淮南市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制實(shí)施辦法

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第一章總則第一條為增強(qiáng)社會(huì)公眾的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，建立屬地管理、專(zhuān)業(yè)管理與社會(huì)管理相結(jié)合的管理機(jī)制，創(chuàng)造干凈、整潔、有序的市容環(huán)境，根據(jù)《淮南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條在實(shí)施城市化管理的區(qū)域內(nèi)，實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位或者個(gè)人所有、使用、管理的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施、場(chǎng)所及周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。責(zé)任人是指對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生負(fù)有作業(yè)、管理責(zé)任的有關(guān)單位和個(gè)人。

第二章職責(zé)分工第三條市城管行政執(zhí)法部門(mén)（市容管理部門(mén)）是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制實(shí)施主管部門(mén)，具體實(shí)施市區(qū)主次干道沿線市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。牽頭組織有關(guān)部門(mén)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并根據(jù)城市發(fā)展和建設(shè)的需要，按照有關(guān)規(guī)定，完善市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作實(shí)施辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)。第四條淮河以南各區(qū)人民政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、山南新區(qū)管委會(huì)是落實(shí)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的責(zé)任主體。其具體職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)制定落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的工作計(jì)劃并組織實(shí)施，明確其所屬職能部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、社居委（村民委員會(huì)）落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的工作職責(zé)，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)；（二）負(fù)責(zé)與本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)，明確市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的日常管理義務(wù)，組織開(kāi)展宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查考評(píng)和執(zhí)法管理工作，受理相關(guān)的舉報(bào)和投訴，建立臺(tái)帳和工作檔案；（三）將市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，對(duì)所屬職能部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、社居委（村民委員會(huì)）落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督考核；（四）接受市城管行政執(zhí)法部門(mén)（市容管理部門(mén)）和相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及檢查考核，針對(duì)本轄區(qū)實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的薄弱環(huán)節(jié)提出治理和整改意見(jiàn)，并將結(jié)果進(jìn)行反饋、回復(fù)；（五）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。第五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)責(zé)任區(qū)的范圍劃分，確定責(zé)任區(qū)的責(zé)任人，與責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū)，告知、督促責(zé)任人依法履行責(zé)任，組織責(zé)任人開(kāi)展自治自律相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)日常管理，（十四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域由所在區(qū)人民政府或管委會(huì)劃定，并明確負(fù)責(zé)單位及負(fù)責(zé)人；（十五）責(zé)任交叉或者責(zé)任不明確的地區(qū)，由轄區(qū)政府確定責(zé)任人。

第五章市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求第十五條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任人，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔。總體衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是：（一）保持市容秩序良好，無(wú)亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂吊掛、亂堆放、亂停放等情形；（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)暴露垃圾、糞便、污水、渣土；（三）保持各類(lèi)設(shè)施完好，配置必要的垃圾桶、垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。第十六條責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)，并按照市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)的約定，履行市容環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)，維護(hù)市容環(huán)境整潔有序。具體要求是：（一）建筑物、構(gòu)筑物保持外立面干凈整潔，對(duì)影響市容的臟污、缺損，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、清除和修復(fù)；（二）門(mén)窗、櫥窗、牌匾、燈飾等保持完好、清潔，出現(xiàn)破損須及時(shí)更換、修復(fù)。牌匾、燈飾上的文字應(yīng)當(dāng)規(guī)范，無(wú)錯(cuò)字、別字、殘缺字現(xiàn)象。禁止擅自設(shè)置牌匾、燈飾；（三）責(zé)任人不得倚門(mén)設(shè)攤、占道擺攤、占道洗車(chē)；機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放有序；不得擅自設(shè)置占道標(biāo)牌、燈箱；（四）建筑物、構(gòu)筑物頂部和門(mén)前不得堆放垃圾、雜物，不得擅自設(shè)置標(biāo)牌、廣告牌，外立面及門(mén)窗、櫥窗內(nèi)外不得擅自張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)，陽(yáng)臺(tái)、櫥窗不得堆放、吊掛影響市容觀瞻的物品；空調(diào)室外機(jī)和排風(fēng)扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽(yáng)篷、太陽(yáng)能熱水器等安裝應(yīng)當(dāng)符合城市市容標(biāo)準(zhǔn)的要求；（五）責(zé)任區(qū)內(nèi)道路、地面、花壇、樹(shù)木、綠地、路燈、景觀燈等市政、公用設(shè)施周?chē)３智鍧崳瑹o(wú)紙屑、煙蒂、果皮、塑料袋等廢棄物，無(wú)污跡、無(wú)裸露垃圾、無(wú)渣土、無(wú)糞便污水；（六）責(zé)任區(qū)內(nèi)建筑工地要圍合作業(yè)，煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、石料場(chǎng)內(nèi)物料要覆蓋，出入口作硬化處理，并配置車(chē)輛沖洗設(shè)施，施工車(chē)輛實(shí)行密閉運(yùn)輸，無(wú)拋灑現(xiàn)象；（七）責(zé)任人所產(chǎn)生的污水不得隨意排放、傾倒，殘?jiān)ｏ埖炔坏玫谷肱R街排水口；（八）責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照市容管理部門(mén)的要求，自行設(shè)置符合規(guī)定的垃圾收集容器，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備整潔、完好。生活垃圾密閉收集，并在指定地點(diǎn)投放，日產(chǎn)日清；（九）冬季降雪期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)鏟雪除冰，保證門(mén)前無(wú)積雪殘冰。白天降雪的，雪停后2小時(shí)完成鏟雪任務(wù)；夜晚降雪的，次日上午10時(shí)前完成鏟雪任務(wù)；（十）協(xié)助、配合城管行政執(zhí)法部門(mén)（市容管理部門(mén)）做好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的攤?cè)狐c(diǎn)、停車(chē)點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置和規(guī)范管理工作。第十七條責(zé)任人對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)發(fā)生的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)予以勸阻、制止，并通知城管行政執(zhí)法部門(mén)（市容管理部門(mén)）及時(shí)查處。第十八條責(zé)任人拒不簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)的，由城管行政執(zhí)法部門(mén)（市容管理部門(mén)）明確其市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，并責(zé)令限期簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)。

第六章監(jiān)督考核第十九條任何單位和個(gè)人都有監(jiān)督實(shí)施責(zé)任區(qū)制度的權(quán)利，對(duì)不履行責(zé)任的行為有權(quán)舉報(bào)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合各區(qū)人民政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、山南新區(qū)管委會(huì)、城管行政執(zhí)法部門(mén)（市容管理部門(mén)），加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的宣傳，教育和引導(dǎo)市民自覺(jué)履行責(zé)任區(qū)義務(wù)，加大新聞監(jiān)督力度。第二十條城管行政執(zhí)法部門(mén)（市容管理部門(mén)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人的指導(dǎo)，對(duì)不履行責(zé)任的責(zé)任人，責(zé)令其限期整改，督促其履行責(zé)任；逾期仍未整改的，依照《淮南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。第二十一條市城管委定期對(duì)各區(qū)人民政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、山南新區(qū)管委會(huì)、責(zé)任單位、部門(mén)履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入市政府目標(biāo)管理考核。第二十二條市城管辦、各區(qū)人民政