鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)工作方案為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境。鎮(zhèn)黨委、政府決定在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室、鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)窗口和鎮(zhèn)直各單一、工作目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民宗旨，以轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、創(chuàng)新管理方式為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造公平公正、方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。(一)亮牌服務(wù)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室、鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)窗口和鎮(zhèn)直各單位要全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，編制辦事服務(wù)指南，向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)和工作流程，并向縣作風(fēng)辦進(jìn)行報(bào)備留存。依據(jù)單位“三定”職能制定統(tǒng)一的崗位“桌牌”,崗位“桌牌”需標(biāo)明單位(部門(mén))、姓名、照片、職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系電話6項(xiàng)信息。“桌牌”擺放在醒目位置，注重規(guī)范、莊重，體現(xiàn)文明形象。工作人員工作期間要全程佩戴“工牌”,“工牌”需標(biāo)(二)持證上崗。各執(zhí)法人員必須持有法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法人員在從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示合法的執(zhí)法證件，亮明身份，依法依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展工作。開(kāi)展檢查督查等其他公務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)出示工作證件。嚴(yán)禁執(zhí)法人員無(wú)證法證件發(fā)放、更換及清理情況進(jìn)行公告，接受群眾監(jiān)督。(三)首問(wèn)負(fù)責(zé)。對(duì)前來(lái)辦事的企業(yè)和群眾，第一個(gè)接待人員即為首問(wèn)責(zé)任人。群眾來(lái)訪咨詢辦事若遇到2名及以上工作人員在場(chǎng)，則職務(wù)最高者、業(yè)務(wù)主辦者或工作時(shí)間最長(zhǎng)者視為首問(wèn)責(zé)任首問(wèn)責(zé)任人，要熱情服務(wù)，負(fù)責(zé)到底。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事，若手續(xù)完備，首問(wèn)責(zé)任人要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)；若手續(xù)不完備，應(yīng)一次性告知辦理所需材料；若因客觀因素制約暫時(shí)無(wú)法辦理，須說(shuō)明原因并做好解釋工作，必要時(shí)登對(duì)非職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問(wèn)責(zé)任人要熱情接待、耐心解釋，并告知具體承辦部門(mén)窗口和辦理責(zé)任人。公共服務(wù)窗口要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制。工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，了解本單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，熟悉自身承擔(dān)的工作任務(wù)和主要職責(zé)，做到有問(wèn)即答、有事能辦，職責(zé)范圍外的事項(xiàng)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)辦。(四)限時(shí)辦結(jié)。包括“規(guī)定時(shí)限”和“承諾時(shí)限”。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限辦理；沒(méi)有明確辦理時(shí)限的，根據(jù)實(shí)際確定承諾辦理時(shí)限。原則上所有辦理事項(xiàng)均應(yīng)明確法定時(shí)限和承諾時(shí)限。各公共服務(wù)窗口在承辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，必須在規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。各公共服務(wù)窗口，結(jié)合實(shí)際實(shí)行AB崗、“一窗多辦”鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)窗口和鎮(zhèn)直各單位要逐崗位、逐環(huán)節(jié)、逐項(xiàng)目確定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，并以適當(dāng)方式公開(kāi)公示。對(duì)承辦的服務(wù)事項(xiàng)及相關(guān)活動(dòng)，必須在規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。對(duì)企業(yè)和群眾辦事需要提供的申請(qǐng)材料要一次性告知，對(duì)提交的申請(qǐng)材料需要當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)幫助補(bǔ)正。對(duì)緊急事項(xiàng)要急事急辦，隨來(lái)隨辦。因客觀因素?zé)o法在公布時(shí)限內(nèi)完成的事項(xiàng)，須向群眾說(shuō)明正當(dāng)原因，并登記備查。(五)群眾評(píng)價(jià)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室、鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)窗口和鎮(zhèn)直各單位要公開(kāi)“干部作風(fēng)評(píng)價(jià)二維碼”,評(píng)價(jià)體現(xiàn)“界面友好、簡(jiǎn)單易行、群眾自愿、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯總”的要求，設(shè)置“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個(gè)評(píng)價(jià)等次，避免“惡意評(píng)價(jià)”“隨意評(píng)價(jià)”和集中多次非理性評(píng)價(jià)等問(wèn)題發(fā)生。引導(dǎo)群眾通過(guò)窗口評(píng)價(jià)器、自助設(shè)備移動(dòng)端、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)上評(píng)價(jià)，努力做到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一次一評(píng)”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”。(六)查處舉報(bào)。舉報(bào)電子郵箱。鎮(zhèn)“兩型”辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集并研處群眾投訴舉報(bào)。對(duì)涉及鎮(zhèn)村(社區(qū))及科級(jí)干部的問(wèn)題線索，交鎮(zhèn)紀(jì)委辦理；其他問(wèn)題線索，交鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)處理；對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈、具有典型意義的，由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)辦理。鎮(zhèn)紀(jì)委要把整頓違反“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建突出問(wèn)題納入重要日程，建立公職人員破壞營(yíng)商環(huán)境“污點(diǎn)”記錄懲戒制度，建立市場(chǎng)監(jiān)管所向鎮(zhèn)紀(jì)委移送損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索機(jī)制，將行政審批和政務(wù)服務(wù)單位存在的辦事效率低下、作為、亂作為現(xiàn)象作為作風(fēng)整頓的重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，開(kāi)展專項(xiàng)整治，從嚴(yán)從快查處。(七)末位問(wèn)責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委將根據(jù)工作人員年終考核結(jié)果和群眾評(píng)價(jià)情況，對(duì)工作長(zhǎng)期后進(jìn)，以及群眾評(píng)價(jià)較差、整改成效不明顯的鎮(zhèn)村各單位及個(gè)人進(jìn)行提醒約談，對(duì)考核評(píng)價(jià)位列末位的干部開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)做好相關(guān)工作人員考核評(píng)價(jià)備案工1.制定細(xì)則(2022年4月初)。鎮(zhèn)村各部門(mén)(單位)根據(jù)本方案的總體要求，細(xì)化本部門(mén)(單位)具體清單，對(duì)職責(zé)公示的內(nèi)容、方式方法和群眾自主評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)的途徑、結(jié)果運(yùn)用、問(wèn)責(zé)措施等提出具體規(guī)范的操作程序。2.推動(dòng)落實(shí)(2022年4月中旬一8月底)。鎮(zhèn)村各部門(mén) (單位)健全完善本部門(mén)相關(guān)制度，梳理服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限、編制本單位辦事服務(wù)指南并在網(wǎng)站進(jìn)行公示，完成“工牌”制作佩戴，行政執(zhí)法證件發(fā)放、更換、清理，完成辦事評(píng)價(jià)3.鞏固提升(2022年9月一12月)。針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，完善鎮(zhèn)村各部門(mén)(單位)辦事服務(wù)指南和工作制度，補(bǔ)齊短板；全面總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷鞏固提升工作成果。4.長(zhǎng)期堅(jiān)持。每年進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)典型，核查反饋存在問(wèn)題，修訂完善制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。四、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立創(chuàng)建“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)村(社區(qū))各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)委辦，具體負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)工作。(二)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)負(fù)面清單，對(duì)超過(guò)規(guī)定或承諾時(shí)限辦結(jié)，不按規(guī)定登記首問(wèn)負(fù)責(zé)事項(xiàng)，對(duì)待群眾工作態(tài)度生冷硬、消極應(yīng)付、有意刁難拖延，不履行一次性告知義務(wù)等行為的，堅(jiān)決執(zhí)行“一案三查”,既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的