深圳戶籍制度

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁(yè)深圳戶籍制度

建國(guó)以來，中國(guó)戶籍管理制度的變化大致可劃分為3個(gè)階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期；第二階段，1958年～1978年，為嚴(yán)格掌握期；第三階段，1978年以后，半開放期。

1958年以前，中國(guó)沒有嚴(yán)格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徙。1958年1月9日，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)爭(zhēng)論通過，毛澤東簽署一號(hào)主席令，頒布了新中國(guó)第一部戶籍制度《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，它包括常住、暫住、誕生、死亡、遷出、遷入、變更等7項(xiàng)人口登記制度。這個(gè)條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)夫進(jìn)入城市，限制城市間人口流淌，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分別的“二元經(jīng)濟(jì)模式”因此而生成。

但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，舊的戶籍制所帶來的負(fù)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，方案經(jīng)濟(jì)體制下的“大鍋飯”、“鐵飯碗”被打破，大量高學(xué)歷或有一技之長(zhǎng)的專業(yè)人士加入到流淌大軍中來……據(jù)公安部和有關(guān)專家估算，1997年全國(guó)流淌人口已達(dá)1．1億。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漸漸形成的今日，人口的合理流淌已成為一股不行阻擋的潮流，對(duì)40年不變的戶籍制度形成了沖擊。1998年7月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)出批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問題的意見》。文件對(duì)當(dāng)前戶口管理作出了“四項(xiàng)改革”：

1、實(shí)行嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策。對(duì)以往誕生并要求在城市隨父落戶的未成年人，可以逐步解決其在城市落戶的問題，學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以解決；

2、放寬解決夫妻分居問題的戶口政策。對(duì)已在投靠的配偶所在城市居住肯定年限的公民，應(yīng)當(dāng)依據(jù)自愿的原則準(zhǔn)予在該城市落戶；

3、男性超過60周歲、女性超過55周歲，身邊無子女需到城市投靠子女的公民，可以在其子女所在城市落戶；

4、在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購(gòu)買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住宅、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住肯定年限并符合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定的，可準(zhǔn)予在該城市落戶。

事實(shí)上，上海、深圳、廣州、廈門、海南等一些改革開放的前沿城市，早在這“四項(xiàng)”改革措施公布以前就實(shí)行了“藍(lán)印戶口”。上海市1994年2月施行《上海市藍(lán)印戶口管理暫行規(guī)定》，文件規(guī)定：在上海投資人民幣100萬元（或美元20萬元）及以上、或購(gòu)買肯定面積的商品房、或在上海有固定住宅及合法穩(wěn)定工均可申請(qǐng)上海市藍(lán)印戶口，持藍(lán)印戶口肯定期限后可轉(zhuǎn)為常住戶口；深圳市1996年1月1日開頭實(shí)行“藍(lán)印戶口”政策，截至1998年3月底，深圳已辦理藍(lán)印戶口3．7萬多人，由藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)為常住戶口7000人；廣州1998年3月亦推出了“藍(lán)印戶口”，其他省市也在肯定范圍內(nèi)實(shí)行特別的戶口政策，如蘇州市在蘇州工業(yè)園

區(qū)實(shí)行四種類別（聘用類、購(gòu)房類、納稅類、投資類）的“藍(lán)印戶口”。北京由于特別的首都身份，戶籍制度改革相對(duì)比較謹(jǐn)慎，但是，北京也于今年6月推出“工作寄住證”，凡在北京市高新技術(shù)企業(yè)或跨國(guó)公司總部及研發(fā)中心工作的外地人員，符合肯定條件者，由企業(yè)提出申請(qǐng)，可辦理“北京市工作寄住證”，持證者在購(gòu)房、子女入托、入中學(xué)校等方面享有北京市民待遇，持寄住證3年者，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)并報(bào)市人事局審批可轉(zhuǎn)為北京市正式戶口。

人口流淌是社會(huì)進(jìn)展的必定結(jié)果，快速的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展必定產(chǎn)生大量的人口流淌，美國(guó)、澳大利亞以及我國(guó)香港都是世界上人口流淌量大，人員遷徙最頻繁的國(guó)家和地區(qū)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)展之地。正如人口學(xué)專家討論表明：合理的人口流淌能促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，有利于人才溝通和勞動(dòng)力資源配置。為實(shí)現(xiàn)公民的擇業(yè)、居住以及遷徙自由，國(guó)家正實(shí)行多種措施鼓舞、支持和引導(dǎo)人口的正常