。響應(yīng)級(jí)別確定可采取以下方式：（1）發(fā)生特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件時(shí)，分別對(duì)應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（2）收到縣政府、市公司發(fā)布的大面積停電事件響應(yīng)命令，經(jīng)公司安全應(yīng)急辦組織研判后確定響應(yīng)級(jí)別。（3）專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)大面積停電影響范圍、嚴(yán)重程度和社會(huì)影響，確定響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于不構(gòu)成一般電網(wǎng)大面積停電事件級(jí)別、但影響較大的事件，根據(jù)專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組部署啟動(dòng)公司Ⅳ級(jí)響應(yīng)。5.2

響應(yīng)程序發(fā)生停電事件后，相關(guān)單位應(yīng)立即開展先期處置，包括電網(wǎng)調(diào)度處理、設(shè)備設(shè)施搶修，統(tǒng)計(jì)停電范圍和負(fù)荷損失等工作，同時(shí)將事件信息立即匯報(bào)公司有關(guān)職能部門；公司各部門收到事件信息后，安全應(yīng)急辦立即組織進(jìn)行會(huì)商、分析研判，根據(jù)事件影響范圍和嚴(yán)重程度提出對(duì)事件的定級(jí)建議及響應(yīng)建議并匯報(bào)公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組；專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況和定級(jí)建議確定事件響應(yīng)級(jí)別并研究部署指揮處置工作；安全應(yīng)急辦通過傳真、電子郵件、安監(jiān)系統(tǒng)一體化平臺(tái)、應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等多種渠道發(fā)布響應(yīng)命令單，公司系統(tǒng)進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。5.3

指揮協(xié)調(diào)5.3.1

Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心，與市公司應(yīng)急指揮中心保持應(yīng)急會(huì)議系統(tǒng)暢通，專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài)。（2）專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織會(huì)商，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署；（3）專項(xiàng)處置辦公室組織事件信息收集、匯總，并及時(shí)將事件信息上報(bào)公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)批準(zhǔn)后上報(bào)市公司，上報(bào)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門；（4）組織跨區(qū)域應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等支援；（5）視情向縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市公司提出援助請(qǐng)求；（6）參與政府大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)部署的電力恢復(fù)和綜合保障相關(guān)工作，執(zhí)行相關(guān)決策部署；（7）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題。5.3.2

Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)公司應(yīng)急指揮中心，與市公司應(yīng)急指揮中心保持應(yīng)急會(huì)議系統(tǒng)暢通；專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài)。（2）專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織會(huì)商，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署；（3）專項(xiàng)處置辦公室組織事件信息收集、匯總，并及時(shí)將事件信息上報(bào)專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)批準(zhǔn)后上報(bào)市公司，上報(bào)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門；（4）組織跨區(qū)域應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等支援；（5）視情向市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、省公司提出援助請(qǐng)求；（6）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題。5.3.3

Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心，與市公司應(yīng)急指揮中心定時(shí)通信，開展會(huì)商；專項(xiàng)處置辦公室組織開展應(yīng)急值班，跟蹤事件發(fā)展情況，收集匯總分析事件信息；（2）專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織會(huì)商，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署；（3）組織跨區(qū)域應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等支援；（4）視情況向縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市公司報(bào)告事件信息；（5）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題。5.4

響應(yīng)行動(dòng)

公司相關(guān)部門及事發(fā)單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)和應(yīng)對(duì)工作需要，采取以下部分或全部響應(yīng)行動(dòng)：5.4.1

先期處置事發(fā)單位應(yīng)立即開展電網(wǎng)調(diào)度事故處理，迅速開展電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備搶修工作，全面了解事件情況，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。專項(xiàng)處置辦公室密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握先期處置效果。5.4.2

調(diào)度處置調(diào)控中心做好電網(wǎng)故障處置工作，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展；配合地調(diào)做好公司直調(diào)系統(tǒng)故障處置；調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式，做好區(qū)域電網(wǎng)調(diào)度工作；掌握電網(wǎng)故障處置進(jìn)展；指揮或配合開展重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架的恢復(fù)工作；組織做好電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”的準(zhǔn)備工作。5.4.3

設(shè)備搶修運(yùn)檢部組織制定搶修救援方案；調(diào)集應(yīng)急搶修隊(duì)伍、物資，開展設(shè)備搶修和跨區(qū)支援；及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)派出人員，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶修工作；迅速組織力量開展電網(wǎng)恢復(fù)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。信息通信班組織開展信息系統(tǒng)、通信設(shè)備搶修恢復(fù)工作。發(fā)建部組織基建施工力量參加搶險(xiǎn)救援、搶修恢復(fù)工作。安監(jiān)部組織做好搶修現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作。5.4.4

電力支援營(yíng)銷部根據(jù)停電范圍，立即組織梳理所影響的高危重要客戶名單，及時(shí)告知重要客戶事件情況；規(guī)范開展有序用電工作，保障關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要客戶和人民群眾基本用電需求；組織調(diào)配應(yīng)急電源，按照政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，向重要場(chǎng)所、重要客戶提供必要的應(yīng)急供電和應(yīng)急照明支援。安監(jiān)部組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基干分隊(duì)參與應(yīng)急供電、應(yīng)急救援等工作，組織跨區(qū)支援。5.4.5

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)事發(fā)單位按照簽訂的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)議，與相關(guān)單位以及政府相關(guān)部門、社會(huì)相關(guān)單位啟動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)停電事件。安監(jiān)部、運(yùn)檢部視情況集結(jié)應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照公司要求開展應(yīng)急支援。5.4.6

輿論引導(dǎo)黨建工作部及時(shí)收集有關(guān)輿論信息，組織編寫對(duì)外發(fā)布信息，通過公司官方微博、微信等渠道及時(shí)發(fā)布相關(guān)停電情況、處理結(jié)果及預(yù)計(jì)搶修恢復(fù)所需時(shí)間等信息；聯(lián)系和溝通新聞媒體，及時(shí)發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作。營(yíng)銷部協(xié)助做好信息收集和發(fā)布工作；組織相關(guān)單位增加供電服務(wù)指揮中心臨時(shí)坐席，根據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的停電信息，將停電原因、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等信息告知來電客戶，請(qǐng)求理解和支持。5.4.7

物資、信息通信、后勤保障物資供應(yīng)分中心組織做好應(yīng)急搶修裝備、物資供應(yīng)，確保物資配送及時(shí)到位；提供可調(diào)用的應(yīng)急物資裝備相關(guān)信息。信息通信班組織做好信息通信保障工作，協(xié)調(diào)做好指揮中心、搶修現(xiàn)場(chǎng)通信保障工作；做好應(yīng)急指揮中心技術(shù)保障和調(diào)管范圍內(nèi)信息通信系統(tǒng)的運(yùn)行保障。綜合服務(wù)中心做好辦公樓宇安全供電及安全保衛(wèi)；做好應(yīng)急處置人員的食宿安排，提供必要的生活、辦公用品。5.4.8

防御次生、衍生災(zāi)害事發(fā)部門、救援部門、相關(guān)部門須加強(qiáng)次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織力量開展隱患排查和缺陷整治，防范因停電導(dǎo)致的次生、衍生事件。5.4.9

事態(tài)評(píng)估專項(xiàng)處置辦公室組織對(duì)大面積停電事件進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，并將評(píng)估情況報(bào)專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。5.5

響應(yīng)調(diào)整和結(jié)束5.5.1

響應(yīng)調(diào)整專項(xiàng)處置辦公室根據(jù)事件危害程度、救援恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，按照事件分級(jí)條件，提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別的建議，由專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。如響應(yīng)級(jí)別調(diào)整，由安全應(yīng)急辦發(fā)布調(diào)整通知，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。5.5.2

響應(yīng)結(jié)束同時(shí)滿足下列條件，專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)：（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；（2）停電負(fù)荷恢復(fù)80%及以上，重點(diǎn)區(qū)域負(fù)荷恢復(fù)90%及以上；（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成；（5）政府結(jié)束大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)。6

信息報(bào)告6.1

報(bào)告程序6.1.1各部門負(fù)責(zé)收集整理的專業(yè)信息，核實(shí)后匯總至專項(xiàng)處置辦公室；專項(xiàng)處置辦公室匯總信息后向?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，必要時(shí)匯報(bào)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)批準(zhǔn)后作為唯一對(duì)外發(fā)布信息，由專項(xiàng)處置辦公室組織對(duì)外發(fā)布工作。6.1.2專項(xiàng)處置辦公室根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組要求，統(tǒng)一組織相關(guān)部門開展信息收集、報(bào)送工作。收到重大及以上大面積停電事件報(bào)告后，公司專項(xiàng)處置辦公室應(yīng)立即核實(shí)，及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)報(bào)公司行政、應(yīng)急值班室。各部門負(fù)責(zé)及時(shí)聯(lián)系溝通政府有關(guān)部門、公司報(bào)告事件處置各類專業(yè)信息；安全應(yīng)急辦負(fù)責(zé)向政府應(yīng)急管理部門和上級(jí)單位報(bào)送綜合信息。6.1.3公司發(fā)布預(yù)警通知或響應(yīng)命令后，應(yīng)將預(yù)警通知單或響應(yīng)命令單同時(shí)抄送公司安全應(yīng)急辦和相關(guān)職能部門。6.1.4大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后，專項(xiàng)處置辦公室負(fù)責(zé)總結(jié)事件處置全過程并形成終報(bào)，組織電力調(diào)控中心、安全應(yīng)急辦等部門分別向政府、市公司有關(guān)部門報(bào)送。6.2

報(bào)告內(nèi)容6.2.1

預(yù)警期內(nèi)：包括電網(wǎng)運(yùn)行情況、電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備受損情況、已造成的減負(fù)荷情況、電廠電煤庫(kù)存情況、停電影響的重要用戶、已采取的措施、事態(tài)發(fā)展情況等信息。6.2.2

即時(shí)報(bào)告：包括停電時(shí)間、停電原因、影響范圍等概要信息。6.2.3

響應(yīng)期內(nèi)：包括電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備受損、電網(wǎng)運(yùn)行、搶險(xiǎn)救援、次生災(zāi)害（如有）、人員傷亡情況（如有）、對(duì)電網(wǎng)和用戶的影響、已經(jīng)采取的措施及事件發(fā)展趨勢(shì)等。6.3

報(bào)告要求6.3.1各部門站所向公司和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門匯報(bào)信息，必須做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。6.3.2公司調(diào)控中心在獲知發(fā)生大面積停電事件后15分鐘內(nèi)，將相關(guān)信息報(bào)送專項(xiàng)處置辦公室，由專項(xiàng)處置辦公室按流程匯報(bào)專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組并通報(bào)相關(guān)部門。專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組在獲知事件后即時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告，即時(shí)報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)應(yīng)組織調(diào)控中心、安全應(yīng)急辦分別向縣發(fā)改委、縣應(yīng)急辦及上級(jí)單位提交書面形式報(bào)告，并按要求做好續(xù)報(bào)。事發(fā)單位在發(fā)生大面積停電事件后須即時(shí)報(bào)告本單位專項(xiàng)處置辦公室，由專項(xiàng)處置辦公室逐級(jí)上報(bào)。即時(shí)報(bào)告可采取電話、傳真、郵件、短信等多種形式。即時(shí)報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)應(yīng)提交書面形式報(bào)告，并按要求做好續(xù)報(bào)。6.3.3應(yīng)急響應(yīng)期間和黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警期間，公司應(yīng)急中心執(zhí)行每天兩次定時(shí)報(bào)告制度。藍(lán)色預(yù)警期間，公司執(zhí)行每天一次定時(shí)報(bào)告制度。如有臨時(shí)要求，則按規(guī)定報(bào)送信息。6.3.4公司啟動(dòng)預(yù)警或響應(yīng)、但市公司未啟動(dòng)者，由相關(guān)部門向公司匯報(bào)專業(yè)信息，向公司安全應(yīng)急辦匯報(bào)綜合信息；報(bào)送內(nèi)容及要求按各單位預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。6.4

信息發(fā)布6.4.1專項(xiàng)處置辦公室負(fù)責(zé)組織黨建工作部等部門開展大面積停電事件對(duì)外信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。對(duì)外信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作應(yīng)及時(shí)主動(dòng)、正確引導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)。6.4.2對(duì)外信息發(fā)布內(nèi)容須經(jīng)公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)。黨建工作部應(yīng)組織開展輿論監(jiān)測(cè)，匯集有關(guān)信息，跟蹤、研判社會(huì)輿論，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)策略，開展輿論引導(dǎo)工作。6.4.3接到大面積停電事件信息后，黨建工作部應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過公司官方微博等方式完成首次披露，在此后1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行事件相關(guān)信息披露。并視事態(tài)進(jìn)展情況，每隔2小時(shí)開展后續(xù)信息披露工作，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。6.4.4對(duì)外信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括突發(fā)事件的基本情況、公司采取的措施、取得的進(jìn)展、存在的困難以及下一步工作打算等信息。6.4.5對(duì)外信息發(fā)布的渠道可包括公司網(wǎng)站、官方微博、官方微信公眾號(hào)、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、新聞發(fā)布會(huì)、95598電話告知、短信群發(fā)、電話錄音告知等形式。7

后期處置7.1

善后處置貫徹“考慮全局、突出重點(diǎn)”原則，專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)善后處理、恢復(fù)重建工作進(jìn)行規(guī)劃和部署。專項(xiàng)處置辦公室督促相關(guān)單位認(rèn)真開展設(shè)備隱患排查和治理工作，避免次生事故的發(fā)生，確保電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行；督促事發(fā)單位整理受損電網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備資料，做好相關(guān)設(shè)備記錄、圖紙的更新，加快搶修恢復(fù)速度，提高搶修恢復(fù)質(zhì)量，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。7.2

保險(xiǎn)理賠財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)核實(shí)、統(tǒng)計(jì)設(shè)備損失情況，經(jīng)核實(shí)后，由公司財(cái)務(wù)部牽頭按保險(xiǎn)公司相關(guān)保險(xiǎn)條款索賠。7.3

事件調(diào)查大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，除按照縣政府要求配合進(jìn)行事件調(diào)查外，專項(xiàng)處置辦公室還應(yīng)按照《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》開展調(diào)查。7.4

應(yīng)急處置評(píng)估大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，專項(xiàng)處置辦公室組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出整改措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。事發(fā)單位應(yīng)做好應(yīng)急處置評(píng)估調(diào)查報(bào)告有關(guān)建議和問題閉環(huán)整改。7.5

恢復(fù)重建大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，運(yùn)檢部、調(diào)控中心需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，組織或督促相關(guān)單位結(jié)合政府規(guī)劃做好恢復(fù)重建工作。8

保障措施8.1

應(yīng)急隊(duì)伍建立健全公司應(yīng)急隊(duì)伍體系，完善應(yīng)急搶修隊(duì)伍、應(yīng)急救援基干隊(duì)伍以及應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，持續(xù)提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。8.2

應(yīng)急物資與裝備建立健全應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，確保應(yīng)急處置所需的物資裝備和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。各單位應(yīng)投入必要的