浙江省化工行業(yè)整治提升專項方案

附件4浙江省化工行業(yè)整改提升方案一、總體目標到，基礎淘汰不符合國家產業(yè)政策和節(jié)能減排要求落后產品、技術和工藝設備，全省化工行業(yè)存在污染物排放總量大、精細化工等領域“低、小、散”問題顯著、部分地域惡臭污染嚴重、環(huán)境安全隱患大等突出問題基礎得以處理，化工行業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局得到顯著優(yōu)化，行業(yè)集約化、清潔生產和污染防治水平顯著提升，關鍵污染物負荷有效降低，關鍵化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）大氣環(huán)境質量得到顯著改善，化工產品單位能耗顯著降低，化工行業(yè)展現(xiàn)健康、規(guī)范和可連續(xù)發(fā)展態(tài)勢。具體目標：（一）底前，各縣（市、區(qū)）完成化工企業(yè)基礎情況排查，根據(jù)《浙江省人民政府相關十二五時期重污染高耗能行業(yè)深化整改促進提升指導意見》和本方案，制訂當?shù)鼐唧w實施方案。實施方案應根據(jù)“關停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”標準，對全部企業(yè)進行梳理，逐家明確淘汰關閉、搬遷入園、整改提升等整改要求和整改善度，各項任務要落實責任部門和具體責任人員。（二）到9底前，列入淘汰關停范圍企業(yè)、生產線全部淘汰關停到位；對其它全部不符合整改標準企業(yè)全方面實施限期整改。（三）底前，全部擬原地保留企業(yè)完成整改并經(jīng)過驗收。（四）底前，列入搬遷企業(yè)基礎實現(xiàn)搬遷入園（工業(yè)集聚區(qū)）整合發(fā)展。（五）6月底前，寧波臨港石化產業(yè)區(qū)域(鎮(zhèn)海、北侖、大榭)、德清鐘管工業(yè)功效區(qū)、浙江杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)、浙東南化學原料藥基地(包含臨海川南區(qū)塊、椒江外沙巖頭區(qū)塊和黃巖江口區(qū)塊)作為全省化工行業(yè)整改示范區(qū)，率先經(jīng)過整改驗收。（六）底前，現(xiàn)有化工企業(yè)關鍵水污染物排放量在基礎上下降30%以上，單位產品能耗顯著下降，有化工企業(yè)縣（市、區(qū)）全部經(jīng)過整體驗收。二、關鍵任務（一）優(yōu)化產業(yè)布局。1．嚴格項目準入。標準上不再在化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）以外新上化學合成類傳統(tǒng)化工項目。新建（含搬遷）化工項目標準上進入已經(jīng)依法完成計劃環(huán)評審查化工園區(qū)（化工集聚區(qū)），改擴建項目選址必需符合城市總體計劃、土地利用總體計劃、產業(yè)布局計劃、生態(tài)環(huán)境功效區(qū)劃和環(huán)境功效區(qū)劃。新、改、擴建項目單位產品能耗達成中國同行優(yōu)異水平，需新增COD排放總量替換比不低于1:1.2，需新增氨氮排放總量替換比不低于1:1.5，其中染料、顏料和農藥原藥（含中間體）生產企業(yè)標準上應本身平衡或同行業(yè)替換總量指標。新建化學合成類化工企業(yè)投資額不得低于5000萬元（不含土地費用、不得分期投入，新領域精細化學品和生物醫(yī)藥等研發(fā)型、創(chuàng)新型企業(yè)除外），且需經(jīng)過環(huán)境保護、安全和能耗等評定。環(huán)境基礎設施配套不完善或長久運行不正常化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）不得審批新、改、擴建化工項目。2．加緊整合發(fā)展。園區(qū)外除保留少數(shù)經(jīng)環(huán)境保護、經(jīng)貿、安監(jiān)等部門認定標桿式企業(yè)外，標準上全部化工企業(yè)全部要搬遷入園整合發(fā)展。化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）以外現(xiàn)有化工生產企業(yè)，在符合產業(yè)政策和不突破能耗、排污總量前提下，許可進行調整生產品種、改善生產工藝、改善安全條件、治理事故隱患和提升環(huán)境保護水平相關技術改造，但除少數(shù)標桿式企業(yè)外標準上不得進行生產規(guī)模擴能改造，且建設該類技術改造項目時必需根據(jù)審批權限審批?；@區(qū)（化工集聚區(qū)）必需符合各類計劃要求并經(jīng)當?shù)卣饣蛘J定，必需依法完成計劃環(huán)評，落實基礎設施建設和項目布局要求，統(tǒng)籌考慮集中供熱、集中處理污水、集中處理危險廢物、建設物料輸送主管廊等環(huán)境基礎設施。3．加緊轉型升級。堅持“大型化、生態(tài)化、一體化、基地化”臨港石化發(fā)展方向，合理布局，推進煉化一體化項目，適度發(fā)展烯烴原料輕質化、多元化，擇優(yōu)發(fā)展高級合成樹脂、合成橡膠、聚酯、聚氨酯、特種纖維、聚碳酸酯、有機化工原料等產業(yè)鏈；支持發(fā)展高端專用精細化學品，優(yōu)化傳統(tǒng)精細化工產業(yè)結構，全方面提升精細化工行業(yè)技術裝備水平；加緊發(fā)展工程塑料、特種橡膠和功效性聚合物膜材料等高分子材料，打造高端氟化工和有機硅新材料特色產業(yè)優(yōu)勢；依據(jù)下游相關產業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化基礎化工產業(yè)結構，全方面增強產業(yè)國際競爭力。在“減量置換”標準下，激勵有條件企業(yè)整合不規(guī)范企業(yè)，采取以優(yōu)汰劣、上大壓小、吞并重組等方法，支持在園區(qū)內建設一批規(guī)模大、技術優(yōu)異、節(jié)能環(huán)境保護建設項目，促進當?shù)鼗I(yè)轉型升級、做大做強。（二）加緊淘汰落后。1．淘汰落后產能和落后裝備。對不符合《產業(yè)結構調整指導目錄（本）》（國家發(fā)改委第9號令）、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(本)》（工產業(yè)〔〕第122號）、《浙江省淘汰和嚴禁發(fā)展落后生產能力目錄（本）》（浙淘汰辦〔〕2號）等相關產業(yè)政策中明令嚴禁，重污染、高能耗落后生產工藝、技術裝備和產品，果斷給予淘汰。淘汰10萬噸/年以下硫鐵礦制酸、鈉法百草枯生產工藝、50萬條/年及以下斜交輪胎等落后生產工藝裝備，淘汰含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質涂料、甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷等高毒農藥、瘦肉精、軟邊結構自行車胎等落后產品，淘汰水沖泵（特殊工藝除外）、敞口式離心機、明流式壓濾機和非密閉抽濾設備，淘汰電熱式鼓風烘干、傳統(tǒng)熱風循環(huán)干燥等干燥設備。2．清理不規(guī)范企業(yè)。在底前，根據(jù)“關停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”標準，對全部化工企業(yè)進行梳理并逐家明確整改要求，在9月底前仍然無法取得相關部門審批、證照不全一律依法取締，未達成整改要求和超經(jīng)營范圍企業(yè)一律實施限期整改。（三）提升工藝裝備。1．工藝裝備總體要求?；瘜W原料藥、農藥、染料企業(yè)工藝和裝備水平均應符合本省現(xiàn)已出臺產業(yè)準入指導意見，達成行業(yè)清潔生產標準二級以上要求，并符合《浙江省化工行業(yè)生產管理規(guī)范指導意見》(浙經(jīng)信醫(yī)化〔〕759號)；生產過程中包含光氣及光氣化、氯堿電解、氯化、硝化、合成氨、裂解、氟化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、氨基化、碳化、聚合、烷基化等15種危險工藝，其生產工藝設施應安裝對應自動化控制系統(tǒng)，達成《相關推行化工生產過程自動化安全控制系統(tǒng)指導意見》（浙安監(jiān)管?；病?00號）要求，危險程度高生產工藝應設獨立緊急停車系統(tǒng)。2．規(guī)范液體物料儲存。標準上要求儲存于配置呼吸閥、防雷、防靜電和降溫設施儲罐中。沸點低于45℃甲類液體應采取壓力儲罐儲存，并按相關規(guī)范落實防火間距；沸點高于45℃易揮發(fā)介質如選擇固定3．采取優(yōu)異輸送設備。優(yōu)先采取設有冷卻裝置水環(huán)泵、液環(huán)泵、無油立式機械真空泵等密閉性很好真空設備，真空尾氣應冷凝回收物料，激勵泵前、泵后安裝緩沖罐并設置冷凝裝置。4．提升介質傳輸工藝。設備之間輸送介質應采取氣相平衡管技術，包含危險化學品介質輸送宜采取氮氣保護方法。通常應采取密閉機械泵和管道輸送液態(tài)物料，因特殊原因使用壓縮空氣、真空壓吸等方法輸送易燃及有毒、有害化工物料，應對輸送排氣進行統(tǒng)一搜集、處理。激勵間歇生產企業(yè)安裝氮封自動控制系統(tǒng)，對存在惡臭污染企業(yè)應強制配套該系統(tǒng)。5．優(yōu)化進出料方法。激勵反應釜采取底部給料或使用浸入管給料，頂部添加液體宜采取導管貼壁給料，投料和出料均應設密封裝置或設置密閉區(qū)域，不能實現(xiàn)密閉應采取負壓排氣并搜集至尾氣處理系統(tǒng)處理。使用劇毒物品區(qū)域，設備部署應相對獨立。6．采取密閉生產工藝。包含易揮發(fā)有機溶劑固液分離不得采取敞口設備，激勵采取隔膜式壓濾機、全密閉壓濾罐、“三合一”壓濾機和離心機等封閉性好固液分離設備。物料洗滌應采取逆流工藝，激勵污水串級使用。石化企業(yè)可燃性廢氣宜集中處理。7．采取密閉干燥設備。激勵使用“三合一”干燥設備或雙錐真空干燥機、閃蒸干燥機、噴霧干燥機等優(yōu)異干燥設備?；钚?、酸性、直接、陽離子染料和增白劑等水溶性染料制備，宜原漿直接干燥，或經(jīng)過膜過濾提升染料純度及含固量后直接干燥。干燥過程中產生揮發(fā)性溶劑廢氣須冷凝回收有效成份后接入廢氣處理系統(tǒng)，存在惡臭污染應進行有效治理。8．提升用水循環(huán)利用。大力推廣《目前國家激勵發(fā)展節(jié)水設備（產品）》，主動采取高效、安全、可靠水處理技術和工藝，不停提升水循環(huán)利用率，降低單位產品取水量。加強廢水綜合處理，努力實現(xiàn)廢水資源化，工業(yè)用水反復利用率達成75%以上。9．加強企業(yè)能量綜合利用考評。對企業(yè)生產工藝過程關鍵設備能量輸入或產出進行計量考評，加大工藝系統(tǒng)能量綜合利用力度，主動激勵采取技術方法利用好生產過程產生各類能量，最大程度地實現(xiàn)系統(tǒng)能量平衡。（四）強化污染防治。1．水污染防治方法。一是實施嚴格清污分流和分質分治。配套適宜生產廢水預處理設施，受污染工藝廢水、公用工程排污水、作業(yè)場地沖洗水、固廢堆場滲濾液、廢氣噴淋吸收廢水、生活污水及早期雨水等必需分類搜集、分質處理、循環(huán)回用、監(jiān)控排放；采樣、溢流、檢修、事故放料和設備、管道放凈口排出料液或機泵廢水應搜集處理；全部污水不得混入清下水。二是有效預防污水“跑冒滴漏”。工藝廢水管線應采取地上明渠明管或架空敷設，廢水管道應滿足防腐、防滲漏要求，易污染區(qū)地面應進行防滲處理。罐區(qū)和廢物搜集場所地面應作硬化、防滲處理，四面建圍堰并宜采取防雨方法。三是確保污水達標排放。通常企業(yè)污水處理設施不能穩(wěn)定達標、超出許可排放總量企業(yè)，必需實施限期治理；影響所處化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）內集中污水處理廠達標排放化工企業(yè)，必需實施限期整改。影響污水處理效果重金屬、高氨氮、高磷、高鹽份、高毒害(包含氟化物、氰化物)、高熱、高濃度難降解廢水應單獨配套預處理方法和設施，高鹽份母液宜配套脫鹽設施或采取其它優(yōu)異技術進行處理，草甘膦母液必需采取膜技術等有效技術處理手段進行綜合處理。激勵高濃度、難降解有機廢水采取集約化集中焚燒方法處理。2．大氣污染防治方法。一是降低無組織排放。經(jīng)過儲罐化儲存、管道化輸送、密閉化、連續(xù)化、自控化生產降低廢氣無組織排放，經(jīng)過平衡管、氮封，和密閉化設備、局部負壓集氣系統(tǒng)搜集工藝廢氣、廢水處理站廢氣和其它公用工程廢氣。生產系統(tǒng)全部非安全排泄工藝排放口、儲運設施排放口和間歇性排放馳放氣均應納入廢氣處理系統(tǒng)處理，關鍵污染源企業(yè)推廣建立泄漏檢測和修復（LDAR）體系，降低無組織排放。二是強化廢氣預處理。廢氣應有效搜集，對于H2S、SO2、HCl、NH3、Cl2、HF、HBr等水溶性氣體，宜采取吸收法預處理；對于高濃度有機溶劑廢氣，應采取冷凝回收或其它適用技術進行回收預處理。三是提升末端治理水平。酸、堿性廢氣可采取多級水吸收、堿、酸吸收處理，氮氧化物廢氣宜采取還原吸收工藝。有機廢氣和惡臭性廢氣宜依據(jù)其特征采取吸收、吸附、焚燒或其它優(yōu)異適用技術處理。石化企業(yè)正常和非正常工況產生可燃性廢氣應排入火炬系統(tǒng)或回收系統(tǒng)。粉塵類廢氣應采取布袋除塵或以布袋除塵為關鍵組合工藝處理，其中環(huán)境風險較大殺蟲劑、除草劑類農藥生產企業(yè)應滿足行業(yè)特殊規(guī)范要求。連續(xù)生產化工企業(yè)標準上應對可燃性有機廢氣采取回收利用或焚燒方法處理，大型石化企業(yè)激勵采取廢氣、廢液一體化焚燒處理，間歇生產化工企業(yè)宜采取焚燒、吸附或組合工藝處理。工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯廢氣應采取清潔能源或高效凈化工藝，并滿足關鍵污染物減排要求。四是嚴格控制排氣量。全部沒有須要開口應封閉，盡可能提升工藝設備密閉性，降低無須要集氣處理量。廢氣排放筒應設置監(jiān)測采樣口，排放高度15米以上。存在特征污染物、惡臭超標區(qū)域，污染物綜合去除效率應達成85%以上(尾氣二級以上冷凝去除效率最高按40%計算)，排放標準按15米排氣筒排放速率限值實施，達不到要求深入限期整改。3．固體廢棄物管理、處理方法。根據(jù)“減量化、資源化和無害化”標準，對化工固廢按其性質和特點分類搜集、包裝、貯運、處理。廠內應設置符合規(guī)范要求危險廢物貯存設施，危險廢物轉移和處理應符合國家相關要求，受委托處理企業(yè)不得以貿易方法進行固廢轉移利用。危險化學品和危險廢物包裝廢物應根據(jù)危廢進行管理。農藥和染料等相關制造企業(yè)廢水處理污泥必需根據(jù)危險廢物進行管理，其它行業(yè)產生廢水處理污泥可依據(jù)判別結果按其性質進行管理，確保污泥進行無害化處理。（五）加強環(huán)境風險防范。1．完善事故應急預案?；どa企業(yè)必需制訂有效突發(fā)事故應急預案并立即更新，配置滿足要求環(huán)境風險防范方法和應急設施，定時開展演練并和區(qū)域環(huán)境風險應急預案實現(xiàn)聯(lián)動。2．配套事故應急設施。企業(yè)應根據(jù)《水體污染防控緊急方法設計導則》（中國石化建標〔〕43號）設置規(guī)模適宜應急事故池，事故池宜采取地下式并部署在廠區(qū)地勢最低處，事故源切斷應分別設置手、自動系統(tǒng)，有條件化工園區(qū)可集中設置區(qū)域事故應急池，以集約利用土地資源。3．整合事故應急資源?；@區(qū)（化工集聚區(qū)）應編制環(huán)境風險應急預案并立即更新，配置滿足需要應急監(jiān)測、事故處理和應搶救援設施，尤其是關鍵區(qū)域內要配置遠程供水系統(tǒng)，建立專業(yè)化環(huán)境應搶救援隊伍，整合區(qū)域內環(huán)境應搶救援資源，不停提升應急指揮能力。4．完善危險化學品管理。劇毒、易燃易爆化學品儲存區(qū)域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災報警系統(tǒng)，貯罐應設置圍堰或集液設施。屬重大危險源液化氣體、劇毒液體等關鍵儲罐，必需設置緊急切斷裝置。5．實施環(huán)境安全監(jiān)控預警。高度重視污染累積效應影響，在敏感區(qū)域建立特殊污染因子在線監(jiān)控預警系統(tǒng)，在企業(yè)建立環(huán)境隱患定時排查機制，為環(huán)境質量惡化和環(huán)境事故隱患提供預警信息，全方面提升環(huán)境風險防范水平。6．重視場地污染修復?；て髽I(yè)搬遷或關停后應依據(jù)相關技術規(guī)范進行場地風險評定和生態(tài)修復。（六）規(guī)范環(huán)境保護管理。1．完善環(huán)境保護管理機構?；て髽I(yè)應配置專職、專業(yè)管理人員負責內部環(huán)境保護日常管理，管理人員應經(jīng)過專業(yè)技術培訓并持證上崗。建立健全環(huán)境保護規(guī)章制度和全員崗位環(huán)境保護責任制度，建立完善多種環(huán)境保護管理臺帳?；@區(qū)（化工集聚區(qū)）應設置專門環(huán)境保護監(jiān)督機構，采取分片包干、專員負責等形式全方面監(jiān)管企業(yè)環(huán)境行為。2．規(guī)范監(jiān)測監(jiān)控體系。每個廠區(qū)標準上只能設一個標準化污水排放口和一個清下水排放口，并均應設置檢驗井，清下水CODcr濃度不得高于50毫克/升或不高于進水濃度20毫克/升。廢水量在100噸/日以上化工企業(yè)和化工園區(qū)（化工集聚區(qū)），其廢水集中處理設施應安裝在線監(jiān)測設施，廢水排放口和治理設施關鍵步驟應安裝視頻監(jiān)控儀。在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控應省、市、縣三級環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。包含酸堿反應、氧化還原污染處理工段須配置pH和氧化還原電位在線監(jiān)測裝置。惡臭污染嚴重化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）應建立惡臭監(jiān)測監(jiān)控體系。3．提升日常管理水平。關鍵化工企業(yè)應建立年度揮發(fā)性有機物、COD、重金屬等廢物流質量平衡和分析制度，掌握廢物起源和基礎數(shù)據(jù)，扎實環(huán)境管理基礎。激勵引進中國外優(yōu)異設計理念、生產技術和管理制度，激勵開展ISO14000、OHSAS18001、GMP、FDA、EHS等產品質量、環(huán)境安全、職業(yè)安全衛(wèi)生等管理體系認證。注：本文中所指化工行業(yè)包含醫(yī)藥行業(yè)化學原料藥產業(yè)。

化工企業(yè)整改驗收標準類別內

容序號判定依據(jù)是否符合驗收部門政策法規(guī)產業(yè)政策1企業(yè)符合國家、地方產業(yè)政策，不存在《產業(yè)結構調整指導目錄（本）》（國家發(fā)改委第9號令）、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(本)》（工產業(yè)〔〕第122號）、《浙江省淘汰和嚴禁發(fā)展落后生產能力目錄（本）》（浙淘汰辦〔〕2號）等相關產業(yè)政策中明令嚴禁落后生產能力發(fā)改經(jīng)信生產正當性2全部建設項目經(jīng)發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)境保護、安監(jiān)、衛(wèi)生、計劃、質監(jiān)等相關部門審批相關部門3企業(yè)選址符合相關計劃計劃4安全間距滿足要求安監(jiān)5大氣環(huán)境防護距離內沒有環(huán)境敏感點環(huán)境保護6衛(wèi)生防護距離內沒有集中居住區(qū)衛(wèi)生環(huán)境保護7經(jīng)過環(huán)評審批和“三同時”驗收環(huán)境保護8完成建設項目職業(yè)病危害控制效果評價，結論合格安監(jiān)衛(wèi)生9安全生產“三同時”實施到位，依法取得《危險化學品安全生產許可證》或《危險化學品使用安全許可證》安監(jiān)10依法申領排污許可證環(huán)境保護11依法進行排污申報登記，依法足額繳納排污費環(huán)境保護12沒有經(jīng)環(huán)境保護部門查實嚴重環(huán)境信訪和投訴環(huán)境保護13無超標排放污染物，環(huán)境保護達標排放環(huán)境保護清潔生產14液體物料儲存標準上淘汰桶裝經(jīng)信環(huán)境保護15輸送設備除非因特殊工藝原因標準上淘汰水沖泵16生產工藝淘汰敞口式離心機、明流式壓濾機和非密閉抽濾設備17干燥設備淘汰電熱式鼓風烘干和傳統(tǒng)熱風循環(huán)干燥18生產現(xiàn)場消除顯著跑冒滴漏19按要求在要求時間內經(jīng)過強制性清潔生產審核，實施了關鍵清潔生產方案污染防治廢水處理20廠區(qū)實施了有效清污分流和分質分治，清下水CODcr濃度不得高于50毫克/升或不高于進水濃度20毫克/升環(huán)境保護經(jīng)信21工藝廢水管線采取地上明渠明管或架空敷設22廢水管道和易污染區(qū)域滿足防腐、防滲漏要求23影響達標排放和后續(xù)生化處理重金屬、高氨氮、高磷、高鹽份、高毒害、高熱、高濃度難降解廢水配套了有效預處理方法和設施24一類重金屬污染物單獨搜集預處理且達成排放限值要求25污水處理規(guī)模和工藝合理，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放26設置標準廢水和清下水排放口，設置檢驗井廢氣處理27各廢氣排放點按要求接入廢氣搜集處理系統(tǒng)環(huán)境保護經(jīng)信28高濃度廢氣實施了有效分類預處理29廢氣末端治理設施工藝合理，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放30敏感區(qū)域敏感企業(yè)污染物綜合去除效率達成85%以上(尾氣二級以上冷凝去除效率最高按40%計算)，排放濃度和速率達成15米排氣筒排放限值實施31示范企業(yè)按要求建立了泄漏檢測和修復（LDAR）體系固廢管理和處理32建成了規(guī)范危險廢物臨時貯存設施環(huán)境保護經(jīng)信33危險固廢分類規(guī)范、處理方法合理合規(guī)34危險固廢建立了臺賬管理、申報等制度35危險廢物轉移處理規(guī)范36危險化學品和危險廢物包裝廢物根據(jù)危廢進行管理環(huán)境風險防范環(huán)境應急設施37重大危險源按要求建立自控、自動報警、緊急切斷等設施環(huán)境保護安監(jiān)消防38罐區(qū)按規(guī)范建成圍堰39廠區(qū)建成規(guī)范事故應急池和清下水排放緊急切斷系統(tǒng)40事故源切斷系統(tǒng)設置電動和手動兩套系統(tǒng)41敏感區(qū)域建立特殊污染因子在線監(jiān)控預警系統(tǒng)環(huán)