社會養(yǎng)老調(diào)查研究報告

相關(guān)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險情況調(diào)查匯報馬海壽（新疆石河子大學石河子83）摘要：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是加緊建設覆蓋城鎮(zhèn)居民社會保障體系重大決議，是應對國際金融危機、擴大中國消費需求重大舉措。該調(diào)查匯報經(jīng)過對全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險情況進行調(diào)查后，分析新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險現(xiàn)實狀況，提出對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度完善對策提議。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；參保意愿；參保能力新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱"新農(nóng)保")是黨中央、國務院做出繼取消農(nóng)業(yè)稅、實施農(nóng)業(yè)直補、新農(nóng)合、農(nóng)村低保等政策以后又一項重大惠農(nóng)政策。本文在經(jīng)過對新農(nóng)保制度進行調(diào)查后，試對新農(nóng)保制度推行中問題進行分析,并提出對應對策提議。一、定義界定和數(shù)據(jù)搜集新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是指由政府組織引導，建立以個人繳費、集體補助和政府補助相結(jié)合，實施社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，以保障農(nóng)民年老后基礎(chǔ)生活一個新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。凡年滿16周歲（不含在校學生）、未參與城鎮(zhèn)職員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險農(nóng)村居民，均可在戶籍所在地自愿參與新農(nóng)保。新農(nóng)保政府補助包含繳費補助和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。各市、縣（市、區(qū)）政府依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件和參保農(nóng)民實際繳費金額確定繳費補助金額，每人每十二個月不低于30元。年暑假期間，研究小組對全國各省市50名農(nóng)民進行了調(diào)查。調(diào)查以匿名填寫問卷和訪談相結(jié)合方法進行。問卷數(shù)據(jù)搜集整理采取了SPSS統(tǒng)計軟件和相關(guān)統(tǒng)計學知識,從技術(shù)層次上確保了樣本數(shù)據(jù)信度。為了填補抽樣調(diào)查不足,我們還分別對部分農(nóng)民進行了較為深入個案訪談。二、樣本基礎(chǔ)情況依據(jù)研究需要，選擇了問卷中對農(nóng)民500份調(diào)查問卷作為研究樣本。樣本中男性300人，占60%，女性200人，占40%；年紀結(jié)構(gòu)以中老年為主，20-40歲130人，占26%，41-60歲270人，占54%，60歲以上100人，占20%；學歷以初中以下文化層次居多，小學以下210人，占42%，初中170人，占34%，高中及中專50人，占10%，大專及其以上60人，占12%；所在村為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障試點頻數(shù)為30，占60%，所在村不是新農(nóng)保試點頻數(shù)為19，占38%，一人未選，占2%三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)實狀況和存在問題（一）養(yǎng)老觀念陳舊，家庭養(yǎng)老仍是最關(guān)鍵養(yǎng)老方法。調(diào)查顯示，選擇兒女供養(yǎng)作為60歲以上老人生活起源有410人，占82.00%；選擇老人勞動收入和老人養(yǎng)老儲蓄均占40.00%；然而選擇農(nóng)村養(yǎng)老保險作為老人生活起源僅占22.00%。說明廣大農(nóng)民仍不一樣程度束縛于養(yǎng)兒防老舊觀念中，對農(nóng)村養(yǎng)老保險還有一定程度不信任和顧慮。（二）農(nóng)民對養(yǎng)老保險有很大訴求調(diào)查顯示，參與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險為290人，占58.00%，參與商業(yè)保險占4.00%，參與職員養(yǎng)老保險占4.00%，參與農(nóng)民工養(yǎng)老保險占6.00%，選擇其它占38.00%。即使現(xiàn)在社會養(yǎng)老保險還存在一定缺點,但仍有超出二分之一農(nóng)民對社會養(yǎng)老保有較大訴求。（三）農(nóng)民個人繳費能力有限，參保能力不足調(diào)查顯示，40.00%農(nóng)民每人每十二個月能夠承受養(yǎng)老保險費為100元，32.00%為200元，500元以上僅為6.00%。說明農(nóng)民個人繳費能力較低，有參與養(yǎng)老保險訴求不過個人參保能力不足。四、對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險存在問題原因分析（一）農(nóng)民對養(yǎng)老保險制度不夠了解，對保障能力缺乏信心調(diào)查結(jié)果顯示,當被問及相關(guān)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度設計問題時,8.00%農(nóng)民表示沒有聽說過，72.00%農(nóng)民不太了解，和了解和很了解18.00%和2.00%形成鮮明對比。農(nóng)民本身對社會養(yǎng)老保險認知不夠，其社會保險意識還未真正形成。不少農(nóng)民在收入水平提升后，不愿意把資金投入到未來養(yǎng)老消費當中。由此可見,信息是否對稱已影響到農(nóng)民參與新型農(nóng)保信心進而間接影響到農(nóng)民是否參保行為。（二）養(yǎng)兒防老思想根深蒂固農(nóng)民思想觀念對新農(nóng)保認識不足,傳統(tǒng)"養(yǎng)兒防老,家庭養(yǎng)老"思想在農(nóng)民心里根深蒂固,認為依靠家庭和土地來養(yǎng)老最安全、可靠，還沒有認識到新農(nóng)保好處。（三）政府財力投入不足新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度設計明確了三方主體出資責任,理應提升農(nóng)民參與新農(nóng)保信心,但在地方財力有限、支出壓力很大且剛性較強情況下,農(nóng)民往往擔心政府財力能否確保連續(xù)投入,確保農(nóng)民享受到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險好處,進而擔心農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度能否成功實施。五、完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度提議（一）加大對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度宣傳力度，提升農(nóng)民參保主動性要發(fā)揮宣傳導向作用,引導農(nóng)民主動參保,要開展形式多樣、針對性強、有效性強政策宣傳工作。（二）加緊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提升農(nóng)民參保能力未來養(yǎng)老保障對于收入較低農(nóng)民來說就是可望而不可及奢侈品。因為在收入較低情況下,農(nóng)民考慮第一位是兒女教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要處理問題。對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險即使她們愿意參與,但有可能沒有參與能力而無法參與。我們從調(diào)查中也能得到一樣結(jié)論。為此,加緊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提升農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活情況,將有利于提升農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參與程度。（三）加緊農(nóng)村社會養(yǎng)老保險本身建設和完善堅持參與方法靈活性,繳費標準多樣性標準。因為農(nóng)村中經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民繳費承受能力各不相同,所以需要創(chuàng)新社會養(yǎng)老保險繳納方法。比如能夠采取土地換養(yǎng)老保險,以實物繳納保險費用等方法,使每十二個月對農(nóng)民補助和建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險結(jié)合,以此為支點,推進農(nóng)村養(yǎng)老保險體系建立。結(jié)語參考文件：［1］國務院.國務院相關(guān)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點指導意見［R］．國發(fā)〔〕32.[2]鄭功成.論中國特色社會保障制度[M].武漢:武漢大學出版社,1997.56.[3]米紅,楊翠迎.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險:基于有限財政責任理念制度安排及政策構(gòu)想[J].西北農(nóng)林科技大學學報(社會科學版