DB41T 1852-2019 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)規(guī)范

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)規(guī)范2019-06-17發(fā)布2019-09-17實(shí)施河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布1凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T13861生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼GB18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB/T28001—2011職業(yè)健康安全管理體系要求活動(dòng)(過(guò)程),或以上兩者的組合。2識(shí)別系統(tǒng)整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(危險(xiǎn)源)并確定其特性的過(guò)程。企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，應(yīng)全人員參與、全過(guò)程控制、全方位覆蓋，全面徹底排查、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)管控各類風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)治理事故隱患，構(gòu)筑起管控源頭風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患的雙重安全企業(yè)應(yīng)按本規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，堅(jiān)持建立與運(yùn)行并重的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治企業(yè)在雙重預(yù)防體系創(chuàng)建過(guò)程中應(yīng)確保“控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患、避免事故”,保障人身安全健企業(yè)應(yīng)采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的“PDCA”動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，通過(guò)自我檢查、自我糾正和35.1.1.2雙重預(yù)防體系工作機(jī)構(gòu)牽頭組織各部門分崗位、分工種全面開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)5.1.1.5各級(jí)管理人員負(fù)責(zé)工作職責(zé)范圍內(nèi)的雙重b)安全管理方面，如管理制度、操作規(guī)程、責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、各類作業(yè)票證等；e)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和周邊條件(水文地質(zhì)、氣象條件、周邊環(huán)境等);g)相關(guān)工藝、設(shè)施的安全分析(評(píng)估、評(píng)價(jià))報(bào)告；h)主要設(shè)備(特種設(shè)備)清單及其布置；5.1.5.2企業(yè)應(yīng)明確人員培訓(xùn)的責(zé)任部門、目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間，細(xì)化保障措施。45.1.5.3企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使專業(yè)技術(shù)人員具備雙重預(yù)防體系建設(shè)所需的相關(guān)知識(shí)和能力，能夠?qū)ζ髽I(yè)員工進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)并帶領(lǐng)員工以正確的方法開(kāi)展工作。5.1.5.4企業(yè)應(yīng)組織對(duì)全體員工開(kāi)展關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理理論、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)方法和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技巧與方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，使全體員工掌握雙重預(yù)防體系建設(shè)相關(guān)知識(shí)，尤其是具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析和管控的能力。5.1.5.5企業(yè)應(yīng)定期對(duì)各級(jí)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，使其具備正確履行崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理職責(zé)的知識(shí)與能力。5.2風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)5.2.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分5.2.1.1區(qū)域、場(chǎng)所、設(shè)施、部位應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原5.2.1.2操作及作業(yè)活動(dòng)應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。5.2.2辨識(shí)5.2.2.1在資料收集的基礎(chǔ)上劃分范圍和對(duì)象，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(危險(xiǎn)源),分析和確定可能發(fā)生的事故類別。5.2.2.2一種危險(xiǎn)源可能有一種或多種風(fēng)險(xiǎn)，不同地方的多個(gè)危險(xiǎn)源可能具有相同種類風(fēng)險(xiǎn)。5.2.2.3企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況按照生產(chǎn)功能明確、管理責(zé)任和空間界限清晰的原則，將本單位分解為若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的單元，劃分出辨識(shí)范圍和對(duì)象。5.2.2.4風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)從周邊環(huán)境、自然條件、生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)組織管理等方面查找本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體，確定危險(xiǎn)和有害因素存在的部位、存在方式并予以準(zhǔn)確描述。5.2.3重大危險(xiǎn)源辨識(shí)按照GB18218的要求，針對(duì)重大危險(xiǎn)源開(kāi)展辨識(shí)評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有控制措施進(jìn)行可靠性評(píng)估，分析存在問(wèn)題。5.3風(fēng)險(xiǎn)分析5.3.1.1按GB/T6441對(duì)危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行分類，劃分為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。也可依據(jù)GB/T13861分析生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)和有害因素，包括人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。5.3.1.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況選用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分析方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。以下方法供選擇：a)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法(LEC);b)風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法(LS);c)預(yù)先危險(xiǎn)性分析法(PHA);d)風(fēng)險(xiǎn)程度分析法(MES);e)危險(xiǎn)指數(shù)方法(RR);f)道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法；55.3.2.2按照生產(chǎn)功能、空間界限相對(duì)獨(dú)立的原則將全部作業(yè)場(chǎng)所網(wǎng)格化。將各網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在廠區(qū)5.3.2.3對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電、高處作業(yè)b)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所和設(shè)施；c)具有中毒窒息、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在10人以上的。5.4.1管控原則5.4.1.3重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由企業(yè)級(jí)組織進(jìn)行專項(xiàng)管控。5.4.1.4風(fēng)險(xiǎn)管控資源投入如安全專項(xiàng)資金、升級(jí)改造、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定優(yōu)先等級(jí)。6a)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，維持現(xiàn)有管控措施，對(duì)c)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為較大風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)明確不可容許的危險(xiǎn)內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，a)建立完善安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行；b)建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系并保證其有效性和可靠性；d)存在風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，設(shè)置明顯的告知牌及警示標(biāo)志；5.4.6.1企業(yè)應(yīng)建立完善風(fēng)險(xiǎn)公告制度，并5.4.6.3對(duì)于難以在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)四色(紅橙黃藍(lán))平面分布圖、地理坐標(biāo)圖中表示標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)工序、關(guān)鍵任務(wù)(如：動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)?應(yīng)利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，5.4.6.4企業(yè)應(yīng)在有風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位設(shè)置崗位風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡，告知從業(yè)人員本崗位存在的主要5.4.6.6企業(yè)應(yīng)在有重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施的醒目位置設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)告知欄，標(biāo)明危險(xiǎn)源名稱、7重點(diǎn)排查相結(jié)合。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)5.5.3.3事故隱患的等級(jí)由組織隱5.5.3.4對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部5.5.3.5企業(yè)應(yīng)及時(shí)將隱患名稱、位置、不符合狀況、隱患等級(jí)、治理期限及治理5.5.4.3對(duì)于一般事故隱患，企業(yè)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織整改。5.5.4.4對(duì)于重大事故隱患，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，方案應(yīng)85.6.1企業(yè)應(yīng)建立雙重預(yù)防體系信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(危險(xiǎn)源)、隱患5.6.2企業(yè)雙重預(yù)防體系信息管理系統(tǒng)應(yīng)實(shí)b)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(危險(xiǎn)源)登記臺(tái)賬；5.8.1評(píng)估5.8.1.1企業(yè)應(yīng)定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系運(yùn)行情5.8.1.2企業(yè)應(yīng)組織開(kāi)展雙重預(yù)防體系運(yùn)行情況自評(píng)工作，形成自評(píng)報(bào)告，并5.8.1.4對(duì)雙重預(yù)防體系的評(píng)估每年進(jìn)行一次，評(píng)估記錄至