未來學齡人口變化對江蘇教育發(fā)展的影響及對策研究應用

未來5－學齡人口改變對江蘇教育發(fā)展影響及對策研究課題實施方案一、概念界定1.學齡人口和世界各國一樣，中國學齡人口通常界定為6－22歲接收各級正規(guī)教育對應年紀人口數(shù)，其中，6－11歲為小學學齡人口，12－14歲為初中教育學齡人口，15－17歲為高中階段學齡人口，18－22歲為高等教育學齡人口。不過，學齡人口又是一個歷史動態(tài)概念。伴隨經濟社會發(fā)展和教育普及程度提升，學齡人口概念有了新拓展，3－5歲幼兒教育將逐步納入國民教育體系，同時，25歲及以上年紀學生數(shù)占高等學校全部學生數(shù)百分比逐步上升，廣義學齡人口概念逐步確立。2.流動學齡人口關鍵指學齡人口在不一樣地域之間流動和伴隨城市化進程推進，農村學齡人口向城鎮(zhèn)流動。在學齡人口地域流動上，不管是全省流感人口，還是江蘇境內外省流感人口，均關鍵集中在蘇南地域。這對該地域提前實現(xiàn)現(xiàn)代化目標將是一個嚴峻考驗。同時，伴隨學齡人口城鎮(zhèn)流動規(guī)模加大，農村和城市教育發(fā)展分別面臨新機遇和挑戰(zhàn)。3.教育發(fā)展規(guī)模教育理論界通常將學校數(shù)量、在校生總數(shù)、老師數(shù)量、教育經費、學校固定資產等看作衡量一個國家或地域教育發(fā)展規(guī)模關鍵指標，其中，應用最為廣泛關鍵指標是各階段教育在校生數(shù)和各類人口百分比關系指標，如各階段學齡人口入學率、各級各類教育在校生人數(shù)百分比等。本課題著重從四個方面分析未來5－江蘇教育發(fā)展規(guī)模：一是各級各類教育在校生數(shù)量規(guī)模及其合理百分比結構關系；二是流動學齡人口教育規(guī)模及其對本省義務教育和高中階段教育影響；三是各級各類學校數(shù)量及其合理辦學規(guī)模；四是各階段教育老師數(shù)量規(guī)模。二、研究目標、內容、思緒及方法1.研究目標經過對未來5－江蘇學齡人口改變趨勢分析和估計，結合本省經濟社會發(fā)展、城市化進程和人口流動等原因，確定未來一個時期全省及蘇南、蘇中和蘇北地域教育發(fā)展總體規(guī)模，并就優(yōu)化配置教育資源、構建合理教育體系結構等相關關鍵問題，提出有針對性對策、提議，為政府宏觀決議提供咨詢和參考。2.研究內容①未來5－江蘇幼稚園、小學、初中、高中和大學學齡人口改變趨勢分析；②未來5－江蘇學齡人口改變對各階段教育發(fā)展規(guī)模、結構及資源配置等提出新要求；③未來5－江蘇學齡人口改變和各階段教育協(xié)調發(fā)展；④外來人口尤其是蘇南地域外來學齡人口改變，對當?shù)亓x務教育和高中階段教育影響。⑤城市化進程中義務教育學齡人口城鎮(zhèn)分布改變，對城鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展及老師資源配置影響，各級教育師資需求和老師能力建設對策研究。關鍵研究學齡人口改變對教育需求影響及各級教育數(shù)量規(guī)模；學齡人口流動對流入地和流出地學校教育影響；學齡人口改變對本省教育總體規(guī)模、結構體系、師資數(shù)量和資源配置影響；流感人口對全省及蘇南地域教育現(xiàn)代化目標影響及相關對策研究等。3.研究思緒在對未來5－江蘇學齡人口改變趨勢進行分析和估計基礎上，依據(jù)學齡人口改變及就學率提升情況，并結合外來學齡人口改變，對全省及蘇南、蘇中和蘇北地域各階段教育發(fā)展總體規(guī)模做出科學估計。同時，依據(jù)城市化進程中，城市和農村義務教育學齡人口改變趨勢上巨大反差，對未來5－本省城鎮(zhèn)教育發(fā)展面臨不一樣機遇和挑戰(zhàn)進行具體分析，擬在人口普查數(shù)據(jù)基礎上，綜合比較中國外權威機構對中國、本省總和生育率、農村總和生育率、城市總和生育率、平均預期壽命、城市化規(guī)模和城市化模式等方面研究結果，分別對本省城市和農村學齡人口改變趨勢作出科學估計，并據(jù)此提出有針對性對策、提議。4.研究方法①文件研究法，深入分析全省人口普查資料及其它人口研究、人口估計資料，從中獲取未來一個時期本省學齡人口改變基礎信息。②比較研究法，分析比較從不一樣部門、不一樣渠道搜集人口信息資料，從中找出最具科學性、權威性資料，并經過和遼寧、廣東等周圍省份比較，深入明確本省教育發(fā)展所面臨機遇和挑戰(zhàn)。③原因分析法，對學齡人口和教育發(fā)展相關性及其對國民經濟發(fā)展影響進行分析，探索未來一個時期本省人口、教育、經濟社會發(fā)展三者關系特定內涵和具體特點。④趨勢分析法，分析未來一個時期本省教育學齡人口改變情況，在此基礎上估計符合本省省情并適應“兩個率先”要求教育發(fā)展規(guī)模。三、階段性結果1.未來5－江蘇各階段教育學齡人口改變趨勢分析；2.未來5－流感人口改變對區(qū)域基礎教育發(fā)展影響及對策；關鍵研究：①外來人口尤其是蘇南地域外來學齡人口改變，對當?shù)亓x務教育和高中階段教育影響；②城市化進程中義務教育學齡人口城鎮(zhèn)分布改變，對城鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展及老師資源配置影響，各級教育師資需求和老師能力建設對策研究。3.未來5－學齡人口改變對江蘇各階段教育發(fā)展規(guī)模、結構及資源配置影響。四、進度安排1.6月30日前，完成第一項階段性結果；2.12月31日前，完成第二項階段性結果；3.6月30日前，完成第三項階段性結果；4.9月30日前，完成總體研究匯報；5.12月31日前，完成判定結題。階段性結果、最終結果完成時間階段性結果之一未來5－江蘇各階段教育學齡人口改變趨勢分析6月底階段性結果之二未來5－流感人口改變對區(qū)域基礎教育發(fā)展影響及對策12底階段性結果之三未來5－學齡人口改變對江蘇教育發(fā)展影響6月底最終結果未來5－學齡人口改變對江蘇教育發(fā)展影響及對策研究9月底五、中期匯報1.第一次匯報：時間初定于6月底7月初；匯報題目初定為：“學齡人口改變和本省教育發(fā)展”；匯報方法：課題匯報會（匯報、交流、聽取領導意見；匯報時間40分鐘以內）。2.第二次匯報：時間初定于3、4月份；匯報題目初定為：“本省教育發(fā)展中面臨流感人口問題”；匯報方法同上。3.第三次匯報：這是一次總結性匯報，也是本課題最終一次匯報。時間大約可定在11、12月份；匯報題目初定為：“未來5－江蘇教育發(fā)展戰(zhàn)略構想和策略思索”（在綜合介紹研究結果基礎上，關鍵探討發(fā)展目標和資源配置問題）。序匯報題目匯報時間方法1學齡人口改變和本省教育發(fā)展6月底匯報、交流、聽取意見2本省教育發(fā)展中面臨流感人口問題3、4月份匯報、交流、聽取意見3未來5－江蘇教育發(fā)展戰(zhàn)略構想和策略思索11、12月份匯報、交流、聽取意見六、任務分工序責任人分工1徐國強數(shù)據(jù)分析及階段性結果之一2湯浩數(shù)據(jù)分析及階段性結果之一3許慶豫等調研分析及階段性結果之二4繆榕楠調研分析及階段性結果之三5王焱調研分析及階段性結果之三6胡維定、吳麗萍總匯報7張曉霞資料搜集及數(shù)據(jù)管理8宋旭峰總匯報、總協(xié)調七、工作基礎初步搜集資料及分析郝克明在《現(xiàn)代中國教育結構體系研究》一書中，探討了未來一個時期中國學齡人口改變對教育發(fā)展影響，對各級各類教育發(fā)展規(guī)模、合理結構和政策關鍵點等進行了系統(tǒng)、深入研究，其結果含相關鍵方法論價值。中國教育和人力資源問題課題研究匯報――《從人口大國邁向人力資源強國》對中國“未來50年”人口改變趨勢及人力資源開發(fā)面臨形勢、任務和制度創(chuàng)新等進行了全方位綜合研究。，遼寧省教育廳對該省人口改變對教育發(fā)展影響問題進行了大規(guī)模專題調研，最終形成了近10萬字《－遼寧省人口改變和教育對策研究總匯報》（上、下）。該匯報對遼寧省未來各教育階段學齡人口改變趨勢、流感人口對義務教育和高中階段教育影響、各級教育預期規(guī)模和合理結構和對應師資數(shù)量等進行了細致分析，提出了相關調整小學師資配置、優(yōu)化配置城鎮(zhèn)初中老師資源和未來職業(yè)教育和高等教育對策設計等。，由上海市教科院胡瑞文牽頭，成立課題組對學齡人口改變和教育發(fā)展關系問題進行專題研究，發(fā)表了“上海市學齡人口改變和教育資源合理利用”等一批系列研究匯報和論文，對怎樣處理好外來人口兒女教育問題，怎樣控制學校和班級數(shù)下降過快、怎樣加強高中階段教育和高等教育內部結構調整等問題提出了有針對性政策提議。由南京師范大學吳康寧教授牽頭，對未來一個時期江蘇省各階段教育師資需求情況進行了深入調研分析，形成了相關研究匯報。另外，張力、米紅、李松林、石人炳等學者，多年來發(fā)表了《人口原因和未來20年中國義務教育規(guī)模改變實證分析》、《人口城市化過程中教育問題研究》《教育發(fā)展人口學分析及綱要性政策提議――以廣東基礎教育發(fā)展分析為例》等研究匯報或論文近百篇。另外，早在20世紀60年代，《美國加利福尼亞州高等教育總體計劃》就在科學估計加州高等教育適齡人口改變基礎上，對入學計劃測算、各類高校功效定位、發(fā)展規(guī)模、估計經費、州支付能力、組織和管理形式等進行了分析和估計。20世紀90年代以來，魯克斯（ChristopherJ·Lucas）、科爾（Clark·Ker）等人對美國高等教育規(guī)模、結構、質量、公平和效益等進行了全方面反思。1998年，針對“生源危機”，日本大學審議會推出了“二十一世紀大學和以后教育方策中間匯報”。2月，英國政府公布了至14－19歲教育改革和發(fā)展目標和戰(zhàn)略。法國則醞釀深入修改1989年制訂《教育指導法》，以深入明確前法國教育發(fā)展改革重大標準、基礎目標。2.部分初步設想①未來5－本省幼兒教育學齡人口規(guī)模不停擴大，將其納入國民教育體系需要在資金渠道和辦學模式上進行新探索；小學教育學齡人口一度略有下降，但以后逐年上升，全省小學學齡人口將比增加170萬人左右，所以，穩(wěn)定小學師資隊伍仍然十分必需，同時，要抓住機遇，努力提升小學師資水平；初中階段教育要利用總規(guī)模逐年縮減機會，努力提升教育質量；在以后生源大規(guī)模降低情況下，高中普及率將快速提升，高中階段教育面臨著新結構調整任務；高等教育適齡人口在達成峰值，以后連續(xù)下降，適齡人口數(shù)僅為3/5，則不到二分之一，在此情形下，高等學校面臨關鍵任務是怎樣深入重新定位、凝煉特色和提升質量。②本省農村學齡人口改變和城市學齡人口改變各有不一樣特點，促進城鎮(zhèn)教育均衡、協(xié)調發(fā)展，必需對此進行具體分析，以明確教育投資關鍵和方向，滿足城市化過程中城鎮(zhèn)教育友好發(fā)展需要。③流動學齡人口對本省教育尤其是義務教育和高中階段教育將產生顯著影響，這種影響對生源流入地和流出地分別含有不一樣特點，推進區(qū)域教育現(xiàn)代化必需將流感人口（具體數(shù)量有待在研究中明確）教育問題納入教育和經濟社會發(fā)展總體計劃之中。④相關有針對性對策、提議。努力爭取創(chuàng)新之處