鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)集中整治實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)集中整治工作的決策部署，鎮(zhèn)黨委、政府高齊抓共管”制度，扎實開展安全生產(chǎn)集中整治工作，強化安全責任落實，有效預防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制定本實施方案。一、目標要求消除各類安全隱患，有效遏制較大以上事故，減少一般事故，全面構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、建筑施工、食藥品衛(wèi)生安全、學校安全、特種設(shè)備特種作業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾，行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管，應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)督，政府掛牌督辦、追責問責的隱患排查治理長效機制。(一)共性檢查內(nèi)容落實班子成員“一崗雙責”;落實行業(yè)安全監(jiān)管責任，健全工作機構(gòu)，充實專業(yè)人員；落實日常監(jiān)督檢查和指導督促職責，發(fā)生重特大事故要派人到現(xiàn)場參加搶險救援和事故調(diào)查；2.企業(yè)“五落實五到位”情況：落實董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導責任；落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”;落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導機構(gòu)；落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；落實安全生產(chǎn)3.生產(chǎn)安全事故謊報、瞞報情況：按照“四不放過”原則，依法查處生產(chǎn)安全事故情況，重點檢查責任追究是否到位，防范措施是否落實。(二)專項檢查內(nèi)容及責任主體1、對非煤礦山的整治：主要對全鎮(zhèn)的非煤礦山進行了地毯式的檢查，;加強部門聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲打擊砂廠超深越工作落實情況，交通協(xié)管站、農(nóng)機安全監(jiān)管站人員包路段、酒后駕駛、車輛超速、超載、超員、強行會車等嚴重違章行為的查處情況；三是查鄉(xiāng)村道路監(jiān)管情況，查短途超載，貨車、農(nóng)用車、拖拉機載人，無牌無證和報廢車輛、摩托車違章載人等嚴重違章行為情況；四是檢查交通事故多發(fā)點、段的隱患整改情況，監(jiān)管人員責任落實情況。3、消防安全檢查重點：一是查消防安全責任制和各項旅館、餐廳、寺廟等公眾聚集場所或單位的電器線路、疏散通道、安全出口和消防設(shè)施設(shè)備是否符合規(guī)范要求；三是按照“三同時”要求，查公共消防設(shè)施建設(shè)情況；四是查重大火災隱患監(jiān)控整改情況和應(yīng)急救援預案完善演練情況。4、煙花爆竹安全檢查重點：一是查經(jīng)營單位證照是否齊全有效；二是查安全管理責任制的落實情況；三是查煙花爆竹倉庫及安全距離是否符合國家標準要求，“三定”(定等級、定員、定量)是否符合規(guī)范要求；四是查煙花爆竹儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任落實情況；五是查依法打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的情況。5、建筑施工安全檢查重點：一是查建設(shè)、交通工程施工單位依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況；二是查工程的承包企業(yè)及工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任落實情況；三是查在建工程的深基坑、物料提升機、外腳手架、高架模板、施工臨時用電等部位的安全防護情況；四是查施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況；五是查特種作業(yè)人員持證上崗情況；大型起重設(shè)備的檢測維護、在作業(yè)控制區(qū)設(shè)置相應(yīng)的交通安全標志和安全設(shè)施，以保護作業(yè)人引導車輛和行人通過施工作業(yè)控制區(qū)的情況，在作業(yè)現(xiàn)場按規(guī)定安排專職人員，做好交通疏導和施工安全監(jiān)管等情況；七是查農(nóng)民建房、拆房安全監(jiān)管情況。經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管情況；二是查市場監(jiān)督機制的落實情況和經(jīng)營許可證制度的執(zhí)行情況；三是加強對餐館、農(nóng)家樂、寺廟、學校、幼兒園、等飲食和各類食品經(jīng)營攤點的安全衛(wèi)生情況進行檢查；四是加強對農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械流通、使用秩序的整頓，嚴厲打擊藥械違法經(jīng)營行為，堅決取締各種形式的無證經(jīng)營，超范圍、超方式經(jīng)營及擅自改變經(jīng)營地址，嚴厲查處經(jīng)營、使用假劣藥品違法行為；五是認真查處經(jīng)營單位不嚴格執(zhí)行進貨驗收、儲存養(yǎng)護等相關(guān)制度，規(guī)7、校園安全檢查重點：一是查校舍(包括宿舍)安全，校內(nèi)電路、電器、娛樂健身設(shè)施安全情況；二是查學校周邊交通安全環(huán)境及學生上學放學交通安全情況；三是查實驗室劇毒化學品安全管理制度建立健全和落實情況；四是查學校對學生的安全教育落實情況；五是查學校內(nèi)食堂及校園周邊飲食攤點安全；六是查學生之間、學生與社會人員之間的糾紛矛盾及校外無業(yè)人員侵擾情況。8、特種設(shè)備特種作業(yè)安全檢查重點：對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的是檢查企業(yè)建立、健全特種設(shè)備安全管理制度、崗位安全責任制度，制定并完善特種設(shè)備安全操作規(guī)程的情況；二是企業(yè)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的情況；三是企業(yè)對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查的情況；四是企業(yè)在有較大危險因素的特種設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志情況；五是特種設(shè)備由專業(yè)單位生產(chǎn)，并經(jīng)有專業(yè)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志的情況；六是特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預案制訂的情況；七是特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書的情況；八是特種作業(yè)人員在作業(yè)中嚴格執(zhí)行特種作業(yè)操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度的落實情況。9、水利安全重點檢查：水利設(shè)施和堤防的安全管理和規(guī)范化建設(shè)，病險水庫除險加固和中小水庫運行安全管理，開展河道違法采砂專項整治等情況。全面落實河長制的工作安排和部署，本著“守土有責、守土盡責、守土負責”的責汛減災工作，確保水環(huán)境的絕對安全；在建工程施工安全管理情況；水庫塘壩、淤積壩和農(nóng)村人飲工程安全管理情況；汛期安全工作情況。10、電力安全重點檢查：維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、隱患排查治理、電力設(shè)備安全管理、電力生產(chǎn)和建設(shè)施工人身傷亡事故防范、電網(wǎng)安全風險管控等情況。三、辦法措施對安全生產(chǎn)思想重視程度、體制建設(shè)、政策法規(guī)執(zhí)行、制度措施完善、重點工作完成、安全隱患排查、安全事故防范等進行一次地毯式排查。按照企業(yè)自查、行業(yè)檢查、鎮(zhèn)黨委政府督查的形式全面啟動。企業(yè)自查和行業(yè)檢查同步進行。1.企業(yè)自查。要重點圍繞以下內(nèi)容開展自查：各類安全生產(chǎn)資質(zhì)證照是否齊全；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是否健全，人員是否落實到位；安全生產(chǎn)責任制等安全生產(chǎn)制度的建立及落實情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；企業(yè)三級安全教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；安全隱患排查制度落實及安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)檔案建立情況；應(yīng)急預案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；從業(yè)人員職業(yè)健康檔案、職業(yè)病防護設(shè)施健全和職業(yè)病防護用品配備使用、佩戴情況；高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等安全生產(chǎn)投入情況；危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況；對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位、重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設(shè)及措施落實情況；事故報告及對有關(guān)責任人的責任追究情況；新建、改建、擴建工程項目的安全和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況；工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段、現(xiàn)場管理等方面存在企業(yè)自查要在企業(yè)全面開展，要達到自查全覆蓋，要列出問題清單，建立工作臺賬，制定整改方案，做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,并對檢查出的問題隱患整改落實情況進行“回頭看”,及時總結(jié)安全生產(chǎn)檢查情況。同時，企業(yè)自查的工作臺賬、整改方案等要及時向安監(jiān)等部2.各村委會，鎮(zhèn)屬各單位、企業(yè)檢查。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，認真查找各類安全隱患。凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能整改的要立即整改，不