農(nóng)村能源革命實施路徑

1.基于能源視角的農(nóng)村類型劃分參考農(nóng)村地區(qū)的人口、經(jīng)濟、地理位置、資源稟賦和能源消費等因素，依據(jù)農(nóng)村能源的供給側和消費側特征，并結合我國自然地理分區(qū)及經(jīng)濟分區(qū)，可以將我國農(nóng)村劃分為3種類型：經(jīng)濟發(fā)達的城郊型農(nóng)村、經(jīng)濟中等發(fā)達的傳統(tǒng)型農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠型農(nóng)村。2.農(nóng)村能源存在的問題2016年我國農(nóng)村能源消費量為6.5×108tce，占全國能源消費總量的15%。當前我國農(nóng)村能源發(fā)展形勢嚴峻：農(nóng)村能源消費結構不合理，部分地區(qū)能源供給不足；農(nóng)村能源建設規(guī)模小、利用分散，缺乏專業(yè)化、商業(yè)化能源服務體系；農(nóng)村生活用能中的非商品能源消費比例較大，且薪柴、秸稈等非商品能源用能方式原始、效率低下；農(nóng)村煤炭消費比例較高，散燒煤消費問題突出；農(nóng)村基礎設施建設薄弱，農(nóng)村電力、天然氣和可再生能源消費比例低，用能品質較低。3.農(nóng)村能源革命典型范式項目組提出“戰(zhàn)略引領，生態(tài)優(yōu)先；清潔低碳，安全高效；因地制宜，多能互補；模式創(chuàng)新，全民參與”的農(nóng)村能源革命發(fā)展方針。結合基于能源視角的農(nóng)村類型劃分，把握農(nóng)村能源革命的趨勢方向，具體闡述我國不同類型農(nóng)村地區(qū)基于能源革命的生態(tài)文明建設典型范式和實施路徑?！旖?jīng)濟發(fā)達的城郊型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達的城郊型農(nóng)村，集中分布在城市周圍，鄰近城市、交通便利。此類型農(nóng)村以第二產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民受教育程度較高，能源基礎設施與公共服務相對完善，外部能源輸入便利。這類農(nóng)村主要分布在華東、華南地區(qū)，尤其是上海、蘇州、杭州、深圳等大城市圈范圍內，基本實現(xiàn)了農(nóng)村現(xiàn)代化，由周邊城市帶動，可率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。對于這類農(nóng)村，要與城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調，構建城鄉(xiāng)一體化能源網(wǎng)絡，推進農(nóng)村能源革命和生態(tài)文明建設。該類農(nóng)村地區(qū)能源革命實施路徑，可參照臨近城市的能源革命實施路徑，目標是率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃、完善設施，以城市反哺農(nóng)村理念推進農(nóng)村能源基礎設施建設與完善，引導規(guī)劃城市周邊農(nóng)村地區(qū)接軌城市。統(tǒng)籌規(guī)劃城市及周邊農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、能源供給、公共服務和基礎設施建設，把農(nóng)村能源問題納入地區(qū)能源規(guī)劃范圍。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)供氣格局，加快城市燃氣管網(wǎng)向農(nóng)村社區(qū)延伸建設，提高該類農(nóng)村地區(qū)天然氣居民氣化率。推進城郊農(nóng)村生活垃圾與城市生活垃圾一并集中進行資源化綜合利用。城鄉(xiāng)互動、能源互聯(lián)，以融合發(fā)展理念打通城鄉(xiāng)能源供給一體化關鍵環(huán)節(jié)。發(fā)揮城鄉(xiāng)各自優(yōu)勢，推動資源互動共享，實現(xiàn)城鄉(xiāng)能源互聯(lián)互通。利用城市工業(yè)余熱為城市周邊農(nóng)村地區(qū)提供熱源，開發(fā)利用農(nóng)村地區(qū)的可再生能源。建設以智能電網(wǎng)為基礎、與分布式低碳能源網(wǎng)絡/天然氣管網(wǎng)/熱力管網(wǎng)/交通網(wǎng)絡等互聯(lián)互通、電/熱/冷多種能源形態(tài)互相轉化的能源互聯(lián)網(wǎng)試驗示范工程?！旖?jīng)濟中等發(fā)達的傳統(tǒng)型農(nóng)村經(jīng)濟中等發(fā)達的傳統(tǒng)型農(nóng)村，屬于當前傳統(tǒng)農(nóng)村類型，通常遠離城市和重要交通線。此類型農(nóng)村，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主，有一定的能源基礎設施，以傳統(tǒng)能源供給為主，可再生能源資源相對豐富。這類農(nóng)村是我國最典型的農(nóng)村類型，分布在華北、華中及東北等地區(qū)，城市帶動效應不明顯，屬于現(xiàn)階段農(nóng)村能源革命的重點攻堅區(qū)域。對于這類農(nóng)村滯后的能源基礎設施和服務體系與農(nóng)民生活生產(chǎn)能源需求快速增長之間存在著突出矛盾，亟需實施農(nóng)村能源革命，促進農(nóng)村生態(tài)文明建設。因地制宜、多能互補，構建清潔、高效、安全的多元化能源供應體系，促進農(nóng)村地區(qū)能源資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。在散燒煤使用量較大的地區(qū)引導鼓勵清潔能源消費，試點開展“無煤村”示范建設，推廣使用清潔電力、天然氣等清潔能源。規(guī)?；l(fā)展風力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質、地熱等可再生能源，實行農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖畜禽糞便資源化能源化處理節(jié)能優(yōu)先、效能為本，全面強化農(nóng)村節(jié)能環(huán)保。加強農(nóng)村節(jié)能宣傳教育，引導農(nóng)村改變原有粗放型能源消費方式，推動農(nóng)村能源生產(chǎn)和消費由粗放、低效型向高效、節(jié)能和環(huán)保型轉變。推廣城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建筑節(jié)能模式，從規(guī)劃、法規(guī)、技術、標準、設計等方面保障支持農(nóng)村綠色建筑和建筑節(jié)能。布局新型的節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)廢棄物集中資源化循環(huán)利用?！旖?jīng)濟欠發(fā)達的偏遠型農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠型農(nóng)村，一般地處偏遠地區(qū)，規(guī)模較小且分散。此類型農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主，經(jīng)濟條件偏低，能源基礎設施落后，公共服務體系薄弱，較多使用薪柴等原始能源資源，風能、太陽能、水力資源等可再生能源豐富，但消納能源的能力低。這類農(nóng)村主要分布在西北地區(qū)、西南地區(qū)，一般地處偏遠山區(qū)、塌陷區(qū)、荒漠等自然條件惡劣區(qū)域，亟需以農(nóng)村能源革命為牽頭措施，帶動農(nóng)村生態(tài)文明建設。集中開發(fā)、外送為主，以消納優(yōu)先理念發(fā)揮農(nóng)村空間和可再生能源豐富的優(yōu)勢。西北地區(qū)開展接入低電壓配電網(wǎng)、以就地消納為主的分散式風電和光伏發(fā)電項目建設，示范戶用太陽能供暖系統(tǒng)與農(nóng)村建筑相結合。開展能源外送通道建設，以“就近消納+跨區(qū)域外送”的方式實現(xiàn)新能源供應范圍的擴大。引進一批現(xiàn)代高載能工業(yè)、農(nóng)業(yè)精深加工等新興產(chǎn)業(yè)，促使新能源更多就地消納。西南地區(qū)適合建設以小水電為主、生物質能和太陽能利用為輔的分布式能源網(wǎng)絡。發(fā)展小型水電站的就地開發(fā)、就近供電模式，突出小水電作為分布式電源的應急供電優(yōu)勢，配套建設農(nóng)林廢物生物質發(fā)電、農(nóng)村屋頂光伏發(fā)電。電能消費、需求保障，以扶貧攻堅理念保障農(nóng)村基本用能需求。推進村莊公共照明設施建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設施改造升級，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活的基本需求。改變傳統(tǒng)能源消費習慣，降低薪柴等低