2022行業(yè)與省市數(shù)據(jù)法規(guī)解讀

行業(yè)與省市數(shù)據(jù)法規(guī)解讀2022年04月133一、頂層規(guī)劃一、頂層規(guī)劃(1)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃PAGEPAGE6明確堅持“創(chuàng)新引領、融合發(fā)展，應用牽引、數(shù)據(jù)賦能，公平競爭、安全有序，系統(tǒng)推進、協(xié)同高效”的原則到2025年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)比重達到10%，數(shù)據(jù)要素市場體系初步建立，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型邁上新臺階，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，數(shù)字化公共服務更加普惠均等，數(shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善。

展望2035年《規(guī)劃》《規(guī)劃》PAGEPAGE7《規(guī)劃》提出“充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用”，并在數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素市場化、數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制等三個方面進行了部署提出要加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場、建立數(shù)據(jù)資源清單管理機制、完善數(shù)據(jù)權屬界定、開放共享、交易流通等標準和措施，發(fā)揮社會數(shù)據(jù)資源價值。將數(shù)據(jù)納入了生產(chǎn)要素的范圍，明確要用市場化配置來激活數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素提出要加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場、建立數(shù)據(jù)資源清單管理機制、完善數(shù)據(jù)權屬界定、開放共享、交易流通等標準和措施，發(fā)揮社會數(shù)據(jù)資源價值。將數(shù)據(jù)納入了生產(chǎn)要素的范圍，明確要用市場化配置來激活數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素位化配置體制機制的意見》市場經(jīng)濟體制的意見》流通、交易等多個環(huán)節(jié)方面，；數(shù)據(jù)資源規(guī)模大，但數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊?！笆濉逼陂g，我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)?？焖偕仙?020到545億，十三五期間數(shù)據(jù)要素市場復合增速超過30%，預計在“十四五”期間將會達到1749億元。此次《規(guī)劃》為我國發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場指明了方向，推動數(shù)據(jù)要素市場逐步規(guī)范化、制度化、體系化發(fā)展，提升數(shù)據(jù)要素重視程度PAGEPAGE8數(shù)字基礎設施為數(shù)字經(jīng)濟提供基礎支撐《規(guī)劃》提出“優(yōu)化升級數(shù)字基礎設施，包括加快建設信息網(wǎng)絡基礎設施、推進云網(wǎng)協(xié)同和融合發(fā)展、有序推進基礎設施智能升級”三項任務。數(shù)字基礎設施是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎，率先建設數(shù)字經(jīng)濟基礎設施，將為后續(xù)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大優(yōu)勢。

區(qū)分數(shù)字基礎設施與新型基礎設施《“十四五”規(guī)劃》明確指出，新型基礎設施主要包括信息基，是我國現(xiàn)代化基礎設施體系的重要組成部分。數(shù)字基礎設施更多集中在信息基礎設施和融合基礎設施方面信息基礎設施是數(shù)字技術發(fā)展的基礎，融合基礎設施體現(xiàn)了傳統(tǒng)基礎設施向數(shù)字化轉型的重要趨勢新型基礎設施含義相對比數(shù)字基礎設施更廣PAGEPAGE9《規(guī)劃》在數(shù)字經(jīng)濟的融合和轉型方面，提出“推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程、提升公共服務數(shù)字化水平”三項任務，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主線“十四五”期間是我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的關鍵時期一方面《規(guī)劃》提出“培育轉型支撐服務生態(tài)”，全鏈條數(shù)字化水平的提。另一方面，提出“的決心。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的驅動力針對數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）”這一重要指標，凸顯對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重視。

公共服務數(shù)字化是推動數(shù)字經(jīng)濟普惠便捷發(fā)展的重要手段《規(guī)劃》要求“持續(xù)提升公共服務數(shù)字化水讓廣大人民群眾在數(shù)字經(jīng)濟時代共享數(shù)字化轉型和發(fā)展成果，切實體會數(shù)字經(jīng)濟帶來的改變。PAGEPAGE10任務具體舉措優(yōu)化升級數(shù)字基礎設施加快信息網(wǎng)絡建設，推進云網(wǎng)融合、算網(wǎng)協(xié)同，有序推進基礎設施智能升級充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場化流通，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型加快企業(yè)數(shù)字化轉型升級，全面深化重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群數(shù)字化轉型，培育轉型支撐服務生態(tài)加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增強關鍵技術創(chuàng)新能力，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，營造繁榮有序的創(chuàng)新生態(tài)提升數(shù)字化公共服務水平提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”效能，提升社會服務數(shù)字化普惠水平，推動數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造智慧共享的新型數(shù)字生活完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系強化協(xié)同治理和監(jiān)管機制，增強政府數(shù)字化治理能力，推進完善多元共治新格局強化數(shù)字經(jīng)濟安全體系增強網(wǎng)絡安全防護能力，提升重要數(shù)據(jù)安全保障水平，有效防范系統(tǒng)性風險拓展數(shù)字經(jīng)濟國際合作加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，推動“數(shù)字絲綢之路”深入發(fā)展，營造良好的國際合作環(huán)境PAGEPAGE11加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和

建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制實施試點示范加大資金支持力度提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能強化監(jiān)測評估組織實施 實施試點示范加大資金支持力度提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能強化監(jiān)測評估加大對數(shù)字經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的投入加大對數(shù)字經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的投入推進中小學信息技術課程建設、制定實施數(shù)字技能提升專項培訓計劃推進中小學信息技術課程建設、制定實施數(shù)字技能提升專項培訓計劃完善創(chuàng)新資源高效配置機制、構建引領性數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚高地、完善創(chuàng)新資源高效配置機制、構建引領性數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚高地、探索形成一批適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗做法和制度性成果跟蹤監(jiān)測、成效分析、抓好落實、國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信跟蹤監(jiān)測、成效分析、抓好落實、國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部將會同有關部門加強調(diào)查研究和督促指導，適時組織開展評估PAGEPAGE12強化跨領域強化跨領域網(wǎng)絡安全信息共享和工作協(xié)同健全完善網(wǎng)絡安全應急事件預警通報機制加強網(wǎng)絡安全基礎設施建設提升網(wǎng)絡安全應急處置能力

加強電信、金融、能源、交通運輸、水利等重要行業(yè)領域關鍵信息基礎設施護能力支持開展常態(tài)化安全風險評估，加強網(wǎng)絡安全等級保護和密碼應用安全性評估推廣使用推廣使用安全可靠的信息產(chǎn)品、服務和解決方案支持網(wǎng)絡安全保護技術和產(chǎn)品研發(fā)應用新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展提供保障強化針對新技術、新應用的安全研究管理促進擬新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展提供保障強化針對新技術、新應用的安全研究管理促進擬態(tài)防御、數(shù)據(jù)加密等網(wǎng)絡安全技術應用加快發(fā)展網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)體系支持發(fā)展社會化網(wǎng)絡安全服務加強網(wǎng)絡安全宣傳教育人才培養(yǎng)PAGEPAGE13建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度 規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期管理 建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度 規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期管理 安全國家安全 個人信息安全規(guī)范身份信息、

跨境數(shù)據(jù)安全政務數(shù)據(jù)安全其他行業(yè)數(shù)據(jù)安全依法依規(guī)加強政務數(shù)據(jù)安全保護，做好數(shù)據(jù)開放和社會化利用政務數(shù)據(jù)安全其他行業(yè)數(shù)據(jù)安全依法依規(guī)加強政務數(shù)據(jù)安全保護，做好數(shù)據(jù)開放和社會化利用的安全管理推動提升重要設施設備的全可靠強重點行業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力

隱私信息、生特征信息的采集、傳輸和使用，加強對收集使用個人信息的安全監(jiān)管能力

健全完善數(shù)據(jù)跨境流動安全管理相關制度規(guī)范PAGEPAGE14技術風險防范措施引導企業(yè)在法律合規(guī)、數(shù)據(jù)管理、新技術應用等領域完善自律機制，技術風險防范措施引導企業(yè)在法律合規(guī)、數(shù)據(jù)管理、新技術應用等領域完善自律機制，防范數(shù)字技術應用風險經(jīng)濟風險防范措施引導社會資本投向原創(chuàng)性、引領性創(chuàng)新領域，避免低水平重復、同質(zhì)化競爭、盲目跟風炒作等，支持可持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新堅持金融活動全部納入金融監(jiān)管，加規(guī)范數(shù)字金融有序創(chuàng)新，嚴防衍生業(yè)務風險推動關鍵產(chǎn)品多元化供給，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力社會穩(wěn)定風險防范措施健全失業(yè)保險、社會救助制度，完善靈活就業(yè)的工傷保險制度健全靈活就業(yè)人員參加社會保險制度和勞動者權益保障制度，推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點探索建立新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動保障信用評價、守信激勵和失信懲戒等制度著力推動數(shù)字經(jīng)濟普惠共享發(fā)展，健全完善針對未成年人、老年人等各類特殊群體的網(wǎng)絡保護機制PAGEPAGE15一、頂層規(guī)劃(2)一、頂層規(guī)劃(2)安全法律法規(guī)強合規(guī)監(jiān)管深化鞭子效力《民法典》月1日起施行提出自然人的個人信息受法律保護《民法典》月1日起施行提出自然人的個人信息受法律保護月1日通過并施行維護國家總體安全的基本法律《網(wǎng)絡安全法》2017年6月1日起施行規(guī)定網(wǎng)絡安全治理道路網(wǎng)絡信息安全內(nèi)容控制

等級保護網(wǎng)絡實名制網(wǎng)絡產(chǎn)品/服務

《數(shù)據(jù)安全法》2021年9月1日起施行核心數(shù)據(jù)嚴格管理重要數(shù)據(jù)風險評估分級分類配合調(diào)取數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)交易中介特殊類型數(shù)據(jù)

《密碼法》2020年1月1日起施行，提出數(shù)據(jù)保護技術手段《個人信息保護法》2021年11月1日起施行《個人信息保護法》2021年11月1日起施行加速個人信息法制化進程跨境數(shù)據(jù)本地化與跨境網(wǎng)絡安全審查和供應鏈安全

關鍵信息基礎設施

汽車數(shù)據(jù)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)權利響應兒童個人信息敏感個人信息測繪數(shù)據(jù)權利響應兒童個人信息敏感個人信息…… 16PAGEPAGE17“四法四條例四合規(guī)”明確要求保護個人信息和重要數(shù)據(jù)《網(wǎng)絡安全法》重《網(wǎng)絡安全等級保護條例》（征求意見稿）

《密碼法》?！蛾P鍵信息基礎設施安全保護條例》，

《數(shù)據(jù)安全法》條 制的利當述?！渡逃妹艽a管理條例》（修訂草案征求意見稿）使。

《個人信息保護法》《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》（征求意見稿）。等保2.0+HVV關保？等保2.0+HVV關保？密評數(shù)評？練 護 ” 全信創(chuàng)信創(chuàng)PAGEPAGE18第一章總則1.立法目的2.3.堅持總體國家安全觀4.5.分級負責6.7.核心密碼、普通密碼管理8.商用密碼管理9.10.密碼安全教育11.納入規(guī)劃和經(jīng)費預算12.禁止行為

13.管理原則16.工作監(jiān)督檢查19.提供免檢便利21.管理原則24.標準法律效力27.關基使用要求30.行業(yè)協(xié)會職責

密碼法第二章核心密碼、普通密碼14.使用要求17.安全協(xié)作機制和問題查處20.建立安全審查制度22.標準體系25.檢測認證28.進口許可和出口管制31.事中事后監(jiān)管和保密義務第五章附則

15.安全保密管理18.工作機構和人員管理23.國際標準化26.產(chǎn)品和服務市場準入管理29.電子政務電子認證服務

第四章法律責任32.從事密碼違法活動追責33.核心、普通密碼違法使用處罰34.核心、普通密碼泄密等處罰35.商用密碼檢測、認證違法處罰36.商用密碼市場準入違法處罰37.關基運營者處罰38.進出口處罰39.電子政務電子認證服務處罰40.密碼管理部門工作人員處罰41.刑事責任、民事責任42.密碼管理規(guī)章 43.解放軍和武警部隊密碼立法 44.施行時間PAGEPAGE19數(shù)據(jù)安全法第一章總則第二章數(shù)據(jù)安全與發(fā)展第三章數(shù)據(jù)安全制度1.立法目的13.產(chǎn)業(yè)發(fā)展略 益16.技術研究21.分類分級22.風險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預警23.應急處置24.數(shù)據(jù)安全審查25.出口管制26.對等反制2.適用范圍17.標準體系務 度20.人才培養(yǎng)3.定義第四章數(shù)據(jù)安全保護義務4.堅持總體國家安全觀27.主要責任28.價值取向 29.監(jiān)測處置 30.風險評估31.數(shù)據(jù)出境5.協(xié)調(diào)機制6.部門職責32.收集數(shù)據(jù)禁則33.交易中介責任 34.行政許可前置 35.執(zhí)法調(diào)取數(shù)據(jù)36.跨境司法合作7.基本權利37.推行電子政務建設41.政務數(shù)據(jù)公開據(jù) 全錄 用40.8.基本義務9.共同維護10.行業(yè)自律44.針對數(shù)據(jù)處理風險約談整改49.對國家機關罰則第六章法律責任保 則 則 則、 則 則 任48.關于數(shù)據(jù)調(diào)取罰則11.國際合作12.投訴舉報53.涉密、統(tǒng)計檔案、個人信息保護的他法遵循第七章附則54.軍事數(shù)據(jù)安全保護的他法遵循55.施行時間PAGEPAGE20

個人信息保護法第二章個人信息處理規(guī)則

第六章履行個人信息保護職責的部門

13.21.委托處理

14.22.信息轉移

15.23.第三方共享

16.不得拒絕服務24.自動化決策

17.25.不得公開

18.26.公共采集

19.存儲期限27.處理公開信息

20.共同處理

60.職責部門4.關鍵定義

第三節(jié)國家機關處理個人信息的特別規(guī)定

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.對管理公共事務組織的要求

第三章個人信息跨境提供的規(guī)則

38.件 39.準 42.單 43.

63.履職措施9

64.約談審計10

44.定 45.制 46.

51.務 52.11

47.除 48.明 49.計 55.估 56.

65.投訴舉報12

50.處理機制

57第八章附則68.國家機關處罰71.行政、刑事責任72.特殊情況73.專業(yè)術語74.施行時間PAGEPAGE21網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例第一章總則第一章總則

第三章

第四章重要數(shù)據(jù)62第七章監(jiān)督管理接 71.任 72.

66

65

34.機關、關基運營者云51.國家機關服務發(fā) 43.義務要求

計算服務采購評估取 48.斷 計 送 45.即時通信分類估 證 為

35合規(guī)路徑向個人告知同意第九章附則 73.義 第九章附則 73.義 74.用 75.款PAGEPAGE23《關鍵信息基礎設施安全保護條例》總結構關鍵信息基礎設施安全保護條例第二章關鍵信息基礎設施認定第一章總則 第五章法律責任制定目的

8.

9.

10.

11.重新認定要求

39.運營者罰則2.關鍵定義

12.

13.

第三章數(shù)據(jù)安全保護義務14.

15.

16.

件或發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡安全威脅時罰則

同步規(guī)劃、同步建設、同步使用17.網(wǎng)絡安全檢測和風險評估22.保護工作部門制定安全規(guī)劃27.

健全網(wǎng)絡安全保護制度和責任制18.威脅23.網(wǎng)信部門建立網(wǎng)絡安全信息共享機制28.

設置安全管理機構，開展背景審查19.采購通過審查的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務第四章保障和促進24.保護工作部門建立網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警制度29.

安全管理機構職責20.簽訂安全保密協(xié)議25.保護工作部門建立健全應急預案30.

保障經(jīng)費和專門人員21.及時報告合并、分立、解散情況26.保護工作部門組織網(wǎng)絡安全檢查檢測31.

網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務罰則予配合罰則實施非法侵入、干擾、破壞罰則職責部門罰則網(wǎng)信部門開展網(wǎng)絡

運營者開展網(wǎng)絡安

相關部門提.

有關部門應依法確

未經(jīng)允許不得實施漏

職責部門收取費用等基本義務

安全檢查檢測32.優(yōu)先保障能源、電信等安全運行

全檢查檢測安全機關依法加強安全保衛(wèi)37.

持和協(xié)助34.制定安全標準

保信息安全35.鼓勵專門人才開展安全工作38.

洞探測、滲透性測試36.支持安全防護技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

行為罰則用于其他用途罰則加強網(wǎng)絡安全服務機構建設和管理

第六章附則

強網(wǎng)絡安全軍民融合

關于責任事故罰則電子政務運營者罰則50.存儲、處理涉及國家秘密信息的他法遵循 51.施行日期

49.民事刑事責任PAGEPAGE23年11月18日電PAGEPAGE24二、行業(yè)數(shù)據(jù)法規(guī)二、行業(yè)數(shù)據(jù)法規(guī)01工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）（征求意見稿）2022年2月10日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》（征求意見稿），旨在：規(guī)范工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)處理活動，加強數(shù)據(jù)安全管理，保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保護個人、組織的合法權益，維護國家安全和發(fā)展利益《數(shù)據(jù)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡安全法》《個人信息保護法》《國家安全法》《民法典》制定 本辦法《工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）（征求意見稿）26 全面對接《數(shù)據(jù)安全法》要求在工業(yè)和信息化領域對國家數(shù)據(jù)安全管理度進行細化，明確開展數(shù)據(jù)分類分級保護、重要數(shù)據(jù)管理等工作的具體要求，為行業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管提供制度保障

構建工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系明確工業(yè)和信息化部、地方工業(yè)和信息化主管部門、地方通信管理局等管理部門的職責范圍，構建“部-地方-企業(yè)”三級聯(lián)動的防護機制，建立權責一致的工作機制

明確數(shù)據(jù)保護要求根據(jù)工業(yè)、電信行業(yè)實際情況，明確了全生命周期安全保護要求，指導行業(yè)企業(yè)健全數(shù)據(jù)安全管理和技術保護措施，履行保護義務總則數(shù)據(jù)分類分級管理數(shù)據(jù)全生命周期安全管理

行業(yè)(領域)監(jiān)管部門促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動標準制定

工業(yè)和信息化部 地方工業(yè)和信息化 主管部門督促指導下級單位 ?監(jiān)督管理本地區(qū)工業(yè)據(jù)處理者

地方通信管理局監(jiān)督管理本地區(qū)電信數(shù)據(jù)處理者地方無線電管理機構監(jiān)督管理本地區(qū)無線電數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警與應急管理數(shù)據(jù)安全檢測、認證、評估管理監(jiān)督檢查法律責任附則

工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)處理者對工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)進行收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等數(shù)據(jù)處理活動的工業(yè)企業(yè)對工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)進行收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等數(shù)據(jù)處理活動的工業(yè)企業(yè)軟件和信息技術服務企業(yè)、取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證的電信業(yè)務經(jīng)營者和無線電頻率、臺（站）等工業(yè)和信息化領域各類主體工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)定義

工業(yè)數(shù)據(jù)電信數(shù)據(jù)無線電數(shù)據(jù)

在電信業(yè)務經(jīng)營活動中產(chǎn)生和收集的數(shù)據(jù)在開展無線電業(yè)務活動中產(chǎn)生和收集的無線電頻率、臺（站）等電波參數(shù)數(shù)據(jù)

工業(yè)各行業(yè)各領域在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運行維護、平臺運營等過程中產(chǎn)生和收集的數(shù)據(jù)工業(yè)各行業(yè)各領域在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運行維護、平臺運營等過程中產(chǎn)生和收集的數(shù)據(jù)域數(shù)據(jù)”，建議完善28總則數(shù)據(jù)分類分級管理數(shù)據(jù)全生命周期安全管理數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警與應急管理數(shù)據(jù)安全檢測、認證、評估管理監(jiān)督檢查法律責任附則

分類分級工作要求工業(yè)和信息化部制定行業(yè)重要、核心數(shù)據(jù)具體目錄，動態(tài)管理，未來工信部組織制定的目錄也將成為所管轄企業(yè)開地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、無線電管理機構開展本地區(qū)據(jù)分類分級管理和識別工作，確定具體目錄上報工信部，及時更新工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)處理者

分類分級方法素，工信領域數(shù)據(jù)分類類別29提出比《數(shù)據(jù)安全法》更細致的分級判定條件，增加數(shù)據(jù)級別和規(guī)模備案要求總則數(shù)據(jù)分類分級管理數(shù)據(jù)全生命周期安全管理數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警與應急管理數(shù)據(jù)安全檢測、認證、評估管理

一般數(shù)據(jù)其他未納入重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)目錄的數(shù)據(jù)

重要數(shù)據(jù)電磁、網(wǎng)絡、生態(tài)、資源、核安全等構成威脅影響海外利益、生物、太空、極地、深海、人工智能等與國家安全相關的重點領域對工業(yè)和信息化領域發(fā)展、生產(chǎn)、運行和經(jīng)濟利益等造成嚴重影響，；經(jīng)工業(yè)和信息化部評估確定的其他重要數(shù)據(jù)重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)目錄備案流程

核心數(shù)據(jù)等監(jiān)督檢查法律責任附則

工信領域數(shù)據(jù)處理者

人，說明理由手續(xù)

地方工信主管部門或通信管理局或無線電管理機構

況

工信部30總則數(shù)據(jù)分類分級管理數(shù)據(jù)全生命周期安全管理數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警與應急管理

建立數(shù)據(jù)全生命周期安全管理制度加工數(shù)據(jù)安全檢測、認證、評估管理加工

收集 存儲 使用

明確數(shù)據(jù)處理關鍵崗位和崗位職責建立內(nèi)部登記、審批機制嚴格管理留存記錄明確主要責任人建立數(shù)據(jù)安全工作體系工信領域重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)處理者工信領域數(shù)據(jù)處理者明確數(shù)據(jù)處理關鍵崗位和崗位職責建立內(nèi)部登記、審批機制嚴格管理留存記錄明確主要責任人建立數(shù)據(jù)安全工作體系工信領域重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)處理者工信領域數(shù)據(jù)處理者分級防護采取保護措施配備數(shù)據(jù)安全管理人員教育和培訓確定操作權限定期演練制定應急預案監(jiān)督檢查法律責任附則

根據(jù)數(shù)據(jù)安全級別采取相應的安全措施

采用校驗技術、密碼技術等措施進行安全存儲

使用、加工重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)，應加強控制；電信業(yè)務應取得電信業(yè)務經(jīng)營許可

采取校驗技術、密碼技術、安全傳輸通道或者安全傳輸協(xié)議等措施

對數(shù)據(jù)獲取方數(shù)據(jù)安全保護能力進行核實

公開前應分析研判

銷毀重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)，應及時備案31中國境內(nèi)收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)，應在境內(nèi)存儲，確需向境外提供的，進行數(shù)據(jù)出境安全評估中國境內(nèi)收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)，應在境內(nèi)存儲，確需向境外提供的，進行數(shù)據(jù)出境安全評估非經(jīng)工信部批準，數(shù)據(jù)處理者不得向外國提供存儲于中國境內(nèi)的工信領域數(shù)據(jù)核心數(shù)據(jù)出境保留了可能因兼并、重組、破產(chǎn)等原因需要轉移數(shù)據(jù)的，明確數(shù)據(jù)轉移方案，電話、短信、郵件、公告等方式通知受影響用戶涉及重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)的，應及時向主管部門更新數(shù)據(jù)轉移需通知用戶數(shù)據(jù)分類分級管理數(shù)據(jù)全生命周期安全管理跨主體提供、轉移、委托處理核心數(shù)據(jù)的，評估安全險，采取必要的安全保護措施，并及時上報跨主體提供、轉移、委托處理核心數(shù)據(jù)的，評估安全險，采取必要的安全保護措施，并及時上報工信部按照有關規(guī)定進行審查核心數(shù)據(jù)跨主體處理需評估風險委托他人開展數(shù)據(jù)處理活動的，簽訂合同協(xié)議，明確雙方責任和義務委托處理重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)的，應對被委托方的數(shù)據(jù)安全保護能力、資質(zhì)進行評估或核實需評估核實委托方資質(zhì)數(shù)據(jù)安全檢測、認證、評估管理明確留存處理日志的最低期限監(jiān)督檢查明確留存處理日志的最低期限在數(shù)據(jù)全生命周期處理過程中，記錄數(shù)據(jù)處理、權限管理、人員操作在數(shù)據(jù)全生命周期處理過程中，記錄數(shù)據(jù)處理、權限管理、人員操作等日志日志留存時間不少于六個月8.附則 32總則數(shù)據(jù)分類分級管理數(shù)據(jù)全生命周期安全管理

監(jiān)測預警機制 信息上報和共享機制 應急處置機制

舉報投訴機制數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警與應急管理數(shù)據(jù)安全檢測、認證、評估管理監(jiān)督檢查法律責任附則

建立數(shù)據(jù)安全風險監(jiān)測機制制定監(jiān)測預警接口和標準加強信息共享及時發(fā)布預警信息，采取應對措施開展數(shù)據(jù)安全風險監(jiān)測

建立風險信息上報和享機制匯總分析本地區(qū)風險，及時上報

制定數(shù)據(jù)安全事件應急預案涉及重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)的安全事件，立即上報工信部數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生后，及時開展應急處置，立即上報處置情況告知用戶，提供減輕

建立違法行為投訴舉報渠道依法接收、處理投訴舉報開展執(zhí)法調(diào)查建立用戶投訴處理機33總則數(shù)據(jù)分類分級管理數(shù)據(jù)全生命周期安全管理數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警與應急管理數(shù)據(jù)安全檢測、認證、評估管理監(jiān)督檢查法律責任附則

安全檢測與認證

評估機制安全評估工業(yè)和信息化部：制定評估機構管理制度和規(guī)范，據(jù)安全風險評估、合規(guī)評估、能力評估、出境評估等工作地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局和無線電管理機構：組織開展本地區(qū)數(shù)據(jù)安全評估工作工業(yè)和信息化領域重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)處理者：自行或委托第三方評估機構，評估，及時整改風險問題，并報送評估報告34總則數(shù)據(jù)分類分級管理數(shù)據(jù)全生命周期安全管理數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警與應急管理數(shù)據(jù)安全檢測、認證、評估管理監(jiān)督檢查法律責任附則

01.監(jiān)督檢查和協(xié)助義務行業(yè)（領域）監(jiān)管部門監(jiān)督檢查工信領域數(shù)據(jù)處理者配合檢查

02.數(shù)據(jù)安全審查義務工業(yè)和信息化部在國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制指導下，開展數(shù)據(jù)安全審查工作

03.行業(yè)（領域）構工作人員嚴格保密履行職責中知悉的等，不得泄露或非法向他人提供35總則序號責任主體序號責任主體違規(guī)行為監(jiān)管部門罰則1工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)處理活動存在較大安全風險的行業(yè)（領域）監(jiān)管部門約談整改，消除隱患2有違反本辦法規(guī)定行為的行業(yè)（領域）監(jiān)管部門根據(jù)情節(jié)嚴重程度停業(yè)整頓、吊銷業(yè)務許可證等行構成犯罪的依法追究刑事責任數(shù)據(jù)全生命周期安全管理數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警與應急管理數(shù)據(jù)安全檢測、認證、評估管理監(jiān)督檢查法律責任8.附則 36PAGEPAGE3702中國銀保監(jiān)會監(jiān)管數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）PAGEPAGE382020年9月23日，銀保監(jiān)會統(tǒng)信部發(fā)布《中國銀保監(jiān)會監(jiān)管數(shù)據(jù)安全管理辦法《網(wǎng)絡安全法》《網(wǎng)絡安全法》主要依據(jù)全管理辦法主要依據(jù)全管理辦法（試行）》建立健全監(jiān)管數(shù)據(jù)安全協(xié)同管理體系銀保監(jiān)會有關業(yè)務部門、各級派出機構、受托機構等共同參與監(jiān)管數(shù)據(jù)安全保護工作PAGEPAGE3901監(jiān)管數(shù)據(jù)安全管理機制01監(jiān)管數(shù)據(jù)安全管理機制02明確監(jiān)管數(shù)據(jù)采集和使用條件。03明確歸口管理部門04數(shù)據(jù)全生命周期保護PAGEPAGE40監(jiān)管數(shù)據(jù)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)在采集、處理、存儲、使用等活動（監(jiān)管數(shù)據(jù)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)在采集、處理、存儲、使用等活動（下簡稱監(jiān)管數(shù)據(jù)活動中，處于可用、完整和露、篡改、損毀、丟失或非法使用等情況監(jiān)管數(shù)據(jù)銀保監(jiān)會在履行監(jiān)管職責過程中，依法，經(jīng)監(jiān)管信息系統(tǒng)記錄、生成和存儲的，或經(jīng)銀保監(jiān)會各業(yè)務部門認定的數(shù)字、指標、報表、文字等各類信息監(jiān)管信息系統(tǒng)滿足監(jiān)管需求為目的開發(fā)建設的，具有數(shù)據(jù)采集、理、存儲等功能的信息系統(tǒng)工作職責監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、存儲和加工處理監(jiān)管數(shù)據(jù)使用監(jiān)管數(shù)據(jù)委托服務管理監(jiān)督管理PAGEPAGE41總則工作職責監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、存儲和加工處理監(jiān)管數(shù)據(jù)使用監(jiān)管數(shù)據(jù)委托服務管理監(jiān)督管理

銀保監(jiān)會統(tǒng)計信息部門（歸口管理部門）歸口管理歸口管理制定監(jiān)管數(shù)據(jù)安全工作規(guī)則和管理流程制定監(jiān)管數(shù)據(jù)安全技術防護措施組織實施監(jiān)管數(shù)據(jù)安全評估和監(jiān)督檢查

銀保監(jiān)會各業(yè)務部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工分責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工分責規(guī)范本部門監(jiān)管數(shù)據(jù)安全使用，明確具體工作要求，落實相關責任組織開展本部門監(jiān)管數(shù)據(jù)安全管理工作協(xié)助歸口管理部門實施監(jiān)管數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查PAGEPAGE42總則

采集 傳輸 存儲 加工工作職責監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、存儲和加工處理監(jiān)管數(shù)據(jù)使用監(jiān)管數(shù)據(jù)委托服務管理監(jiān)督管理

權PAGEPAGE43范圍要求數(shù)據(jù)監(jiān)管管數(shù)范圍要求數(shù)據(jù)監(jiān)管管數(shù)總則工作職責監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、存儲和加工處理監(jiān)管數(shù)據(jù)使用監(jiān)管數(shù)據(jù)委托服務管理監(jiān)督管理

使用 使用用 確保監(jiān)管數(shù)據(jù)可追溯用確保監(jiān)管數(shù)據(jù)可追溯過脫敏處理估同意應及時對其采取封存或銷毀措施PAGEPAGE44總則工作職責監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、存儲和加工處理監(jiān)管數(shù)據(jù)使用監(jiān)管數(shù)據(jù)委托服務管理監(jiān)督管理

受托機構技術服務方案監(jiān)管數(shù)據(jù)委托服務歸口管理部門會簽同意和評估受托機構技術服務方案監(jiān)管數(shù)據(jù)委托服務

通過為銀保監(jiān)會提供監(jiān)管數(shù)據(jù)服務的受托機構，應滿足以下基本條件：為銀保監(jiān)會提供監(jiān)管數(shù)據(jù)服務的受托機構，應滿足以下基本條件： 具備從事監(jiān)管數(shù)據(jù)工作所需系統(tǒng)的自主研發(fā)及運維能力；具備相關信息安全管理資質(zhì)認證；擁有自主產(chǎn)權或已簽訂長期租賃合同的機房；網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)具備有效的安全保護和穩(wěn)定運行措施，三年內(nèi)未發(fā)生網(wǎng)絡安全重大事件；具備有效的監(jiān)管數(shù)據(jù)安全管理措施，能夠保障銀保監(jiān)會各部門對監(jiān)管數(shù)據(jù)的訪問和控制；具有監(jiān)管數(shù)據(jù)備份體系、應急組織體系和業(yè)務連續(xù)性計劃。不得建立委派關系PAGEPAGE45總則工作職責監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、存儲和加工處理監(jiān)管數(shù)據(jù)使用監(jiān)管數(shù)據(jù)委托服務管理監(jiān)督管理

各業(yè)務部門及受托機構發(fā)生以下監(jiān)管數(shù)據(jù)重大安全風險事項，應48小時內(nèi)向歸口管理部門報告：

發(fā)生泄露或非法使用發(fā)生損毀或丟失承載監(jiān)管數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡發(fā)生系統(tǒng)性故障造成服務中斷4小時以上承載監(jiān)管數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡遭受非法入侵機病毒的大規(guī)模傳播等破壞監(jiān)管數(shù)據(jù)安全事件引發(fā)輿情事件。轄區(qū)發(fā)生以上監(jiān)管數(shù)據(jù)重大安全風險事項時，各銀保監(jiān)局應立即采取補救措施，并于48小時內(nèi)向銀保監(jiān)會歸口管理部門報告03交通運輸政務數(shù)據(jù)共享管理辦法PAGEPAGE472021年4月6日，交通運輸部發(fā)布了《交通運輸政務數(shù)據(jù)共享管理辦法》，旨在進一步落實黨中央、國務院關于政務數(shù)據(jù)共享工作要求，更加有效規(guī)范交通運輸政務數(shù)據(jù)共享工作。《辦法》自2021年4月15日起施行，2017年4月27日印發(fā)的《交通運輸政務信息資源共享管理辦法（試行）》同時廢止。規(guī)范交通運輸政務數(shù)據(jù)共享

推動交通運輸數(shù)字政府建設

加快建設交通強國2017年出臺《交通運輸政務信息資源共享管理辦法（試行）》，試行期3年，于2020年到期

《國家政務信息化項目建設管理辦法》印發(fā)，對政務數(shù)據(jù)共享又提出了新要求為適應新要求，更加有效規(guī)范交通運輸政務數(shù)據(jù)共享工作，完善相關工作機制，交通運輸部修訂出臺交通運輸政務數(shù)據(jù)共享管理辦法PAGEPAGE48主要思路 修訂亮點 保持機制穩(wěn)定滿足實際需要嚴格約束修訂

為保持政務數(shù)據(jù)共享工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，《辦法》保持了《試行辦法》的原有結構，延續(xù)了“以共享為原則，不共享為例外”、“需求導向，無償使用”、“統(tǒng)一標準，平臺交換”、“建立機制，保障安全”的工作原則。本次修訂嚴格對照了國家關于政務數(shù)據(jù)共享工作的新要求，同時以解決《試行辦法》實施中存在的問題為導向，對相關內(nèi)容進行修訂，障《辦法》更加貼合實際。本次修訂進一步加強了對違反《辦法》要求的約束措施，保障政務數(shù)據(jù)共享監(jiān)督有據(jù)可依。

進一步明確數(shù)據(jù)共享管理責任對數(shù)據(jù)提供部門和使用部門責任作了進一步明確。進一步拓展無條件共享數(shù)據(jù)內(nèi)容根據(jù)國家關于基礎數(shù)據(jù)庫建設新要求和行業(yè)政務部門履行職責需要，在無條件共享政務數(shù)據(jù)中增加“信用信息”。進一步規(guī)范和優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程為提升共享工作質(zhì)量，增加了共享申請初審環(huán)節(jié)和委托授權方式，進一步明確了申請授權的時限要求進一步強化工作監(jiān)督與保障明確將所有部級信息系統(tǒng)納入管理，明確提出不滿足政務數(shù)據(jù)共享工作要求的,將不予安排行維護經(jīng)費，不予提供硬件資源，不予安排項目建設。部門職責圍繞“數(shù)據(jù)共享交換平臺”“政務數(shù)據(jù)目錄”建設 總則分類與要求

重要定義

部門職責圍繞“數(shù)據(jù)共享交換平臺”“政務數(shù)據(jù)目錄”建設開展交通運輸政務部門管理、監(jiān)督和評估共享工作，組織管理交通運交通運輸政務部門指交通運輸主管部門及法律、法規(guī)授權行使交通運輸行政管理職能的事業(yè)單位和社會組織。部科技主管部門指交通運輸主管部門及法律、法規(guī)授權行使交通運輸行政管理職能的事業(yè)單位和社會組織。

輸政務數(shù)據(jù)目錄編制，制修訂制度規(guī)范組織推進部數(shù)據(jù)共享交換平臺政務數(shù)據(jù)接入監(jiān)督部共享平臺的運行目錄編制與管理提供部門提供與使用提供部門

交通運輸政務數(shù)據(jù)交通運輸政務數(shù)據(jù)指政務部門在履行職責過程中直接或通過第三方依法采集、產(chǎn)生、獲取的，以電子形式記錄、保存的各類非涉密數(shù)據(jù)、、資料和圖表等。

綜合交通運輸大數(shù)據(jù)應用技術支持部門提供部門指產(chǎn)生和提供政務數(shù)據(jù)的政務部門。使用部門指產(chǎn)生和提供政務數(shù)據(jù)的政務部門。

務數(shù)據(jù)目錄和政務數(shù)據(jù)維護管理術支持。負責組織開展本部門政務數(shù)據(jù)目錄編制務數(shù)據(jù)提供和授權等相關工作對所提供政務數(shù)據(jù)質(zhì)量負責，并反饋使用情況監(jiān)督與保障附則

政務數(shù)據(jù)共享原則指因履行職責需要使用政務數(shù)據(jù)的政務部門。使用部門以共享為原則，不共享為例外 需求導向，無償使用指因履行職責需要使用政務數(shù)據(jù)的政務部門。使用部門統(tǒng)一標準，平臺交換 建立機制，保障安全49PAGEPAGE50經(jīng)脫密處理的交通運輸基礎設施空間和屬性信息、基礎數(shù)據(jù)必須接入部共享平臺 總則政分類與要求政務數(shù)按目錄編制與管理 按共享類提供與使用 型類分類監(jiān)督與保障附則

無條件共享可提供給所有政務部門共享使用有條件共享有條件共享可提供給部分政務部門或僅部分內(nèi)容能夠提供給政務部門共享使用不予共享不宜提供給其他政務部門共享使用

經(jīng)脫密處理交通運輸基礎設施空間和屬性信息，以及運載工具基本信息、從業(yè)企業(yè)基本信息、從業(yè)人員基本信息、行政許可信息、執(zhí)法案件結果信息、信用信息等基礎數(shù)據(jù)是政務部門履職責的共同需要，必須接入部共享平臺實現(xiàn)集中匯聚、統(tǒng)籌管理、及時更新，供政務部門無條件共享使用。提供部門應明確共享條件。提供部門應明確共享條件。提供部門應出具國家相關法律法規(guī)或政策制度依據(jù)。提供部門應出具國家相關法律法規(guī)或政策制度依據(jù)。政務數(shù)據(jù)目錄是實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同的基礎政務數(shù)據(jù)目錄是實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同的基礎PAGEPAGE51總則分類與要求

政務數(shù)據(jù)目錄（按照版本進行管理）核心元數(shù)據(jù)目錄編制與管理

分類 名稱

提供部門格式 信息項信息 更新周期提供與使用

共享類型 共享條件 共享范圍監(jiān)督與保障附則

共享方式

來源系統(tǒng)

安全分級細化了政務數(shù)據(jù)提供與更新流程細化了政務數(shù)據(jù)提供與更新流程PAGEPAGE52總則分類與要求目錄編制與管理提供與使用

使用部門

部科技主管部門/技術支持部門

提供部門登錄平臺編制目錄編制登錄平臺編制/更新目錄發(fā)布合規(guī)性檢測編制目錄否目錄發(fā)布合規(guī)性檢測編制目錄

更新數(shù)據(jù)是否正被使用是提前在線登記提前在線登記監(jiān)督與保障附則

做好切換/更新準備

政務數(shù)據(jù)注冊與發(fā)布

通知使用部門*附件一：政務數(shù)據(jù)提供與更新流程通知使用部門涉及交通運輸部的政務數(shù)據(jù)共享均應通過部共享平臺實施涉及交通運輸部的政務數(shù)據(jù)共享均應通過部共享平臺實施PAGEPAGE53總則分類與要求

涉及交通運輸部的政務數(shù)據(jù)

聯(lián)機查詢

部共享平臺數(shù)據(jù)訂閱

數(shù)據(jù)下載

實施共享目錄編制與管理提供與使用監(jiān)督與保障附則

新建的部級信息系統(tǒng)、部省聯(lián)網(wǎng)運行的信息系統(tǒng)通過部共享平臺實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)共享

遷移原有跨部門、跨層級的行業(yè)政務數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)升級改造時明確了政務數(shù)據(jù)申請與授權流程明確了政務數(shù)據(jù)申請與授權流程總則

使用部門

部科技主管部門/技術支持部門

提供部門分類與要求目錄編制與管理

核實、補充申請信息申請使用檢索目錄有條件申請使用檢索目錄共享 共享類型

初審否審核是否通過是審核否是否屬于委托審核否提供與使用監(jiān)督與保障附則

無條件共享 是依委托條件審核否通過是依委托條件審核否使用數(shù)據(jù)授權使用數(shù)據(jù)使用反饋使用反饋

否協(xié)商解決協(xié)商解決核實問題初審不屬實初審

是否通過是授權屬實授權

校核、完善數(shù)據(jù)校核、完善數(shù)據(jù)*附件二：政務數(shù)據(jù)申請與授權流程54編目回執(zhí)是項目立項審批、上線試運行及驗收等環(huán)節(jié)重要依據(jù)編目回執(zhí)是項目立項審批、上線試運行及驗收等環(huán)節(jié)重要依據(jù)PAGEPAGE55總則分類與要求目錄編制與管理提供與使用

部門職責部科技主管部門政務部門主要負責人：本部門政務數(shù)據(jù)共享工作的第一責任人編目回執(zhí)

監(jiān)督職責以“誰管理、誰負責”和“誰使用、誰負責”為原則建立健全政務數(shù)據(jù)安全保障機制以“誰管理、誰負責”和“誰使用、誰負責”為原則建立健全政務數(shù)據(jù)安全保障機制落實安全管理責任和數(shù)據(jù)分類分級要求加強本部門政務數(shù)據(jù)提供渠道和使用環(huán)境的安全防護，切實保障政務數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、共享和使用安全建立政務數(shù)據(jù)共享監(jiān)督評估制度組織開展政務數(shù)據(jù)檢查和共享評估工作保障信息資源共享工作經(jīng)費將政務數(shù)據(jù)目錄編制、共享平臺建設及運行維護等保障信息資源共享工作經(jīng)費將政務數(shù)據(jù)目錄編制、共享平臺建設及運行維護等工作經(jīng)費納入本部明確本部門實施機構和工作人員立項階段

上線試運行前 試運行6個月部監(jiān)督與保障 級

預編目錄

編制正式目錄

接入政務數(shù)據(jù)息信 合規(guī)性檢測 合規(guī)性檢息系

同時滿足附則 統(tǒng)

下載預編目回執(zhí) 下載正式編目回執(zhí)未按要求執(zhí)行，將不予安排運行維護經(jīng)費等未按要求執(zhí)行，將不予安排運行維護經(jīng)費等PAGEPAGE56責任主體違規(guī)行為罰則責任主體違規(guī)行為罰則政務部門未按要求編制和更新政務數(shù)據(jù)目錄的由部科技主管部門通知整改未向部共享平臺及時提供、更新政務數(shù)據(jù)的向部共享平臺提供的政務數(shù)據(jù)和實際掌握數(shù)據(jù)不一致的，或提供的政務數(shù)據(jù)不符合有關規(guī)范、無法使用的對已發(fā)現(xiàn)不一致或有明顯錯誤的政務數(shù)據(jù)，不及時校核的對共享獲取的政務數(shù)據(jù)管理失控，致使出現(xiàn)濫用、非授權使用、未經(jīng)許可擴散或泄漏的未經(jīng)提供部門授權，擅自將政務數(shù)據(jù)提供給第三方或用于其他目的的違反本辦法規(guī)定的其他行為不按本辦法要求執(zhí)行且通報后拒不整改的不予安排運行維護經(jīng)費，不予提供硬件資源，不予審批新建、改建、擴建項目分類與要求目錄編制與管理提供與使用監(jiān)督與保障附則04國家醫(yī)療保障局關于加強網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護工作的指導意見PAGEPAGE58醫(yī)療信息化安全基石醫(yī)療信息化安全基石醫(yī)療保障信息化是醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎，是醫(yī)保治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。該意見則從加強醫(yī)療保障網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護工作等幾個方面展開，打造醫(yī)療信息化安全的基石1響應國家安全大戰(zhàn)略意見響應國家安全大戰(zhàn)略意見全面落實關于網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟的重要指示批示精神，以及網(wǎng)絡安全工作的總體部署2促進醫(yī)療數(shù)據(jù)開發(fā)利用意見致力于推進醫(yī)療保障信息平臺建設及運營維護，防范化解醫(yī)療保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全風險，促進數(shù)據(jù)合理安全開發(fā)利用3PAGEPAGE59堅持安全為本，促進發(fā)展堅持安全為本，促進發(fā)展統(tǒng)籌網(wǎng)絡安全保障和數(shù)據(jù)安全保護，夯實醫(yī)療保障信息化發(fā)展的安全底線，穩(wěn)步推動醫(yī)保大數(shù)據(jù)建設，為智慧醫(yī)保建設、合法合規(guī)數(shù)據(jù)信息共享、多層次醫(yī)療保障體系建設提供有力支撐1堅持健全制度，強化技術制定實施網(wǎng)絡安全管理和數(shù)據(jù)安全保護的系列制度，建立有效工作機制，廣泛運用先進的網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全保護技術，建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力2堅持強化基礎，堅持強化基礎，提升能力把網(wǎng)絡基礎設施建設放在重要位置，加快提升醫(yī)療保障系統(tǒng)網(wǎng)絡安全管理能力、數(shù)據(jù)安全保護能力、數(shù)據(jù)共享服務能力，加強人才隊伍建設，筑牢安全發(fā)展基礎3堅持明晰責任，閉環(huán)管理堅持“誰主管、誰負責，誰使用、誰負責”原則，落實網(wǎng)絡安全責任制，落實數(shù)據(jù)主管單位、數(shù)據(jù)使用單位責任，建立健全安全審查審批和權限管理機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全流程全生命周期管理4PAGEPAGE6001時間目標基本建成基礎強、技術優(yōu)、制度全、責任明、管理嚴01時間目標醫(yī)療保障系統(tǒng)網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全保護制度體系更加健全，智慧

到年

提升實施有序

主體責任明晰，監(jiān)督管理機制完善，基礎設施完備，網(wǎng)絡安全技術能力、態(tài)勢感知、預警能力、突發(fā)網(wǎng)絡安全事件應急響應能力顯著提升，網(wǎng)絡安全有效保障。02總體目標數(shù)據(jù)安全審批制度全面建立，分級分類管理及重要數(shù)據(jù)保護目錄全面落實，數(shù)據(jù)實現(xiàn)全生命周期安全管理，數(shù)據(jù)安全評估機制日益完善?？傮w目標數(shù)據(jù)共享使用流程明晰、機制健全，醫(yī)療保障數(shù)字化、智能化水平顯著提升。PAGEPAGE61總體要求

A堅持總體國家安全觀，深入實施網(wǎng)絡強國和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加強網(wǎng)絡安全管理加強數(shù)據(jù)安全保護保障措施

基本目的

以醫(yī)保系統(tǒng)網(wǎng)絡安全為基礎以智慧醫(yī)保和安全醫(yī)保建設為目標以醫(yī)保信息安全技術為支撐以制度建設和人才隊伍建設為保障筑牢安全防線，促進數(shù)據(jù)安全應用助力醫(yī)保治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

基礎指導PAGEPAGE62總體要求

加強網(wǎng)絡安全管理的總思路各級醫(yī)保部門加強網(wǎng)絡安全管理

加完 強落 善 關實 網(wǎng) 鍵 技

提升五大網(wǎng)絡安全能力態(tài) 應網(wǎng) 絡 信 絡 安 息 安 全 基 全 監(jiān) 礎 主 督 設 體 管 施

勢 預 協(xié) 急感 警 同 響知 能 能 應能 力 力 能力 力加強數(shù)據(jù)安全保護

責 理 安任 機 全制 保護

加強網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護“實戰(zhàn)化、體系化、常態(tài)化”和“主動防御、縱深防御、精準防護、整體防控、聯(lián)防聯(lián)控”的“三化六防預警能力建設。注：各級醫(yī)保部門是本級網(wǎng)絡安全的責任主體，各級醫(yī)保部門主要負責人是第一責任人保障措施PAGEPAGE63總體要求加強網(wǎng)絡安全管理

加強數(shù)據(jù)安全保護的總思路實施數(shù)據(jù)全生命周期安全管理數(shù)據(jù)流轉：數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、傳輸、存儲、使用、共享、銷毀等加強數(shù)據(jù)安全保護

分 地方醫(yī)級 部門要分 實分級類 類規(guī)則管 準理

重 制定重要 數(shù)據(jù)保數(shù) 目錄，據(jù) 列入目保 的數(shù)據(jù)護 行重點護

共 立先享 點、后和 廣機制使 強化醫(yī)用 保障大據(jù)運用

審 按照“知 批 所必須， 管 最小授權” 理 的原則劃 分數(shù)據(jù)訪問權限

分離信息系統(tǒng)運維權限和經(jīng)辦業(yè)務角色，對不同角色設置不同權限建立健全數(shù)據(jù)安全風險評估機制保障措施PAGEPAGE64總體要求加強網(wǎng)絡安全管理加強數(shù)據(jù)安全保護

將網(wǎng)絡安全與數(shù)據(jù)保護工作推進情況納入本單督導位工作考核范疇，建立檢查督查情況通報制度

做好部門協(xié)調(diào)，層層落實責任，確保相關部署落到實處組織領導各級醫(yī)保部門

資金 將網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護投入建設、運行維護經(jīng)費納投入入信息化建設項目投入保障措施

定期組織網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護培訓交流，對產(chǎn)品和服務供應商加強網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護教育

人才 加大網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保建設護人才培養(yǎng)投入，加強建設從業(yè)人員技能培訓05教育部機關及直屬事業(yè)單位教育數(shù)據(jù)管理辦法66662018年1月22日，中華人民共和國教育部印發(fā)《教育部機關及直屬事業(yè)單位教育數(shù)據(jù)管理辦法》的通知。旨在：加強教育部機關及直屬事業(yè)單位教育數(shù)據(jù)管理工作，推進各類教育數(shù)據(jù)的規(guī)范管理、互聯(lián)互通和共享公開，確保數(shù)據(jù)安全，更好地服務教育改革發(fā)展。《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》《教育部機關及直屬事業(yè)單位教育數(shù)據(jù)管理辦法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》《教育部機關及直屬事業(yè)單位教育數(shù)據(jù)管理辦法》總則數(shù)據(jù)采集與存儲數(shù)據(jù)共享

教育數(shù)據(jù)教育部機關及經(jīng)法律法規(guī)授權具有行政職能的直屬事業(yè)單位在履行職責過程中獲取的各類數(shù)字化的數(shù)據(jù)資源，包括法定統(tǒng)計數(shù)據(jù) 行政記錄數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)公開教育政務信息資源目錄數(shù)據(jù)資源共享、公開平臺7.數(shù)據(jù)安全管理

按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關規(guī)定，通過國家局審批備案的統(tǒng)計調(diào)查制度采集的數(shù)據(jù)。法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)為標準時點或時段的靜態(tài)數(shù)據(jù)或累計數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管理的第一責任主體 教育統(tǒng)計調(diào)查項目的負責單位 數(shù)據(jù)管理的第一責任主體

行政業(yè)務管理信息系統(tǒng)在履行行政管理職責過程中形成的數(shù)據(jù)資源。行政記錄數(shù)據(jù)主要為動態(tài)數(shù)據(jù)。行政業(yè)務管理信息系統(tǒng)的負責單位行政業(yè)務管理信息系統(tǒng)的負責單位由負責單位進行保密審查，審查結果由負責單位進行保密審查，審查結果報部保密辦公室備案附則

教育統(tǒng)計調(diào)查項目采集的數(shù)據(jù) 行政業(yè)務管理信息系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)67總則數(shù)據(jù)采集與存儲

教育部機關和直屬事業(yè)單位采集教育數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)采集的必要性和可行性數(shù)據(jù)采集機制、經(jīng)費保障等數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)公開

符遵合循

設立新的教育統(tǒng)計調(diào)查項目

論證材料報送 發(fā)展規(guī)劃司審

論證部黨組會或部長專題會審議同意論證

統(tǒng)計調(diào)查國家統(tǒng)計局審批或備案統(tǒng)計調(diào)查一精?重 報送一撤銷備案撤銷備案

簡 集高數(shù)效一集原源

撤銷在有效期內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查項目

報送 分管部領導批準 發(fā)展規(guī)劃司 國家統(tǒng)計局則"則數(shù)據(jù)資源共享、公開平臺

設立行政業(yè)務管理信息系統(tǒng)

論證材料報送

教育部網(wǎng)絡安全 報送組辦公室審核發(fā)展規(guī)劃司備案

部黨組會或部長 實施信息系統(tǒng)專題會審議通過信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全管理監(jiān)督與保障附則

撤銷業(yè)務管理信息系統(tǒng)的已超過有效期的統(tǒng)計調(diào)查項目

報送 分管部領導批準報送 分管部領導批準 發(fā)展規(guī)劃司備案自然人標識遵循《學校（機構）人員基礎信息代碼編制規(guī)則》學校（機構）標識自然人標識遵循《學校（機構）人員基礎信息代碼編制規(guī)則》學校（機構）標識遵循《學校（機構）代碼管理辦法》數(shù)據(jù)采集與存儲數(shù)據(jù)共享4.數(shù)據(jù)公開教育政務信息資源目錄數(shù)據(jù)資源共享、公開平臺7.數(shù)據(jù)安全管理監(jiān)督與保障附則

涉及綜合數(shù)據(jù)指標的應采用部統(tǒng)一發(fā)布的教育統(tǒng)計指標定義與計算公式，不在此列的應將有關指標的定義、計算公式等報發(fā)展規(guī)劃司備案。教育部網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室備案分管部領導審核同意經(jīng)專家組論證各教育統(tǒng)計調(diào)查項目和行政業(yè)務管理信息系統(tǒng)設置的指標如需變動教育部網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室備案分管部領導審核同意經(jīng)專家組論證各教育統(tǒng)計調(diào)查項目和行政業(yè)務管理信息系統(tǒng)設置的指標如需變動發(fā)展規(guī)劃司備案數(shù)據(jù)采集單位制定數(shù)據(jù)采集的規(guī)范程序數(shù)據(jù)采集單位制定數(shù)據(jù)采集的規(guī)范程序，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和技術保障制度，確保數(shù)據(jù)的真實、準確、完整和及時。教育部機關及直屬事業(yè)單位根據(jù)本部門采集的教育數(shù)據(jù)，對本部門分管業(yè)務的發(fā)展狀況進行數(shù)據(jù)分析，提供必要的數(shù)據(jù)監(jiān)測信息、咨詢意見和決策建議教育統(tǒng)計調(diào)查項目和行政業(yè)務管理信息系統(tǒng)教育統(tǒng)計調(diào)查項目和行政業(yè)務管理信息系統(tǒng)制定完善的數(shù)據(jù)安全存儲管理方案并配備必要的設施、設備，并在不同地點儲存?zhèn)浞?，確保數(shù)據(jù)存儲的安全可靠?？倓t數(shù)據(jù)采集與存儲數(shù)據(jù)共享4.數(shù)據(jù)公開教育政務信息資源目錄

數(shù)據(jù)共享范圍和分類 數(shù)據(jù)共享是指政務部門間教育數(shù)據(jù)的共享無條件共享有條件共享數(shù)據(jù)共享是指政務部門間教育數(shù)據(jù)的共享不予共享不予共享類的教育數(shù)據(jù)資源，必須有法律、行政法規(guī)不予共享類的教育數(shù)據(jù)資源，必須有法律、行政法規(guī)或政策依據(jù)。 數(shù)據(jù)共享流程

主體職責 責任人原則內(nèi)容及時提供、維護和更新共享數(shù)共享數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和提供部門誰主管誰提供誰負責部門提供共享數(shù)據(jù)時，需明確數(shù)據(jù)的共享范圍和用途。因履行職責需誰經(jīng)手依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù)，加強要使用共享數(shù)據(jù)的部門誰使用誰管理誰負責共享數(shù)據(jù)使用的全過程管理。 特殊情況 數(shù)據(jù)資源共享、公開平臺數(shù)據(jù)安全管理監(jiān)督與保障

使用部門無條件共享類的數(shù)據(jù)資源

提出明確的共享需求和用途使用部門通過共享平臺上直接獲取應及時響應并無償提供共享服務使用部門通過共享平臺上直接獲取

提供部門

涉及國家秘密、商使用部門和提供部門應當簽訂教育數(shù)據(jù)資源共業(yè)秘密和個人隱私的教育數(shù)據(jù)資源享安全保密協(xié)議，按照約定方式共享數(shù)據(jù)資源。使用部門獲得的共享數(shù)據(jù)僅限內(nèi)部使用，如需對外提供或發(fā)布，應當向提供部門提出書面申請，經(jīng)同意后，方可對外提供或發(fā)布。附則

有條件共享類的數(shù)據(jù)資源

使用方通過共享平臺提出申請，提供方在10個工作日內(nèi)予以答復，使用方按答復意見使用

使用部門對獲取的共享數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應及時反饋給提供部門予以校核。 70總則數(shù)據(jù)采集與存儲數(shù)據(jù)共享

科學確定數(shù)據(jù)公開屬性并及時公開教育統(tǒng)計調(diào)查項目和行政管 主動

保護數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)公開須切實維護數(shù)

數(shù)據(jù)公開途徑均應通過公開平臺均應通過公開平臺開放數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)公開教育政務信息資源目錄數(shù)據(jù)資源共享、公開平臺7.數(shù)據(jù)安全管理監(jiān)督與保障附則

理信息系統(tǒng)負 公開責部門應依照《統(tǒng)計法》 教育《教育部信息公 數(shù)據(jù) 依申開指南》，結合 資源 請公公開 開部門工作實際，科學育數(shù)據(jù)的資源公開屬性，并及公開時做好數(shù)據(jù)公開 不予公開工作

不得泄露并可通過年鑒、光盤等專門出版物形式公開數(shù)據(jù)主動公開類數(shù)據(jù)依申請公開類依據(jù)《教育部信息公的數(shù)并可通過年鑒、光盤等專門出版物形式公開數(shù)據(jù)主動公開類數(shù)據(jù)依申請公開類依據(jù)《教育部信息公的數(shù)開指南》要求提供。據(jù)資源家 業(yè) 人秘 秘 隱密 密 私71總則

《教育部教育政務信息資源目錄》編制依據(jù)及流程 確準《教發(fā)確準《教數(shù)據(jù)采集與存儲數(shù)據(jù)共享4.數(shù)據(jù)公開

負責教育數(shù)據(jù)生產(chǎn)的部機關及直屬事業(yè)單位

按《政務信息資源目錄編制指南（試行）要求和統(tǒng)一標準，編制、審核、發(fā)布

育政務信 完息資確保 整規(guī)合錄》源目規(guī)合錄》

各單位《教育政務信息資源目錄》

按要求及時報送

展 匯規(guī) 送劃《教育部教育政務信息資源目錄》司《教育部教育政務信息資源目錄》

分管部領導形成教育政務信息資源目錄

目錄更新維護制度 每年應當至少進行一次全面維護建立本部門資源目錄更新維護制度每年應當至少進行一次全面維護建立本部門資源目錄更新維護制度

新設立項目須預編《目錄》 數(shù)據(jù)資源共享、公開平臺

的部機關及直屬事業(yè)單位及時納入《教育部教育政務信息資源目錄》報發(fā)展規(guī)劃司備案及時納入《教育部教育政務信息資源目錄》報發(fā)展規(guī)劃司備案應當在7個工作日內(nèi)進行數(shù)據(jù)資源目錄的更新操作享與公開的教育數(shù)

部機關及直屬事業(yè)單位

新設立教育統(tǒng)計調(diào)查項目或行政業(yè)務管理信息系統(tǒng)項目建新設立教育統(tǒng)計調(diào)查項目或行政業(yè)務管理信息系統(tǒng)成后

審批 項目立項申請預編《教育政務信息資源目錄》要件項目立項申請預編《教育政務信息資源目錄》數(shù)據(jù)安全管理

據(jù)資源出現(xiàn)變化

納入《教育部教育政務信息資源目錄》，作為驗收必要條件。監(jiān)督與保障附則

教育部實行教育政務信息資源目錄管理制度。教育政務信息資源目錄包括教育信息資源的分類、責任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、公開類型、公開方式、使用要求等內(nèi)容。總則

數(shù)據(jù)資源共享交換平臺 教育數(shù)據(jù)資源公開平臺數(shù)據(jù)采集與存儲

教育數(shù)據(jù)的共享交換 教育

社會公眾 部數(shù)據(jù)共享4.數(shù)據(jù)公開

教 支撐育 設立 統(tǒng)一教育數(shù)據(jù)資部 共享交換平臺

部教育管理 政務信

教育 設部

提供教育數(shù)據(jù)服務 公 數(shù) 開 教育數(shù)據(jù)資源公開平臺 據(jù)開 資 屬源 事教育政務信息資源目錄

無 接

按照涉密信息系統(tǒng)分級保護要求，依托 息源國家電子政務外網(wǎng)進行建設和管理。 資源目錄整合共建原則整合共建原則

公開平臺應按照國家互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡安全 業(yè)位等相關法律法規(guī)及政策建設和管理。 單位聯(lián)通保障數(shù)據(jù)資源共享、公開平臺數(shù)據(jù)安全管理監(jiān)督與保障

條件共實現(xiàn)基享數(shù)據(jù)管數(shù) 維護據(jù)

統(tǒng)一教育數(shù)據(jù)資源共享交換平臺獲取使用共享數(shù)據(jù)部機關及直屬事業(yè)單位

國家數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取并使用共享數(shù)據(jù)其他政務部門

本部門系統(tǒng)與共享平臺聯(lián)通 提供保障 數(shù)據(jù)教育統(tǒng)計調(diào)查項目和行政管理業(yè)務信息系統(tǒng)責任單位附則

聯(lián)通工作 管理維護工作教育部教育管理信息中心責任人安全管理職責教育部機關及直屬事業(yè)單位責任人安全管理職責教育部機關及直屬事業(yè)單位設立的教育統(tǒng)計調(diào)查項目和行政業(yè)務管理信息系統(tǒng)，均應根據(jù)有關法律法規(guī)，制定涵蓋數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、公開、據(jù)共享、公開類型，明確責任人，落實安全管理責任制。教育管理信息中心負責共享平臺和公開平臺的安全防護工作，確保教育數(shù)據(jù)安全。教育部網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室負責制定教育數(shù)據(jù)網(wǎng)絡安全管理制度，指導督促教育數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、使用全過程的網(wǎng)絡安全保障工作，組織開展教育數(shù)據(jù)安全風險評估和安全管理審查。共享數(shù)據(jù)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的提供部門和使用部門應當遵守有關保密的法律法規(guī)，在數(shù)據(jù)共享工作中分別承擔相應的安全保障責任。數(shù)據(jù)采集與存儲數(shù)據(jù)共享4.數(shù)據(jù)公開教育政務信息資源目錄數(shù)據(jù)資源共享、公開平臺7.數(shù)據(jù)安全管理監(jiān)督與保障附則總則監(jiān)督方監(jiān)督和保障職責監(jiān)督方監(jiān)督和保障職責分別負責教育統(tǒng)計調(diào)查項目和教育行政業(yè)務管理信息系統(tǒng)的核準與檢查監(jiān)督工作，并對核準與檢查監(jiān)督項目或系統(tǒng)發(fā)出通知單。發(fā)展規(guī)劃司和教育部網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室對不符合國家及本辦法有關規(guī)定的申請項目和系統(tǒng)，不予立項，財務部門不予安排運維經(jīng)費。正在運行實施的項目與系統(tǒng)，如有不符合本辦法規(guī)定的情況，應按檢查通知單要求限期整改，對經(jīng)反復催促仍未按規(guī)定完成整改的，在部內(nèi)予以通報。數(shù)據(jù)共享4.數(shù)據(jù)公開教育政務信息資源目錄數(shù)據(jù)資源共享、公開平臺7.數(shù)據(jù)安全管理監(jiān)督與保障附則三、地方數(shù)據(jù)法規(guī)三、地方數(shù)據(jù)法規(guī)76我國各省市數(shù)據(jù)法規(guī)出臺情況統(tǒng)計我國各省市共出臺相關數(shù)據(jù)規(guī)章法規(guī)55項，包括地方規(guī)章31項、地方性法規(guī)24項。其中不同年份規(guī)章法規(guī)出臺數(shù)量如下：2022年：7項2021年：16項2020年：14項2019年：7項2018年：3項2017年：2項2016年：3項2018.11-西安市政務數(shù)據(jù)資源共享管理辦法2007年：1項2018.11-西安市政務數(shù)據(jù)資源共享管理辦法2003年：1項2002年：1項

2021.5-2021年北京市教育信息化和網(wǎng)絡安全工作要點2021.5-2021年北京市教育信息化和網(wǎng)絡安全工作要點2021.1-吉林省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例2021.11-天津市促進智能制造發(fā)展條例2021.11-天津市促進智能制造發(fā)展條例2021.1-天津市社會信用條例2020.7-天津市數(shù)據(jù)交易管理暫行辦法（征求意見稿）2019.8-天津市數(shù)據(jù)安全管理辦法（暫行）2019.1-天津市促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例2021.1-山西省政務數(shù)據(jù)管理與應用辦法2020.7-山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例

2022.1-山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例2020.10-沈陽市政務數(shù)據(jù)資源共享開放條例2020.1-遼寧省政務數(shù)據(jù)資源共享管理辦法2020.10-沈陽市政務數(shù)據(jù)資源共享開放條例2020.1-遼寧省政務數(shù)據(jù)資源共享管理辦法2020.11-濟南市公共數(shù)據(jù)管理辦法2020.10-山東省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理辦法2020.2-山東省電子政務和政務數(shù)據(jù)管理辦法2018.3-江西省地理信息數(shù)據(jù)管理辦法 2022.3-河南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例2018.3-江西省地理信息數(shù)據(jù)管理辦法2022.3-河南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例2020.11-鄭州市政務數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法2020.5-河南省社會信用條例2016.9-崇州市政務數(shù)據(jù)資源共享管理辦法2022.2-江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法2020.1-連云港市公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用管理暫行辦法2016.9-崇州市政務數(shù)據(jù)資源共享管理辦法2022.2-江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法2020.1-連云港市公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用管理暫行辦法2019.9-南京市政務數(shù)據(jù)管理暫行辦法2002.9-江蘇省互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡與信息安全管理暫行規(guī)定2021.3-安徽省政務數(shù)據(jù)資源管理辦法2021.1-廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法2021.9-廣東省數(shù)字經(jīng)濟促進條例2021.6-廣東省社會信用條例2021.1-廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法2021.9-廣東省數(shù)字經(jīng)濟促進條例2021.6-廣東省社會信用條例2021.4-廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省數(shù)字政府改革建設2021年工作要點的通知2020.8-東莞市政務數(shù)據(jù)資源共享管理辦法（試行）2019.1-廣東省政務數(shù)據(jù)資源共享管理辦法（試行）2003.6-廣東省電子政務信息安全管理暫行辦法2022.1-上海市數(shù)據(jù)條例2021.3-上海市公安局關于網(wǎng)絡安全管理行政處罰的裁量基準2021.4-湖北省政務數(shù)據(jù)資源應用與管理辦法2021.6-浙江省信息通信業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃2021.4-湖北省政務數(shù)據(jù)資源應用與管理辦法2020.12-貴州省政府數(shù)據(jù)共享開放條例2019.10-貴州省大數(shù)據(jù)安全保障條例2020.12-貴州省政府數(shù)據(jù)共享開放條例2019.10-貴州省大數(shù)據(jù)安全保障條例2018.10-貴陽市大數(shù)據(jù)安全管理條例2016.3-貴陽市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展條例2017.5-貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例2020.12-寧波市公共數(shù)據(jù)安全管理暫行規(guī)定（政府令第254號）2007.1-浙江省信息安全等級保護管理辦2019.11-海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應用條例2022.2-福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例2019.11-福州市政務數(shù)據(jù)資源管理辦法2016.10-福建省政務數(shù)據(jù)管理辦法2022.1-湖南省網(wǎng)絡安全和信息化條例2019.11-海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應用條例2022.2-福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例2019.11-福州市政務數(shù)據(jù)資源管理辦法2016.10-福建省政務數(shù)據(jù)管理辦法2022.1-湖南省網(wǎng)絡安全和信息化條例2017.4-湖南省地理空間數(shù)據(jù)管理辦法2022.1-深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例01廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法PAGEPAGE792021年10月25日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》（粵府令第290號），并于11月25日起正式實施，旨在：規(guī)范公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，促進公共數(shù)據(jù)合法地共享、開放和利用，釋放公共數(shù)據(jù)價值全面深化廣東數(shù)字政府改革建設，通過數(shù)據(jù)主體授權的用數(shù)模式，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”落到實國務院處；在重點領域數(shù)據(jù)應用，既便民又可減少浪費，達到社會效益和經(jīng)濟效益雙提升，提升政府治理能力和公共服務水平，實現(xiàn)與民便利和造福社會《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關于在線政務服務的若干規(guī)定》在國家法律的基礎上，對地方的數(shù)據(jù)運行規(guī)則作出更具體、更詳細的操作性規(guī)范《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》PAGEPAGE8002省級層面立法上落實“一數(shù)一源”02省級層面立法上落實“一數(shù)一源”和準確性負責04建立數(shù)據(jù)主體授權用數(shù)機制方使用”01國內(nèi)首次將公共服務職能機構納入適用范圍據(jù)范疇03首次明確數(shù)據(jù)交易標的數(shù)據(jù)服務PAGEPAGE81用 化共服務，讓企業(yè)辦事更方便按照國家規(guī)定加強與港澳地區(qū)的協(xié)同合作動建立粵港澳公共數(shù)據(jù)流動相關技術標準和業(yè)規(guī)范，探索公共數(shù)據(jù)資源在大灣區(qū)內(nèi)依法流動和有效應用的方式，建立健全相關制度機制

數(shù)據(jù)交易的合法標的確立、、推動建立數(shù)據(jù)交易平臺等，為數(shù)據(jù)要素流動提供了清晰路徑，政府可通過數(shù)據(jù)交易平臺加強對數(shù)據(jù)交易的監(jiān)管進新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生PAGEPAGE82促進公共管理和服務機構的數(shù)據(jù)在政府內(nèi)部共享廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法通過管理職責劃分、安全責任劃分、明確對應的法律責任，從制度上解決外部機構不愿將數(shù)據(jù)在政府內(nèi)部共享的問題廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法推動數(shù)據(jù)匯聚將公共服務組織的數(shù)據(jù)采集、使用、管理活動納入適用范圍，為高價值公共數(shù)據(jù)管理提供了制度保障明確中央駐粵單位以及運行經(jīng)費由本省各級財政保障的其他機關、事業(yè)單團體等單位，參與本省公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理的行為，參照本辦法執(zhí)行，為各個國垂系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚困難提供解決路徑，有利于緩解基層“二次錄入”問題實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)更新及時、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量公共數(shù)據(jù)目錄管理做了規(guī)定，統(tǒng)一目錄管理，包括對公共數(shù)據(jù)的更新頻率以及公共數(shù)據(jù)的采集、核準、提供部門等內(nèi)容要求公共管理和服務機構應當在15個工作日內(nèi)更新本機構公共數(shù)據(jù)資源目錄，要求公共數(shù)據(jù)主管部門應當在5個工作日內(nèi)審定

從政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享和公共數(shù)據(jù)管理兩個維度發(fā)力，助力政府行政效能的提升總則公共數(shù)據(jù)目錄管理公共數(shù)據(jù)的采集、核準與提供公共數(shù)據(jù)的共享和使用重點領域數(shù)據(jù)應用公共數(shù)據(jù)開放

適用范圍適用本辦法 本省行政區(qū)域內(nèi)行政機關、具有公共事務管理和公共服務職能的組織（以下統(tǒng)稱公共管理和服務機構）實施的公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理行為不適用本辦法 電力、水務、燃氣、通信、公共交通以及城市基礎設施服務等公共企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體，實施公共服務以外的數(shù)據(jù)采集、使用、管理行為按照相關規(guī)定執(zhí)行 涉及國家秘密的公共數(shù)據(jù)管理，或者法律法規(guī)對公共數(shù)據(jù)管理另有規(guī)定的核心定義公共數(shù)據(jù) 數(shù)源部門 數(shù)據(jù)主體 省政務大數(shù)據(jù)中心公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用數(shù)據(jù)主體權益保障安全保障監(jiān)督管理

公共管理和服務機構依法履行職責、提供公共服務過程中制作或者獲取的，以電子或者非電子形式對信息的記錄

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的某一類公共數(shù)據(jù)的法定采集部門

相關數(shù)據(jù)所指向的自然人、法人和非法人組織

在數(shù)字政府改革模式下，集約建設的省市一體化的政務大數(shù)據(jù)中心，分為省級節(jié)點和地級以上市分節(jié)點，是承載數(shù)據(jù)匯聚、共享、分析等功能的載體法律責任

公共數(shù)據(jù)的概念擴大了數(shù)據(jù)采集、匯聚的范圍，不僅可以助力政府提供更高質(zhì)量公共服務、提升治理能力，讓企業(yè)和群眾辦事更方便；同時，對于有效推動我省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和促進數(shù)據(jù)要素的市場化，都將發(fā)揮重要作用83總則公共數(shù)據(jù)目錄管理公共數(shù)據(jù)的采集、核準與提供公共數(shù)據(jù)的共享和使用重點領域數(shù)據(jù)應用

省人民政府省公共數(shù)據(jù)主管部門

公共數(shù)據(jù)主管部門建立公共數(shù)據(jù)主管部門數(shù)源部門某一類公共數(shù)據(jù)的法定采集部門匯數(shù)源部門某一類公共數(shù)據(jù)的法定采集部門匯公共數(shù)據(jù)省政務大數(shù)據(jù)中心公共數(shù)據(jù)開放公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用數(shù)據(jù)主體權益保障

地級以上市公共數(shù)據(jù)主管部門縣級以上人民政府

通公 將過共 審中數(shù) 核心據(jù) 的發(fā)資 公布源 共本目 數(shù)級錄 據(jù)人

省節(jié)點 分節(jié)點

公安機關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政部門衛(wèi)生健康主管部門稅務部門人力資源社會保障部門教育主管部門公共管理和服務機構公共管理和服務機構采集使用管理安全保障監(jiān)督管理法律責任

民政縣級以上公共數(shù)據(jù) 主管部門

數(shù)據(jù)開放平臺

高等學校市場監(jiān)督管理部門自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象等主管部門和從事相關研究的事業(yè)單位……84總則公共數(shù)據(jù)目錄管理公共數(shù)據(jù)的采集、核準與提供公共數(shù)據(jù)的共享和使用重點領域數(shù)據(jù)應用公共數(shù)據(jù)開放公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用數(shù)據(jù)主體權益保障安全保障監(jiān)督管理法律責任

省公共數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)國家有關公共數(shù)據(jù)分類分級要求，制定公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則統(tǒng)一制定目錄編制指南地級以上市公共數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)國家和省公共數(shù)據(jù)分類分級相關規(guī)定，分類分級規(guī)則縣級以上公共數(shù)據(jù)主管部門審定和匯總公共數(shù)據(jù)資源目錄，并源目錄，通過省政務大數(shù)據(jù)中心發(fā)布行業(yè)主管部門根據(jù)國家、省、地級以上市公共數(shù)據(jù)分類分級相關規(guī)定，加強對本部門公共數(shù)據(jù)的管理公共管理和服務機構根據(jù)指南編制本機構公共數(shù)據(jù)資源目錄，報本級公共數(shù)據(jù)主管部門審定

公共數(shù)據(jù)資源目錄包括：公共數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)形式、共享內(nèi)容、共享類型、共享條件、共享范圍、開放屬性、更新頻率和公共數(shù)據(jù)的采集、核準、提供部門等內(nèi)容。公共數(shù)據(jù)主管部門應當在公共數(shù)據(jù)主管部門應當在5個工作日內(nèi)審定，并更新本級人民政府公共數(shù)據(jù)資源目錄。公共管理和服務機構應當在15個工作日內(nèi)更新本機構公共數(shù)據(jù)資源目錄，并報本級公共數(shù)據(jù)主管部門審定。在本機構公共數(shù)據(jù)資源目錄中逐一注明公共數(shù)據(jù)的共享類型：在本機構公共數(shù)據(jù)資源目錄中逐一注明公共數(shù)據(jù)的共享類型：無條件共享、有條件共享、不予共享85總則公共數(shù)據(jù)目錄管理

按照一項數(shù)據(jù)有且只有一個法定數(shù)源部門的要求登記數(shù)據(jù)登記數(shù)據(jù)自然人基礎數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)類型自然人基礎數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)類型數(shù)源部門戶籍登記數(shù)據(jù)公安機關負責流動人口居住登記、居住變更登記和居住證辦理數(shù)據(jù)流動人口服務管理部門、受公安機關委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等婚姻登記和收養(yǎng)登記數(shù)據(jù)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出生和死亡登記數(shù)據(jù)衛(wèi)生健康主管部門、公安機關衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)衛(wèi)生健康主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等社會保障數(shù)據(jù)和最低生活保障數(shù)據(jù)稅務部門、人力資源社會保障部門、民政部門教育數(shù)據(jù)教育主管部門、人力資源社會保障部門等殘疾人登記數(shù)據(jù)殘疾人工作主管部門住房公積金登記數(shù)據(jù)住房公積金主管部門指定監(jiān)護數(shù)據(jù)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有關資格證書和執(zhí)業(yè)證書數(shù)據(jù)頒發(fā)該職業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)證書的單位公共數(shù)據(jù)的共享和使用戶籍重點領域數(shù)據(jù)應用戶籍公共數(shù)據(jù)開放公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用數(shù)據(jù)主體權益保障安全保障監(jiān)督管理法律責任

完整、準確匯聚公共數(shù)據(jù)

按照公共數(shù)據(jù)資源目錄中的更新頻率進行更新

依托省政務大數(shù)據(jù)中心，整合公共數(shù)據(jù)，形成基礎數(shù)據(jù)庫和相關主題數(shù)據(jù)庫自然資源和空間地理基礎數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)類型數(shù)源部門供國土空間水、海洋、漁業(yè)、野生氣象等自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象等主管部門和從事相關研究的事業(yè)單位法人和非法人組織基礎數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)類型法人和非法人組織基礎數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)類型數(shù)源部門企業(yè)和個體工商戶登記數(shù)據(jù)市場監(jiān)督管理部門社會團體、基金會等非營利組織登記數(shù)據(jù)社會組織管理部門事業(yè)單位登記數(shù)據(jù)事業(yè)單位登記管理機關法人和非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)市場監(jiān)督管理部門、社會組織管理部門、事業(yè)單位登記管理機關等總則公共數(shù)據(jù)目錄管理公共數(shù)據(jù)的采集、核準與提供公共數(shù)據(jù)的共享和使用重點領域數(shù)據(jù)應用公共數(shù)據(jù)開放公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用數(shù)據(jù)主體權益保障安全保障監(jiān)督管理法律責任

公共數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享申請機制、審批機制和反饋機制無條件共享的公共數(shù)據(jù)由公共管理和服務機構通過省政務大數(shù)據(jù)中心申請并獲取無條件共享的公共數(shù)據(jù)由公共管理和服務機構通過省政務大數(shù)據(jù)中心申請并獲取有條件共享的公共數(shù)據(jù)由公共管理和服務機構直接通過省政務大數(shù)據(jù)中心向數(shù)源部門提出共享請求，數(shù)源部門應當在5個?作?內(nèi)予以答復。同意共享的數(shù)源部門應當在答復之日起5內(nèi)完成數(shù)據(jù)共享拒絕共享的應當提供法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)對于不予共享的公共數(shù)據(jù)，以及未符合共享條件的有條件共享的公共數(shù)據(jù)公共管理和服務機構向數(shù)源部門提出核實、比對需求數(shù)源部門通過適當方式及時予以配合。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外數(shù)源部門核定應用業(yè)務場景｜用數(shù)單位｜所需數(shù)據(jù)｜共享模式｜截止時間等要素按照最小授權原則，確保公共數(shù)據(jù)按需、安全共享高等院?；蛘呖蒲性核ㄟ^共享獲得的公共數(shù)據(jù)只能用于科研教育等公益性活動 87總則公共數(shù)據(jù)目錄管理公共數(shù)據(jù)的采集、核準與提供公共數(shù)據(jù)的共享和使用重點領域數(shù)據(jù)應用公共數(shù)據(jù)開放公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用數(shù)據(jù)主體權益保障安全保障監(jiān)督管理法律責任

優(yōu)先使用電子證照、電子簽名、電子印章和電子檔案使用國家和全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料符合法律規(guī)定的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力加蓋電子印章的公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、憑證、流轉單等電子文檔合法有效按照檔案管理要求及時以電子化形式歸檔并依法向檔案部門移交88公共數(shù)據(jù)應當依法有序開放法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家規(guī)定要求開放或者可以開放的公共數(shù)據(jù)公共數(shù)據(jù)應當依法有序開放法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家規(guī)定要求開放或者可以開放的公共數(shù)據(jù)應當開放經(jīng)過依法脫密、脫敏處理或者相關權利人同意開放的應當開放未明確能否開放的應當在確保安全的前提下開放可以部分提供或者需要按照特定條件提供給社會的公共數(shù)據(jù)應當在符合相關要求或者條件時開放公共管理和服務機構應當積極推進公共數(shù)據(jù)開放工作，建立公共數(shù)據(jù)開放范圍的動態(tài)調(diào)整機制逐步擴大公共數(shù)據(jù)開放范圍涉及商業(yè)秘密、個人隱私，或者根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)不予開放89總則公共數(shù)據(jù)目錄管理公共數(shù)據(jù)的采集、核準與提供公共數(shù)據(jù)的共享和使用重點領域數(shù)據(jù)應用公共數(shù)據(jù)開放公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用數(shù)據(jù)主體權益保障安全保障監(jiān)督管理法律責任單位和個人依法開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)所獲得的財產(chǎn)權益受法律保護單位和個人依法開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)所獲得的財產(chǎn)權益受法律保護不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權益確立數(shù)據(jù)交易的合法標的鼓勵市場主體和個人利用依法開放的公共數(shù)據(jù)開展科學研究、產(chǎn)品研、咨詢服務、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。公共數(shù)據(jù)目錄管理公共數(shù)據(jù)的采集、核準與提供公共數(shù)據(jù)的共享和使用重點領域數(shù)據(jù)應用公共數(shù)據(jù)開放公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用數(shù)據(jù)主體權益保障安全保障省人民政府推動建立數(shù)據(jù)交易平臺，引導市場主體通過數(shù)據(jù)交易平臺進行數(shù)據(jù)交易省人民政府推動建立數(shù)據(jù)交易平臺，引導市場主體通過數(shù)據(jù)交易平臺進行數(shù)據(jù)交易省和地級以上市公共數(shù)據(jù)主管部門數(shù)據(jù)交易平臺的開辦者加強數(shù)據(jù)開發(fā)利用指導，創(chuàng)新機制建立公共數(shù)據(jù)服務規(guī)則和流程提供數(shù)據(jù)分析模型和算法按照統(tǒng)一標準對外輸出數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者提供數(shù)據(jù)服務采取有效措施，依法保護商業(yè)秘密、個人信息和隱私以及其他重要數(shù)據(jù)法律責任