新民主管理制度

文章標(biāo)題：民主管理制度

第一章總則

第一條為動員和組織職工參與企業(yè)民主管理，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動廣大職工參政議政的積極性，提高企業(yè)民主管理水平，特制定本辦法。

第二條各級工會委員會要以《工會法》、《勞動法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》、《華北石油管理局職工代表大會實施辦法》及其他有關(guān)

法律、法規(guī)為依據(jù)，組織職工參與民主管理。

第三條職工民主管理接受同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和上級工會組織的指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策以及本單位的規(guī)章制度，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。

第二章職工代表大會

第四條職工代表

（一）依照法律規(guī)定享有政治權(quán)利，與管理局建立勞動關(guān)系的職工，均可當(dāng)選為職工代表。

（二）職工代表應(yīng)由操作人員、技術(shù)人員、一般管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部組成，其中操作人員、技術(shù)人員和一般管理人員不低于60，女職工和先進模范人物應(yīng)占適當(dāng)比例。

（三）職工代表必須由職工民主選舉產(chǎn)生。

第五條職工代表享有下列權(quán)利：

（一）對涉及職工權(quán)益的企業(yè)經(jīng)營狀況享有知情權(quán)；在職工代表大會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

（二）有權(quán)參加職工代表大會及其工作機構(gòu)組織的活動，閉會期間可以對本單位執(zhí)行職工代表大會決議和提案落實情況進行監(jiān)督檢查。

（三）因參加職工代表大會及其組織的各項活動而占用的工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)有的待遇。

第六條職工代表履行下列義務(wù)：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，不斷提高思想文化、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的水平。

（二）密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，如實反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會的決議，做好職工代表大會交給的各項工作。

（三）模范遵守國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，保守企業(yè)秘密，做好本職工作。

第七條職工代表對選舉單位的職工負(fù)責(zé)。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督本單位的職工代表，對不履行代表職責(zé)的，職工代表大會或職工大會有權(quán)決定罷免其職工代表資格。

第八條職工代表大會行使下列職權(quán)：

（一）聽取審議關(guān)于經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、財務(wù)報告、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計劃、業(yè)務(wù)招待費使用情況以及實行廠務(wù)公開、履行集體合同情況等報告，并提出意見和建議。

（二）審議通過或者否決工資調(diào)整和分配方案，勞動安全衛(wèi)生和勞動保護措施，機構(gòu)改革、企業(yè)改制、減員分流方案，集體合同及獎懲辦法等涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度。

（三）審議決定職工福利費使用方案及有關(guān)職工生活福利的重大事項。

（四）民主評議、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎懲及任免建議。

（五）依照法律、法規(guī)規(guī)定，需要由職工代表大會行使的其他權(quán)利。

第九條運輸公司職工代表大會每屆任期五年，科（大隊）級職工代表大會每屆任期三年。如遇特殊情況征得同級黨組織和上級工會同意，可提前或延期換屆。

第十條運輸公司實行以職工代表大會為基本形式的三級民主管理制度。

（一）運輸公司建立職工代表大會制度，代表人數(shù)不少于100名。

（二）科（大隊）級單位職工人數(shù)在100人以上的，建立職工代表大會制度，代表人數(shù)不少于30名；職工人數(shù)在100人以下的，建立職工大會制度。

（三）中隊（班組）級單位建立職工民主管理小組。

第十一條運輸公司職工代表大會每年一季度召開，科（大隊）級職工代表大會或職工大會在公司職工代表大會召開以后20日天之內(nèi)召開。

第三章廠務(wù)公開

第十二條廠務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）公司、科（大隊）級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：黨政正職，成員由職工代表及相關(guān)人員組成。

（二）公司、科（大隊）級廠務(wù)公開監(jiān)督小組，組長由工會主席擔(dān)任，成員由職工代表和相關(guān)人員組成。

（三）公司、科（大隊）級廠務(wù)公開辦公室設(shè)在工會辦公室，負(fù)責(zé)落實廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決定，開展好日常公開工作。

第十三條廠務(wù)公開的內(nèi)容

（一）有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理和經(jīng)濟責(zé)任制實施方案及考核條件；

（二）經(jīng)濟效益情況；

（三）工資、獎金分配方案及對職工的獎懲數(shù)額；

（四）有關(guān)規(guī)定和制度；

（五）財務(wù)重要指標(biāo)運行情況；

（六）業(yè)務(wù)招待費使用情況；

（七）民主評議中層干部的方案、程序和結(jié)果；

（八）先進集體、先進個人評選條件及結(jié)果；

（九）廢舊物資的處理情況；

（十）職工勞動保護、安全生產(chǎn)、生活福利等事項；

（十一）與黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)的問題；

（十二）其他需要職工知道和職工要求公開的事項；

第十四條廠務(wù)公開的實現(xiàn)形式

（一）職工代表大會是實行廠務(wù)公開的基本形式和主要載體，須經(jīng)職工代表大會審議、通過、決定的重大事項，必須向職工代表大會報[NextPage]告，分別由職工代表大會審議、通過和決定。

（二）大隊、廠、中隊、班組的內(nèi)部事務(wù)也要采取多種形式實行公開。

（三）日常公開的內(nèi)容從本單位實際出發(fā)，通過公開欄、生產(chǎn)會、生產(chǎn)經(jīng)營會、職工座談會、職工代表會、民主聽政議事會，以及板報、有線廣播、內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等方式向職工群眾進行公開。

第十五條廠務(wù)公開的程序

（一）廠

務(wù)公開事項的提出。由行政業(yè)務(wù)部門，按照規(guī)定定期提出公開事項，報廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作的實際情況，或職工代表大會及廣大職工的要求，適時指定有關(guān)部門提出公開事項。

（二）廠務(wù)公開事項的審定。公開事項及內(nèi)容由廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審查后予以確定。

（三）廠務(wù)公開的時間。根據(jù)分開事項的內(nèi)容和時限要求確定。凡需職工代表大會審議、通過規(guī)定的，在會上公開。凡屬常規(guī)性工作，實行定期公開；凡屬一事一議的，實行即時公開。

（四）廠務(wù)公開的檢查。由廠務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)。

（五）廠務(wù)公開的整改。對職工提出的正確意見、建議，要及時采納，并由廠務(wù)公開工作監(jiān)督小組和日常辦事機構(gòu)督導(dǎo)承辦部門盡快整改，保證廠務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

第十六條廠務(wù)公開的監(jiān)督和考核

（一）由相關(guān)人員和職工代表參加的廠務(wù)公開工作監(jiān)督小組，其職責(zé)是監(jiān)督公開事項的內(nèi)容是否真實、全面、公開是否及時，程序是否符合規(guī)定，對有關(guān)公開不實的問題進行調(diào)查核實。

（二）以《運輸公司廠務(wù)公開工作監(jiān)督辦法（試行）的通知》為依據(jù)，加強廠務(wù)公開工作的監(jiān)督與考核。

（三）公司每季度對大隊廠務(wù)公開檢查考核一次，年終總結(jié)評比。

（四）大隊廠務(wù)公開檢查評議意見向公司工會報告。

第四章職工代表聽取公司生產(chǎn)經(jīng)營和廉政建設(shè)等工作情況報告

第十七條聽證組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）公司成立由職代會代表團團長、副團長、職工代表和專門小組長組成的聽證工作委員會。

（二）聽證委員會主任陳文國。

第十八條公司聽取的時間是每季度公司工作調(diào)研或生產(chǎn)（工作）會議召開時進行。大隊工會每年5月和10月對本單位工作組織聽證和評議。

第十九條聽取的內(nèi)容和辦法

（一）由公司企劃部報告運輸公司高速改革方案的實施情況。

（二）公司生產(chǎn)部報告公司市場開發(fā)工作的進展和目標(biāo)完成情況。

（三）公司財務(wù)部創(chuàng)造公司成本的控制情況。成本開動是否有預(yù)算、有計劃，單車核算是否行到進一步完善，主要成本項目是否有超支，資金使用是否嚴(yán)格控制在定額以內(nèi)，對超支單位采取的措施。

（四）公司企劃部報告公司經(jīng)營狀況和主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)完成情況包括貨物周轉(zhuǎn)量，收入及支出，油料消耗、材料消耗，以及經(jīng)濟效益分析和對策。

（五）公司紀(jì)檢監(jiān)察部報告公司各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、公司機關(guān)和基層單位廉政建設(shè)情況。

第二十條工作委員會委員根據(jù)聽取的情況和公司有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)和資料，進行認(rèn)真的討論和審議，表揚好的指出差的，形成報告提交公司黨政領(lǐng)導(dǎo)作為加強和改進今后工作的依據(jù)?？疲ù箨牐┘壍穆犠C報告報本單位領(lǐng)導(dǎo)和公司工會。

第五章職工代表巡視檢查

第二十一條巡視組織領(lǐng)導(dǎo)

在職工代表大會召開會議期間，職工代表的巡視檢查活動由大會主席團統(tǒng)一組織，閉會期間的職工代表的巡視檢查活動由工會委員會組織實施。

第二十二條巡視檢查原則

堅持“三個代表”重要思想，貫徹落實全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，積極推進企業(yè)的民主政治建設(shè)的原則。堅持促進企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)和各項工作的完成，加強領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政建設(shè)，推動企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的原則。堅持客觀公正和實事求是的原則。

第二十三條巡視檢查的內(nèi)容

職代會可組織職工代表，對公司及公司各單位重大經(jīng)營決策、重大改革舉措、涉及職工切身利益、職工普遍關(guān)心的熱點問題、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律問題的落實情況進行巡察，對領(lǐng)導(dǎo)人員履行職責(zé)情況進行質(zhì)詢、發(fā)表意見。對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的問題向職代會報告，并提出解決問題的意見和辦法。

第二十四條巡視檢查的時間根據(jù)職代會的決定和上級工會的要求及實際情況，公司每年不少于1次，大隊每年不少于2次，每半年1次。

第二十五條巡視檢查的方法及程序

（一）職工代表或工會認(rèn)為對某一問題有必要進行巡視檢查時，由工會主席向黨委匯報，并提出巡視檢查的具體事項。

（二）工會制定職工代表巡視檢查活動方案，提出巡視檢查的內(nèi)容和要求。

（三）工會將職工代表的巡視檢查要求通知有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，被巡視檢查單位或個人作出答詢準(zhǔn)備。

（四）組織職工代表學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)方針、政策，明確巡視檢查的任務(wù)及其重點，掌握巡視檢查的工作方法和步驟。

（五）聽取被巡視檢查單位或個人匯報，并根據(jù)需要對現(xiàn)場進行察看，對聽到的問題進行討論分析，對認(rèn)為有必要進一步查清的問題，可向有關(guān)部門或個人進一步調(diào)查和了解，直至問題查清。

（六）對于發(fā)現(xiàn)的問題，督促被巡視檢查單位或個人盡快做出整改計劃或定出整改措施。

第二十六條公司巡視檢查結(jié)束后，進行評議和總結(jié)，肯定成績，提出不足，提出巡視檢查的意見和建議。大隊工會組織的巡視報告上交公司工會。

第六章職工代表民主評議干部

第二十七民主評議的對象

公司黨政領(lǐng)導(dǎo)由公司職代會干部評議組織評議，職代會全體會員（代表）測評打分。公司機關(guān)部室長由本部門職工和基層黨政領(lǐng)導(dǎo)進行評議，職代會測評打分?；鶎狱h政領(lǐng)導(dǎo)、中隊級干部由公司職代會、公司組干部門組織基層職代會或職工大會進行評議。

第二十八條民主評議干部主要從干部的“德、能、勤、績、廉”五個方面進行，主要以評議工作實績?yōu)橹鳌?/p>

第二十九條民主評議的程序

（一）制定民主評議方案。提出評議工作指導(dǎo)思想、評議內(nèi)容、評議范圍、評議方法、組織領(lǐng)導(dǎo)和時間安排等內(nèi)容。

（二）思想動員。召開有關(guān)會議，有針對性的講解民主評議的意義、目的、內(nèi)容和方法。

（三）干部述職。民主評議必須在干部述職的基礎(chǔ)上進行，被評議干部要認(rèn)真總結(jié)自己的工作，向所在單位、部門職工（代表）作述職報告。

（四）民主評議。民主評議實行分級評議：公司領(lǐng)導(dǎo)和主要部室的領(lǐng)導(dǎo)由公司職工代表評議；大隊級單位領(lǐng)導(dǎo)由同級職代會的職工代表評議；公司機關(guān)一般部室領(lǐng)導(dǎo)由本部門職工（代表）評議。

（五）調(diào)查核實。對評議中職工（代表）提出的重要問題和重大線索，要組織調(diào)查，在核實的基礎(chǔ)上認(rèn)定。

（六）匯總情況。一是將《民主評議測評表》的有關(guān)數(shù)據(jù)進行匯總，確定每位被評議干部的測評等級，梳理出有關(guān)數(shù)據(jù)；二是把其他渠道收集來職工（代表）對領(lǐng)導(dǎo)的評議和測評情況進行分類整理綜合分析，對被評議同志進行全面評定。

第三十條大隊工會委員會組織職工代表對本單位干部的評議，在本單位職代會召開時或公司組織部的安排下進行，評議報告上交公司組織部和公司工會。

第七章職工合理化建議工作

第三十一條各級工會組織要組織動員職工積極參與合理化建議活動，激發(fā)職工工作熱情，挖掘職工聰明才智，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。

第三十二條合理化建議的內(nèi)容包括設(shè)備操作技術(shù)；安全生產(chǎn)；環(huán)境保護；勞動保護；職工健康；現(xiàn)代企業(yè)管理方法；技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用；促進企業(yè)管理；提高人事管理等方面的建議和改進辦法。

第三十三條各基層單位工會每月收集職