決策理論與方法

1、公共部門決策的特點：1決策主體的公共性2決策內(nèi)容的公共性3決策方式的民主化4決策準(zhǔn)則的公益性2、公共部門決策的重要性作用：1為公共部門的決策提供目標(biāo)2使公共部門的管理行為有了行動依據(jù)3有助于調(diào)動公共部門管理者的工作積極性4有助于使公共部門的管理工作達到更優(yōu)效果3、公共部門決策理論的研究方法：理論實踐結(jié)合法，主體兼容法，吸收創(chuàng)新法。4、經(jīng)驗決策的基本方法：直接判斷法，淘汰法，排斥法，歸納法5、科學(xué)決策的標(biāo)志:1公關(guān)部門決策由個人決策發(fā)展為集團決策2公關(guān)部門由單純的定性分析發(fā)展為定性與定量相結(jié)合的分析3公關(guān)部門決策由僅注重決策的結(jié)果到注重決策的全過程。決策分析方法的科學(xué)化主要趨勢是出現(xiàn)了決策分析的數(shù)學(xué)化，模型化，電子計算機化。6、中國傳統(tǒng)決策文化觀念：1中庸決策觀，儒家：適可而止，不偏不倚，中庸之道2無為決策觀，道家：無為而治，貴柔，守雌，不爭3經(jīng)驗決策觀，墨家：三表論，本，原，用，類，故4權(quán)謀決策觀，法家：權(quán)勢，謀略5知變決策觀，孫子兵法：知，變，知己知彼，技之以計，奇正相生。7、我國政府決策的基本經(jīng)驗：1堅持共產(chǎn)黨在政府決策中的領(lǐng)導(dǎo)地位2遵循實事求是的思想路線，重視調(diào)查研究，堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的決策方法3堅持民主集中制的組織原則4尊重專家的意見，按科學(xué)態(tài)度決策。8、我國政府決策的主要教訓(xùn)：1沒有一套完善的決策制度2決策研究缺乏公開性和民主性，3缺乏一套系統(tǒng)的科學(xué)決策程序。9、公關(guān)部門決策科學(xué)化基本內(nèi)容：決策研究的科學(xué)化，決策過程的程序化。公關(guān)部門決策民主化基本內(nèi)容：決策參與的民主化，決策討論的公開化。10、公關(guān)部門決策科學(xué)化和民主化的保障機制：1完善重大決策的規(guī)則和程序，通過多種渠道和形式廣泛集中民智，使決策真正建立在科學(xué)民主基礎(chǔ)之上。2建立健全決策公開制度，增加決策的透明度，3建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯改正機制4建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)11、西方?jīng)Q策理論對決策模式作了三種分類：1兩分法，將整個決策模式分為理性決策模式和漸進模式可能2三分法，在前兩種模式的基礎(chǔ)上，增加了另一種決策模式，混合掃描模式3七分法，進一步在前述兩分法基礎(chǔ)上增加了五個模式，即經(jīng)濟合理模式，順序決策模式，超理性決策模式，劇烈改變模式，無為模式。12、現(xiàn)代西方?jīng)Q策理論的基本模式：一理性決策模式，理性決策模式也被稱為科學(xué)決策模式，它把決策過程分為六個步驟：發(fā)現(xiàn)問題，提出目標(biāo)，設(shè)計方案，預(yù)測后果，分析比較，選擇最優(yōu)方案。作為決策者的人始終是理性的，每一步活動都是理性的，并且滿足所需要的理想的條件，但在現(xiàn)實決策活動中，不可能滿足所需理想條件，這使理想決策模式在現(xiàn)實決策活動中陷入困境。但理想決策模式是對經(jīng)驗決策模式的否定設(shè)計人類活動和決策理論發(fā)展史上的一場深刻革命，他是決策科學(xué)化在理論上的一種初步反映。二，有限理性決策模式，西蒙，西蒙認(rèn)為理性決策模式不符合決策的實際情況，只是一種理想化的模式，不具有實際價值，他企圖通過修正理性決策模式提出有限理性模式。西蒙提出滿意準(zhǔn)則，代替最優(yōu)準(zhǔn)則，對決策過程作動態(tài)考察。13、漸進決策模式：林德布羅姆，特點，（1）漸進決策過程是一個不斷探索、逐步前進的過程（2）漸進決策過程中的理性分析只對決策方案進行邊際分析（3）在漸進決策過程中，理性分析與黨派分析是結(jié)合在一起的（4）漸進決策過程是一個利益沖突和價值分配的政治過程。原則：按部就班、積小變?yōu)榇笞?、穩(wěn)中求變。原因：漸進決策過程是由政治的一致性決定的；決策的漸進性也是由技術(shù)上的困難造成的；決策的漸進性是由現(xiàn)行計劃的連續(xù)性所決定的。局限性：保守型、片面性。14.混合掃描決策模式：（1）理性決策方法與漸進決策方法相結(jié)合（2）根本性決策與非根本性決策相統(tǒng)一。優(yōu)點：它對決策的方法和過程進行了比較全面的考察，克服了理性決策模式與漸進決策模式各自存在的片面性，同時看到了二者的合理性，并力求把他們結(jié)合起來。缺點：（1）在如何決策這一問題上，并未提出新的決策方法（2）缺乏有說服力的理論論證。15.選擇公共部門決策模式的基本原則：決策內(nèi)容與決策模式相統(tǒng)一；主導(dǎo)決策模式；決策模式互補。16.公共部門決策的基本模式：漸進決策模式。公共部門決策的內(nèi)容具有廣泛性和宏觀性。17.公共部門決策樞紐系統(tǒng)的特點：具有最高決策權(quán)力；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；必須是一個領(lǐng)導(dǎo)集團；必須一體化。18．公關(guān)部門決策樞紐系統(tǒng)的基本任務(wù)：調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)決策問題并確定決策議題；確定決策目標(biāo)；選擇、確定方案;檢查、監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行；組織并領(lǐng)導(dǎo)整個決策工作。19.決策信息可區(qū)分為如下幾類:決策信息與反饋信息;戰(zhàn)略信息與戰(zhàn)術(shù)信息;指示信息與反映信息;內(nèi)部信息與外部信息;官方信息與非官方信息。20.決策信息系統(tǒng)按信息的傳輸方式可分為三種類型:縱向傳輸信息系統(tǒng)(不同級別組織間的信息傳輸);橫向傳輸信息系統(tǒng)(同一級別組織為使各自決策、行動相協(xié)調(diào)而進行信息互相傳輸);綜合傳輸信息系統(tǒng)。21、信息系統(tǒng)是指為了實現(xiàn)共同目標(biāo)而互相聯(lián)系、互相制約的各種信息及其傳輸渠道所形成的有機整體。所有信息系統(tǒng)可分為：自然信息系統(tǒng)和人造信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)的作用：信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是為決策者收集、處理和傳輸信息，是決策體制中的“神經(jīng)系統(tǒng)”。主要表現(xiàn)在：收集、處理信息的及時性和準(zhǔn)確性；提供制定方案的依據(jù)；幫助進行方案的比較和選優(yōu)；控制決策和計劃執(zhí)行的最佳狀態(tài)22國外決策咨詢機構(gòu)的特點：1具有鮮明的政治性2具有合理的智力結(jié)構(gòu)3研究工作的相對獨立性。23我國的咨詢機構(gòu)分類：黨委系統(tǒng)的咨詢機構(gòu)，政府系統(tǒng)的咨詢機構(gòu)，科研系統(tǒng)的咨詢機構(gòu)，高教系統(tǒng)的咨詢機構(gòu)，綜合性或?qū)ｉT性咨詢機構(gòu)。咨詢按性質(zhì)劃分：政策研究機構(gòu)，決策問題的專門機構(gòu)，專家委員會和學(xué)術(shù)委員會，科學(xué)技術(shù)學(xué)會、研究會。我國咨詢機構(gòu)的特點：（1）很大一部分咨詢機構(gòu)從屬于政府部門；（2）有些咨詢機構(gòu)本身都參與決策；（3）有些咨詢機構(gòu)的組織帶有柔性。24咨詢系統(tǒng)的作用：1可以幫助決策者對決策問題做出客觀的判斷2可以幫助決策者對決策問題做出內(nèi)行的判斷3幫助決策者提供全面準(zhǔn)確的決策信息4幫助決策者提供備選方案25控制系統(tǒng)的含義：按照一定的標(biāo)準(zhǔn)或程序，對決策過程實行控制的組織系統(tǒng)基本要素：1決策所要達到的正常標(biāo)準(zhǔn)2衡量當(dāng)前決策的手段，3以當(dāng)前的決策與標(biāo)準(zhǔn)相比較的方法4校正當(dāng)前的決策以便達到標(biāo)準(zhǔn)的方法。我國公共部門的決策控制機構(gòu)：行政控制系統(tǒng)、司法控制系統(tǒng)、權(quán)力監(jiān)督控制系統(tǒng)。26決策分類標(biāo)準(zhǔn)的多樣性：1以決策問題是否會重復(fù)出現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，公關(guān)部門的決策可以分為常規(guī)決策和非常規(guī)決策，或程序化決策和非程序化決策2以決策問題的重要性為標(biāo)準(zhǔn)，公關(guān)部門的決策可以分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策3以決策主體在公共組織中的地位為標(biāo)準(zhǔn)，公關(guān)部門的決策可以分為高層決策、中層決策和基層決策4以決策問題要求抉擇方案的數(shù)量及其相互關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，公關(guān)部門的決策可以分為單項決策和序貫決策，或靜態(tài)決策和動態(tài)決策5以決策目標(biāo)是否數(shù)量化為標(biāo)準(zhǔn)，公關(guān)部門決策可以分為數(shù)量決策和非數(shù)量決策6以決策方法是否科學(xué)為標(biāo)準(zhǔn)，公關(guān)部門決策可以分為經(jīng)驗決策和科學(xué)決策7以決策主體的構(gòu)成方式為標(biāo)準(zhǔn)，公關(guān)部門決策可以分為個人決策和集團決策8以選擇方案準(zhǔn)則的不同為標(biāo)準(zhǔn)，公關(guān)部門的決策可以分為最優(yōu)決策和滿意決策9以決策目標(biāo)的多少為標(biāo)準(zhǔn)，公關(guān)部門的決策可以分為單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策10以決策制定所需時間的長短和決策與執(zhí)行的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，公關(guān)部門決策可以分為一次性決策和漸進性決策11以決策問題所處的條件的不同為標(biāo)準(zhǔn)，公關(guān)部門決策可以分為確定型決策、風(fēng)險型決策和不確定型決策27公關(guān)部門決策的原則：一公關(guān)部門決策的科學(xué)性原則：信息充分原則，可行性原則，系統(tǒng)分析原則，對比選優(yōu)原則，集團決策原則，時效原則。二我國公關(guān)部門決策的價值性原則：公共利益至上的原則，政治價值優(yōu)先的原則，體現(xiàn)公民意志的原則。28公關(guān)部門的決策程序：指在公關(guān)部門的整個決策過程中按一定順序排列著、并依照一定規(guī)律聯(lián)系在一起的各個階段29決策靈活性分類：跳躍型，交叉型，貫串型30、公關(guān)部門的決策問題就是公共管理主體的主觀意志與公共管理現(xiàn)實的客觀實際之間的矛盾。31公關(guān)部門決策問題的類型：確定型決策問題，風(fēng)險型決策問題，非確定型決策問題32公關(guān)部門決策目標(biāo)是指公關(guān)部門的管理活動所要達到的目標(biāo)。特點：1公關(guān)部門的管理目標(biāo)把社會效益放在第一位，經(jīng)濟效益放在第二位2公關(guān)部門的決策目標(biāo)多數(shù)是一種定性的、模糊的目標(biāo)，因而這些目標(biāo)實現(xiàn)的程度如何，測量起來要困難得多。3公關(guān)部門的決策目標(biāo)具有更強烈的政策性。公共部門決策目標(biāo)的類型：（1）按重要程度分：必須達到的目標(biāo)，希望達到的目標(biāo)。（2）從目標(biāo)主體構(gòu)成分：組織目標(biāo)和個人目標(biāo)。33設(shè)計公關(guān)部門決策目標(biāo)的基本要求：目標(biāo)的單義性，目標(biāo)的層次性，目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化，目標(biāo)的時效性，目標(biāo)的可行性，目標(biāo)的被約束性34公關(guān)部門決策目標(biāo)的數(shù)量控制方法：1去除法，根本無法達到的目標(biāo)，兩個根本對立而又無法協(xié)調(diào)的目標(biāo)，一個目標(biāo)從屬與另一目標(biāo)，2分降法3綜合法。決策問題與決策目標(biāo)之間的關(guān)系：（1）分析問題產(chǎn)生的原因是確定目標(biāo)的前提；（2）問題的性質(zhì)決定目標(biāo)的性質(zhì)；（3）問題的難易程度決定目標(biāo)的高低程度。35公關(guān)部門決策的特性：完整性，多樣性，排斥性，多因素性36公共部門方案設(shè)計的主觀條件：1對問題和目標(biāo)的了解和理解程度2信息和經(jīng)驗3知識水平4思維敏捷5考慮問題的周全性37政策方案的可行性分析：一、條件分析；二、成本效益分析：（一）成本分析，（二）效果預(yù)測，（三）效益分析；三、利益分配與政治限制性分析：（一）利益分配的限制性分析（二）制度限制性分析（三）政治資源限制性分析。38定量分析：主要是通過研究決策問題的客觀關(guān)系和其內(nèi)部量的規(guī)定性，建立數(shù)學(xué)模型，并通過求數(shù)學(xué)模型的解以確定決策的期望值，以其期望值作為選擇決策方案參考的一種科學(xué)決策方法。39決策模型五因素：狀態(tài)、方案、概率、報酬函數(shù)、最優(yōu)期望值40定量分析模型的表示方法：表格法、矩陣法、決策樹法41決策樹法就是采用決策樹狀圖對風(fēng)險型決策問題進行分析的一種方法。其要點是：把每一決策各狀態(tài)的相互關(guān)系用樹形圖表示出來，并且注明對應(yīng)的發(fā)生概率及其報酬值，從從而選擇最優(yōu)決策方案。決策樹圖形的內(nèi)容包括：決策點、方案枝、自然狀態(tài)點、概率枝、概率枝末端。42定量分析的基本方法：1確定型決策分析方法2風(fēng)險型決策分析方法3不確定型決策分析方法-準(zhǔn)則：樂觀準(zhǔn)則、悲觀準(zhǔn)則、等概率準(zhǔn)則、決策系數(shù)準(zhǔn)則、遺憾準(zhǔn)則43積極行為及其對決策的作用：1創(chuàng)新行為2揭短行為3協(xié)調(diào)行為44決策積極行為的激勵方法：1頭腦風(fēng)暴法：會議組織、會議規(guī)則、效果2對演法采用情況a決策問題需要作出一種非此即彼的決定b在決策問題上被分裂為兩個或更多的彼此對立的集團。3共同協(xié)商法從如下方面入手：a尋找雙方觀點中相同或者相似的部分b雙方都應(yīng)該有原則地做出適當(dāng)?shù)淖尣絚共同協(xié)商的決策必須要照顧雙方的需要d當(dāng)雙方最后還是無法達到一致時，只好請一個公平的裁判者加以裁決。45消極行為：利己行為、護短行為、沖突行為46消極行為控制方法：1提喻法a將決策問題化大為小，化整為零b采用類比方法，不討論決策問題本身，而討論與之相似的問題2方案提前分析法a由決策組織者或者決策咨詢機構(gòu)首先對各種方案加以研究，找出各種方案前提b在研究討論的前提假設(shè)下，將前提假設(shè)提交決策討論會討論c在討論的基礎(chǔ)上，決策中心再將各種意見加以綜合，做出選擇。關(guān)鍵在于找出方案前提。3德爾菲法：特點：專家估計和匿名性。統(tǒng)計整理的內(nèi)容是：意見的傾向性和一致性。47所謂行政聽證制度，簡單地說，就是指行政機關(guān)在行使行政權(quán)做出影響行政相對一方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的決定前，就有關(guān)事實問題和法律問題聽取利害關(guān)系人意見的程序性法律制度。48、公共部門決策聽證制度的具體程序：事先通知、聽證主體、證人證言、聽證筆錄與報告。49、聽證制度對決策者行為的影響：能夠?qū)Q策參與者的積極行為起到激勵作用；能夠?qū)Q策參與者的消極行為起到控制作用；有助于克服公共部門決策過程中的利己行為；有助于克服公共部門決策中的護短行為；有助于解決公共部門決策過程中的沖突行為。50、聽證制度對公共部門決策的科學(xué)化和民主化的促進作用：是公共部門在決策過程中獲取信息的一條重要途徑；有助于公共部門決策的評估擇優(yōu)建立在更加科學(xué)的基礎(chǔ)之上，從而有助于提高決策的可行性；有利于實現(xiàn)公共部門決策目標(biāo)的民主化，即有利于公共部門作出充分反映民意的決策；有利于實現(xiàn)決策方式的民主化。51、公共部門決策過程中思想政治工作采取的方法：說理教育法、情感交流法、個別引導(dǎo)法、榜樣示范法、自我教育法。52、選擇決策方案的準(zhǔn)則：1現(xiàn)實最優(yōu)準(zhǔn)則：準(zhǔn)則的客觀性、準(zhǔn)則的絕對性、準(zhǔn)則的相對性2系統(tǒng)性最優(yōu)準(zhǔn)則：整體性原則、綜合性原則、最優(yōu)化原則系統(tǒng)最優(yōu)準(zhǔn)則指決策者在選擇方案時應(yīng)該從系統(tǒng)論的基本原則出發(fā)，應(yīng)用系統(tǒng)論的基本原理和方法論，在特定環(huán)境下選擇系統(tǒng)內(nèi)的最優(yōu)方案。3效用性最優(yōu)準(zhǔn)則：53、選擇決策方案的基本方式：1首長決定方式：特點：a采用個人決定方式的決策主體只能是單個有生命的個體b個人決定過程是決策者個人根據(jù)自的知識經(jīng)驗對決策問題進行思考、判斷并做出決斷的過程，它是決策者個人知識經(jīng)驗思維能力和意志力相互作用的結(jié)果c采用個人決定方式的決策問題往往是決策者個人能夠全權(quán)處理的問題d采用個人決策方式做出決策時，作為決策者的個人雖然可以廣泛聽取不同人的意見，但決策方案的最終選擇必須由他個人決定e作出決定的個人必須對決策的后果承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任優(yōu)點：a決策權(quán)力集中，有利于快速果斷決策，提高決策效率b決策權(quán)力明確，能夠避免決策過程中因職權(quán)不清而