2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作實施方案

2023施方案為貫徹落實關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作實施方案》的要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就組織2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作制定如下實施方案。一、總體要求在落實我鎮(zhèn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機制的根底上，對全部行政村和易地搬遷集中安置點的全部農戶開展全面排查。徹底解決監(jiān)測對象識別、幫扶、風險解除過程中存對有勞動力氣監(jiān)測對象“一兜了之”，以及風險消退簡潔化等問題。充分結合國考省考市級穿插檢查中覺察問題排查整改工作，統(tǒng)籌安排、一體推動，將有返貧致貧風險的農戶全部納入監(jiān)測范圍，進一步精準施策，實事求是解除風險，切實防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二、工作內容〔一〕識別認定增監(jiān)測對象。以家庭為單位，依據全省2023年監(jiān)測范圍6500元為參考依據，全面排查農戶的實際生活狀況，包括收入狀況、“三保障”和飲水安全狀況、剛性支出狀況，以及在就醫(yī)、上學、就業(yè)、產業(yè)等方面存在的實際困難和潛在風險。在集中力氣組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網格員等入戶排查的同時，要充分利用農戶自主申報〔手機APP、村級微信群、12317熱線等〕。排查覺察有返貧致貧風險的農戶，全部納入監(jiān)測范圍，制定并落實好幫扶措施，確保應納盡納、應扶盡扶。要重點排查以下六類人群：一是脫貧戶特別是202x年脫貧的貧困戶；二是2023年家庭人均純收入較低和較上年度收入削減的農戶；三是分散供給特困戶特別是單人戶等特別困難家庭；四是農村低保戶特別是2023年和2023年識別的；五是農村殘疾人家庭特別是存在致殘和重度殘疾狀況的；六是多子女家庭特別是非義務教育階段在讀子女較多的、務工收入占比高且務工時間不穩(wěn)定的、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致根本生活消滅嚴峻困難的農戶?！捕匙ⅰ帮L險消退”的監(jiān)測對象全面開展“回頭看”，重點排查家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定，消退風險時收入是否超過當?shù)禺斈甓缺O(jiān)測范圍；“三保障”及飲水安全是否持續(xù)穩(wěn)固，家庭成員是否均參與根本醫(yī)療保險，義務教育階段有無輟學失學學生，住房安全和飲水安全是否有保障；因突發(fā)大事影響造成的生活困難問題是否穩(wěn)定解決，生活是否恢復正常狀態(tài)等狀況。對風險消退不穩(wěn)定以及整戶無勞動力氣的已消退風險監(jiān)測對象進展回退；對標注風險消退后又消滅返貧致貧風險的,依據識別認定程序重納入?！踩撑挪楸O(jiān)測對象幫扶措施落實狀況。對全部未消退重點排查對有勞動力氣的監(jiān)測對象是否僅落實了兜底保障措施，存在“一兜了之”的問題；對義務教育、根本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面存在問題的監(jiān)測對象，是否準時落實針對性幫扶措施，問題是否正在解決過程中；對返貧致貧風險較為簡潔的監(jiān)測對象，是否結合其自身需求和風險類型，落實多樣性幫扶措施；對有勞動力氣的監(jiān)測對象，是否優(yōu)先落實產業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。對落實幫扶措施方面存在突出問題的，幫扶措施不精準、不全面的，以及幫扶效果不明顯的監(jiān)測對象，要重研判、優(yōu)化舉措，抓緊解決問題，盡快消退風險?！菜摹撑挪橐?guī)模性返貧風險隱患。各分管領導準時加強與醫(yī)保、農業(yè)農村、民政、人社等相關部門的信息共享，持氣象、地質等災難以及疫情等各類重大突發(fā)公共大事、大宗農副產品價格持續(xù)大幅下跌、農村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產業(yè)工程失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置點搬遷人口就業(yè)困難等有可能造成規(guī)模性返貧致貧的風險隱患，強化分析研判，對苗頭性、傾向性問題準時制定防范預案，加緊落實幫扶舉措，提前化解風險隱患，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。要重點排查易地扶貧搬遷集中安置區(qū)、未消退風2%的行政村。〔五〕核實核準監(jiān)測對象數(shù)據信息。結合省數(shù)據質量通報和市級日常自查下發(fā)問題數(shù)據的狀況，在入戶排查過程中,全面核實核準全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中監(jiān)測對象的數(shù)據信息。重點關注監(jiān)測對象收入支出、務工就業(yè)、在校生、勞動力、“三保障”及飲水安全等關鍵信息是否缺失，監(jiān)測對象分類、家庭成員信息、風險類型、幫扶措施等錄入是否準確，需要動態(tài)調整的數(shù)據是否準時更完善等。對存在問題的數(shù)據信息，要準時在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中修改完善,提高數(shù)據信息的完整性、準確性。同時，依據統(tǒng)一要求，補充完善鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕防返貧監(jiān)測模塊有關數(shù)據信息?！擦巢块T信息比對。依據監(jiān)測對象識別認定程序原則上不超15天，由于認定程序時間的縮短，各村必需準時準確報回識別人員全部信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一交縣鄉(xiāng)村振興局進行信息比對。三、進度安排〔一〕培訓部署〔5月8日前完成〕。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全體鄉(xiāng)村兩級干部、駐村工作隊開展專題業(yè)務培訓，確保做到負責此項工作人員培訓全掩蓋。〔二〕集中排查〔5月18日前完成〕干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網格員等基層力氣，對轄區(qū)內全部農戶進展全面篩查，確保工作不留死角。要準時將符合條件的農戶按程序識別認定為監(jiān)測對象，簡化工作流程、縮短認定時間，從農戶申報、干部排查、部門預警覺察風險線索之日起，到完成監(jiān)測對象識別認定，原則上不超過15天。要提高工作時效，監(jiān)測對象信息比對與其它識別程序環(huán)節(jié)可同步推動、壓茬進展。充分利用全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)與相關行可不重復開展信息比對，直接進入下一識別程序環(huán)節(jié)?！踩承畔浫搿?月29日前完成〕采集、誰錄入、誰負責”的原則，加強錄入信息審核把關,確保錄入信息真實、準確、完整。經排查覺察需要對監(jiān)測對象開展“風險消退回退”和“監(jiān)測對象清退”的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣鄉(xiāng)村振興局提出書面申請，縣鄉(xiāng)村振興局上報，經省鄉(xiāng)村振興局審核把關后，報國家鄉(xiāng)村振興局同意備案，開放系統(tǒng)功能權限?！盎赝恕?、“清退”系統(tǒng)操作，是由各市縣業(yè)務人員到省鄉(xiāng)村振興局集中操作。〔四〕提交報告及資料〔531〕結排查工作的閱歷做法，梳理存在的困難問題，加強數(shù)據分析和形勢研判，爭論提出下一步工作安排，在此根底上形成〔詳見附件，統(tǒng)計周期從方案印發(fā)之日至5月31日〕，經村支部書記、駐四、工作要求〔一〕壓實工作責任。各村要站在講政治的高度推動完成2023年防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶集中排查工作。各村要擔當起主體責任，主要領導要靠前指揮；充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，細心謀劃、認真部署；鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊等具體執(zhí)行人員，要較真碰硬、埋頭苦干，確保按時高效完成排查工作。〔二〕強化調度指導。各村要有序組織集中排查工作,推動互學互鑒、共同提升。鎮(zhèn)政府將適時對各村工作開展調度，對進度慢、成效低的村進展通報?！踩硿p輕基層負擔。各村要將集中排查工作與2023年度穩(wěn)固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效連接考核評估覺察問題，以及中辦督查、國務院大督查、市督查考核中發(fā)現(xiàn)問題整改工作統(tǒng)籌安排、一體推動。2023依據省、市、縣鄉(xiāng)村振興局關于防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查的工作要求，為精準識別監(jiān)測對象，確?！皯{盡納、應扶盡扶”，進一步強化精準施策，切實穩(wěn)固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作制定如下工作方案。一、摸排范圍全鎮(zhèn)全部農村人口，以家庭為單位開展全掩蓋摸排。二、摸排內容全面排查農戶實際生活狀況。以我省2023年防止返貧監(jiān)測收入基準線6900元/年為依據，同時考慮“三保障”和就業(yè)、產業(yè)等方面存在的實際困難和潛在風險。著重突出六個方面：〔一〕家庭收入狀況。主要排查兩個方面的狀況：一是家庭收入來源，主要包括工資性收入、生產經營性收入、財產性收入、轉移性收入、贍養(yǎng)費等；二是按自然年度分四個2023〔二住房安全和飲水安全是否有保障。〔三〕重病慢病狀況。主要排查三個方面的狀況：一是家庭患重病慢病人員、所患病種和患病時間；二是今年住院狀況及自付藥費開支；三是對家庭收入影響?！菜摹硽埣矤顩r。主要排查三個方面的狀況：一是家庭殘疾人員、殘疾類型和等級；二是今年住院狀況及自付藥費開支;三是對家庭收入影響?！参濉尘蜆I(yè)務工狀況。主要排查三個方面的狀況：一是與2023年比照，今年家庭務工人數(shù)和務工收入的變化；二是是否開展就業(yè)幫扶；三是對家庭收入影響?！擦骋驗囊蛞馔狻埠蛞咔椤碃顩r。主要排查三個方〔含因疫情具體狀況說明；二是因災因意外〔合因疫情〕導致的財產損失、人員傷亡等狀況；三是對家庭收入影響。三、進度安排〔一〕全面培訓部署〔4月底前完成〕。鎮(zhèn)里組織各村〔社區(qū)〕結合工作實際開展專題業(yè)務培訓，確保做到負責此項工作的人員培訓全掩蓋。〔二〔522〔社區(qū)〕拓展完善工作方式，對全部農戶進展全面篩查，確保不留死角，準時將符合條件的農戶按程序識別為監(jiān)測對象，要簡化工作流程，縮短認定時間，從農戶申報、干部排查、部門預警覺察風險線索之日起，到完成監(jiān)測對象識別認定，一般不超過15天。對近一個月內核處的預警風險信息，可直接使用而不再入戶核實。。組織鎮(zhèn)村干部、駐村干部等力氣，全面開展排查，排查人員填寫《防止返貧監(jiān)測幫扶摸底調查表》〔1〕,要分類建立排查臺賬。其次步:提交申請〔提知名單〕，入戶核實。增監(jiān)測對象時，農戶填寫《防止返貧監(jiān)測對象個人申請及承諾〔社區(qū)〕“兩委”和駐村工作隊提出擬消退風險的監(jiān)測對象名單，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦再組織入戶調查核實。第三步:村內公示，信息比對。各村〔社區(qū)〕召開評議會議〔有會議記錄、簽到冊、現(xiàn)象照片或視頻資料〕。對符合監(jiān)測對象條件的農戶〔擬消退風險的監(jiān)測對象〕在群眾集中地公示5日，對民主評議確定的擬納入監(jiān)測對象，在進展村級公示時，同步組織開展信息比對。第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。形成擬納入監(jiān)測對象名單〔擬消除風險監(jiān)測對象復核名單〕，由鎮(zhèn)里統(tǒng)一匯總報縣鄉(xiāng)村振興局?！踩承畔⑿拚浫搿?2〕?！采鐓^(qū)〔附件1〕進展細致篩查，對脫貧戶和監(jiān)測對象在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中打印的根底信息核實核準，并予以修正。鎮(zhèn)里組織人員對錄入信息進展嚴格審核，確保錄入信息真實、準確、完整?！菜摹硢栴}數(shù)據清洗〔6月6日前完成〕。信息錄入完成后，鎮(zhèn)里將比照縣鄉(xiāng)村振興局下發(fā)的問題數(shù)據清單，認真開展問題數(shù)據清洗，確?！百~實相符、賬賬相符“，進一步提升系統(tǒng)數(shù)據質量?！参濉场?月10日前完成〕結排查中的閱歷做法，梳理存在的困難問題，加強數(shù)據分析和形勢研判，形成排查工作總結報告和集中排查狀況明細表〔附件3〕、集中排查狀況統(tǒng)計表〔附件4〕將蓋章掃描件〔含電子版〕報縣鄉(xiāng)村振興局防貧監(jiān)測股。四、工作要求〔一〕加強組織領導。各村〔社區(qū)〕要切實履行工作職責，細心組織部署，依據“誰排查、誰負責”原則壓實排查責任