環(huán)境規(guī)劃與管理第5章-城市環(huán)境管理與規(guī)劃

環(huán)境規(guī)劃與管理第5章——城市環(huán)境管理與規(guī)劃第五章城市環(huán)境管理與規(guī)劃Chapter5：UrbanEnvironmentalManagementandPlanning一、城市環(huán)境的涵義與特征（一）城市環(huán)境指影響城市居民生活和生產活動的各種自然的和人工的外部條件，即由動物、植物、微生物、水、土壤、大氣、陽光等組成的自然環(huán)境和由各種建筑物、設施等組成的人工環(huán)境的復合體。

（二）城市環(huán)境的特征人為干預與城市社會經濟的發(fā)展緊密相關城市環(huán)境污染，大多屬于復合性多源污染可以通過調整人類行為得到改善二、中國城市現(xiàn)狀城市水環(huán)境城市大氣環(huán)境城市噪聲環(huán)境生活垃圾污染輻射環(huán)境狀況城市大氣環(huán)境現(xiàn)狀空氣中主要污染物顆粒物仍是影響空氣質量的首要污染物。部分地區(qū)二氧化硫(SO2)污染較重，少數(shù)大城市氮氧化物(NOX)濃度較高。二、中國城市現(xiàn)狀城市大氣環(huán)境現(xiàn)狀

2009年，全國612個城市開展了環(huán)境空氣質量監(jiān)測，其中達到一級標準的城市26個（占4.2％），達到二級標準的城市479個（占78.3％），達到三級標準的城市99個（占16.2％），劣于三級標準的城市8個（占1.3％）。全國地級及以上城市環(huán)境空氣質量的達標比例為79.6％，縣級城市的達標比例為85.6％。城市空氣達標率（單位：百分比）數(shù)據(jù)來源：中國環(huán)境狀況公報二、中國城市現(xiàn)狀城市大氣環(huán)境現(xiàn)狀兩控區(qū)：SO2和酸雨來源：2009中國環(huán)境狀況公報降雨pH值≤4.5的，可以劃定為酸雨控制區(qū)；近三年來環(huán)境空氣二氧化硫年平均濃度超過國家二級標準的，可以劃定為二氧化硫污染控制區(qū)。二、中國城市現(xiàn)狀城市水環(huán)境存在的主要問題流經城市的河段近90%受到污染城市水體主要污染因子為化學需氧量、總磷和總氮污水處理的總體水平低仍有205個水量不足或水質尚未達標的城市

（十一·五指標）二、中國城市現(xiàn)狀城市聲環(huán)境狀況

城市噪聲是城市環(huán)境污染的一個重要因素。在各類環(huán)境污染投訴中，城市噪聲污染投訴所占的比例最高，并且有逐年增加的趨勢。施工噪聲來源：2009中國環(huán)境狀況公報二、中國城市現(xiàn)狀城市聲環(huán)境存在的主要問題道路交通噪聲。工廠機器設備、建筑施工噪聲。二、中國城市現(xiàn)狀城市生活垃圾污染狀況隨著城市人口的增加和生活水平的提高，我國城市生活垃圾的產生量越來越大，近年的增長率一直保持在6~8％的水平。二、中國城市現(xiàn)狀城市生活垃圾存在的主要問題垃圾處理設施嚴重不足垃圾處理設施技術水平落后垃圾處理和堆放過程中占用土地和二次污染問題比較突出垃圾分類和分選率低輻射環(huán)境2009年，全國輻射環(huán)境質量總體良好。環(huán)境電離輻射水平基本保持穩(wěn)定，核設施、核技術利用設備周圍環(huán)境電離輻射水平總體未見明顯變化；環(huán)境電磁輻射水平總體情況較好，除個別大功率發(fā)射設施周圍局部環(huán)境綜合場強略超國家標準外，其它電磁輻射設施設備周圍環(huán)境電磁輻射水平滿足國家標準。

二、中國城市現(xiàn)狀三、城市環(huán)境管理（一）城市環(huán)境管理的概念（UEM）指按照一定環(huán)境功能目標，運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段，協(xié)調城市發(fā)展和環(huán)境保護的關系，使城市環(huán)境質量朝著有利于人類健康的方向發(fā)展，逐漸建立優(yōu)于原生環(huán)境系統(tǒng)的人工生態(tài)系統(tǒng)。2000年以后1984-20001979-19831973-1978生態(tài)文明建設階段城市環(huán)境綜合整治階段污染綜合防治階段工業(yè)污染點源治理階段城市環(huán)境管理的發(fā)展（二）城市環(huán)境管理制度我國主要的城市環(huán)境管理制度污染物濃度指標管理污染物排放總量控制管理城市環(huán)境綜合整治定量考核創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市（二）城市環(huán)境管理制度污染物濃度指標管理 污染物濃度指標管理和排污收費制度相結合，構成了我國城市環(huán)境管理的—個重要方面。單項指標

顆粒物二氧化硫(SO2)一氧化碳(CO)氮氧化物(NOx)pH生化需氧量(BOD)化學需氧量(COD)Etc...濃度指標體系綜合指標

一般包括污染物的產生量、產生頻率等。煙塵排放量最大漂移距離污水排放量Etc…（三）城市環(huán)境管理制度污染物濃度指標管理存在的問題只控制了從污染源排出的污染物濃度，而忽略了污染物的總量。在分散治理的情況下，污染物控制規(guī)模效益難以保證。長期以來，濃度達標即視為合法。近年來，雖然主要污染物排放濃度標準都有提高，但由于受技術經濟條件的限制，單靠控制濃度達標，無法有效遏制環(huán)境污染加劇的趨勢，必須對污染物排放總量進行控制。（三）城市環(huán)境管理制度污染物排放總量控制是將某一控制區(qū)域（例如行政區(qū)、流域、環(huán)境功能區(qū)等）作為一個完整的系統(tǒng)。采取措施將排入這一區(qū)域的污染物總量控制在一定數(shù)量之內。以滿足該區(qū)域的環(huán)境質量要求。建立在環(huán)境容量基礎之上的核心是將區(qū)域現(xiàn)狀污染物排放總量逐步削減到環(huán)境容量以下。（三）城市環(huán)境管理制度污染物排放總量控制的內容排污申報?？偭繉徍思胺峙?。頒發(fā)排放許可證和臨時排放許可證?？偭靠刂浦笜撕Y選原則對環(huán)境危害大的、國家重點控制的主要污染物。環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計手段能夠支持的。能夠實施總量控制的。（三）城市環(huán)境管理制度污染物排放總量控制規(guī)劃十一·五期間國家對COD和SO2實施總量控制到2010年，全國主要污染物排放總量比2005年減少10%?；瘜W需氧量由1414萬噸減少到1273.8萬噸。二氧化硫由2549萬噸減少到2294.4萬噸?！笆濉睂⑿略龅趸?、氨氮等總量控制指標山西在國家確定的二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物考核指標的基礎上，新增工業(yè)煙塵、粉塵四項指標。（三）城市環(huán)境管理制度“十一五”期間全國化學需氧量排放總量控制計劃表（節(jié)選）省份2005年排放量（單位：萬噸）2010年控制量（單位：萬噸）2010年比2005年（%）北京11.69.9-14.7天津14.613.2-9.6河北66.156.1-15.1遼寧64.456.1-12.9其中：大連6.015.05-16.0黑龍江50.445.2-10.3上海30.425.9-14.8廣東105.889.9-15.0其中：深圳5.594.47-20.0總計1414.21263.9-10.6全國化學需氧量削減10%的總量控制目標為1272.8萬噸，實際分配給各省1263.9萬噸，國家預留8.9萬噸，用于化學需氧量排污權有償分配和交易試點工作。（三）城市環(huán)境管理制度省份2005年排放量(單位：萬噸)2010年（單位萬噸）2010年比2005年（%）控制量其中：電力北京19.115.25.0-20.4天津26.524.013.1-9.4河北149.6127.148.1-15.0遼寧119.7105.337.2-12.0其中：大連11.8910.113.54-15.0黑龍江50.849.833.3-2.0上海51.338.013.4-25.9廣東129.4110.055.4-15.0其中：深圳4.353.482.78-20.0合計2549.42246.7951.7-11.9

全國二氧化硫排放量削減10%的總量控制目標為2294.4萬噸，實際分配給各省2246.7萬噸，國家預留47.7萬噸，用于二氧化硫排污權有償分配和排污權交易試點工作。“十一五”期間全國二氧化硫排放總量控制計劃表（節(jié)選）（三）城市環(huán)境管理制度城市環(huán)境綜合整治定量考核是一項具有中國特色的城市環(huán)境管理戰(zhàn)略。地方各級人民政府，應當對本轄區(qū)的環(huán)境質量負責，采取措施改善環(huán)境質量?！董h(huán)境保護基本法》城市政府應當集中力量做好城市的規(guī)劃、建設和管理，加強各種公用設施的建設，進行環(huán)境的綜合整治。

《關于經濟體制改革的決定》,1984.10城市環(huán)境綜合整治定量考核工作自1989年1月1日起實施?！蛾P于城市環(huán)境綜合整治定量考核的決定》,1988.7地方政府要對轄區(qū)內城市進行考核，重點城市由環(huán)?？偩诌M行考核?！蛾P于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》,1990.12堅持和完善地方各級人民政府環(huán)境目標責任制，對環(huán)境保護主要任務和指標實行年度目標管理，定期進行考核，并公布考核結果?！秶鴦赵宏P于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，2005.12城市環(huán)境綜合整治，就是把城市作為一個整體，運用系統(tǒng)工程和城市生態(tài)學的理論和方法，采用多功能、多目標、多層次的措施，對城市環(huán)境進行規(guī)劃、管理和控制，以保護和改善城市環(huán)境（三）城市環(huán)境管理制度城市環(huán)境綜合整治定量考核的基本原則納入地方政績考核“抓兩頭，帶中間”，兩頭是指樹立先進（創(chuàng)模），警示落后（城考），中間是指帶動全國城市環(huán)境管理工作水平提高。

——曾培炎，2005年國家環(huán)保模范城市市長峰會

（三）城市環(huán)境管理制度城市考核數(shù)量增加

（三）城市環(huán)境管理制度類別序號指標環(huán)境質量1API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)比例（20分）2集中式飲用水源地水質達標率（8分）3城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率（8分）4區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（4分）5交通干線噪聲平均值（4分）污染控制6清潔能源使用率(3分)7機動車環(huán)保定期檢測率(2分)8工業(yè)固體廢物處置利用率(5分)9危險廢物處置利用率(5分)10重點工業(yè)企業(yè)排放穩(wěn)定達標率(7分)11萬元工業(yè)增加值主要污染物排放強度(8分)環(huán)境建設12城市生活污水集中處理率（8分）13生活垃圾無害化處理率（8分）14建成區(qū)綠化覆蓋率（4分）環(huán)境管理15環(huán)境保護機構建設（3分）16公眾對城市環(huán)境保護的滿意率（3分）十一五”期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標（三）城市環(huán)境管理制度城市環(huán)境綜合整治主要工作內容（5）重視城市建設中的環(huán)境問題，加快基礎設施建設（4）加快城市能源結構調整，促進大氣污染治理（3）加快工業(yè)限期治理，促進產業(yè)結構調整（2）制定城市環(huán)境保護規(guī)劃，合理工業(yè)布局（1）科學確定和適當控制城市發(fā)展規(guī)模（7）加強城市水環(huán)境治理（6）重視服務業(yè)環(huán)境管理，加強生活垃圾污染治理（三）城市環(huán)境管理制度城市環(huán)境綜合整治定量考核的意義促進城市環(huán)境保護參與綜合決策提高了城市環(huán)境基礎設施的建設水平促進了城市產業(yè)結構和能源結構的調整城市環(huán)境質量基本穩(wěn)定，部分城市有所改善促進了城市環(huán)境管理能力建設為創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作奠定了良好的基礎一控雙達標：一控——污染物排放總量控制雙達標——工業(yè)污染源排放污染物達到國家和地方標準和環(huán)境功能區(qū)達到規(guī)定標準（三）城市環(huán)境管理制度創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市國家環(huán)境保護局于1997年在全國各城市開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動，并且將這項工作制度化，建立了完善的考核體系和工作程序。生態(tài)良性循環(huán)環(huán)境質量良好基礎設施健全社會文明昌盛經濟快速健康發(fā)展城市優(yōu)美潔靜資源合理利用（三）城市環(huán)境管理制度國家環(huán)保模范城市和國家環(huán)保模范城區(qū)年份數(shù)量城市和城區(qū)20105個臨沂市、宜昌市、臨安市、淮安市、佛山市20074個泰州市、廣州市、義烏市、壽光市20059個成都市、富陽市、寶雞市、桂林市、膠南市、萊西市、日照市、蓬萊市、濰坊市200412個綿陽市、無錫市、金壇市、溧陽市、福州市、鎮(zhèn)江市、常州市、沈陽市、克拉瑪依市、庫爾勒市、江門市、重慶市渝北區(qū)20033個吳江市、南京市、東營市20028個惠州市、招遠市、紹興市、乳山市、海門市、長春市、揚州市、膠州市20014個杭州市、寧波市、常熟市、太倉市20004個青島市、江陰市、大慶市、文登市19995個?？谑小⑸穷^市、蘇州市、天津市大港區(qū)、上海市閔行區(qū)19985個昆山市、煙臺市、萊州市、榮成市、中山市19976個張家港市、深圳市、大連市、珠海市、廈門市、威海市（三）城市環(huán)境管理制度國家環(huán)境保護模范城市的基本條件城考連續(xù)三年名列本?。ㄗ灾螀^(qū)）前列近三年城市轄區(qū)內未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案并進行演練環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7%（三）城市環(huán)境管理制度創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市具體指標社會經濟（1）經濟持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均GDP>1.5萬元（西部城市可選擇市區(qū)人均GDP>1.5萬元）（2）人口與計劃生育年度計劃完成率100%（3）單位GDP能耗<全國平均水平，且近三年逐年下降（4）單位GDP用水量<全國平均水平，且近三年逐年下降（5）萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度<全國平均水平，且近三年逐年下降環(huán)境質量（1）全年API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的85%（2）集中式飲用水源地水質達標率≥96%（3）城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率100%，且市區(qū)無劣Ⅴ類水體（4）區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)（5）交通干線噪聲平均值≤70dB(A)（三）城市環(huán)境管理制度創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市具體指標（續(xù)）環(huán)境建設（1）受保護地面積占國土面積比例≥10%（2）建成區(qū)綠化覆蓋率≥35%（西部城市可選擇人均公共綠地面積≥全國平均水平）（3）城市污水集中處理率≥80%，且缺水城市污水再生利用率≥20%（4）重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率100%，工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動監(jiān)控率≥80%，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率100%（5）城市清潔能源使用率≥50%（6）城市集中供熱普及率≥65%（南方城市不考核）（7）機動車環(huán)保定期檢測率≥80%（8）生活垃圾無害化處理率≥85%（9）工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%（10）危險廢物處置率100%（三）城市環(huán)境管理制度創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市具體指標（續(xù)）環(huán)境管理（1）環(huán)保目標責任制落實到位，環(huán)境指標已納入黨政領導干部政績考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施，實行環(huán)境質量公告制度（2）建設項目“環(huán)評”、“三同時”和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達到國家要求（3）按期完成總量控制計劃，國家重點環(huán)保項目落實率≥80%（4）環(huán)境保護機構獨立建制，環(huán)境保護能力建設達到國家標準化建設要求（5）公眾對城市環(huán)境保護的滿意率≥85%（6）中小學環(huán)境教育普及率≥85%（7）城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位，城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求四、城市環(huán)境規(guī)劃1982年以前我國的一些城市就已經陸續(xù)制定環(huán)境保護計劃，但內容僅限于環(huán)境質量評價和污染防治。1984年，我國正式將環(huán)境規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃體系，要求所有總體規(guī)劃必須包含環(huán)境規(guī)劃內容。1988年我國擬定了《中小城市環(huán)境規(guī)劃規(guī)范（討論稿）》，初步確定了我國城市環(huán)境規(guī)劃的地位和作用。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后，可持續(xù)發(fā)展成為我國城市環(huán)境規(guī)劃追求的戰(zhàn)略目標。2002年國家環(huán)境保護總局和國家建設部聯(lián)合發(fā)布了《小城市環(huán)境規(guī)劃編制指導（試行）》。四、城市環(huán)境規(guī)劃1城市環(huán)境規(guī)劃的概念指一個城市、地區(qū)進行環(huán)境調查、監(jiān)測、評價、區(qū)劃、預測因經濟所引起的變化,根據(jù)生態(tài)學原則提出調整工業(yè)部門結構,以及合理安排生產布局為主要內容的保護和改善環(huán)境的戰(zhàn)略性布局,也就是說,是城市當局為使城市環(huán)境與經濟社會協(xié)調發(fā)展而對自身活動和環(huán)境所做的時間和空間的合理安排。2.城市環(huán)境規(guī)劃分類城市土地資源適宜度規(guī)劃城市適度人口規(guī)劃城市資源利用保護與受害生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建規(guī)劃城市生物保護規(guī)劃城市生態(tài)環(huán)境污染控制與防治規(guī)劃四、城市環(huán)境規(guī)劃3.城市環(huán)境規(guī)劃的內容四、城市環(huán)境規(guī)劃環(huán)境質量預測及規(guī)劃環(huán)境現(xiàn)狀調查評價4.城市環(huán)境規(guī)劃的編制程序確定任務

調查收集資料

編制規(guī)劃大綱

規(guī)劃大綱論證

編制規(guī)劃

規(guī)劃審查

規(guī)劃批準、實施

中小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制程序四、城市環(huán)境規(guī)劃四、城市環(huán)境規(guī)劃大氣環(huán)境現(xiàn)狀分析與評價大氣污染預測大氣污染總量控制規(guī)劃5.城市大氣污染控制規(guī)劃(1)大氣環(huán)境現(xiàn)狀分析與評價①畫出污染源分布圖畫出規(guī)劃區(qū)域范圍內的大氣污染源分布圖，標明污染源位置、污染排放方式，并列表給出各所需參數(shù)。高的、獨立的煙囪一般作點源處理；無組織排放源及數(shù)量多、排放源不高且源強不大的排氣筒一般作面源處理（一般把源高低于30m、源強小于0.04t／h的污染源列為面源）；繁忙的公路、鐵路、機場跑道一般作線源處理。②點源調查統(tǒng)計內容A排氣筒底部中心坐標(一般按國家坐標系)及分布平面圖；B排氣筒高度(m)及出口內徑(m)；C排氣筒出口煙氣溫度(℃)；D煙氣出口速度（m/s）；E各主要污染物正常排放量(t/a，t/h或kg/h)；③面源調查統(tǒng)計內容將規(guī)劃區(qū)在選定的坐標系內網(wǎng)格化。網(wǎng)格單元，一般可取1000×1000(m2)，規(guī)劃區(qū)較小時，可取500×500(m2)，按網(wǎng)格統(tǒng)計面源的下述參數(shù)：A主要污染物排放量[t/(h·km2)]；B面源排放高度(m)，如網(wǎng)格內排放高度不等時，可按排放量加權平均取平均排放高度；C面源分類，如果面源分布較密且排放量較大，當其高度差較大時，可酌情按不同平均高度將面源分為2～3類。(1)大氣環(huán)境現(xiàn)狀分析與評價(1)大氣污染源評價方法采用等標污染負荷法對區(qū)域工業(yè)污染源進行評價，用等標污染負荷法對污染源及污染物位次進行排序并評價。

污染物排放量排序是直接評價某種污染物的主要污染源的最簡單方法。采用總量控制規(guī)劃法時，針對區(qū)域總量控制的主要污染物，對排放主要污染物的污染源進行總量排序

等標污染負荷法污染物排放量排序(2)大氣污染預測區(qū)域的大氣環(huán)境質量不但受到污染源的影響，還要受到污染氣象條件的影響。常用于大氣環(huán)境規(guī)劃工作的大氣質量預測模型有兩類，一是箱式模型，二是多元模擬模型。

C——大氣中污染物均勻混合后的濃度（mg/m3）;P——污染源排放強度（mg/小時）；U——風速(m/小時)；L——該區(qū)域迎風面寬度(m)；H——該區(qū)域混合層高度(m)。箱式模型基本假設：在模擬大氣的污染物濃度時，可以把所研究的空間范圍看成是一個尺寸固定的“箱子”，這個箱子的高度就是從地面計算起的混合層高度，而污染物濃度在箱子內處處相等（3）大氣污染總量控制規(guī)劃①規(guī)劃區(qū)的劃定A.大氣環(huán)境功能區(qū)劃的原則a.功能和規(guī)劃相匹配根據(jù)區(qū)域功能劃分功能區(qū)b.根據(jù)自然條件劃分功能區(qū)功能區(qū)劃時應充分考慮地理、氣候、生態(tài)等自然條件。比如:利用自然界線（山脈、河流、道路）作為相鄰功能區(qū)的邊界線---方便管理，不需特意去進行邊界的處理。風向問題---應重點保護的一類功能區(qū)放在最大風頻的上風向，三類放下風向。e根據(jù)行政區(qū)劃分f根據(jù)環(huán)保重點和特點劃分分為：重點保護區(qū)、一般保護區(qū)、污染控制區(qū)、重點污染治理區(qū)等。c根據(jù)開發(fā)潛力劃分如：新經濟開發(fā)區(qū)等d根據(jù)社會經濟現(xiàn)狀、特點和發(fā)展趨勢劃分如：工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)、教育文化區(qū)等。①規(guī)劃區(qū)的劃定功能區(qū)范圍執(zhí)行標準一類區(qū)自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、療養(yǎng)地一級二類區(qū)居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)、居民混合區(qū)、農村二級三類區(qū)工業(yè)區(qū)、交通樞紐等三級①規(guī)劃區(qū)的劃定一般將規(guī)劃區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，用網(wǎng)格點作控制點。確定規(guī)劃區(qū)要注意以下兩個方面問題：

(1)對于大氣污染嚴重的城市和地區(qū)，規(guī)劃區(qū)一定要包括全部大氣環(huán)境質量超標區(qū)和對超標區(qū)影響比較大的全部污染源。非超標區(qū)根據(jù)未來城市規(guī)劃、經濟發(fā)展適當?shù)貙⒁恍┲匾奈廴驹春托碌囊?guī)劃區(qū)包括在內。

(2)在規(guī)定規(guī)劃區(qū)時，無論是哪種情況，都要考慮當?shù)氐闹鲗эL向，一般在主導風下風方位，規(guī)劃區(qū)邊界應在煙源的最大落地濃度以遠處。①規(guī)劃區(qū)的劃定②總量控制的A—P值法A.A值法A值法屬于箱式模型。A值法確定的是大氣容量箱體能夠承納的污染物量與箱體體積(混合層高乘區(qū)域面積)、箱體的凈化能力以及箱內污染物濃度限值呈正比。箱體高度和自凈能力屬于自然條件隨地區(qū)而定，方法中用A值來表示。A系數(shù)值是氣象條件，如混合層厚度、邊界層的平均風速、降水、下墊面的性質的函數(shù)，氣象條件是隨機量。因此，A值也是隨機量,不是一個常數(shù)，應該以一定的概率只求取。A值法A--某地理區(qū)域的總量控制系數(shù)，104km2/aQaki--第i功能區(qū)K污染物的允許排放量，104t/a;ρBki--國家和地方有關k污染物在第i功能區(qū)的濃度限值，mg·m-3;S為控制區(qū)總面積，Si為分區(qū)面積。當取S=Si=1km2,ρBki=1mg.m-3,這時，Q=A，即為每年每平方公里上允許排放的污染物的噸數(shù)。因此A事實上就是大氣污染物的容量系數(shù)。各地區(qū)A值的大小就表示該地區(qū)能容納大氣污染物的程度我國大氣容量系數(shù)的分布總量控制區(qū)某種污染物年允許排放總量為：點源和面源允許排放量的分配在一般氣象條件下，高架源對地面濃度數(shù)值影響不大，但影響范圍大，而低架源及地面源往往對地面濃度貢獻較高，在對區(qū)域的允許排放總量分配時，首先要確定各個功能區(qū)的面源和點源所占的份額。在夜間大氣溫度層結穩(wěn)定時，高架源對地面影響不大，但低架源及地面源都能產生嚴重污染，因此需確定夜間低架源的允許排放總量。A值法低架源：煙囪高度＜30米，或無組織排放源總量控制區(qū)內低架源的大氣污染物年允許排放總量計算i功能區(qū)K污染物的低架源允許排放量:Qbki=〆QakiB.A－P值法用A值法計算出某區(qū)域某種污染物的允許排放量，然后用P值法分配到每個污染源。Qpki=Pki×He2×10-6

Pki=P×ρBki點源（幾何高度大于等于30m的排氣筒）污染物排放率限值其中高架源（>100m）影響到整個污染控制區(qū)，中架源（30-100m）主要影響本功能區(qū)Pki--第i功能區(qū)K源的允許排放量，104t/a;ρBki--國家和地方有關k污染物在第i功能區(qū)的濃度限值，mg·m-3;6.城市水污染控制規(guī)劃（1）城市水污染源調查與分析A.工業(yè)污染源調查與分析通過城市水污染源調查與分析，查清工業(yè)主要污染源、主要污染物的數(shù)量，以及在城鎮(zhèn)各個水域的分布情況，確定重點工業(yè)污染源、主要污染行業(yè)和重點控制區(qū)。主要調查內容包括工業(yè)企業(yè)產品、產值、用水量、廢水排放量，BOD、COD、氨氮等污染物排放量，污染治理措施，廢水排放去向以及對應入河排污口等。B.生活污染調查與分析通過生活污染調查，查清城市生活污水的排放方式和主要污染物濃度，城鎮(zhèn)生活污水的治理現(xiàn)狀和排放情況，主要調查內容包括城市人口、人均用水量、人均廢水排放量，人均BOD、COD、氨氮等污染物排放量、污染治理措施，廢水排放去向以及對應入河排污口等。(2)城市水污染控制預測城鎮(zhèn)水環(huán)境預測的主要目的，就是預先推測經濟社會發(fā)展達到某一水平年時的環(huán)境狀況，以便在時間和空間上作出保護環(huán)境的具體安排和部署。城鎮(zhèn)水環(huán)境預測包括排污量預測和水環(huán)境質量預測兩方面的內容。6.城市水污染控制規(guī)劃水污染控制的基本途徑有兩種：一是減少污染物排放負荷，環(huán)境質量不能達到功能要求的區(qū)域，實施污染物排放總量控制；二是提高或充分利用水體的自凈能力，提高水環(huán)境承載力，并有效利用環(huán)境容量。水污染物排放總量控制的技術路線是根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量要求，把允許排污量按照一定原則分配給區(qū)域內的各個污染源，同時制定一系列的保證措施，以保證區(qū)域內水污染物排放總量不超過區(qū)域允許排放總量。(3)城市水污染控制規(guī)劃方案

7.固體廢物管理規(guī)劃(1)固體廢物管理規(guī)劃的內容a.現(xiàn)狀調查及評價①環(huán)境背景數(shù)據(jù)；②社會經濟數(shù)據(jù)調查分析。③固體廢物來源、數(shù)量調查分析。④固體廢物處置現(xiàn)狀數(shù)據(jù)調查。⑤調查城市生活垃圾的收集情況。①固體廢物量預測城市固體廢物主要包括工業(yè)固體廢物、危險廢物和城市生活垃圾，所以固體廢物預測主要針對這三類固體廢物進行。②固體廢物特性分析城市固體廢物特性包括物理、化學、生物的特性及毒性等：b.固體廢物預測①管理對策實行“減量化、資源化、無害化”固體廢物管理政策，首先是要控制其源頭產生量，如逐步改革城市燃料結構，實行凈菜進城，控制工廠原材的消耗定額，實行垃圾分類回收等。其次是開展綜合利用，把固體廢物作為資源和能源來對待，讓垃圾再度回到物質循環(huán)圈內，盡量建設一個資源的閉合循環(huán)系統(tǒng)。c.擬定規(guī)劃方案工業(yè)固體廢物的處理原則是“誰污染，誰治理”。一般產生廢物較多的工廠在廠內外都建有自己的堆場，收集、運輸工作由工廠負責。城市生活垃圾包括居民生活廢棄物、商業(yè)垃圾、建筑垃圾、糞便及污水處理廠的污泥等。它們的收集工作應該分類進行。危險廢物系指《國家危險廢物名錄》上規(guī)定的固體廢物。產生危險廢物的單位必須向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)保行政管理部門申報，必須按國家有關規(guī)定處理危險廢物，不得擅自傾倒、堆放和運輸。危險廢物的運輸、貯存和處置應由領取經營許可證資質的單位統(tǒng)一處理。②固體廢物收集回收最終處置場的選址、備選方案的選擇，要從運輸運轉、環(huán)境影響、適宜性、成本等方面綜合考慮。除了要考慮地質、水文、氣象條件和環(huán)境影響外，還應結合收集路線的設計進行綜合考慮，以達到既能滿足防止污染的要求，又經濟合理，節(jié)約運輸成本。對危險廢物單獨列出，并針對具體特性制定處理、處置方案。③處理與最終處置d.規(guī)劃方案的綜合評價評價的重要方法就是費用效益分析。

A.填埋場與城市的距離離城市距離較遠為好。應設在當?shù)叵募局鲗эL向的下風向，在人畜居棲點500m以外。并特別注意不得建于以下地區(qū)：①自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區(qū)域內；②居民密集居住區(qū)；③直接與航道相通的地區(qū)；④地下水補給區(qū)、洪泛區(qū)、淤泥區(qū)；⑤活動的坍塌地帶、斷裂帶、地下蘊礦帶、石灰坑及溶巖洞區(qū)。固體廢物處置選址方法（2）固體廢物管理規(guī)劃的方法兩個因素組成：運輸距離及可能采用的運輸工具(水運、路運或鐵路運)。運輸距離越近越便利。一般要求距離公路、鐵路和河流不超過500m。B.交通運輸條件固體廢物處置選址方法C.環(huán)境保護條件一般要求場地面積及容量能保證使用15～20年；對地表水造成污染或污染的可能性很小，一般要求距離任何地表水大于100m，垃圾的滲出液不排入土地或農田，最好不要堆放在河流岸邊；盡可能地利用廢棄土地或使用便宜的土地或荒地；要遠離機場，要求距離大于l0km。地形越平坦越好，其坡度應有利于填埋場和其他配套建筑設施的布置，不易選擇在地形坡度起伏變化大的地方和低洼匯水處；原則上，地形的自然坡度不應大于5％。D.場地建設條件固體廢物處置選址方法E.地質環(huán)境條件場址應選在滲透性弱的松散巖層或堅硬巖層的基礎上，填埋場防滲層的滲透性系數(shù)K≤10-7cm/s，并具有一定厚度；地下水位埋深大于2m；隔水層黏土厚度越大越好，一般要求大于6m；與供水井的距離至少大于300m，遠離水源地500m以上。（1）聲環(huán)境功能區(qū)分類0類康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。3類工業(yè)生產、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產生嚴重影響的區(qū)域1類以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。交通干線兩側一定距離之內，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產生嚴重影響的區(qū)域，包括4a、4b兩種。2類以商業(yè)金融、集市貿易為主要功能，或居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)，需要維護住宅安靜的區(qū)域。4類8.噪聲污染控制規(guī)劃《聲環(huán)境質量標準》（GB3096—2008）

等效聲級LAep：dB聲環(huán)境功能類別時段晝間夜間0類50401類55452類60503類65554類4a類70554b類70604a為高速公路、一、二級公路，城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道（地面段）、內河航道兩側區(qū)域；4b為鐵路干線兩側區(qū)域。①計量聲音的物理量聲功率聲源在單位時間內輻射的總聲能量稱為聲功率。常用W

表示，單位為瓦(W)。聲強聲場中在垂直于聲波傳播方上，單位時間內通過單位面積的聲能稱做聲強。聲壓某一瞬間介質中的壓強相對于無聲波時壓強的改變量稱為聲壓，記為P（2）噪聲的疊加②分貝、聲功率級、聲強級和聲壓級…分貝所謂分貝值是指兩個相同物理量（例A1和A0）之比除以10為底的對數(shù)，并乘以10（或者20）。分貝的符號是dB，是一個“級”的單位，無量綱。A0為基準量（或參考量），A1為被測度量。聲功率級

W0—基準聲功率，為10-12W。聲強級

I0—基準聲聲強，為10-12W/m2。聲壓級

P0—基準聲功率，為2×10-5Pa。③噪聲的疊加設兩個聲源的聲功率分別為W1和W2，那么總聲功率W總=W1+W2;兩個點聲源在某點的聲強為I1和I2，疊加后I總=I1+I2。聲壓不能疊加，而是采用能量疊加的方法。由于所以又多個噪聲源（3）噪聲控制規(guī)劃方案

①明確噪聲控制規(guī)劃目標確定噪聲控制規(guī)劃目標，首先要考慮城市居民生活發(fā)展的基本要求、國家和地方對環(huán)境質量目標的控制要求，還要考慮城市經濟的發(fā)展水平，再根據(jù)區(qū)域噪聲現(xiàn)狀、主要環(huán)境影響的預測分析，結合城市綜合整治定量考核標準，確定中長期噪聲控制目標。②劃分的聲環(huán)境功能區(qū)根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》中適用區(qū)域的定義，結合城鎮(zhèn)建設的特點來劃分環(huán)境噪聲功能區(qū)。根據(jù)噪聲功能區(qū)劃執(zhí)行相應的國家標準，進行噪聲控制，建立噪聲達標區(qū)?？刂苹祀s在居民區(qū)中的中小企業(yè)噪聲。對嚴重擾民的噪聲源分別采用隔聲、吸聲、減震、消聲等技術治理，無法治理的應轉產或搬遷；企業(yè)內部要合理調整布局(如把噪聲大、離居民區(qū)近的噪聲源遷至廠區(qū)適當位置)，以減小對居民的干擾；企業(yè)與居民區(qū)之間應建立噪聲隔離區(qū)、設置綠化帶，以達到減噪、防噪的目的。③制訂噪聲控制規(guī)劃方案（3）噪聲控制規(guī)劃方案

9.中小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃一般內容包括規(guī)劃文本和規(guī)劃附圖（1）規(guī)劃文本①總論說明任務的由來、編制依據(jù)、指導思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃時限、技術路線、規(guī)劃重點等。②基本情況介紹規(guī)劃區(qū)自然和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、社會、經濟、文化的等背景情況，介紹規(guī)劃地區(qū)社會經濟發(fā)展規(guī)劃和各行業(yè)建設規(guī)劃要點。③現(xiàn)狀調查與評價④預測與規(guī)劃目標對生態(tài)環(huán)境隨社會、經濟發(fā)展而變化的情況進行預測。在調查和預測的基礎上確定規(guī)劃目標及其指標體系。指標體系可以參照全國優(yōu)美小城鎮(zhèn)考核指標。⑤環(huán)境功能區(qū)劃分考慮自然生態(tài)環(huán)境基