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文檔簡介

21世紀高等院校財政學專業(yè)教材新系政府預算

馬蔡琛編著東北財經大學出版社

8.1政府決算概述8.2政府決算的根本流程與主要內容8.3公共預算績效管理的制度框架第八章第二編

政府預算的流程管理與相關改革政府決算與績效評價管理

政府決算概述政府決算的組成政府決算，是對年度政府預算收支執(zhí)行情況的最終反映，也是一年內國民經濟和社會開展方案執(zhí)行結果在財政上的集中反映。政府決算也同樣由中央決算和地方決算組成。各級財政部門還要編制預算外收支決算。1〕政府決算是預算管理流程的最終環(huán)節(jié)，表達了預算管理系統(tǒng)的最終運行成果2〕政府決算是整理與積累財政統(tǒng)計資料的主要渠道3〕政府決算是實現預算監(jiān)督管理的重要手段政府決算的意義政府決算草案的編制流程政府決算的根本流程與主要內容擬訂和下達編審決算草案的通知決算草案，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法定程序審查和批準的預算收支的年度執(zhí)行結果。1〕政府決算的審批程序2〕部門決算審簽制度3〕決算備案制度決算備案制度，是指地方各級政府應當將批準的決算報上一級政府備案的制度。進行年終清理制訂和頒發(fā)決算表格編制各級決算和決算說明書政府決算的審批流程首先，公共預算績效管理表達了創(chuàng)立高績效政府組織的時代要求。構建一個高績效的政府組織，是現代政府治理追求的目標之一。公共預算績效管理的現實意義公共預算績效管理的制度框架其次，公共預算績效管理符合深化預算改革的現實需要。中國政府預算改革以公共支出績效評價作為切入點，無疑是一條走向公共預算績效管理的現實通道。最后，公共預算績效管理成為構建中的中國公共財政框架的根底性制度平臺。中國建立了適應市場經濟要求的較為完善的公共預算績效管理模式公共財政框架的構建才具有現實的可操作性。典型國家公共預算績效管理的比較分析盎格魯---美國模式〔1〕以立法推進績效管理改革〔2〕實施預算原那么的必要調整〔3〕推行權責發(fā)生制預算制度〔1〕以公共會計網絡作為績效管理的根底性技術平臺〔2〕法律框架的長期穩(wěn)定，為實施績效管理提供了持久的制度支持〔3〕單獨設立履行財政監(jiān)督與績效管理的財務監(jiān)督機構歐洲大陸模式之拉丁版本歐洲大陸模式之“日耳曼”版本〔1〕建立了相對標準化的機構財務評級體系〔2〕突出績效預算管理中的產出和結果導向〔3〕適應績效預算管理的要求，靈活調整政府組織結構績效評價的根本流程示意圖設計一套具有操作性的相對完善的績效預算評價制度規(guī)則體系對外部環(huán)境的評價理念更新：實體績效與程序遵從對內部環(huán)境的整合原則確定與指標體系設計確定評價方法并制訂評價方案與標準流程完成前期基礎性工作部門績效評價改革試點針對試點中發(fā)現的問題進行判斷與方案調整完善相關配套措施推廣試點經驗

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