論全面深化改革

論全面深化改革全面深化改革，是黨的十八大明確提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，也是我們實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)必須解決好的重大問題。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記視察湖北，從決定中國前途命運(yùn)的高度，深刻闡述全面深化改革的必要性和緊迫性，并諄諄告誡我們，在研究和思考全面深化改革問題時(shí)，必須從紛繁復(fù)雜事物表象中，把握全面深化改革內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，更加富有成效地把改革推向前進(jìn)。解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系，是把握全面深化改革內(nèi)在規(guī)律的首要問題。我們要有敏銳的認(rèn)識(shí)，更要有清醒的實(shí)踐。解放思想，是全面深化改革的強(qiáng)大動(dòng)力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒有思想上的解放就不會(huì)有行動(dòng)上的突破。我國改革開放本來就來自解放思想，正是解放思想啟動(dòng)和推動(dòng)了改革開放，改革開放的過程就是我們思想一次又一次解放的過程。改革開放以來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一次重大進(jìn)展，都得益于思想解放，都是以解放思想為先導(dǎo)。從最初漢正街崛起為“中國第一街”、“洋廠長”格里希試水國企改革，到近年來黃鶴樓科技集團(tuán)的異軍突起、湖北廣電的蝶變超越、武漢市的“城管革命”和“治庸問責(zé)”，都源于解放思想、改革創(chuàng)新。現(xiàn)在，新的改革實(shí)踐，呼喚新的思想解放。全面深化改革，必須以解放思想為引領(lǐng)。沒有思想的大解放，就沒有改革的大突破。因循守舊、抱殘守缺不行，滿足現(xiàn)狀、固步自封不行，畏首畏尾、不敢越雷池一步不行。吃以往的改革老本，躺在前人功勞簿上睡大覺更不行。實(shí)事求是，是全面深化改革的根本要求。黨的十一屆三中全會(huì)以來35年間，我省改革開放取得了可喜的進(jìn)展。然而，改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題，一般矛盾和深層次矛盾，有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)，就越交織疊加，錯(cuò)綜復(fù)雜。這是我們?nèi)嫔罨母锉仨毭鎸?duì)的客觀現(xiàn)實(shí)，必須實(shí)事求是解決好、處理好的一系列重要命題。當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生極為廣泛而深刻的變化。我省現(xiàn)在遇到的發(fā)展“攔路虎”、“瓶頸”制約、深層次矛盾，唯有解放思想、實(shí)事求是、全面深化改革，才能得以掃除、突破和化解。越是發(fā)展遇到困難的時(shí)候，越要實(shí)事求是、用改革創(chuàng)新的辦法突破困局，越要突破個(gè)人主義的利益觀、政績觀、權(quán)力觀，突破經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義、形而上學(xué)的條條框框，敢于走別人沒有走過的路，敢于做別人沒有做過的事，敢于突破“盲區(qū)”、“禁區(qū)”和“難區(qū)”。解放思想和實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一，是全面深化改革的科學(xué)選擇。解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干，必須堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是有機(jī)統(tǒng)一。我們要一切從基本國情、基本省情出發(fā)，一切從實(shí)際出發(fā)，從黨和人民利益出發(fā)，堅(jiān)持正確方向、立場和原則。既超前思維又立足現(xiàn)實(shí)，既大膽探索又腳踏實(shí)地，始終沿著中國特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)。以思想解放的成果，推進(jìn)我省改革開放不斷進(jìn)入新境界、躍上新階段，不斷賦予經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以新的生機(jī)和活力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了增速由“高速”向“中速”轉(zhuǎn)段，動(dòng)力由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”換擋的深度調(diào)整期，改革創(chuàng)新成為推動(dòng)新一輪發(fā)展的“最大紅利”。湖北要勇立新一輪發(fā)展潮頭，以前所未有的力度打開思想解放的閘門，以實(shí)事求是、更加決然的勇氣和魄力推進(jìn)改革開放，不斷把湖北在各方面的優(yōu)勢(shì)釋放出來，為湖北發(fā)展增添正能量。改革發(fā)展之路從來就不平坦，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們要有“一萬年太久，只爭朝夕”的緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于跨越的政治勇氣和智慧，遵照習(xí)近平總書記的要求，實(shí)踐發(fā)展永無止境、解放思想永無止境、改革開放永無止境，改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，不斷邁出全面深化改革的新步伐！二：整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破全面深化改革，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記視察湖北，深刻論述整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)使二者相統(tǒng)一是我們深化改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持。全面深化改革，面臨新的形勢(shì)。起始于黨的十一屆三中全會(huì)，中國改革開放已經(jīng)走過了波瀾壯闊的35年歷程?，F(xiàn)在，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，改革需要解決的問題分外艱巨。全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制以及黨的相關(guān)制度，領(lǐng)域眾多、任務(wù)繁重，隨著改革不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革都需要其他改革協(xié)同配合，不整體推進(jìn)，很多單項(xiàng)改革難以完成，因此必須整體推進(jìn)改革，更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。全面深化改革，有著新的要求。我們身邊的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)很能說明問題。缺乏整體推進(jìn)，戶籍藩籬不破除、公共服務(wù)不均等、福利溝壑不填平，農(nóng)民工就融入不了城市；工資制度、稅收調(diào)節(jié)、分配秩序、公共財(cái)政創(chuàng)新不協(xié)同，收入分配改革必然步履維艱；法制規(guī)范、職能整合、信息公開不到位，食品安全就還會(huì)出現(xiàn)“七八個(gè)部門管不了一只雞，十幾個(gè)單位管不好一桌菜”的怪事。如果回避這些矛盾，打不開解決問題的突破口，既會(huì)耽擱改革大業(yè)，又會(huì)辜負(fù)社會(huì)期待。我們還要看到，平均用力、遍撒胡椒面，缺乏重點(diǎn)突破，不僅改革現(xiàn)實(shí)不允許，老百姓也不答應(yīng)。突破財(cái)稅體制、金融體制、社會(huì)管理體制這些“一子落而滿盤活”的關(guān)鍵領(lǐng)域，才能撬動(dòng)改革進(jìn)程，激發(fā)發(fā)展活力。對(duì)于收入分配、醫(yī)療、教育、社保、三公消費(fèi)等社會(huì)普遍焦慮、老百姓反映強(qiáng)烈的問題，必須成為改革的著力點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)說到底就是改革的難題，不僅要改，還要改到關(guān)鍵，改到痛處，改得徹底，看得見效果，經(jīng)得起檢驗(yàn)，從而為下一步的改革，為其他領(lǐng)域的改革打通阻滯、消除障礙。全面深化改革，催生新的探索。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們必須加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，更加注事物發(fā)展必然經(jīng)歷時(shí)空的演進(jìn)，改革也不例外。很多事情都是春華秋實(shí)，經(jīng)歷一個(gè)物質(zhì)積累的過程。說北方的大米好吃，在于日照時(shí)間長；說土雞好吃，也是物質(zhì)積累沒有偷工減料。不尊重事物發(fā)展的漸進(jìn)規(guī)律，不付出必要的時(shí)間成本，該有的過程大大縮減，必然增加困難和矛盾，反而代價(jià)更大，有時(shí)還得返回來重新走，欲速則不達(dá)。所以，發(fā)展也好，改革也好，既要目標(biāo)堅(jiān)定也要有耐心，既要快也不能太急。對(duì)改革而言，能改的，堅(jiān)決改、馬上改；時(shí)機(jī)一時(shí)不成熟的，先局部試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，為更大規(guī)模的改革創(chuàng)造條件，最終順其自然、瓜熟蒂落、水到渠成。國外三百年的工業(yè)化，我國幾十年就實(shí)現(xiàn)了。不承擔(dān)節(jié)約時(shí)間可能帶來的副產(chǎn)品和付出的代價(jià)，是不可能的事情。所以我們的現(xiàn)代化道路，既要快又不能太急。要在合理范圍內(nèi)掌握它。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化，也要假以時(shí)日，穩(wěn)妥推進(jìn)。膽子要大與步子要穩(wěn)，從來都是辯證的統(tǒng)一?！澳懽右?、步子要穩(wěn)”的方針，體現(xiàn)了主觀能動(dòng)性和客觀可能性的統(tǒng)一，戰(zhàn)略上藐視困難和戰(zhàn)術(shù)上重視困難的統(tǒng)一，是定力和耐心的統(tǒng)一。只要是對(duì)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福有利的事，就要大膽試大膽闖。只要是妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念障礙和體制機(jī)制弊端，就要堅(jiān)決破堅(jiān)決改。對(duì)我們改革而言，國家民族人民利益就是標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然膽子大不是蠻干，蠻干一定會(huì)導(dǎo)致瞎折騰。對(duì)于一些重大改革不可能畢其功于一役，可以提出總體思路和方案，但推行起來還是要穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過不斷努力，逐步達(dá)到目標(biāo)，積小勝為大勝。正所謂：“圖難于其易，為大于其細(xì)。天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)。”我們要有學(xué)黨史、國史、歷史的興趣和習(xí)慣，以便樹立正確的歷史觀，知道事物的歷史跨度，知道自己所處的歷史階段，知道歷史前進(jìn)的方向。以史為鏡，有助于我們科學(xué)確立時(shí)空觀，更加自覺地處理好膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系，不斷開創(chuàng)全面深化改革的新局面。五：改革力度、發(fā)展速度與社會(huì)可承受度堅(jiān)持把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平總書記視察湖北，深謀遠(yuǎn)慮，闡述改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)，必須堅(jiān)持三者相統(tǒng)一。這是對(duì)我國改革開放以來經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，體現(xiàn)了中央對(duì)當(dāng)前全面深化改革形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷。我們要正確認(rèn)識(shí)改革力度。改革是一場深刻革命。全面深化改革，要有更大的政治勇氣和智慧，克難攻堅(jiān)，勇往直前，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。然而，當(dāng)下的改革關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，措施、步驟、涉及的層面、推進(jìn)的速度等，牽一發(fā)動(dòng)全身，我們既要銳意改革、深化改革，又要審時(shí)度勢(shì)、穩(wěn)步推進(jìn)。我們要理性面對(duì)發(fā)展速度。中國的現(xiàn)代化為后發(fā)追趕型，發(fā)展不夠仍是最大問題，保持一定的發(fā)展速度仍是必然要求，但發(fā)展路徑、模式選擇，尤需清醒理性、著眼長遠(yuǎn)，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長，決不能以犧牲后代人的幸福為代價(jià)，換取當(dāng)代人的所謂富足。我們要高度重視社會(huì)可承受度。離開社會(huì)穩(wěn)定，也就失去了社會(huì)可承受度，不僅改革發(fā)展不可能順利推進(jìn)，而且已經(jīng)取得的成果也會(huì)喪失?，F(xiàn)在我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾凸顯期，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展尤為重要。我們要把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受度統(tǒng)一起來。35年的改革實(shí)踐，我國以世人嘆服的“中國奇跡”一再證明：人民群眾是改革的主體、發(fā)展的目的、穩(wěn)定的基石，沒有人民群眾的衷心擁護(hù)、積極參與，什么事也辦不成，辦什么也沒有意義。讓改革發(fā)展穩(wěn)定三者彼此協(xié)調(diào)、相得益彰，必須抓住“改善人民生活”這個(gè)結(jié)合點(diǎn)。改革是大趨勢(shì)。我們推進(jìn)各項(xiàng)改革，應(yīng)著眼于維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，從老百姓反映最強(qiáng)烈的問題入手、從社會(huì)發(fā)展凸顯的最突出矛盾入手，決定哪些改革小步走、穩(wěn)步走，哪些改革不停步、邁大步，哪些改革穩(wěn)中求進(jìn)，哪些改革重點(diǎn)推進(jìn)。問計(jì)于民，多方聽證，公開公正，讓群眾信服，讓群眾自覺參與。發(fā)展是硬道理。解決中國的問題，歸根到底要在發(fā)展中找答案。但發(fā)展決不是單純的數(shù)字增長，而應(yīng)該以民生福祉為歸依，將就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生和醫(yī)療、義務(wù)教育等作為主要衡量指標(biāo)；應(yīng)該堅(jiān)持環(huán)境友好、資源節(jié)約，為子孫后代留存優(yōu)美的宜居環(huán)境；要注重緩解城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會(huì)不同群體之間不平衡的矛盾，為民眾創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，讓創(chuàng)造財(cái)富的熱情充分涌流。穩(wěn)定是重任務(wù)。目前影響社會(huì)穩(wěn)定的人民內(nèi)部矛盾，主要表現(xiàn)為勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、土地征用、房屋拆遷等帶來的一系列社會(huì)問題。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，努力避免決策失誤、工作不當(dāng)損害群眾利益，注重從源頭化解矛盾，比亡羊補(bǔ)牢式的事后處理，更為積極主動(dòng)，效果更好，成本更低。改革、發(fā)展、穩(wěn)定，好比是我國現(xiàn)代化建設(shè)棋盤上的三著緊密關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略性棋子，每一著棋都下好了，相互促進(jìn)，就會(huì)滿盤皆活；如果一著下得不好，其他兩著也會(huì)