【高中歷史】中國賦稅制度的演變+課件+高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一

選必一《國家制度與社會(huì)治理》第五單元貨幣與賦稅制度第16課中國賦稅制度的演變目錄壹貳叁中國古代的賦役制度中國關(guān)稅的起源與演變中國個(gè)人所得稅的起源與演變課標(biāo)要求了解中國古代賦稅制度的演變；了解關(guān)稅、個(gè)人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國的實(shí)行。

2000年，河南省尉氏縣后大莊村元墓出土的納糧彩繪壁畫，形象地描繪了農(nóng)民向封建政府納糧的畫面：倉房前一群農(nóng)民肩負(fù)糧袋，準(zhǔn)備將糧食入倉；右側(cè)樹蔭下，一名身著紅袍的官員坐在朱紅色桌案后進(jìn)行登記，案上攤著文書簿冊(cè)。數(shù)千年來，農(nóng)民為封建國家納糧當(dāng)差，承擔(dān)義務(wù)，受盡剝削。農(nóng)民與國家怎樣的賦稅關(guān)系？導(dǎo)入新課概念解析賦稅：賦稅指田賦及各種捐稅的總稱，依照法律或習(xí)俗征收的款項(xiàng)，尤指付給政府的費(fèi)用。它是國家憑借政治權(quán)力，按法定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段，賦稅是國家財(cái)政的重要來源，也是國家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的重要手段，其目的是為維護(hù)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，并以此維持其統(tǒng)治地位。賦：從貝，從武?！柏悺敝稿X財(cái)，“武”指“用兵”、“國防”、“軍事”?！柏悺迸c“武”聯(lián)合起來表示“與用兵有關(guān)的錢財(cái)”。稅：從禾，兌聲，有送達(dá)的意思。本義指征收的農(nóng)產(chǎn)品?！岸悺钡挠⑽模骸皌ax”，意指為公共目的向政府支付貨幣。賦稅制度，從古到今都有相當(dāng)大的變化。其變化的深層動(dòng)力，主要來自生產(chǎn)力水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生產(chǎn)關(guān)系決定生產(chǎn)力中國封建社會(huì)的賦役制度主要包括稅和役賦稅徭役：歷代統(tǒng)治者強(qiáng)迫人民（主要是成年男子）從事的無償勞役田賦(租)：以田畝為依據(jù)的土地稅丁稅：以人丁為主的人頭稅戶稅（調(diào)）：以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅其它雜稅兵役力役雜役一、中國古代的賦役制度1、夏商周時(shí)期：“夏后氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實(shí)皆什一也?！?/p>

——《孟子·滕文公上》①夏朝：“貢”夏朝平民每戶從國家受田50畝，然后將收獲物的一部分貢納給國家。貢納物根據(jù)百姓距王城遠(yuǎn)近的不同而不同。“履畝而稅”，即后世之田稅。②商朝：“助”又稱籍法，籍就是借，借民力以耕公田。每戶平民領(lǐng)田七十畝為私田，另外為官府貴族耕種七畝公田。無償助耕公田，方能得其所分私田收入，即勞役地租。③西周：“徹”周代的井田中，每塊土地為100畝，900畝土地分給八家共同耕種，其中100畝的收獲作為田賦上交國家。實(shí)際上是一種以實(shí)物形式上繳的土地稅。（一）先秦時(shí)期西周：分封制下貢賦制度，諸侯以上貢的形式繳稅，為王室服役一、中國古代的賦役制度（一）先秦時(shí)期2、春秋戰(zhàn)國時(shí)期：齊國：管仲“相地而衰征”根據(jù)土地多少和好壞征收不等額的賦稅。魯國：“初稅畝”無論公私田，按畝數(shù)實(shí)數(shù)收稅。(商鞅)改帝王之制，除井田，民得賣買。為田開阡陌封疆，而賦稅平。平斗桶權(quán)衡丈尺……居五年，秦人富強(qiáng)。

——《史記·商君列傳》魯國“初稅畝”表現(xiàn)：背景：影響：①齊國：管仲“相地而衰征”，根據(jù)土地多少和好壞征收賦稅。②魯國：前594年“初稅畝”是指無論公私田，按畝收稅。③秦國：商鞅變法，除井田，民得賣買?？陀^上承認(rèn)土地私有制實(shí)質(zhì)：①鐵犁牛耕出現(xiàn)；②井田制逐漸瓦解，諸侯國財(cái)政收入減少商鞅變法一是打破井田和私田的界限，所有土地都按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)征稅；二是賦稅一律征粟，繳納糧食，以鼓勵(lì)百姓務(wù)農(nóng)；三是制定戶籍制度，登記人口勞動(dòng)力數(shù)字，按人口抽人頭稅，征伐徭役和兵役。商鞅變法是封建賦稅制度在中國歷史上基本確立的標(biāo)志。①加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成；②推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型：由奴隸社會(huì)向封建社會(huì)轉(zhuǎn)變；③是中國古代土地稅的開端。一、中國古代的賦役制度（二）秦漢時(shí)期1、制度：秦漢時(shí)的賦役，大致包括三部分：田賦、人頭稅和徭役。材料一

至于始皇，遂并天下，內(nèi)興功作，外攘夷狄，收泰半之賦（泰半：三分之二），發(fā)閭左之戍。男子力耕不足糧餉，女子紡績(jī)不足衣服。竭天下之資財(cái)以奉其政，猶未足以贍其欲也。海內(nèi)愁怨，遂用潰畔（叛）?！稘h書·食貨志》

材料二漢興,……上（指漢高祖）于是約法省禁，輕田租，什五而稅一……文帝即位，躬修儉節(jié)，思安百姓……。乃下詔賜民十二年（指文帝十二年）租稅之半。明年，遂除民田之租稅。后十三歲，孝景二年,令民半出田租，三十而稅一也?！廖涞壑跗呤觊g，國家亡（無）事，非遇水旱，則民人給家足，都鄙廩庾盡滿，而府庫余財(cái)?！稘h書·食貨志》

編戶齊民：被正式編入政府戶籍的平民百姓（主要是自耕農(nóng)），稱為編戶齊民。編戶齊民具有獨(dú)立的身份，依據(jù)財(cái)產(chǎn)多少承擔(dān)國家的田賦（土地稅）、算賦和口賦（人頭稅）、徭役、兵役。我國封建社會(huì)完整的賦役制度正式形成。2、內(nèi)容：田賦①秦朝：稅率極高，史稱“收泰半之賦”，也就是要繳納田地產(chǎn)量的三分之二。②漢朝：漢初統(tǒng)治者采取“與民休息”的政策，田賦稅率大大降低，漢高祖施行十五稅一的稅率，到漢景帝的時(shí)候改為三十稅一。一、中國古代的賦役制度（二）秦漢時(shí)期秦漢時(shí)的賦役，大致包括三部分：田賦、人頭稅和徭役。2、內(nèi)容：人頭稅（丁賦）①秦朝：向人民征收極重的口賦，即人頭稅。②漢朝：人頭稅分口賦、算賦，不分男女，商人和奴婢的算賦錢加倍；漢朝還征收財(cái)產(chǎn)稅歷史資料：算賦和口賦是兩漢時(shí)期按人口為標(biāo)準(zhǔn)征收的人頭稅。是封建國家一項(xiàng)重要財(cái)源，在兩漢賦稅中居重要地位。人頭稅的負(fù)擔(dān)者主要是農(nóng)民，而封建官吏和地主則有免稅的特權(quán)7-14歲每人每年20錢，為皇室收入15-56每人每年120錢，為政府收入對(duì)商人、高利貸者征收的財(cái)產(chǎn)稅對(duì)工商業(yè)者征收的檢舉揭發(fā)還有：對(duì)財(cái)產(chǎn)總額征收“稅民資”，甚至農(nóng)民飼養(yǎng)六畜都要繳稅。重農(nóng)抑商一、中國古代的賦役制度（二）秦漢時(shí)期秦漢時(shí)的賦役，大致包括三部分：田賦、人頭稅和徭役。秦漢徭役有更卒、正卒和戍卒三種徭役秦漢徭役：秦朝男子17歲起役，后來漢昭帝改為23歲起役。更卒：在本郡或本縣,修筑城垣、道路、河渠、宮室以及運(yùn)輸糧食等繁重勞動(dòng);一個(gè)月；正卒：指到郡國和京城服兵役；兩年；戍卒：指到邊塞屯戍；一年。3、特點(diǎn)：秦朝賦役極重，是其暴政的重要表現(xiàn)。漢朝則是田賦較輕而人頭稅很重（舍地而稅人），還征收財(cái)產(chǎn)稅。4、影響：2、內(nèi)容：秦：統(tǒng)治者的橫征暴斂、苛捐雜稅加重人民負(fù)擔(dān)，激化階級(jí)矛盾，加速了秦的滅亡漢：統(tǒng)治者調(diào)整賦役，減免租稅以緩和社會(huì)矛盾，進(jìn)而出現(xiàn)治世；有利于漢初鞏固政權(quán)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民人身控制和剝削魏晉時(shí)期：開始實(shí)行租調(diào)制，按戶征收糧（租）和絹帛（調(diào)）。一、中國古代的賦役制度（三）魏晉時(shí)期公元196年，曹操在許昌招募農(nóng)民屯田。當(dāng)時(shí)正值戰(zhàn)亂時(shí)期，人民流亡，留下大量無主荒地。屯田農(nóng)民不服兵役和勞役，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向國家繳納田租。北魏孝文帝改革：均田令，規(guī)定一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調(diào)，受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)。成年男子負(fù)擔(dān)定的徭役。一、中國古代的賦役制度（四）隋唐時(shí)期1、隋朝：沿用租調(diào)制。廢除了前代許多苛捐雜稅，主要向民眾征收租調(diào)役。租（指田租，繳納谷物）調(diào)（指戶稅，繳納帛或布）役（服徭役和兵役）2、唐前期：租庸調(diào)制賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾絹絁各二丈，布加五分之一。輸綾絹絁者，兼調(diào)綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其傭，每日三尺。

——《舊唐書.食貨志上》①基礎(chǔ)：②對(duì)象：③內(nèi)容：④特點(diǎn)：⑥影響：國家向成年男子授田的均田制。針對(duì)21-59歲之間成年男子征收“租”：成年男子每年向官府繳納一定的谷物“調(diào)”：繳納定量的絹和布。“庸”：代役稅。成年男子服役期間不去服徭役

的可以納絹或布代役。租庸調(diào)制是以“人丁為本”的賦稅制度，建立在國家對(duì)土地、丁身和戶籍有效控制的基礎(chǔ)上的。⑤局限：授田不足是比較普遍的，均田制破壞后，無法維持。保障了政府賦稅收入；以庸代役保證農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸?！?陸贄創(chuàng)新一、中國古代的賦役制度（四）隋唐時(shí)期3、唐中后期：兩稅法

租庸調(diào)之法，以人丁為本，但自開元以后，“天下戶籍久不更造，丁中轉(zhuǎn)死，田畝賣易，貧富升降不實(shí)，其后國家侈費(fèi)無節(jié)，而大盜起，兵興，財(cái)用益屈，而租庸調(diào)法弊壞。

——《新唐書·食貨志》唐代中期，土地兼并愈來愈嚴(yán)重，愈來愈多的田產(chǎn)都集中到那些不用繳納田賦的官僚、豪強(qiáng)、大地主手中，但“租庸調(diào)”的稅制卻依然沒有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，個(gè)人田產(chǎn)的占有量存在著巨大的懸殊——梁盼《唐代的稅制改革》①背景：②實(shí)施：③內(nèi)容：④特點(diǎn)：唐朝中后期，土地買賣和兼并嚴(yán)重，政府直接支配的土地日益減少，均田制無法推行，租庸調(diào)制也無法維持，國家財(cái)政收入銳降。為緩和矛盾，增加財(cái)政收入。780年，唐德宗采用宰相楊炎建議，頒行“兩稅法”以國家財(cái)政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，分夏、秋兩次征收。兩稅法的主要原則是“戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差"。即是不再區(qū)分土戶(本貫戶)、客戶(外來戶)，只要在當(dāng)?shù)赜匈Y產(chǎn)、土地，就算當(dāng)?shù)厝?，上籍征稅。惟以資產(chǎn)為宗不以丁身為本“兩稅法”頒布以后,到建中末年，就有了1300多萬的兩稅收益……兩稅法規(guī)定“以錢谷定稅，臨時(shí)折征雜物”,具體征收時(shí)采用貨幣與實(shí)物結(jié)合的方式，這種做法在國家稅收領(lǐng)域引入了貨幣稅，改變了傳統(tǒng)的純粹實(shí)物稅歷史，貨幣稅的推行，不僅適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也加速了貨幣、商品意識(shí)的推廣。自唐以后，以土地和財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的稅收制度逐漸占據(jù)了國家稅收的主導(dǎo)地位，而以人丁為基礎(chǔ)的稅收制度逐漸退出了歷史舞臺(tái)。

——摘編自邱作文《唐朝中期兩稅法改革簡(jiǎn)析》⑤意義：⑥局限：簡(jiǎn)化稅收名目，有利于減輕人民的負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾。擴(kuò)大收稅對(duì)象，保證國家的財(cái)政收入。推行貨幣稅，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越來越嚴(yán)重，大地主隱瞞財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁賦稅現(xiàn)象增多，政府為保證財(cái)政又增加捐稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重，社會(huì)矛盾加劇。量出為入、簡(jiǎn)化稅制（地稅+戶稅）、夏、秋兩次納稅以人丁為征稅對(duì)象以土地為征稅對(duì)象一、中國古代的賦役制度（五）宋元時(shí)期1、宋朝：①稅：②役：宋承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過正稅數(shù)倍。除了征收類似唐朝的庸一樣的代役金外，還經(jīng)常再派發(fā)各種徭役可謂役上加役、役外加役。因?yàn)獒嬉蹟_民嚴(yán)重，北宋中期王安石推行募役法，百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役。有利于減輕農(nóng)民的差役負(fù)擔(dān)，保證生產(chǎn)時(shí)間，增加國家田賦收入。方田均稅法：王安石變法實(shí)行的政策之一。制定《方田均稅條約》，分“方田”與“均稅”兩個(gè)部分?！胺教铩笔敲磕昃旁掠煽h長(zhǎng)舉辦土地丈量，按土塙肥瘠定為五等，“均稅”是以“方田”丈量的結(jié)果為依據(jù)，制定稅數(shù)。①基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方，在北方征丁稅、地稅，在南方征夏稅、秋糧。②在稅糧外又有“科差”，按戶等征收絲和銀兩。2、元朝：科差，相當(dāng)于唐代的調(diào)和庸，以戶為課稅對(duì)象?？撇钤谀媳狈綄?shí)行方法不同。（北方科差主要用絲料納，不用谷物；江南納戶鈔、俸鈔與包銀。）力役、職役仍與科差并征。王安石變法一、中國古代的賦役制度（六）明清時(shí)期1、明朝：①明初：②正統(tǒng)年間：③明后期：兩稅法。賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物?！敖鸹ㄣy”。江南部分稅糧折銀征收送赴北京。（明英宗朱祁鎮(zhèn)）張居正在全國推行一條鞭法。材料：面對(duì)嚴(yán)重的政治、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政危機(jī)，以及賦役制度敗壞而帶來的各種問題，明中期各地官員對(duì)賦稅改革先后作了多次的嘗試，……其改革趨勢(shì)多為刪繁就簡(jiǎn)，而一條鞭法正是這些改革的歸納和總結(jié)。

——黃天華《中國稅收制度史》背景：內(nèi)容：商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展；白銀流通量增加；土地兼并及統(tǒng)治危機(jī)；人口流移相對(duì)自由A.賦役合并，一概折銀，即不但賦稅折銀征收，而且役也改為丁田共同承擔(dān)，折成銀兩，統(tǒng)一征收。B.政府所需的役，由政府從稅銀中拿出一部分統(tǒng)一雇人。一、中國古代的賦役制度（六）明清時(shí)期1、明朝：③明后期：張居正在全國推行一條鞭法。特點(diǎn)：評(píng)價(jià)：第一，合并賦役，將田賦和各種名目的徭役，包括甲役、力役、雜役、力差、銀差等合并為一，化繁為簡(jiǎn)，“役歸于地，計(jì)畝征收”，使賦役統(tǒng)一于田畝，隨夏秋二稅一起征收。第二，賦役合并，取消力役，役銀編派由人丁和田畝分擔(dān)。官府所需力役，由其出錢雇人應(yīng)役，不得無償征調(diào)。第三，納稅形態(tài)，按規(guī)定除少數(shù)地區(qū)仍征收實(shí)物外，其他地區(qū)的田賦一律課征白銀。第四，以州縣為單位計(jì)算賦役，各州縣賦役總額不得減少，徭役編審改為一年一次，當(dāng)?shù)毓俑梢暰唧w情況將丁田分?jǐn)傆诩{稅戶。第五，地方獻(xiàn)納的土貢方物、上繳京庫的歲需費(fèi)用，以及本地存留，都悉數(shù)并在一條鞭法內(nèi)課征。第六，各戶根據(jù)官府發(fā)給的賦役清單，將賦役銀直接上納于縣府，即課征方式由民收民解改為官收官解?！碜渣S天華《中國稅收制度史》賦役合并；計(jì)畝征收；取消力役；賦役征銀；化繁為簡(jiǎn)；官收官解材料1：一條鞭法把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納，大大簡(jiǎn)化了征收手續(xù)，同時(shí)使地方官員難于作弊。實(shí)行這種辦法，解除了無地農(nóng)民勞役負(fù)擔(dān)，提高了有田農(nóng)民農(nóng)耕積極性，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，把徭役改為征收銀兩，農(nóng)民獲得了較大的人身自由，給手工業(yè)提供了更多的勞動(dòng)力。沒有土地的工商業(yè)者可以不納丁銀，促進(jìn)了工商業(yè)的發(fā)展。明政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況也有不少改善?！稄埦诱母锏膬?nèi)容和意義》材料2:一條鞭法…但在另一方面,當(dāng)時(shí)中國民間極度缺乏白銀，流通的是銅錢,而官方兩稅收的是白銀。民間只有在交稅的時(shí)候才會(huì)將銅錢折算成銀子,所以要在繳納兩稅的時(shí)候集中向商人兌換,而商人借此將銀價(jià)抬高?！吨袊x稅史?張居正改革》積極：①簡(jiǎn)化了征收手續(xù),減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。②賦役征銀，農(nóng)民的人身依附關(guān)系松弛，解放了生產(chǎn)力，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展。③是古代賦役制度的重大變革，由實(shí)物稅向貨幣稅轉(zhuǎn)變，增加了國家的財(cái)政收入。④銀有定額，納有時(shí)限，官收官解，一定程度上遏制了官員貪污腐敗。消極：用銀繳納，遭受商人盤剝一、中國古代的賦役制度（六）明清時(shí)期2、清朝：內(nèi)容：意義：滋生人丁

永不加賦

康熙五十一年（1712）二月二十九日諭：“將直隸各省現(xiàn)今征收錢糧冊(cè)內(nèi)有名人丁，永為定數(shù)，嗣后滋生人丁，免其加增錢糧，但將實(shí)數(shù)另造清冊(cè)具報(bào)。豈特有益于民，亦一盛事也?！蔽迨辏?713）萬壽恩詔：“但據(jù)五十年（1711）丁冊(cè)定為常額，續(xù)生人丁，永不加賦。

雍正四年（1726），奉旨“以各色丁糧均派入各邑地糧之內(nèi)，無論紳衿、富戶，不分等則，一例輸將”。又匠價(jià)向系另征?！盖錧吳振棫:《養(yǎng)吉齋余錄》卷1①1712年，康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加，稱“滋生人丁，永不加賦”。②雍正帝即位后，將這筆丁銀分?jǐn)偟教镔x中，稱“攤丁入畝”。

材料：所謂“攤丁入畝”，就是將歷代相沿的人頭稅（丁稅），并入田賦征收的一種賦稅制度。這是中國封建社會(huì)后期賦役制度的一次重大改革。攤丁入畝制度的實(shí)行，直接廢除了延續(xù)幾千年的“人頭稅”，失地和無地農(nóng)民及其他勞動(dòng)者擺脫了千百年來的丁役負(fù)擔(dān)。由于加重了有土地者的賦稅負(fù)擔(dān)，攤丁入畝制度一定程度上限制或緩和了當(dāng)時(shí)愈發(fā)嚴(yán)重的土地兼并現(xiàn)象。由此，朝廷放松了對(duì)戶籍的控制，農(nóng)民和手工業(yè)者可以自由遷徙，出賣勞動(dòng)力……廢除人頭稅后，這種對(duì)“被征稅”擔(dān)心的消失，……，中國由此進(jìn)入第一波“人口大爆炸”時(shí)代，據(jù)統(tǒng)計(jì)，康熙二十四年，全國人口為1億，到嘉慶十七年已到3.6億，這僅僅花了127年時(shí)間。

——摘編自《歷史上影響中國人生活的四大改革》①中國歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除;②國家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱，有利于工商業(yè)的發(fā)展；③減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，緩和階級(jí)矛盾，增加政府財(cái)政收入；④隱瞞人口的現(xiàn)象逐漸減少，促進(jìn)了人口增長(zhǎng)。朝代制度發(fā)展趨勢(shì)秦田賦、人頭稅、徭役1.征稅標(biāo)準(zhǔn)：由以人丁為主逐漸向以土地財(cái)產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，人頭稅在賦稅中所占的比重越來越少，直至廢除。（人丁→田畝兩稅法）2.賦稅種類：由繁到簡(jiǎn),稅種減少。從田租、人頭稅、雜稅簡(jiǎn)化為土地稅等；隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明清時(shí)期對(duì)商業(yè)征收重稅。（繁→簡(jiǎn)一條鞭法）3.征稅方式：由勞役地租為主到實(shí)物地租再逐漸向貨幣地租轉(zhuǎn)變，反映了封建社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（以兩稅法和一條鞭法為標(biāo)志）4.征稅時(shí)間：由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)5.人身控制：逐漸松弛。農(nóng)民由必須服徭役，逐漸發(fā)展為可以納捐代役，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間，利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。服徭役→代役（租庸調(diào)制）6.隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家重農(nóng)抑商，逐漸對(duì)商品征收重稅。認(rèn)識(shí)：①隨王朝興衰，賦稅制度相應(yīng)變化；實(shí)質(zhì)是封建生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整；②貨幣稅收是封建社會(huì)后期商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本主義萌芽的反映；漢田賦、人頭稅、徭役、財(cái)產(chǎn)稅、編戶齊民魏晉租調(diào)制唐朝初期租庸調(diào)制晚期兩稅法宋方田均稅法、募役法元租庸調(diào)（北）、兩稅法（南）、“科差”明夏稅秋糧，“金花銀”，一條鞭法清滋生人丁，永不加賦；攤丁入畝一、中國古代的賦役制度小結(jié)田賦變化不明顯人頭稅變化較大徭役變化較大一、中國古代的賦役制度小結(jié)

正是儒家文化注重德治，在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)主要宣揚(yáng)和倡導(dǎo)一種絕對(duì)無償?shù)倪M(jìn)貢以體現(xiàn)對(duì)國家的忠心，使得古代中國的治稅思想具有明顯非法制的性質(zhì)，剝削階級(jí)往往以賦稅為名進(jìn)行橫征暴斂。我國古代稅收立法雖然也規(guī)定了課征的比例，但有法不依，法外征收現(xiàn)象非常普遍。通過巧立名目法外征收往往又使稅收立法流于形式，征稅隨意性大，官吏使用權(quán)力的機(jī)會(huì)多，導(dǎo)致聚斂過度，超過人民的承受能力。——摘編自《中西方稅收法律文化比較研究》

（中國歷史上的賦稅制度）“有積累莫返之害，有所稅非所出之害，有田土無等第之害”。

——黃宗羲《明夷待訪錄》【合作探究】概括古代中國稅收的特點(diǎn)？賦稅制度變化的原因？賦稅制度改革的歷史進(jìn)步性？乾坤轉(zhuǎn)，天地變，2005年12月，十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》,這標(biāo)志著在我國沿襲2600年之久的田賦的終結(jié)。河北農(nóng)民王三妮鑄“告別田賦鼎”以記之。國家反哺農(nóng)業(yè)。這是史無先例的開端，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家富強(qiáng)的驗(yàn)證!告別田賦鼎共產(chǎn)黨人一定能夠走出“黃宗羲定律”怪圈特點(diǎn)：①橫征暴斂，賦役沉重；②治稅思想深受儒家思想影響；③缺乏法制觀念，隨意性較強(qiáng)；原因：①社會(huì)生產(chǎn)力、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的必然結(jié)果；②統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)統(tǒng)治、緩和社會(huì)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要；③農(nóng)民反抗斗爭(zhēng)，統(tǒng)治者吸取歷史教訓(xùn)。④土地兼并進(jìn)步性：①封建人身依附關(guān)系逐漸減弱，使生產(chǎn)力進(jìn)一步解放，雇傭關(guān)系有所發(fā)展；②有利于人口的增長(zhǎng)，百姓安居；③計(jì)資納稅，注意按負(fù)擔(dān)能力征稅，有利于體現(xiàn)社會(huì)公平；④簡(jiǎn)化稅目和征收手續(xù)，固定征稅時(shí)間，有利于財(cái)政收入的穩(wěn)定；⑤增加財(cái)政收入，緩和矛盾，鞏固統(tǒng)治；二、中國關(guān)稅制度的起源與演變關(guān)稅：海關(guān)依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，代表國家對(duì)進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。關(guān)稅主權(quán)：獨(dú)立自主地制定本國關(guān)稅制度的權(quán)力、管理海關(guān)行政的權(quán)力、獨(dú)立處理關(guān)稅收支的權(quán)力關(guān)稅的作用？1.維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益；2.保護(hù)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)；3.增加財(cái)政收入。關(guān)稅含義二、中國關(guān)稅制度的起源與演變（一）古代中國材料：我國早期關(guān)卡屬于“國家”之間的防御體系，政治軍事功能第一。設(shè)關(guān)目的只是稽查過往貨物有無違禁品，過境而不征稅。其后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)卡開始延伸出財(cái)政功能。因此，我國早期的關(guān)稅實(shí)際上是一種通關(guān)稅。關(guān)卡是公共權(quán)力的施政部門，同時(shí)也是國家課征關(guān)稅的權(quán)力機(jī)關(guān)。

——《試論中國關(guān)稅制度的起源》1、中國的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期，當(dāng)時(shí)貨物通過邊境的“關(guān)卡”就要被征稅2、古代社會(huì)長(zhǎng)期存在著國內(nèi)關(guān)稅和與國境關(guān)稅并立的現(xiàn)象3、享有完全的關(guān)稅自主權(quán)政治軍事功能第一，后延伸出財(cái)政功能；屬于通過稅；國內(nèi)稅和國境稅并存；中國有完全的關(guān)稅自主權(quán)?！裉埔郧爸饕菄鴥?nèi)關(guān)稅●宋至明市舶稅征收，市舶制度初步●清朝康熙年間，中國歷史上最早的海關(guān)概況：特點(diǎn)：二、中國關(guān)稅制度的起源與演變（二）近代中國（1840-1949）1、關(guān)稅自主權(quán)的喪失協(xié)定關(guān)稅中國近代史上的協(xié)定關(guān)稅，是從1842年中英簽訂的《南京條約》開始的。條約第10款規(guī)定：英商“應(yīng)納進(jìn)口出口貨稅、餉費(fèi)，均宜秉公議定則例”。在1844年中美《望廈條約》和中法《黃埔條約》中，則進(jìn)一步分別規(guī)定為“中國日后欲將稅例更變，須與合眾國領(lǐng)事等官議允”和“應(yīng)與佛蘭西會(huì)同議允后，方可酌改”，把外國的“議允”提到突出的地位。由于最惠國條款的普遍推行，中國不取得每個(gè)國家的同意，就不能修改任何稅則。歷史縱橫鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，國門被迫打開；簽訂一系列不平等條約協(xié)定關(guān)稅；片面最惠國待遇；海關(guān)大權(quán)被外國人把持；中國失去了自主調(diào)整稅率權(quán)力經(jīng)濟(jì)：便利了列強(qiáng)向中國傾銷商品，中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊；政治：破壞了國家主權(quán)，加深了中國的半殖民地化程度①原因：②表現(xiàn)：③結(jié)果：④影響：羅伯特·赫德，英國人。1863年起正式擔(dān)任海關(guān)總稅務(wù)司職務(wù)，一直到1908年離職回國。赫德?lián)瓮砬搴ｊP(guān)總稅務(wù)司長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)，在任內(nèi)創(chuàng)建了稅收、統(tǒng)計(jì)、浚港、檢疫等一整套嚴(yán)格的海關(guān)管理制度。赫德主持的海關(guān)還創(chuàng)建了中國的現(xiàn)代郵政系統(tǒng)。他把持中國海關(guān)大權(quán)，一定程度上維護(hù)了英國等西方列強(qiáng)的利益1861年-1911年:任中國海關(guān)總稅務(wù)司體現(xiàn)了國家主權(quán)觀念的淡薄1927二、中國關(guān)稅制度的起源與演變（二）近代中國（1840-1949）②南京國民政府時(shí)期：（1927年4月-1948年5月）2、收回關(guān)稅自主權(quán)的努力①國民革命時(shí)期：中國共產(chǎn)黨和中國國民黨都明確提出廢除不平等條約，要求關(guān)稅自主的主張。19281930宣布關(guān)稅自主，公布國定《進(jìn)口稅暫行條例》國民政府發(fā)表“改訂新約”的對(duì)外宣言，關(guān)稅自主為其兩項(xiàng)主要內(nèi)容之一美國、意大利、英國、法國、西班牙等國日本也終于同意了《中日關(guān)稅協(xié)議》結(jié)果：國民政府通過這些措施，在關(guān)稅自主權(quán)上取得進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定關(guān)稅。宋子文：宋家長(zhǎng)子，哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，哥倫比亞大學(xué)博士。1925年任國民政府財(cái)政部長(zhǎng)，1928——1930年間通過談判收回關(guān)稅自主權(quán)，使中國有權(quán)確定關(guān)稅稅率和監(jiān)督稅收。二、中國關(guān)稅制度的起源與演變材料：“漢循周法，商賈有稅，流人販買故矜免之?！钡搅颂瞥?，也主要以商人為征稅對(duì)象。宋朝又明確規(guī)定販夫販婦細(xì)碎交易、嶺南商賈赍生藥及民間織縑布非以出售者，均不納關(guān)稅。明朝實(shí)行貢舶制度，只注重貨物的貢獻(xiàn)御用，而不注重征收關(guān)稅。清朝皇帝提及開海貿(mào)易，訓(xùn)喻：“天朝嘉惠海隅，并不以區(qū)區(qū)商稅為重務(wù)，隨時(shí)查看情形，固不可于國體有防?！幾孕煨牌G、王防《中西方古代關(guān)稅思想的特色比較》南京國民政府成立后……中國實(shí)現(xiàn)了名義上的全國統(tǒng)一。在國內(nèi)資本主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一定發(fā)展程度的基礎(chǔ)上，國民政府實(shí)施了一系列財(cái)稅體制改革。1929年，南京國民政府公布實(shí)施《海關(guān)進(jìn)出口稅則》，宣告了中國的關(guān)稅自主?！瓰榱税l(fā)展本國民族資本主義，提高本國出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力……1936年關(guān)稅收入由1927年的10716萬元提高到34290萬元，增長(zhǎng)達(dá)2.2倍，占中央財(cái)政收入達(dá)34.12%——夏國祥《中國近代稅制改革思想研究》指出南京國民政府關(guān)稅改革的原因及影響？原因：①國家完成形式上的統(tǒng)一，國民政府亟待鞏固；②民族意識(shí)覺醒，主權(quán)意識(shí)增強(qiáng)；③國內(nèi)資本主義經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展；④增加政府財(cái)政收入的驅(qū)動(dòng)；⑤謀求關(guān)稅自主，樹立國家獨(dú)立形象的需要。影響：①國民政府基本上收回了關(guān)稅自主權(quán)，增加了國家關(guān)稅的收入；②有利于民族工商業(yè)的發(fā)展；③增強(qiáng)了民族自尊心、自信心；④通過改定新約，使南京國民政府獲得了國際社會(huì)的普遍承認(rèn)。封建社會(huì)時(shí)期關(guān)稅征收的特點(diǎn)，分析導(dǎo)致這些特點(diǎn)產(chǎn)生的原因。特點(diǎn)：歷史悠久；具有明顯的抑商傾向；將關(guān)稅作為貫徹政治目的手段；忽視關(guān)稅的財(cái)政收入作用等。原因：君主專制的確立和發(fā)展；自給自足的封建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；“貴義賤利”的傳統(tǒng)理念；“厚往薄來”的朝廷外貿(mào)傳統(tǒng)。二、中國關(guān)稅制度的起源與演變（三）新中國成立后新中國：真正收回關(guān)稅自主權(quán)發(fā)展歷程：1950年5月，由金鑰匙和商神杖交叉的圖案被選定為中國海關(guān)關(guān)徽。商神手杖代表國際貿(mào)易，鑰匙象征海關(guān)為祖國把關(guān)。關(guān)徽寓意著中國海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)出境監(jiān)督管理，維護(hù)國家的主權(quán)和利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和科技文化交往，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。①改革開放前：制度創(chuàng)立：1951年，政務(wù)院頒布《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例。地位：是中華人民共和國第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度。意義：維護(hù)了國家關(guān)稅主權(quán)，保護(hù)了民族經(jīng)濟(jì)，有利于國民經(jīng)濟(jì)的