GB-T農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易 信息平臺建設(shè)與維護(hù) 征求意見稿

ICS35.240.99

L70

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GB/TXXXXX—XXXX

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺建設(shè)與維護(hù)

Transferandtradingofthepropertyrightinruralarea—Constructionand

maintenanceofinformationplatform

（征求意見稿）

2018.08.20

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

國家市場監(jiān)督管理總局

發(fā)布

中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會

GB/TXXXXX—XXXX

目??次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4總體要求...........................................................................1

5技術(shù)要求...........................................................................2

6功能要求...........................................................................2

7維護(hù)要求...........................................................................5

參考文獻(xiàn)..............................................................................7

I

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農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺建設(shè)與維護(hù)

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺的總體要求、技術(shù)要求、功能要求及維護(hù)要求等內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺的建設(shè)與維護(hù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T22239信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺informationplatformfortransferandtradingoftheproperty

rightinruralarea

服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的信息化管理與服務(wù)平臺，主要包括信息發(fā)布、交易管理、抵押融資、

預(yù)警監(jiān)管、交易統(tǒng)計、管理支撐等功能，提供轉(zhuǎn)讓登記、公告公示、受讓報名、組織交易、合同管理、

交易鑒證、抵押融資、綜合查詢、預(yù)警監(jiān)管等服務(wù)。

3.2

續(xù)租renewal

交易合同履約到期后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織用協(xié)商的方式與項(xiàng)目的原承租人（實(shí)施人）達(dá)成繼續(xù)承租項(xiàng)目

協(xié)議的交易活動。

3.3

綠色通道greenchannel

在規(guī)定的一定面積或者金額以下的交易項(xiàng)目可不采用項(xiàng)目招標(biāo)交易而由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織指定項(xiàng)

目成交方以完成交易的方式。

4總體要求

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺應(yīng)實(shí)現(xiàn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、登記信息個性化、文書模板化，形成集產(chǎn)權(quán)交易、

信息發(fā)布、抵押融資、預(yù)警監(jiān)管、統(tǒng)計查詢等為一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)綜合平臺。

1

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5技術(shù)要求

5.1部署要求

5.1.1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺（以下簡稱“平臺”）部署的機(jī)房及其計算機(jī)服務(wù)器應(yīng)滿足GB/T22239

中信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)第二級要求。

5.1.2平臺互聯(lián)網(wǎng)帶寬應(yīng)充分考慮使用人數(shù)和使用高峰期的并發(fā)要求。

5.1.3平臺部署所使用的軟件中間件應(yīng)是可靠性高、沒有安全漏洞的版本。

5.2性能要求

5.2.1平臺系統(tǒng)增刪改查操作響應(yīng)時間≤1秒，統(tǒng)計操作響應(yīng)時間≤3秒。

5.2.2平臺應(yīng)穩(wěn)定、可靠，每年可靠服務(wù)時間應(yīng)不低于99.9%。

6功能要求

6.1交易管理系統(tǒng)

6.1.1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記

6.1.1.1平臺應(yīng)根據(jù)不同交易品種特點(diǎn)制訂符合其特點(diǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目登記表單。

6.1.1.2平臺應(yīng)為每一筆（宗）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目生成唯一的項(xiàng)目編碼。

6.1.1.3平臺應(yīng)支持將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的項(xiàng)目位置登記到行政村。

6.1.1.4平臺應(yīng)登記農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目的受讓方資格條件以及項(xiàng)目的保證金、交易底價、交易方

式等條件。

6.1.1.5平臺應(yīng)支持根據(jù)不同交易品種在線生成并打印相應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目審批表。

6.1.1.6平臺應(yīng)支持根據(jù)不同交易品種的特點(diǎn)配置相應(yīng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目登記附件。

6.1.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)審核

平臺應(yīng)支持對已登記的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目進(jìn)行在線審核。

6.1.3公告發(fā)布

平臺應(yīng)支持發(fā)布項(xiàng)目公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目的名稱、報名時間、報名方式、

競價時間、競價方式、競價地點(diǎn)以及項(xiàng)目可公開的其他信息，并可在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。

6.1.4報名登記

6.1.4.1平臺應(yīng)登記報名人的身份證明、資格證明等附件。

6.1.4.2平臺應(yīng)支持在互聯(lián)網(wǎng)繳納報名費(fèi)和保證金。

6.1.4.3平臺應(yīng)支持在線打印報名回執(zhí)。

6.1.5組織交易和結(jié)果公示

2

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6.1.5.1平臺宜支持組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目在互聯(lián)網(wǎng)競價。

6.1.5.2平臺應(yīng)支持在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目的交易結(jié)果。

6.1.6繳款退款

6.1.6.1平臺應(yīng)支持登記農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目保證金的退款信息。

6.1.6.2平臺應(yīng)支持登記農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目成交款的繳款信息。

6.1.7合同管理

6.1.7.1平臺應(yīng)支持生成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目的合同編號。

6.1.7.2平臺應(yīng)支持在線生成并打印農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目的合同。

6.1.8交易鑒證

6.1.8.1平臺應(yīng)支持生成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目的鑒證書編號。

6.1.8.2平臺應(yīng)支持形成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目的電子鑒證書，并支持打印電子鑒證書。

6.1.9續(xù)租和綠色通道

6.1.9.1平臺應(yīng)支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目通過續(xù)租進(jìn)行交易。

6.1.9.2平臺應(yīng)支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目通過綠色通道進(jìn)行交易。

6.1.10重發(fā)交易公告

平臺宜支持在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目流標(biāo)后，可按照原項(xiàng)目信息登記成新項(xiàng)目并提交審核。

6.1.11互聯(lián)網(wǎng)競價

6.1.11.1平臺宜支持通過互聯(lián)網(wǎng)注冊互聯(lián)網(wǎng)競價的會員。

6.1.11.2平臺宜支持為會員提供會員信息管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的項(xiàng)目管理、互聯(lián)網(wǎng)報名、互聯(lián)網(wǎng)

繳款、互聯(lián)網(wǎng)競價的功能。

6.1.11.3平臺宜支持發(fā)布多個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目同時進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)競價。

6.2信息發(fā)布系統(tǒng)

6.2.1平臺應(yīng)支持通過互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心等渠道發(fā)布新聞稿件、政策法規(guī)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流

轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目的通知公告、結(jié)果公示、抵押融資公告。

6.2.2平臺應(yīng)支持通過項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在行政區(qū)劃查詢農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的項(xiàng)目。

6.2.3平臺應(yīng)支持與第三方平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接。

6.3抵押融資系統(tǒng)

6.3.1抵押登記

6.3.1.1平臺宜支持對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)戶住房財產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行抵押登記。

6.3.1.2平臺宜支持核驗(yàn)鑒證書真實(shí)性。

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6.3.1.3平臺宜支持對抵押人和抵押權(quán)人的信息進(jìn)行登記。

6.3.1.4平臺宜支持登記抵押合同信息。

6.3.2他項(xiàng)權(quán)利證書發(fā)放

6.3.2.1平臺宜支持審核通過的抵押登記項(xiàng)目形成電子他項(xiàng)權(quán)利證書。

6.3.2.2平臺宜支持打印電子他項(xiàng)權(quán)利證書。

6.3.3解押和違約登記

6.3.3.1平臺宜支持登記抵押人解押。

6.3.3.2平臺宜支持登記抵押人違約。

6.3.4統(tǒng)計查詢

6.3.4.1平臺宜支持按行政轄區(qū)、抵押登記產(chǎn)權(quán)的種類進(jìn)行統(tǒng)計。

6.3.4.2平臺宜支持統(tǒng)計信息向下級轄區(qū)鉆取，可獲取最低到行政村級的各項(xiàng)指標(biāo)結(jié)果。

6.3.4.3平臺宜支持導(dǎo)出統(tǒng)計結(jié)果和明細(xì)。

6.3.4.4平臺宜支持相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)的圖形化顯示。

6.3.5檔案管理

平臺宜支持對抵押項(xiàng)目進(jìn)行歸檔。

6.4預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)

6.4.1預(yù)警信息設(shè)置

6.4.1.1平臺宜支持設(shè)置農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目審批節(jié)點(diǎn)的超時時間。

6.4.1.2平臺宜支持根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目審批節(jié)點(diǎn)超時的長短、合同距離到期時間長短等預(yù)警

類型設(shè)置預(yù)警規(guī)則和預(yù)警等級。

6.4.2預(yù)警信息統(tǒng)計查詢

6.4.2.1平臺宜支持查看各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易預(yù)警類型的預(yù)警信息明細(xì)。

6.4.2.2平臺宜支持統(tǒng)計各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易預(yù)警類型預(yù)警信息總數(shù)，以及統(tǒng)計各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易

預(yù)警類型不同預(yù)警等級信息的占比。

6.4.2.3平臺宜支持各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易預(yù)警類型的預(yù)警信息統(tǒng)計向下級轄區(qū)鉆取，獲取最低到行政

村級的各項(xiàng)指標(biāo)結(jié)果。

6.4.2.4平臺宜支持各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易預(yù)警類型的預(yù)警信息統(tǒng)計結(jié)果的導(dǎo)出。

6.4.2.5平臺宜支持各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易預(yù)警類型的預(yù)警信息統(tǒng)計結(jié)果的圖形化顯示。

6.4.3預(yù)警督辦處理

6.4.3.1平臺宜支持對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目的預(yù)警信息進(jìn)行督辦。

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6.4.3.2平臺宜支持對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目的督辦信息進(jìn)行處理和回復(fù)。

6.5交易統(tǒng)計系統(tǒng)

6.5.1平臺應(yīng)支持按行政轄區(qū)、交易品種對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的信息進(jìn)行統(tǒng)計。

6.5.2平臺應(yīng)支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易統(tǒng)計結(jié)果的向下級轄區(qū)鉆取，獲取最低一級轄區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計

結(jié)果。

6.5.3平臺應(yīng)支持導(dǎo)出農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易統(tǒng)計結(jié)果。

6.5.4平臺應(yīng)支持各項(xiàng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易統(tǒng)計結(jié)果的圖形化顯示。

6.6管理支撐系統(tǒng)

6.6.1組織架構(gòu)管理

6.6.1.1平臺應(yīng)支持對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行分級管理。

6.6.1.2平臺應(yīng)支持對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心的平臺操作用戶信息進(jìn)行管理。

6.6.1.3平臺應(yīng)支持對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心的平臺操作用戶授權(quán)。

6.6.2數(shù)據(jù)字典管理

平臺應(yīng)支持對平臺選擇類信息項(xiàng)進(jìn)行配置，如農(nóng)村產(chǎn)權(quán)品種。

6.6.3日志管理

6.6.3.1平臺每條日志信息應(yīng)記錄操作人、IP地址、操作時間、功能模塊以及操作的數(shù)據(jù)項(xiàng)。

6.6.3.2平臺支持日志按行政轄區(qū)、操作人、操作時間段進(jìn)行查詢。

6.7安全管理

6.7.1平臺支持CA證書和用戶手機(jī)短信認(rèn)證的身份認(rèn)證方式。

6.7.2平臺的客戶端與服務(wù)端數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)加密。

6.7.3平臺登記的身份證件信息、聯(lián)系電話信息應(yīng)加密存儲。

6.7.4平臺在建設(shè)時應(yīng)完善對互聯(lián)網(wǎng)入侵攻擊的防御。

7維護(hù)要求

7.1應(yīng)至少每日對數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行增量備份，至少每周進(jìn)行一次數(shù)據(jù)庫信息的全量備份。增量備份的

數(shù)據(jù)文件至少保存一個月，全量備份的數(shù)據(jù)文件至少保存三個月。

7.2應(yīng)至少每月清理一次平臺操作用戶信息，停用長期不登錄的用戶賬號，關(guān)閉轉(zhuǎn)崗的用戶賬號。

7.3平臺應(yīng)支持對沒有修改過初始密碼的平臺操作用戶進(jìn)行自動提醒并強(qiáng)制用戶修改密碼。

7.4應(yīng)至少每個季度對平臺進(jìn)行一次漏洞掃描，并及時修復(fù)漏洞。

7.5平臺所使用的操作系統(tǒng)、中間件應(yīng)及時更新各類補(bǔ)丁。

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