對景區(qū)農家樂旅館監(jiān)管與規(guī)范的幾點思考

景區(qū)農家樂旅館的現狀分析 江山市地處浙閩贛三省交界，擁有豐富的旅游資源，近年來，市委市政府以打造“省旅游經濟強市”和“浙閩贛三省邊際休閑旅游度假勝地”為目標，大力發(fā)展旅游業(yè)，2009年，全市共接待旅游者253.87萬人，旅游收入達14.6億元，占全市生產總值的10.4%。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，顯示出了我市經濟結構調整的可喜成果以及經濟發(fā)展的良好態(tài)勢，但同時也暴露出不少景區(qū)監(jiān)管的問題，本文以峽口工商所所轄旅游風景區(qū)內存在的無證無照農家樂旅館為重點展開調研分析，提出幾點看法及建議。 一、基本概況 峽口工商所地處江山市南部，轄峽口、廿八都和保安兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，轄區(qū)內有著市“三大景區(qū)”空間布局中的兩區(qū)：廿八都-浮蓋洞群、仙霞關-戴笠秘宅。隨著江山市旅游業(yè)的不斷發(fā)展，近年來，兩大景區(qū)接待游客的數量日益增長，景區(qū)農家樂旅館如雨后春筍般涌現。目前，轄區(qū)內共有各類農家樂旅館44家，其中峽口鎮(zhèn)定村村8家、廿八都鎮(zhèn)32家、保安鄉(xiāng)4家，共有各種房間208間。 二、特點分析 文中景區(qū)農家樂旅館，是指在峽口工商所轄區(qū)旅游景區(qū)當地及臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現的，以旅游接待為主要目的的由家庭經營的簡易廉價住宿場所，它主要有以下幾個特點。 1、塊狀分布，集中發(fā)展。在空間布局上，景區(qū)農家樂旅館整體塊狀分布于廿八都-浮蓋洞群景點所在的廿八都鎮(zhèn)、仙霞關-戴笠秘宅景點所在的保安鄉(xiāng)以及距離兩景點最近的江山市南部中心鎮(zhèn)峽口鎮(zhèn)的定村村。兩景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢是顯而易見的，景區(qū)就在兩地而且近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的發(fā)展和建設使得無論是基礎硬件設施還是服務等軟件條件都符合農家樂旅館的發(fā)展。而峽口鎮(zhèn)定村村，也具有農家樂旅館發(fā)展的肥沃土壤：一是該村距離兩景點距離近，交通方便；二是該村是一個移民村，整體小區(qū)式的規(guī)劃和管理使得該村環(huán)境優(yōu)美且公共設施齊全。上述的條件，使得景區(qū)農家樂在這三個地方集中扎根，一家家農家樂旅館不斷的相互復制設立，并不斷的發(fā)展壯大。 2、農房改造，規(guī)模較小。農家樂旅館是隨著江山旅游業(yè)的不斷發(fā)展而興起的，在這之前，這些旅館幾乎不存在，他們都是農戶在原先自住房的基礎上改造而來的，大多數的農家樂旅館都是“底樓自住、二三樓客房”的模式，有些還有農家餐飲服務，因此稱為農家樂名副其實。正是因為其農戶自住房的性質，決定了現有多數農家樂旅館的規(guī)模不大，每家旅館有4-8個客房不等?？头繑盗康牟蛔闶沟脝蝹€農家樂旅館的接待能力偏低，根本無法滿足旅客需要，只能作為大型酒店、旅館的補充或者組團打包經營。 3、標準配置，價格實惠。雖然農家樂旅館的規(guī)模小，但是“麻雀雖小，五臟俱全”，絕大多數的農戶是按照一般經濟型酒店的客房標準改造的，因此，客房的居住環(huán)境還是相當不錯的。同時，因為是與農戶同居，能夠深入到普通農家的生活，那份農家的氣息始終在居住過程中體現，使得居住環(huán)境更加溫馨。另外，農家樂旅館的居住價格因為團體個人以及節(jié)假日的不同，主要在30-60元每人不等，這相對于一般的經濟型酒店而言也算是實惠的低價。 3、加強對旅館服務人員的素質業(yè)務培訓。旅游業(yè)的發(fā)展不僅需要豐富的旅游資源，還與從事該行業(yè)的服務人員的素質有關，前文提到現今農家樂旅館服務人員的現代服務意識欠缺、總體素質偏低，這就需要加強對服務人員的綜合素質業(yè)務的培訓。具體的培訓可以分為兩部分：其一，如果能夠成立綜合服務公司或其他形式的聯合體，可以由組織內部開展，主要的內容以人員培訓為主，涉及服務意識、服務禮儀以及日常工作要求；其二，政府相關部門應組織相關培訓，內容主要涉及整體旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展前景與目標以及相關法律法規(guī)等。通過整體綜合素質的培訓，有效地提高景區(qū)整體服務水平，規(guī)范服務內容，使得農家樂旅館踏上發(fā)展快車道。4、實現多部門聯合監(jiān)管常態(tài)化。農家樂的發(fā)展，除了在政策法規(guī)、發(fā)展模式以及自律規(guī)范之外，還需要強力有效的監(jiān)督，可考慮聯合工商、消防、公安、衛(wèi)生等部門，成立聯合執(zhí)法隊，綜合各個部門的精干力量，開展對景區(qū)農家樂旅館的常態(tài)化監(jiān)管。當然，考慮到各部門的工作時間安排，監(jiān)管的方式可以多樣化，可以考慮“聯合+總輪值”的方式進行。一是每個季度聯合整體監(jiān)管，所有涉及部門均派出人員