義務(wù)教育階段學(xué)校“雙減”實(shí)施方案

義務(wù)教育階段學(xué)校“雙減”實(shí)施方案為充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理，根據(jù)國家和省“雙減quot;工作部署和要求，結(jié)合溫州市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。一、主要目標(biāo)12022年年，積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記為非營利性機(jī)構(gòu)；課后服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%,學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出、家長精力負(fù)擔(dān)得到有效減輕。22022年年，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育階段營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減成果，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象基本消除；作業(yè)管理和課后服務(wù)水平不斷提升；持續(xù)減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出、家長精力負(fù)擔(dān)。32022年年，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理取得顯著成效，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平得到大幅提升，學(xué)校課后服務(wù)能夠滿足學(xué)生需要，形成具有溫州特色的高質(zhì)量校內(nèi)教育教學(xué)管理體系和高水平校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理體系，人民群眾教育滿意度明顯提升。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)1.健全作業(yè)管理機(jī)制。完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)科作業(yè)統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實(shí)分學(xué)段作業(yè)總量控制要求，全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化作業(yè)來源、設(shè)計(jì)、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)等各環(huán)節(jié)的過程管理。加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)，確保小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。鼓勵(lì)小學(xué)設(shè)每周三為無書面家庭作業(yè)日，每月安排一個(gè)周末不布置書面作業(yè)。提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。出臺(tái)作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見，加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)與研討，定期開展優(yōu)秀作業(yè)評選與展示。構(gòu)建基于學(xué)科核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力發(fā)展的基礎(chǔ)性作業(yè)和綜合性作業(yè)，克服無效、機(jī)械化作業(yè)，杜絕重復(fù)、懲罰性作業(yè)。支持學(xué)校開展長作業(yè)、項(xiàng)目式、全閱讀、綜合性學(xué)習(xí)、實(shí)踐性學(xué)習(xí)等多樣態(tài)作業(yè)設(shè)計(jì)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力、規(guī)劃能力和整理能力。加強(qiáng)作業(yè)資源建設(shè)。以“五項(xiàng)管理〃（作業(yè)、睡眠、手機(jī)、體質(zhì)、讀物）為抓手，深化實(shí)踐性作業(yè)、探究性作業(yè)、彈性作業(yè)、個(gè)性化作業(yè)研究，建立素養(yǎng)導(dǎo)向的周末作業(yè)、單元作業(yè)、寒暑假作業(yè)資源，有效增加學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、讀書、體育、美育、勞動(dòng)教育以及個(gè)性化學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間，充分滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享，不斷提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力。拓展課后服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、學(xué)校主責(zé)，全面推行以放學(xué)后托管服務(wù)、初中生晚自習(xí)服務(wù)、免費(fèi)在線學(xué)習(xí)服務(wù)、暑期托管服務(wù)為重點(diǎn)的學(xué)校課后服務(wù)。進(jìn)一步豐富課后服務(wù)內(nèi)容，拓展課后服務(wù)形式，“一縣一案quot;“一校一策“‘制定落實(shí)方案，確保在12022年年秋季開學(xué)后課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。提升課后服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持育人為本，嚴(yán)格規(guī)范課后服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容和組織實(shí)施。放學(xué)后托管服務(wù)采取“基本服務(wù)+拓展服務(wù)”的模式，在正常教學(xué)日期間每天開展，結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，每天托管服務(wù)時(shí)間不少于2小時(shí)。初中晚自習(xí)服務(wù)因地制宜開設(shè)，非寄宿制初中學(xué)生在校晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30,并允許學(xué)生早退。有條件的學(xué)校要積極組織開展暑期托管服務(wù)，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)豐富多彩的暑期生活環(huán)境。優(yōu)化在線學(xué)習(xí)服務(wù)。用好省“之江匯quot;教育廣場等各級教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)溫州市中小學(xué)生“學(xué)問通quot;在線答疑平臺(tái)全覆蓋智能化建設(shè)。升級學(xué)校網(wǎng)絡(luò)終端，融入“城鄉(xiāng)教共體”和“未來社區(qū)”“未來鄉(xiāng)村quot;教育場景。完善基于數(shù)據(jù)的個(gè)性化答題和推送模式，組織優(yōu)秀教師在線互動(dòng)交流答疑，發(fā)揮名師效應(yīng)。完善“政府支持、企業(yè)參與、學(xué)生受益”運(yùn)營機(jī)制，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。建立健全保障機(jī)制。各地要根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師；制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，堅(jiān)持公益性和非營利性，建立財(cái)政補(bǔ)助、公用經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)或代收費(fèi)等相結(jié)合的成本分擔(dān)機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位；將用于在職教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)，不納入教師與公務(wù)員工資收入計(jì)算比較口徑。推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。依據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展、人口分布等實(shí)際情況，做好全市教育事業(yè)整體布局優(yōu)化，增加資源。強(qiáng)化各級政府、各相關(guān)部門辦學(xué)責(zé)任，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入及長效增長機(jī)制，優(yōu)先安排優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出。推動(dòng)教師常態(tài)化交流，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資均衡流動(dòng)。研究出臺(tái)在同一學(xué)校連續(xù)任教達(dá)到一定年限教師交流辦法、連續(xù)任職達(dá)到一定年限校長交流機(jī)制。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、集團(tuán)化、信息化建設(shè)，加快推進(jìn)初中全面提升、鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”學(xué)校建設(shè)等行動(dòng)。到32022年年，省義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例保持在99%以上，縣域內(nèi)融合型、共建型城鄉(xiāng)教育共同體比例達(dá)60%以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”學(xué)校全覆蓋，打造在全國有影響的鄉(xiāng)村未來教育樣板校55所。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，力爭到2022年創(chuàng)成55個(gè)、到52022年年創(chuàng)建率達(dá)到60%以上。推進(jìn)課堂教學(xué)改革。優(yōu)化區(qū)域教學(xué)常規(guī)，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。聚焦學(xué)生學(xué)習(xí)全過程，提升學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)。推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教。推進(jìn)與完善“學(xué)為中心quot;課堂評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，加強(qiáng)素養(yǎng)課堂研究。推廣應(yīng)用優(yōu)秀教學(xué)成果，改進(jìn)和創(chuàng)新教育教學(xué)方法，支持師生利用智能教學(xué)助手和智能學(xué)伴，靈活運(yùn)用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。組織開展拓展學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，全面提升課堂教學(xué)效率。完善考試評價(jià)工作。嚴(yán)格控制考試次數(shù)，除教育行政部門組織的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測外，小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試，中小學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)嚴(yán)格實(shí)行等第制。加強(qiáng)命題研究和管理，堅(jiān)持以學(xué)定考，不出偏題、怪題、超標(biāo)難題，提升命題質(zhì)量，充分發(fā)揮學(xué)業(yè)評價(jià)在提高學(xué)生良好思維能力、知識(shí)遷移能力、問題解決能力方面的導(dǎo)向作用。積極探索建立以校為本、基于過程的教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系，完善“四維評價(jià)“體系，探索完善德智體美勞等過程性評價(jià)辦法。深化高中招生改革。完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價(jià)的高中招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。嚴(yán)格落實(shí)普通高中屬地招生、“公民同招quot;政策，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。全市優(yōu)質(zhì)示范普通高中學(xué)校不低于60%的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，緩解升學(xué)競爭壓力。支持縣域普通高中提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，加快實(shí)施“縣中崛起quot工程。(--))全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)1..加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持教育公益屬性，遵循教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，把牢社會(huì)主義辦學(xué)方向。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程建設(shè)，明確黨組織關(guān)系隸屬行業(yè)主管部門，建立機(jī)構(gòu)黨建工作負(fù)責(zé)人和選派黨建工作指導(dǎo)員制度，把好培訓(xùn)活動(dòng)政治關(guān)，推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋。摸清培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)狀況。全面排查學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、招收學(xué)生數(shù)、預(yù)收費(fèi)等方面情況，建立基礎(chǔ)工作臺(tái)賬，及時(shí)錄入全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)和“浙里培訓(xùn)4口仇;平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門信息共享。其他非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)排摸登記。實(shí)施培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理。各相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)明確本領(lǐng)域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入方式，并強(qiáng)化日常監(jiān)管。教育部門負(fù)責(zé)中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理；文化廣電旅游部門負(fù)責(zé)文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理;體育部門負(fù)責(zé)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理；科技部門負(fù)責(zé)科技類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理；市場監(jiān)管部門協(xié)同商務(wù)部門加強(qiáng)托管類機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營行為。托管類機(jī)構(gòu)開展學(xué)科、文化藝術(shù)、體育、科技培訓(xùn)的，由行業(yè)主管部門聯(lián)合綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、商務(wù)部門查處。規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)登為非營利性機(jī)構(gòu)，制定轉(zhuǎn)登工作辦法、時(shí)間表和路線圖；不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；從嚴(yán)審批其他非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；審批通過的納入全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單。核查清理“僵尸校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)quot;OO5,建設(shè)數(shù)字監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。以數(shù)字化改革為牽引，借力溫州市創(chuàng)建國家“智慧教育示范區(qū)”契機(jī)，依托教育“數(shù)字大腦“工程，建設(shè)溫州民辦教育智慧服務(wù)管理平臺(tái)，接入“浙里培訓(xùn)quot￥臺(tái)系統(tǒng)，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本信息、收費(fèi)、課程、合同、教師、黨建等信息全部納入平臺(tái)，構(gòu)建準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法全流程閉環(huán)管理的智慧監(jiān)管平臺(tái)，提升校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化監(jiān)管水平。實(shí)施信息公開公示制度。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所顯著位置及網(wǎng)站公示有關(guān)信息，包括機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證、法人登記證書、招生對象、收退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法、培訓(xùn)費(fèi)收取賬號(hào)等）、教師資質(zhì)（包括姓名、照片、任教班次及教師資格證編號(hào)等）、培訓(xùn)內(nèi)容（包括課程名稱、時(shí)間、價(jià)格等）、安全管理制度、投訴電話等內(nèi)容。其他非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由行業(yè)主管部門制定實(shí)施信息公開制度。嚴(yán)格培訓(xùn)時(shí)間限定要求。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)；線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過030分鐘，課程間隔不少于010分鐘；控制培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間，線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30,線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21：00,不得留課后作業(yè)。強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容備案審查。實(shí)施培訓(xùn)內(nèi)容備案監(jiān)督，全面掌握學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)材料、教師資質(zhì)等信息。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供境外教育課程，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科培訓(xùn)。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)結(jié)果不得對外公開，不得宣傳學(xué)員等級證書、分?jǐn)?shù)排名、“名?！变浫∪藬?shù)等。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等問題。實(shí)施機(jī)構(gòu)資金預(yù)警監(jiān)管。健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金數(shù)字化監(jiān)管制度，形成事前預(yù)警、事中預(yù)防和事后防范機(jī)制；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)預(yù)收費(fèi)資金專戶，并與開戶銀行簽署協(xié)議，按照?？顚簟？顚４?、?？顚Ｓ玫脑瓌t，制定對大額資金異動(dòng)的管控、最低存款余額的監(jiān)督等措施。鼓勵(lì)實(shí)施“先培訓(xùn)后收費(fèi)”“一課一消”培訓(xùn)收費(fèi)模式，有效防范“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員資格管理。從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格；不得泄露家長和學(xué)生個(gè)人信息；嚴(yán)禁聘請?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)，聘請?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定。.嚴(yán)禁學(xué)科機(jī)構(gòu)資本運(yùn)作。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)營銷監(jiān)督管理。加強(qiáng)廣告和網(wǎng)絡(luò)管理，不在主流新聞媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等刊登、播放學(xué)科類校外培訓(xùn)廣告；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為；依法查處不正當(dāng)競爭和其他壟斷行為。.嚴(yán)格機(jī)構(gòu)收費(fèi)退費(fèi)管理。根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示、接受監(jiān)督。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以格式合同形式加重消費(fèi)者責(zé)任或減輕經(jīng)營者責(zé)任，不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費(fèi)用或強(qiáng)行集資。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或通過拆分合同等形式變相收取時(shí)間跨度超過33個(gè)月的費(fèi)用。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，明確權(quán)利義務(wù)和退費(fèi)辦法。嚴(yán)查機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。（三）全面加強(qiáng)家校社協(xié)同育人，營造減負(fù)良好社會(huì)氛圍1..支持學(xué)校引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)力量參與課后服務(wù)。研究制定非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的準(zhǔn)入條件、遴選程序和監(jiān)管措施等。.嚴(yán)查在職教師兼職補(bǔ)課。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得