煙花爆竹零售網(wǎng)點負責人培訓

關于煙花爆竹零售網(wǎng)點負責人培訓25.04.20242“爆竹聲中一歲除，千門萬戶入屠蘇”王安石的這句詩勾勒出了中國幾千年春節(jié)的景象，當一件事物傳承千年，鐫刻在傳統(tǒng)文化的字典上就成為了民俗。而如今這除舊歲的“一聲爆竹”卻成為喜慶的煩惱——火災、污染、致人傷殘，網(wǎng)友直陳燃放煙花的“三宗罪”。多處煙花爆竹市場爆炸案、央視大火、沈陽五星級酒店大火…各類事故提醒我們經(jīng)營業(yè)戶應把安全放在第一位!第2頁,共39頁，2024年2月25日，星期天25.04.20243近年發(fā)生的煙花爆竹事故去年3月27日，安徽省合肥市合銅黃高速廬江縣境內(nèi)一輛工程車與一輛裝載煙花爆竹貨車相撞發(fā)生爆炸，導致4人死亡，21人受傷。今年，全國接連發(fā)生幾起較大以上煙花爆竹安全事故。1月18日，河北省石家莊市行唐縣一煙花爆竹零售網(wǎng)點發(fā)生爆炸，造成5人死亡，11人輕傷。3月27日，湖南省瀏陽市境內(nèi)一輛微型面包車從江西上栗縣桐木鎮(zhèn)非法運輸引線行至瀏陽市，車輛?？吭诖蟋庢?zhèn)楓林村時發(fā)生爆炸，造成4人死亡。4月10日，湖北省崇陽縣青山鎮(zhèn)金利花炮有限公司裝藥工序發(fā)生爆炸，造成4人死亡。10月2日，河南省平輿縣十字路鄉(xiāng)王關廟村發(fā)生一起煙花爆竹爆炸事故，造成3人死亡，3人受傷。從我市來看，2007年10月21日，秀山縣洪安鎮(zhèn)洪安居委會轄區(qū)一家煙花爆竹生產(chǎn)作坊發(fā)生爆炸，造成17人死亡，２人失蹤，１５人受傷，其中４人受重傷。接到事故報告后，正在京參加黨的十八大閉幕式的秀山縣委書記張澤洲立即請假回秀山處理事故。1月19日，重慶江津山田花炮制造有限公司引線兌藥房發(fā)生一起燃爆事故，其兌藥房被炸毀，導致1人死亡。第3頁,共39頁，2024年2月25日，星期天25.04.20244培訓內(nèi)容共分四部分第一部分：煙花爆竹基礎知識第二部分：煙花爆竹安全管理相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度第三部分：煙花爆竹零售經(jīng)營者應具備的條件及申辦程序第四部分：經(jīng)營煙花爆竹的安全知識第4頁,共39頁，2024年2月25日，星期天25.04.20245(一)煙花爆竹的概念1、煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術品，通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的娛樂產(chǎn)品，同時又是易燃易爆的危險品。2、煙花與爆竹的區(qū)別

煙花是指燃放時能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果，以視覺效果為主的產(chǎn)品；

爆竹是指燃放時煙火藥燃燒爆破紙筒殼并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果，以聽覺效果為主的產(chǎn)品。一、煙花爆竹的基礎知識

第5頁,共39頁，2024年2月25日，星期天25.04.20246(二)、花爆竹的分級、分類第6頁,共39頁，2024年2月25日，星期天25.04.20247二、煙花爆竹安全管理相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度《煙花爆竹安全管理條例》;《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》；《煙花爆竹經(jīng)營過程中的安全管理》;《煙花爆竹的儲存運輸安全管理.第7頁,共39頁，2024年2月25日，星期天25.04.202481、多部門監(jiān)管，各司其職《煙花爆竹安全管理條例》第四條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（如生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存）；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理（如運輸、燃放）；質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。第8頁,共39頁，2024年2月25日，星期天25.04.20249《煙花爆竹安全管理條例》第三條規(guī)定：國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動?！稛熁ū癜踩芾項l例》第十六條規(guī)定：煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點，應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批?！稛熁ū窠?jīng)營許可實施辦法》第二條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，必須按照本實施辦法的規(guī)定分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營〈批發(fā)〉許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》。《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第十一條第三款規(guī)定：《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定，最長不超過2年。2、實行許可證制度第9頁,共39頁，2024年2月25日，星期天3、明確進貨渠道《煙花爆竹安全管理條例》第二十條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應當向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應當向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。第10頁,共39頁，2024年2月25日，星期天[事故案例]3月11日，江西萍鄉(xiāng)上栗縣東源鄉(xiāng)石嶺村發(fā)生一起煙花鞭炮特大爆炸事故，造成33人死亡，12人受傷，其中13名中小學生死亡。江西萍鄉(xiāng)上栗縣一些農(nóng)戶用自己的住房從事花炮加工生產(chǎn)，使生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、倉庫混雜在一起，從家中的廳堂、臥室，樓上樓下到門前屋后，甚至廚房，到處都是生產(chǎn)和存放原材料、半成品、成品的場所，所有工序全部在家中進行，根本無法預防，稍有不慎，就會造成家毀人亡。不能保證質(zhì)量的私家作坊第11頁,共39頁，2024年2月25日，星期天4、限制經(jīng)營

①限經(jīng)營品種?！稛熁ū癜踩芾項l例》第二十條第三款規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，不得銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。（《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》載明得很清楚，我們只能銷售C、D級產(chǎn)品）。

第12頁,共39頁，2024年2月25日，星期天2009年2月9日晚（元宵節(jié)晚），北京京廣橋附近的央視新大樓北配樓發(fā)生火災，目擊者稱，火勢猛烈時火焰高近百米，濃煙滾滾，一度將正月十五的圓月完全遮蔽，從發(fā)生火災的大樓上掉落下來的灰燼像雪片一樣落在1公里范圍內(nèi)。熊熊大火在三個半小時后被控制。火災造成7人受傷，樓內(nèi)十幾層的中庭坍塌，演播大廳的數(shù)字機房被燒毀。經(jīng)調(diào)查，火災系違規(guī)燃放A級產(chǎn)品煙花引起。

[案例分析]第13頁,共39頁，2024年2月25日，星期天②限儲存數(shù)量。儲存的煙花爆竹必須做到隨進隨銷，但可儲存必要的周轉(zhuǎn)量。無儲存條件的零售網(wǎng)點，不允許存放煙花爆竹。

第14頁,共39頁，2024年2月25日，星期天25.04.202415[案例分析]

煙花爆竹存放點爆炸6死傷宿州消防急救救援現(xiàn)場爆炸現(xiàn)場幾乎夷為平地

消防官兵正在緊急施救中

第15頁,共39頁，2024年2月25日，星期天5、法律責任

①無證經(jīng)營。《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第一款規(guī)定：對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。

第16頁,共39頁，2024年2月25日，星期天②銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品（黑貨）?！稛熁ū癜踩芾項l例》第三十八條第二款規(guī)定：從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第17頁,共39頁，2024年2月25日，星期天[事故案例]2月9日元宵節(jié)9日19時30分，在大慶市胡路區(qū)，一中年男子乘坐一紅色長安鈴木出租車時，突然一個燃放的爆竹突然從側(cè)面躥出，竟然穿透轎車車門的鋼板，鉆進男子腹部，將男子崩死。死者今年42歲，事發(fā)時坐在司機座位的正后方，緊靠車門。在爆竹的巨大威力下脾臟被崩碎，直接導致該男子死亡。事故原因一是鞭炮威力過猛，燃放的方法和地點違規(guī)，二是鞭炮有質(zhì)量問題。威力較大的合格正規(guī)的煙花爆竹都有燃放說明：“燃放時應遠離建筑物、離人50米。豎立地面，點燃引線人即撤離50米外?！币虼舜汗?jié)期間各家屬區(qū)或物業(yè)部門都要提示居民，定點燃放煙花爆竹，以免殃及他人。煙花爆竹零售經(jīng)營者所售出的鞭炮，必須是國家正規(guī)廠家生產(chǎn)，并且鞭炮外包裝應該注明廠家、等級、相關燃放說明。而不要為謀取利益，購進一些黑廠家生產(chǎn)的三無鞭炮，給購買者帶來很大的危險，造成事故的要負法律責任。第18頁,共39頁，2024年2月25日，星期天③違規(guī)儲存?！稛熁ū窠?jīng)營許可實施辦法》第二十四條第三款規(guī)定：煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點違規(guī)存儲的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。（違規(guī)存儲指超品種、超數(shù)量儲存。）

第19頁,共39頁，2024年2月25日，星期天2009年9月1日零時16分，江蘇省海安縣胡集鎮(zhèn)胡集村18組一個體雜貨店發(fā)生一起爆炸事故，致店主江富山夫婦二人當場死亡，爆炸沖擊波造成路邊電線桿倒塌，致一名正好運送豬肉路過此地的三輪電瓶車主死亡。據(jù)悉，發(fā)生事故的雜貨店為一棟二層小樓，經(jīng)營日用百貨和煙花爆竹。據(jù)后來調(diào)查得知：1、爆炸點位于店主江富山夫婦的臥室內(nèi)；2、店主江富山違法私藏禮花彈爆炸品（A級產(chǎn)品）；3、爆炸為禮花彈受明火或其它因素引爆。

[事故案例]第20頁,共39頁，2024年2月25日，星期天蛋糕坊內(nèi)囤著大量煙花爆竹都安一男子被行政拘留廣西新聞網(wǎng)都安瑤族自治縣的黃某在未辦理任何手續(xù)的情況下，購入大量的煙花爆竹在自家蛋糕坊內(nèi)非法銷售。12月8日，經(jīng)現(xiàn)場清點，執(zhí)法人員在該窩點中共查出煙花爆竹860多件，共1.4萬多盤，價值10萬余元。根據(jù)相關法律法規(guī)，執(zhí)法人員將這批煙花爆竹全部封存收繳，轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，并對責任人黃某進行行政拘留10日南寧市一私炮窩點轉(zhuǎn)運煙花爆竹發(fā)生爆炸兩人受傷

12月4日上午9時許，廣西南寧市銀海大道西四里一巷一棟民房內(nèi)發(fā)出“啪啪……”聲。相關部門趕到現(xiàn)場后，才發(fā)現(xiàn)這竟是一處私自存放煙花爆竹的倉庫。有人在轉(zhuǎn)運爆竹過程中，不慎發(fā)生爆炸。事故造成2人受傷。[事故案例]第21頁,共39頁，2024年2月25日，星期天山東陵縣村民私藏煙花爆炸致2人死亡3人失蹤

中廣網(wǎng)陵縣2011年12月16日最新消息，發(fā)生在15日中午的山東陵縣煙花爆竹爆炸事故造成二人死亡，三人失蹤，兩名受傷兒童經(jīng)救治已經(jīng)出院，一人輕傷仍在醫(yī)院治療。據(jù)了解，此次事故系該縣將軍寨村村民張祥金私藏大量煙花爆竹引起爆炸。

[事故案例]山西呂梁臨縣一民宅爆炸致4死2傷2011年11月25日下午2時45分許，事故發(fā)生于臨縣臨泉鎮(zhèn)后甘泉村村民劉有保家。據(jù)當?shù)赜嘘P部門介紹，當日凌晨2時許，劉有保從外地購回一車煙花爆竹存放于家中的二層樓房內(nèi)。當日下午2時許，劉有保請來運城市臨猗籍工人張向飚為其家更換焊接鐵大門，焊接處緊挨二層小樓。焊接過程中，家中存放的煙花爆竹突然發(fā)生爆炸，致其二層小樓當場倒塌，村民郭俊梅、劉有保和張向飚被倒塌的房屋掩埋，薛曉強、薛勇(薛永永)和郭志平被炸傷。第22頁,共39頁，2024年2月25日，星期天1.應具備的條件

①主要負責人和經(jīng)營人員經(jīng)過安全知識教育培訓。經(jīng)營煙花爆竹不同于經(jīng)營普通商品，經(jīng)營者必須了解所經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品的特性，掌握必要的專業(yè)安全知識，有較強的安全意識和應急處置能力，以保障經(jīng)營過程中的安全。三、煙花爆竹零售經(jīng)營者應具備的條件及申辦程序第23頁,共39頁，2024年2月25日，星期天②實行專店或者專柜銷售，設專人負責安全管理。煙花爆竹遇火源極易引發(fā)爆炸，因此安全是第一重要的。實行專店或者專柜銷售，一是以防其他商品對煙花爆竹造成不安全影響；二是避免與經(jīng)營其他商品的店鋪在一起，因人員混雜、人員多形成安全隱患，發(fā)生事故時造成更大的傷害；三是禁止“一條街”的連鋪經(jīng)營，以免一個點發(fā)生事故引發(fā)連鎖事故，造成重大損失和傷害。

第24頁,共39頁，2024年2月25日，星期天③售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設施保持足夠的安全距離。第25頁,共39頁，2024年2月25日，星期天④經(jīng)營場所配備必要的消防器材（如滅火器、水缸或水桶等），張貼明顯的安全警示標志（如嚴禁煙火等）。煙花爆竹零售經(jīng)營非常重要的一點是防火，因此配備必要的消防器材，萬一出現(xiàn)火情或發(fā)生小事故時，能夠及時消除險情，并防止事故擴大，以免造成更大損失和傷害。張貼明顯的安全警示標志，目的是提醒和警示他人注意安全。

第26頁,共39頁，2024年2月25日，星期天⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。就是說煙花爆竹零售經(jīng)營者不僅要具備上面的四個條件，也應當具備法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。如經(jīng)營場所的位置要符合布局規(guī)劃、經(jīng)營點的房屋要相應的安全條件、經(jīng)營的人員要為完全民事行為能力的人等。第27頁,共39頁，2024年2月25日，星期天25.04.2024282.申辦材料煙花爆竹零售經(jīng)營者申請辦理(換發(fā))《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》應提交下列材料，并對其真實性負責。（一）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書;（二）門面房產(chǎn)證明或者租房合同復印件;（三）主要負責人身份證和安全資格證書復印件;（四）營業(yè)執(zhí)照副本復印件;（五）現(xiàn)場安全檢查表（蓋有當?shù)卣拢?(六)繳存風險抵押金復印件;（七）《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可》證、副本原件（換證申請）。第28頁,共39頁，2024年2月25日，星期天3.申辦程序

(1)申請人到當?shù)卣I取并填寫《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書》。

(2)當?shù)卣脖O(jiān)辦的安全監(jiān)察員到經(jīng)營場所和煙花爆竹倉庫現(xiàn)場審查，現(xiàn)場填寫《檢查表》。根據(jù)現(xiàn)場審查情況在《申請書》上提出審核意見，并蓋政府公章，聯(lián)同《檢查表》退還申請人。

(3)申請人將申請書和其他文件、資料交到煙花爆竹協(xié)會。

(4)煙花爆竹協(xié)會審核后，將符合辦證條件的申請資料交到區(qū)安監(jiān)局審查辦證。第29頁,共39頁，2024年2月25日，星期天四、經(jīng)營煙花爆竹的安全知識1、煙花爆竹的選購安全①零售經(jīng)營戶必須在合法的經(jīng)營批發(fā)企業(yè)進貨。②辨別質(zhì)量好壞。合法煙花爆竹的外觀、包裝都較整潔、美觀，而偽劣違禁煙花爆竹一般都是無生產(chǎn)廠家、無燃放說明、無合格證的“三無”產(chǎn)品，外觀也比較粗糙。另外，合法渠道的煙花爆竹都是經(jīng)過保險了的。③檢查防偽標識。合法渠道的煙花爆竹都貼有防偽標識，產(chǎn)品外包裝粘貼有重慶市安監(jiān)局重慶市供銷總社監(jiān)封條.第30頁,共39頁，2024年2月25日，星期天2、儲存安全①存放在專門的儲存場所內(nèi)。儲存場所應通風干燥，室內(nèi)溫度不得超過３５攝氏度，相對濕度控制在７５％以下，并備有相應的消防器材。對于經(jīng)營店較小沒有專門儲存場所的，儲存煙花爆竹制品時應特別注意：一是不要靠近火源（如廚房）；二是不要放在潮濕的地方（地下室、靠近水溝的房子）；三是不能被雨淋.②庫房地板用木地板，無木地板的倉庫，地面要設置30cm高的垛架，鋪以防潮材料；倉庫內(nèi)產(chǎn)品必須堆碼整齊，庫墻與堆垛之間，堆垛與堆垛之間應留有適當間距作為通道和通風巷，堆垛高度不得超過2米③產(chǎn)品從制造日期起，在正常條件下運輸、貯存，不得超過有效期。（在正常條件下運輸、貯存有效期為三年。）④嚴禁在煙花爆竹儲存場所內(nèi)架設電氣線路及設施.第31頁,共39頁，2024年2月25日，星期天3、運輸安全①運輸煙花爆竹必須經(jīng)公安部門許可，辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》后方可運輸煙花爆竹。為此《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定煙花爆竹批發(fā)企業(yè)向零售網(wǎng)點供貨時必須實行專用車輛配送制度。并且特別規(guī)定，裝載煙花爆竹的車廂不得載人。②運輸車輛限速行駛，中途停車必須有專人看守。③運輸中不得搶道，車距應不少于20米。④裝卸作業(yè)中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動。第32頁,共39頁，2024年2月25日，星期天25.04.202433湖南寧鄉(xiāng)鞭炮運輸車爆炸2010年12月19日晚10時許，湖南省寧鄉(xiāng)縣鞭炮原料運輸車爆炸事故現(xiàn)場處置指揮部通報，爆炸事故已經(jīng)造成１２人死亡、９人受傷，另有２人失蹤。[事故案例]第33頁,共39頁，2024年2月25日，星期天25.04.202434載50余噸煙花爆竹半掛車滬渝高速起火爆炸

2011年９月２９日１９時許，滬渝高速公路宜昌往恩施方向Ｋ１３１９＋４００公里處（恩施州建始縣高坪境內(nèi)），一輛滿載５０余噸煙花爆竹的半掛貨車（贛：Ｊ４９４４８）在行駛過程中起火并引燃車內(nèi)煙花爆竹發(fā)生爆炸運輸煙花爆竹貨車京珠高速側(cè)翻爆炸1月15日上午9時30分

在京珠高速欒城口南行10公里距井元公路300米處發(fā)生一起拉運煙花爆竹大型貨車側(cè)翻爆炸的事故，經(jīng)過消防部門近兩個小時的撲救，終于將側(cè)翻后爆炸的貨車撲滅。[事故案例]第34頁,共39頁，2024年2月25日，星期天25.04.202435東方網(wǎng)2011年12月10日下午，一輛滿載貨物從江西到上海的