公文要素和格式

關(guān)于公文要素和格式公文的主題第2頁,共105頁，2024年2月25日，星期天一、何為主題

作者通過文章的全部內(nèi)容所表達的基本思想和寫作意圖，也稱為主題思想、中心意思、中心論點、主旨等。公文的主題：1.所有的公文都必須要有主題，這是針對某些公文主題朦朧而提出的要求；2.公文的主題應(yīng)該是明確的理性認識，不管是思想觀點、意見態(tài)度或行動措施，都是經(jīng)過理性思考分析的結(jié)果；3.公文一事一文的特點決定了其主題是集中、單一的。第3頁,共105頁，2024年2月25日，星期天二、公文主題的作用

1.決定著公文的價值2.主題是公文的統(tǒng)帥和靈魂：A：主題決定材料的取舍B：主題支配謀篇布局C：主題制約表達方式D：主題影響文章的遣詞造句。

第4頁,共105頁，2024年2月25日，星期天三、公文主題的特點

1.公文主題反應(yīng)的對象是公務(wù)活動2.公文主題的表達方式比較直接3.公文主題具有直接的社會價值4.一份公文只有一個主題第5頁,共105頁，2024年2月25日，星期天四、公文主題的要求和表現(xiàn)方法要求:

正確集中鮮明新穎一致第6頁,共105頁，2024年2月25日，星期天四、公文主題的要求和表現(xiàn)方法表現(xiàn)方法：標題顯現(xiàn)，一目了然篇首開門見山小標題陳述緣由，引出主題篇末點題，充分論證第7頁,共105頁，2024年2月25日，星期天《公安部關(guān)于嚴禁越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟糾紛的通知》《關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定》《xx市人民政府關(guān)于加強門前三包責任管理制度的通知》并不是所有標題都與主題有關(guān)《2011年工作計劃》《xx同志在xx大會上的講話》《關(guān)于當前社會治安狀況的調(diào)查報告》第8頁,共105頁，2024年2月25日，星期天《司法部關(guān)于貫徹執(zhí)行“不準接受可能對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請”的具體規(guī)定》為貫徹落實中紀委第五次全會作出的黨政領(lǐng)導干部“在同國內(nèi)的單位和個人的交往中，不準接受可能對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請”的補充規(guī)定，保證司法行政機關(guān)的清正廉潔，結(jié)合司法行政系統(tǒng)的實際情況，特制定以下具體規(guī)定……第9頁,共105頁，2024年2月25日，星期天根據(jù)上述情況，我們的意見是：糧食局的虧損數(shù)可先按市里的初步計劃數(shù)目下達，年底如實際虧損加大，再另作研究第10頁,共105頁，2024年2月25日，星期天【習題】閱讀下面各段文字并歸納出各段段旨⑴請看一組數(shù)字。從本世紀初70年代中期，全世界農(nóng)業(yè)用水量增長7倍，而工業(yè)用水量增長20倍。目前，已有63個國家和地區(qū)面臨缺水危機。我國是一個淡水資源貧乏的國家，人均淡水占有量只有2700噸，只及世界平均水平的1/4，居世界第84位。我國淡水資源的分布與人口和耕地的分布是不相適應(yīng)的，80％集中在長江以南，所以，有一個南水北調(diào)的任務(wù)。因此，從全局出發(fā)，我們必須十分重視長江水源的涵養(yǎng)和保護。第11頁,共105頁，2024年2月25日，星期天【習題】閱讀下面各段文字并歸納出各段段旨⑵反腐敗斗爭涉及面較廣，特別是行業(yè)不正之風，幾乎侵蝕到各行各業(yè)以及這些行業(yè)的許多方面。因此要抓好面上的思想教育，從根本上提高干部隊伍的素質(zhì)，堅決制止以手中的職權(quán)謀利的歪風，大力發(fā)揚全心全意為人民服務(wù)的精神，表彰為國家、集體、社會做出奉獻的優(yōu)秀人物，切忌鼓吹“一切向錢看”。要大力加強思想道德教育，特別是職業(yè)道德教育，樹立良好的社會風尚，清理產(chǎn)生不正之風的社會環(huán)境條件。

第12頁,共105頁，2024年2月25日，星期天⑴

段旨句：我國已面臨水資源匱乏的問題?；颍何覈Y源狀況令人勘憂。第13頁,共105頁，2024年2月25日，星期天

⑵段旨句：要加強政治思想工作，提高干部素質(zhì)，積極開展反腐敗、反行業(yè)不正之風的斗爭。第14頁,共105頁，2024年2月25日，星期天公文的材料第15頁,共105頁，2024年2月25日，星期天一、何為“材料”

作者為了某一寫作目的所搜集的、并寫入文章的一系列事實現(xiàn)象或理論依據(jù)，統(tǒng)稱材料。換言之，公文材料，是指作者用來表現(xiàn)主題的事實和依據(jù)，包括事實現(xiàn)象、政策法規(guī)、上級文件、上級精神、統(tǒng)計數(shù)字等。文學創(chuàng)作的材料有素材和題材之分，可以虛構(gòu)、嫁接（如阿Q），公文的材料必須真實。

第16頁,共105頁，2024年2月25日，星期天1.直接材料和間接材料

2.事實材料和理論材料

3.主要材料、次要材料、典型材料

4.現(xiàn)實材料和歷史材料

5.正面材料和反面材料二、公文材料的種類第17頁,共105頁，2024年2月25日，星期天

1、材料是主題形成的依據(jù)2、材料是表現(xiàn)主題的支柱3、材料是結(jié)構(gòu)文章的磚石4、材料是寫作技巧發(fā)揮作用的前提三、公文材料的作用第18頁,共105頁，2024年2月25日，星期天

四、公文材料的篩選

切題真實典型現(xiàn)實新穎第19頁,共105頁，2024年2月25日，星期天《中共××市委、××市人民政府關(guān)于在全市開展向何國治烈士學習活動的決定》中，便是以撮要概述法寫何國治的英雄事跡?！皼Q定”寫道：

××××年5月26日下午5時44分，我市3名兒童在錦江河九眼橋下踩水玩耍時，不慎失腳跌入水深湍急的回水凼，生命危在旦夕。青年工人何國治聽到呼救，毫不猶豫地第一個跳入河中搶救，奮力將溺水兒童推向淺處。何國強等幾名青年也隨后相繼跳入河中，齊心協(xié)力救起3名兒童。在搶救中，何國治英勇犧牲。他們見義勇為、舍己救人的英雄事跡，譜寫了一曲社會主義精神文明的壯麗凱歌，受到全市人民的熱情贊揚。

何國治同志生前是成都市房地產(chǎn)經(jīng)營公司職工，共青團員。他熱愛祖國、熱愛人民，時時處處學雷鋒、樹新風，工作勤奮，埋頭苦干，勤儉節(jié)約，珍惜國家財產(chǎn)，勇于同壞人壞事作斗爭，在平凡的崗位上作出了不平凡的事跡，表現(xiàn)了一個共青團員獻身社會主義事業(yè)的崇高信念和優(yōu)秀品質(zhì)。第20頁,共105頁，2024年2月25日，星期天【習題】及參考答案閱讀下面這篇公文。這篇公文，主旨是否明確？理由是否具體、充分、有力？試推測上級領(lǐng)導看到這篇公文，可能會產(chǎn)生哪些想法？請?zhí)岢鲂薷乃悸贰?/p>

第21頁,共105頁，2024年2月25日，星期天關(guān)于建宿舍樓的請示區(qū)人民政府： 我局下屬的單位多、職工多，老職工更多。過去因無資金從未建過一間職工宿舍。職工的住房非常困難，再不解決就會影響職工的工作積極性。但是過去我們無條件建房，現(xiàn)在我局在黨的正確路線指引下，經(jīng)過改革，企業(yè)有了活力。自去年，我局除了向國家上交利稅外，還有一些盈余。我們準備用這筆錢，將一處商店撤銷，并入附近商店，自籌資金、地皮，建一棟三門六層的職工宿舍樓。這樣可以解決職工的住房問題，安定職工的工作情緒，也不會因撤銷商店影響附近居民購買商品。以上請示，懇請批準。

××區(qū)二商局二00九年六月四日第22頁,共105頁，2024年2月25日，星期天職工困難的具體表述主旨句在何處擬蓋什么樣的樓？（具體數(shù)字）那家商店如何撤銷？拆遷戶能否妥善安置？有無遺留糾紛？資金如何解決？

請示要求第23頁,共105頁，2024年2月25日，星期天公文的結(jié)構(gòu)第24頁,共105頁，2024年2月25日，星期天一、何為“結(jié)構(gòu)”指文章的組織形式和內(nèi)部構(gòu)造，是文章內(nèi)容的組織和聯(lián)結(jié)，是文章內(nèi)部聯(lián)系和外部形式的統(tǒng)一。

二、安排結(jié)構(gòu)的原則1.服從表現(xiàn)主題的需要。2.正確反映事物客觀規(guī)律。3.適合不同文體的特點。

第25頁,共105頁，2024年2月25日，星期天三、結(jié)構(gòu)的要求1.完整性：A頭、中、尾齊全；B各部分飽滿；C脈絡(luò)通暢。文學作品的結(jié)構(gòu)存在空白與不定點。（后事如何；偵探小說；羅生門、羅拉快跑）2.連貫性：內(nèi)容上連貫，語言上過渡3.嚴密性：各部分之間有嚴密的邏輯聯(lián)系，不可內(nèi)容無關(guān)或矛盾，各部分之間或因果、或并列、或遞進、或主次、或表里關(guān)系。第26頁,共105頁，2024年2月25日，星期天四、結(jié)構(gòu)的主要環(huán)節(jié)標題開頭結(jié)尾第27頁,共105頁，2024年2月25日，星期天公文標題公文式標題完全型：單位名稱+關(guān)于+事由+的+文種簡縮型：1.關(guān)于+事由+的+文種

2.單位名稱+文種

3.文種附加型：單位名稱+附加詞+被發(fā)公文標題或題意+的+文種第28頁,共105頁，2024年2月25日，星期天

新聞式標題（多用于非法定公文）有單標題、雙標題等不同形式，如：總結(jié)、調(diào)查報告、簡報、講話稿等。第29頁,共105頁，2024年2月25日，星期天公文開頭1.依據(jù)開頭政策依據(jù)慣用模式：根據(jù)……，據(jù)……。事實依據(jù)慣用模式：……以來，……。但是，……。2.目的開頭慣用模式：“為了…...”“為…...”

等?？蓪⒛康呐c依據(jù)結(jié)合使用。3.背景開頭：交代基本情況，常用文種有會議紀要、總結(jié)、情況報告、調(diào)查報告等。4.說明開頭：用于決議、公報、議案等。如：……會議聽取并審議或討論了……報告或議案、提案……5.引文開頭：用于批復、復函、決定、批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)通知等。如：

“你×《關(guān)于××××的請示》（××〔××××〕×號）收悉?！?/p>

“《××××××》已經(jīng)……，現(xiàn)……，請……執(zhí)行。”

6.提問開頭：常用于講話稿、調(diào)查報告等。7.結(jié)論開頭：常用于總結(jié)、決定、請示等。8.祝賀開頭：常用于禮儀性文體，表示祝賀或慰問等。第30頁,共105頁，2024年2月25日，星期天公文主體1.層次與段落2.過渡與照應(yīng)公文根據(jù)需要使用過渡語句，如：“現(xiàn)……如下：”，“特……如下：”等。第31頁,共105頁，2024年2月25日，星期天公文結(jié)尾1.概括或總結(jié)2.要求或希望3.號召4.祝賀5.慣用語句。如“特此××”“當否，請批示”

“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行”等。6.自然結(jié)尾第32頁,共105頁，2024年2月25日，星期天五、公文的基本內(nèi)容模塊及結(jié)構(gòu)模式（一）公文正文基本內(nèi)容模塊及其界定公文正文存在哪些基本構(gòu)成模塊?

只有通過分析、研究大量的公文實例，才可概括出公文正文基本內(nèi)容模塊。下面是能說明公文正文基本內(nèi)容模塊的典型例子：關(guān)于表彰袁漢輝同學和華師大附中等單位的決定第33頁,共105頁，2024年2月25日，星期天關(guān)于表彰袁漢輝同學和華師大附中等單位的決定各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬單位：袁漢輝同學在第34屆國際數(shù)學奧林匹克競賽中獲得金牌，為廣東省爭了光。①為表彰袁漢輝同學及華師大附中等單位的突出成績，為促進我省的數(shù)學奧林匹克競賽活動，培養(yǎng)青少年熱愛科學、勇于進取的精神，②省人民政府決定：③（一）給予袁漢輝同學頒發(fā)獎狀和獎金一萬元；

（二）給予華師大附中和中山市教委頒發(fā)獎狀和獎金各五千元；④

（三）給予省數(shù)學學會和廣東省數(shù)學奧林匹克業(yè)余學校頒發(fā)獎狀和獎金各五千元。希望袁漢輝同學和受表彰的單位，戒驕戒躁，再接再厲，爭取更大成績。⑤廣東省人民政府一九九三年八月十五日在上例中：

①所標的內(nèi)容為依據(jù)；

②所標的內(nèi)容為目的；

③所標的內(nèi)容為文種承啟語；

④所標的內(nèi)容為事項；

⑤所標的內(nèi)容為要求。第34頁,共105頁，2024年2月25日，星期天（二）公文正文基本內(nèi)容模塊的排序及正文基本內(nèi)容顯性結(jié)構(gòu)模式

公文正文基本內(nèi)容模塊存在特定的、內(nèi)在的邏輯排序。

“依據(jù)”既然是何以會寫這一篇公文的理由、根據(jù)，為公文制作的出發(fā)點，那么，按邏輯關(guān)系，應(yīng)排首位。

“目的”提示在特定的背景之下制作公文的考慮，表明動機，得以依據(jù)為前提，自然與依據(jù)緊鄰，且必須在依據(jù)之后。

“事項”之后需要進一步強調(diào)、提示，或為落實具體的做法而發(fā)出希望及號召等，這些針對事項而發(fā)的意見性“要求”，只能排在事項之后的文末。例文所呈現(xiàn)的實際上便是這種排序。第35頁,共105頁，2024年2月25日，星期天根據(jù)以上的分析，可構(gòu)成下圖。依據(jù)目的文種承啟語事項要求

公文正文基本內(nèi)容顯性結(jié)構(gòu)模式

第36頁,共105頁，2024年2月25日，星期天（三）公文正文基本內(nèi)容隱性結(jié)構(gòu)模式在現(xiàn)行公文中，公文正文基本內(nèi)容顯性結(jié)構(gòu)模式是一種完全式模式。實際流通的公文，常?？墒÷圆糠纸Y(jié)構(gòu)模塊。隱了部分結(jié)構(gòu)模塊的公文結(jié)構(gòu)模式，稱為“公文正文基本內(nèi)容隱性結(jié)構(gòu)模式”?；緝?nèi)容結(jié)構(gòu)模塊隱去遵循四個原則：

一是利于突出主旨的原則；

二是適應(yīng)文種特點的原則；

三是服從內(nèi)容表達需要的原則；

四是簡明精練的原則。

在公文五個基本內(nèi)容模塊之中，事項絕對不能省略，也無法省略。單一模塊模式，即惟一不能省略的模塊—事項。例如：關(guān)于宋慶齡副委員長病情的公告第37頁,共105頁，2024年2月25日，星期天中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院

關(guān)于宋慶齡副委員長病情的公告（第一號）宋慶齡副委員長患冠心病及慢性淋巴性白血病，經(jīng)多方治療，未見好轉(zhuǎn)。曾多次出現(xiàn)發(fā)熱、呼吸困難、心跳加快等癥狀。二月十四日晚，突發(fā)寒戰(zhàn)高熱，熱度達攝氏四十點二度，有嚴重心力衰竭。目前病情危急，正在積極搶救治療。一九八一年五月十五日公文正文基本內(nèi)容隱性結(jié)構(gòu)模式有四種類型：

一模塊模式

二模塊模式

三模塊模式

四模塊模式第38頁,共105頁，2024年2月25日，星期天國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日國務(wù)院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》同時廢止。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳二000年八月二十四日

二模塊模式第39頁,共105頁，2024年2月25日，星期天關(guān)于淮河流域水污染防治工作情況的報告

（環(huán)保總局二〇〇一年六月十五日）按照環(huán)?？偩?、國家計委、水利部聯(lián)合制定的《淮河流域水污染防治2000年規(guī)劃目標完成情況核查辦法》（環(huán)發(fā)〔2000〕205號），環(huán)保總局會同國家計委、財政部、水利部、監(jiān)察部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、法制辦等8個部委組成核查組，于2001年2月25日至3月5日對淮河流域水污染防治工作進行了全面核查?，F(xiàn)將有關(guān)工作報告如下：一、淮河流域水污染防治工作的完成情況（略）二、存在的主要問題1．工業(yè)企業(yè)按達標排放尚不穩(wěn)定。（略）2．城市生活污水處理工程建設(shè)慢，處理率低。（略）3．面源污染防治工作尚未全面開展。（略）4．淮河流域自凈能力差。（略）第40頁,共105頁，2024年2月25日，星期天三、下一步工作安排（一）盡快制定《淮河流域水污染防治“十五”計劃》。結(jié)合“九五”規(guī)劃各項工作的實際完成情況和南水北調(diào)東線工程需要，明確淮河“十五”治理目標和治理措施。（二）進一步落實沿淮四省各級政府環(huán)境保護目標責任制。（略）（三）繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固和提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平。（略）（四）抓緊污水處理工程的建設(shè)。（略）（五）把農(nóng)業(yè)面源污染防治擺上日程。（略）（六）加強水資源的合理開發(fā)利用和節(jié)約。（略）

三模塊第41頁,共105頁，2024年2月25日，星期天

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于批準深圳市人民政府在羅湖區(qū)進行行政

綜合執(zhí)法檢查和處罰試點的決定

（××××年5月15日深圳市第二屆

人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議了深圳市人民政府《關(guān)于提請審議在羅湖區(qū)試行行政綜合執(zhí)法的方案》。為加強城市管理，提高行政執(zhí)法效率，避免多頭檢查和重復處罰，改善我市投資環(huán)境和生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的基本原則，結(jié)合深圳的實際，作如下決定：

一、批準市人民政府在羅湖區(qū)進行行政綜合執(zhí)法檢查和處罰試點。同意羅湖區(qū)人民政府成立行政綜合執(zhí)法機構(gòu)。

第42頁,共105頁，2024年2月25日，星期天

一、批準市人民政府在羅湖區(qū)進行行政綜合執(zhí)法檢查和處罰試點。同意羅湖區(qū)人民政府成立行政綜合執(zhí)法機構(gòu)。

二、羅湖區(qū)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)的名稱、組織機構(gòu)、人員編制、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、復議管轄等具體實施方案由羅湖區(qū)人民政府擬定，報市人民政府批準并公布實施。

三、羅湖區(qū)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)具有獨立的行政執(zhí)法主體資格。在市人民政府確定的試點范圍內(nèi)，市、區(qū)相關(guān)行政機關(guān)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在羅湖轄區(qū)按各自職權(quán)范圍只行使行政管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不再行使檢查權(quán)和處罰權(quán)。

四模塊第43頁,共105頁，2024年2月25日，星期天（四）認識公文正文基本內(nèi)容顯性、隱性結(jié)構(gòu)模式的意義（一）利于循格閱讀，強化對公文內(nèi)容結(jié)構(gòu)的認識

可將公文結(jié)構(gòu)模塊與所閱讀的公文內(nèi)容結(jié)構(gòu)進行比照，找出對應(yīng)處和相異處。

使較被動和較混沌的閱讀，變成有格可循、較主動的學習性閱讀（二）利于規(guī)范撰稿思路，循格快速寫作可以促使寫作訓練的兩個改進：

1.將整篇公文的寫作訓練，改進為：

第一步進行各單項模塊的寫作訓練，

第二步進行組合式整體公文寫作訓練。

2.將謀篇布局思路變成規(guī)范性較強的撰稿思路，甚至在寫作每一篇公文之前，都對顯性結(jié)構(gòu)模式的五個模塊先作全面考慮，然后，再隱去某些模塊,實踐證明，這種做法能較快地循格寫出較好的公文。第44頁,共105頁，2024年2月25日，星期天【習題】及參考答案一、簡答題1.試畫出“公文正文基本內(nèi)容顯性結(jié)構(gòu)模式”圖。答案：（略）2.認識公文正文基本內(nèi)容顯性、隱性結(jié)構(gòu)式有何意義？答案：意義體現(xiàn)在兩個方面：（1）利于循格閱讀，強化對公文內(nèi)容結(jié)構(gòu)的認識；（2）利于規(guī)范撰稿思路，循格快速寫作。第45頁,共105頁，2024年2月25日，星期天二、閱讀下面這篇公文，并完成后面的練習。（1）擬寫這篇公務(wù)文書的標題，并填寫在文中預(yù)留的標題橫線上。（2）在正文序號①、②、④后的橫線上各擬一個適當?shù)男祟}。（3）在正文序號⑤后的橫線上寫上恰當?shù)慕Y(jié)束語。（4）用框圖標出本文正文的基本結(jié)構(gòu)。例文如下第46頁,共105頁，2024年2月25日，星期天

市人民政府：根據(jù)省人民政府僑務(wù)辦公室、省統(tǒng)計局、省財政廳《關(guān)于××省首次僑情普查的通知》精神，為進一步做好我市僑務(wù)工作和對臺工作，促進我市對外開放和外向型經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)擬訂在全市開展僑、臺情況普查工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作安排請示如下：①

凡我市的歸僑、僑眷和港澳臺同胞的親屬，以及他們在海外的親屬，均屬于這次普查對象,要對他們的基本情況進行一次普查。其中屬于動遷戶的,以戶口所在地為準,調(diào)查人員可與當?shù)嘏沙鏊?lián)系,進行登記。②

根據(jù)省僑情普查辦的要求，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要根據(jù)本地普查工作量情況，培訓一定人數(shù)的調(diào)查員。各縣、區(qū)僑臺情普查辦公室對普查登記表要進行認真審核，無誤后，于今年7月30日前報市僑臺情普查辦公室，由市僑臺情普查辦公室組織匯審和驗收。③

（略）④

加強對這次普查工作的領(lǐng)導，市成立僑臺情普查領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組長由×××副市長擔任，副組長由×××秘書長擔任，市僑臺情普查辦公室負責日常工作。各縣、區(qū)政府要重視這項工作，成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，抽調(diào)必要的人員，保證高質(zhì)量地完成普查任務(wù)。⑤

××市僑務(wù)辦公室××市臺灣事務(wù)辦公室××市統(tǒng)計局××市財政局××××年四月十日第47頁,共105頁，2024年2月25日，星期天(1)

關(guān)于在全市開展僑、臺情況普查工作的請示(2)

①普查范圍②調(diào)查員的培訓和普查登記表的報、審④建立普查領(lǐng)導機構(gòu)（3）⑤如無不妥，請批準第48頁,共105頁，2024年2月25日，星期天公文的語言第49頁,共105頁，2024年2月25日，星期天一、公文語言的要求

準確簡潔莊重規(guī)范第50頁,共105頁，2024年2月25日，星期天二、公文語言的詞匯（一）稱謂語你：你省、你部、貴部、貴市、貴社、貴公司我、本：我部、本公司、本會該：該同志、該地區(qū)、該單位（二）起首語回復：關(guān)于……的電文收悉、關(guān)于《……的報告》獲悉通知等：為了……第51頁,共105頁，2024年2月25日，星期天二、公文語言的詞匯（三）承啟語為此，特作如下通知……特此命令你們……（四）結(jié)尾語以上各項，望各地遵照執(zhí)行當否，請批示第52頁,共105頁，2024年2月25日，星期天三、公文語言的表達方式敘述議論說明第53頁,共105頁，2024年2月25日，星期天

公文格式

第54頁,共105頁，2024年2月25日，星期天格式：（一）指定項目（必須填寫的項目）：發(fā)文機關(guān)版頭、發(fā)文字號、公文標題、正文、生效標識、成文時間、頁碼（二）選擇項目（根據(jù)文種、規(guī)定選擇填寫）：簽發(fā)人、題注、主送機關(guān)、附件說明、注釋、抄送機關(guān)等。（三）文件格式：公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。公文首頁紅色反線(寬度同版心，即156mm)以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線(不含)以下至主題詞(不含)之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。第55頁,共105頁，2024年2月25日，星期天眉首主體版記第56頁,共105頁，2024年2月25日，星期天（四）兩個概念：對于公文的橫向描述形式就是“字”，縱向描述就是“行”。字，指一個漢字所占空間；行，公文中縱向距離的長度單位。本標準以3號字高度加3號字高度7／8倍的距離為一基準行；公文標題以2號字高度加2號字高度7／8倍的距離為一基準行。各要素標識規(guī)則（印刷序號、秘密等級、緊急程度、收文處理標記等）每個項目都要按照《國家行政機關(guān)公文格式》的要求標寫。本標準適用于國家各級行政機關(guān)的公文，其他機關(guān)、企事業(yè)單位的公文可參照執(zhí)行。所謂參照執(zhí)行的含義是可以結(jié)合自己的實際執(zhí)行。第57頁,共105頁，2024年2月25日，星期天排印格式各個組成要素在文件版面上的標引格式，是文件的外觀形式。（一）用紙

1.國際標準A4幅面尺寸為210mm×297mm，并規(guī)定各裁邊的誤差為土3mm。2.紙張定量為60g／m一80g／m2的膠版印刷紙或復印紙3.紙張白度為85％一90，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85％，pH值為7．5—9．5

第58頁,共105頁，2024年2月25日，星期天排印格式（二）公文頁邊與版心公文用紙?zhí)祛^(上白邊)為：37mm±lmm公文用紙訂口(左白邊)為：28mm±1mm版心尺寸為：156mm×225mm(不含頁碼)第59頁,共105頁，2024年2月25日，星期天第60頁,共105頁，2024年2月25日，星期天排印格式（三）公文中的顏色：一般情況下，除了發(fā)文機關(guān)標識、眉首的反線和發(fā)文機關(guān)印章為紅色外，其余部分均為黑色。（四）排版規(guī)格正文用3號仿宋體字，文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字，一般每面排22行，每行排28個字。

第61頁,共105頁，2024年2月25日，星期天排印格式（五）印刷：雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。（六）裝訂公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。訂位為兩釘釘鋸外訂眼距書芯上下各l／4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm一5mm；無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；后背不可散頁明訂。裁切成品尺寸誤差±lmm，四角成90度，無毛茬或缺損。第62頁,共105頁，2024年2月25日，星期天眉首部分

份號、保密等級和期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標示、發(fā)文字號、簽發(fā)人，位于公文首頁間隔線上方（一）份號：將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。用阿拉伯數(shù)碼頂格標識在版心左上角第l行。（有虛位）

第63頁,共105頁，2024年2月25日，星期天眉首部分（二）秘密等級和保密期限

3號黑體字，頂格標識在版心右上角第l行，兩字之間空l字；如需同時標識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第l行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。第64頁,共105頁，2024年2月25日，星期天份號秘密等級和保密期限空一字“★”

第65頁,共105頁，2024年2月25日，星期天眉首部分（三）緊急程度如需標識緊急程度，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標識在版心右上角第2行。

第66頁,共105頁，2024年2月25日，星期天眉首部分（四）發(fā)文機關(guān)標識發(fā)文機關(guān)用來制發(fā)正式文件時使用的具有固定版式的標識。發(fā)文機關(guān)即制發(fā)公文的單位，必須標注。發(fā)文機關(guān)常用紅色字體印刷，俗稱“紅頭”，字體為長宋體。第67頁,共105頁，2024年2月25日，星期天字體為長宋體。大小：22mm×55mm約為初號字

第68頁,共105頁，2024年2月25日，星期天平行文和下行文發(fā)文機關(guān)標識位置第69頁,共105頁，2024年2月25日，星期天上行文發(fā)文機關(guān)標識位置第70頁,共105頁，2024年2月25日，星期天上下居中

公文首頁必須顯示正文，發(fā)文機關(guān)過多只能擠發(fā)文機關(guān)，不能擠正文，可將發(fā)文機關(guān)字號縮小，行距縮小，直至保證公文首頁顯示正文為止

第71頁,共105頁，2024年2月25日，星期天眉首部分（五）發(fā)文字號：位于版頭正下方，機關(guān)標識下方，黨的公文可以在版頭的左下方，報紙上公布文件時將發(fā)文字號標注在標題下面。第72頁,共105頁，2024年2月25日，星期天居中機關(guān)代字

年份

序號

〔〕六角括號

第73頁,共105頁，2024年2月25日，星期天眉首部分（六）簽發(fā)人：代表發(fā)文機關(guān)核準并簽發(fā)公文文稿的領(lǐng)導人姓名，簽發(fā)人和會簽人（聯(lián)合行文）的姓名，是公文生效并對其內(nèi)容負責的標志。一般公文不必有簽發(fā)人，上行文中要標明，請示應(yīng)當在附注處注明聯(lián)系人姓名和電話。

第74頁,共105頁，2024年2月25日，星期天平行排列于發(fā)文字號右側(cè)簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名。居左空1字居右空1字主辦單位簽發(fā)人姓名置于第一行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。第75頁,共105頁，2024年2月25日，星期天主體部分

（一）標題：公文名稱，由發(fā)文機關(guān)名稱、發(fā)文事由和公文種類組成，可省略機關(guān)名稱或事由或這兩項。事由前常加“關(guān)于”。它是一個偏正詞組，以文種為中心詞。紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。標題中除法規(guī)條文、規(guī)章名稱加《》外，一般不加標點符號，還可以在并列的詞或詞組中間用頓號。第76頁,共105頁，2024年2月25日，星期天主體部分（二）題注：對文件標題的注釋說明，用以說明法規(guī)性文件或經(jīng)會議討論通過的文件的產(chǎn)生的法定程序和時間，使用（）標注，不用其他符號如句號等。位于標題正下方，一行或多行。如《中共中央關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》題注為“（中國共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會第八次全體會議1991年11月29日通過）”

第77頁,共105頁，2024年2月25日，星期天主體部分（三）主送機關(guān)：負責處理公文的主要受理機關(guān)。面向全社會或普發(fā)性公文以及規(guī)章條例外，一般應(yīng)注明主送機關(guān)。上行文、平行文一般只有一個主送機關(guān)，下行文可有多個主送機關(guān)。上行文的主送機關(guān)應(yīng)是直接上級機關(guān)，一般不得越級行文，不得將領(lǐng)導人作為主送機關(guān)。主送機關(guān)名稱應(yīng)為全稱或規(guī)范簡稱、統(tǒng)稱。第78頁,共105頁，2024年2月25日，星期天標題

主送機關(guān)

第79頁,共105頁，2024年2月25日，星期天標題下空一行，左側(cè)頂格用3號仿宋體，回行時仍頂格；最后一個主送機關(guān)名稱后標全角冒號。

不同類且非并列關(guān)系的機關(guān)中間用逗號隔開，同類中間用頓號隔開，末尾加冒號，如“各省、自治區(qū)直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：”

第80頁,共105頁，2024年2月25日，星期天主體部分（四）正文：公文的核心和主體部分，表述文件的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖。一般而言，主送機關(guān)之下、落款之上都是正文，一般包括緣由、事項、結(jié)尾三部分。不同文種寫法不同。第81頁,共105頁，2024年2月25日，星期天主送機關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。3號或4號仿宋體印刷。每行28字，每頁22行第82頁,共105頁，2024年2月25日，星期天主體部分（五）附件：附在正文之后的一些補充材料，有的公文沒有附件。公文如有附件，在正文下空l行左空2字，文件印章等生效標志之上第83頁,共105頁，2024年2月25日，星期天帶附件的公文：附件可能是被轉(zhuǎn)發(fā)的上級文件、報告、意見、會議紀要等，不會被全文印在正文部分，正文只是轉(zhuǎn)發(fā)的說明和要求，這種“附件”其實也是正件、正文。第84頁,共105頁，2024年2月25日，星期天正文下空一行左空2字，文件印章等生效標志之上用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼；附件名稱后不加標點符號。第85頁,共105頁，2024年2月25日，星期天主體部分（六）發(fā)文機關(guān)：如文件頭或文件標題已經(jīng)標明發(fā)文機關(guān)，文末可以不標；但大多文件需標注發(fā)文機關(guān)，尤其是無文頭的普發(fā)性公文且標題中無發(fā)文機關(guān)的文件。聯(lián)合行文的，主辦機關(guān)排在前面，其他機關(guān)在下依次獨行排列。使用全稱或規(guī)范簡稱，不可濫用簡稱。位置在正文或附件標注的右下方，另起一行書寫，和上面的內(nèi)容空出一定距離，以便加蓋印章。第86頁,共105頁，2024年2月25日，星期天主體部分（七）印章：是發(fā)文機關(guān)對文件生效負責的憑證，除會議紀要和電報形式發(fā)出的公文外，正式行文都應(yīng)加蓋印章。

第87頁,共105頁，2024年2月25日，星期天上不壓正文、下不離日期、騎年蓋月，上距正文l行之內(nèi)，也就是不到一行的空白。

第88頁,共105頁，2024年2月25日，星期天第89頁,共105頁，2024年2月25日，星期天第90頁,共105頁，2024年2月25日，星期天主體部分（八）發(fā)文時間：或成文時間。是公文制成時間或生效的法定時間。年月日齊全，不可省略。一般以簽發(fā)日期為準，會議通過的以通過日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)日期為準。第91頁,共105頁，2024年2月25日，星期天位于發(fā)文機關(guān)下方，橫向距離是右空4字。一定要用小寫漢字，不能用阿拉伯數(shù)字，零寫為○，字體字號同正文。第92頁,共105頁，2024年2月25日，星期天（九）注釋或特殊說明：用以說明在文件的其他區(qū)域不便說明的各種事項，如術(shù)語的解釋、文件的傳閱范圍、使用方法等。（附注）：無需特別說明的可以不注，內(nèi)容一般為印發(fā)傳達范圍或聯(lián)系人。位于末頁日期下方左邊。每項一個自然段，兩項或以上注意序號和正文中的序號一致。第93頁,共105頁，2024年2月25日，星期天位于成文日期左下方、主題詞之上，用（）標