淺談事業(yè)單位績(jī)效管理考核

淺談機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)

龔喜順績(jī)效考評(píng)是指經(jīng)過(guò)一定工作方法和客觀標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本單位職員思想品德、工作能力、工作成績(jī)和工作態(tài)度等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，是人才管理工作關(guān)鍵內(nèi)容。有效績(jī)效考評(píng)制度能夠約束、激勵(lì)、指導(dǎo)、幫助全體職員，并有效調(diào)動(dòng)職員主動(dòng)性、提升職員素質(zhì)，加速實(shí)現(xiàn)本單位發(fā)展計(jì)劃。伴隨改革開(kāi)放不停深入，機(jī)關(guān)人事制度特點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施聘用制，而且優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)上崗，所以績(jī)效考評(píng)工作便起著極其關(guān)鍵作用?？?jī)效考評(píng)作為人才管理工具和方法，很多單位進(jìn)行了主動(dòng)探索，投入了較大精力。但令人遺憾是，真正經(jīng)過(guò)績(jī)效考評(píng)達(dá)成預(yù)期目標(biāo)單位卻很少，大多數(shù)單位最終不是流于形式，就是中途夭折。這是我們?cè)诳?jī)效考評(píng)方面思緒和方法存在問(wèn)題，研究發(fā)覺(jué)，恰恰是因?yàn)槲覀冊(cè)诤芏鄷r(shí)候?qū)?jī)效考評(píng)了解不全方面，不系統(tǒng)甚至存在誤區(qū)，才造成這項(xiàng)價(jià)值極高工作難以收到預(yù)期成效。其中最關(guān)鍵一點(diǎn)是，在現(xiàn)代人才管理中真正有效是績(jī)效管理，而不是很多單位所了解那種秋后算帳式考評(píng)。所以怎樣加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考評(píng)管理，就成了擺在很多單位面前關(guān)鍵課題。中國(guó)機(jī)關(guān)關(guān)鍵職能是提供教育、醫(yī)療、科研、文娛、體育等公共服務(wù)。統(tǒng)計(jì)顯示，現(xiàn)在中國(guó)有各類機(jī)關(guān)130多萬(wàn)個(gè)，有工作人員3000多萬(wàn)人和國(guó)有資產(chǎn)近3000億元。中國(guó)95%以上老師和醫(yī)生全部集中在由政府出資舉行各類機(jī)關(guān)，其各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占政府財(cái)政支出30%以上。以我校為例是一個(gè)機(jī)關(guān)。也是一支以專業(yè)技術(shù)人員為主隊(duì)伍，在現(xiàn)有職員中，專業(yè)技術(shù)人員占全部職員人數(shù)90%；大專及以上學(xué)歷人員占全校職員75%

。所以對(duì)工作績(jī)效考評(píng)有其本身特點(diǎn)，既不一樣于公務(wù)員系列，和企業(yè)相比也顯著不一樣。關(guān)鍵有以下二個(gè)方面特點(diǎn)：1、從主體方面來(lái)看，關(guān)鍵是專業(yè)技術(shù)人員，屬知識(shí)密集性單位。因?yàn)闄C(jī)關(guān)關(guān)鍵從事是專業(yè)技術(shù)工作等腦力勞動(dòng)，工作本身較復(fù)雜，工作結(jié)果評(píng)價(jià)更多是重視工作完成質(zhì)量而非數(shù)量，同時(shí)很多工作成績(jī)難以量化。對(duì)于這種復(fù)雜勞動(dòng)工作結(jié)果怎樣進(jìn)行公正合理定量化考評(píng)，是機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)必需面正確關(guān)鍵問(wèn)題。所以對(duì)機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)設(shè)計(jì)要有利于人才充足利用，有利于單位目標(biāo)和職員個(gè)人發(fā)展目標(biāo)融合。2、從客體方面來(lái)看，因?yàn)闄C(jī)關(guān)工作內(nèi)容在很大程度上是發(fā)明性，沒(méi)有確定步驟和步驟，不存在固定工作規(guī)則。所以對(duì)機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)設(shè)計(jì)要有利于激發(fā)職員活力和發(fā)明精神，從而實(shí)現(xiàn)職員全方面發(fā)展，同時(shí)要促進(jìn)職員自我學(xué)習(xí)和自我提升，從而拓展她們知識(shí)和技能。中國(guó)現(xiàn)在機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)關(guān)鍵依據(jù)《機(jī)關(guān)工作人員考評(píng)暫行要求》，關(guān)鍵包含德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，關(guān)鍵考評(píng)工作業(yè)績(jī)。德，關(guān)鍵考評(píng)政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn)；能，關(guān)鍵考評(píng)業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力利用發(fā)揮，業(yè)務(wù)能力提升、知識(shí)更新情況；勤，關(guān)鍵考評(píng)工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動(dòng)紀(jì)律情況；績(jī)，關(guān)鍵考評(píng)推行職責(zé)情況、完成共作任務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成績(jī)?？荚u(píng)結(jié)果定為三個(gè)等次。但在年度考評(píng)中優(yōu)異多個(gè)人，其它全部是合格，沒(méi)有不合格，考評(píng)流于形式。近幾年即使不少機(jī)關(guān)在績(jī)效考評(píng)工作中進(jìn)行了不停探索，建立了一整套考評(píng)制度，并逐步走向制度化、規(guī)范化，但同時(shí)也存在著不少問(wèn)題，嚴(yán)重制約了各功效發(fā)揮，應(yīng)引發(fā)重視和加以改善。1、考評(píng)工作流于形式，重視程度不夠。首先表現(xiàn)為在對(duì)績(jī)效考評(píng)認(rèn)識(shí)不到位。只重視業(yè)務(wù)工作，對(duì)績(jī)效考評(píng)工作，也只不過(guò)倉(cāng)促考評(píng)，影響考評(píng)質(zhì)量。往往年底時(shí)由人事部門(mén)發(fā)放年度考評(píng)表，各部門(mén)及人員急忙應(yīng)付了事，其次表現(xiàn)為考評(píng)是為了發(fā)獎(jiǎng)金，搞形式主義，應(yīng)付上級(jí)檢驗(yàn)而已。這么就失去了績(jī)效考評(píng)原來(lái)目標(biāo)，其實(shí)從國(guó)際最通行情況來(lái)看，績(jī)效考評(píng)有兩大目標(biāo)，一是績(jī)效發(fā)展，即促進(jìn)職員在績(jī)效方面不停提升；二是為人事決議提供依據(jù)，也就是說(shuō)，績(jī)效考評(píng)結(jié)果，是用來(lái)和人員任用、晉升等人事決議掛鉤。2、不重視平時(shí)考評(píng)，沒(méi)有資料積累。平時(shí)不考評(píng)，不建檔案，使年底考評(píng)和平時(shí)工作脫鉤，無(wú)據(jù)可查。各部門(mén)和崗位工作沒(méi)有制訂對(duì)應(yīng)部門(mén)目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)，人浮于事，效率低下。3、考評(píng)內(nèi)容缺乏許化指標(biāo)，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于簡(jiǎn)單和籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)性和可操作性，仍存在憑印象打分現(xiàn)象。這么考評(píng)出來(lái)結(jié)果怎么能使人信服，又能發(fā)揮什么作用呢？結(jié)果往往是不能有效地做到獎(jiǎng)勤罰懶，干和不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，嚴(yán)重地挫傷了職員主動(dòng)性和能動(dòng)性。4、確定考評(píng)等次不嚴(yán)厲，不能?chē)?yán)格按要求標(biāo)正確定，大鍋飯傾向嚴(yán)重，講平均，搞平衡，優(yōu)異指標(biāo)控制不嚴(yán)。同時(shí)在考評(píng)中怕得罪人，做老好人現(xiàn)象嚴(yán)重?？荚u(píng)結(jié)果大同小異，長(zhǎng)久下去，工作表現(xiàn)努力、業(yè)績(jī)優(yōu)異職員工作熱情也受到打擊，隨即產(chǎn)生集體混日子現(xiàn)象。5、不重視考評(píng)總結(jié)和反饋?？荚u(píng)工作結(jié)束后，不注意向考評(píng)對(duì)象反饋考評(píng)意見(jiàn)，沒(méi)有充足有效地利用和轉(zhuǎn)化考評(píng)結(jié)果，使考評(píng)不能充足發(fā)揮作用。實(shí)際上，在最終績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果生效之前，考評(píng)人員還必需和考評(píng)對(duì)象就結(jié)果進(jìn)行討論，首先是為了對(duì)績(jī)效考評(píng)結(jié)果形成共識(shí)，使考評(píng)對(duì)象接收績(jī)效考評(píng)結(jié)果，其次也是為了幫助職員查找績(jī)效不佳原因，有利于經(jīng)過(guò)績(jī)效改善計(jì)劃制訂來(lái)幫助職員在下一周期深入改善自己績(jī)效，這是幫助職員進(jìn)行職業(yè)計(jì)劃和職業(yè)生涯設(shè)計(jì)一個(gè)關(guān)鍵過(guò)程。多年來(lái)，上級(jí)管理部門(mén)重視教育事業(yè)，增加績(jī)效工資，所以績(jī)效考評(píng)工作更要深入加強(qiáng)?？?jī)效考評(píng)要有效管理，所以加強(qiáng)考評(píng)工作，處理考評(píng)中存在問(wèn)題已迫在眉睫。處理績(jī)效考評(píng)中存在問(wèn)題，消除所以而產(chǎn)生危害，使績(jī)效考評(píng)工作科學(xué)化、規(guī)范化，在人才管理中真正發(fā)揮獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰作用，應(yīng)從以下多個(gè)步驟加以重視和完善。1、要處理認(rèn)識(shí)問(wèn)題。和人才管理其它職能相比，績(jī)效考評(píng)是人才管理一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要經(jīng)過(guò)宣傳、激勵(lì)，使單位領(lǐng)導(dǎo)、考評(píng)對(duì)象、廣大職員充足認(rèn)識(shí)到績(jī)效考評(píng)工作關(guān)鍵性和必需性，把績(jī)效考評(píng)工作放在單位關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)議事日程中去安排、督促和檢驗(yàn)，才能使績(jī)效考評(píng)真正發(fā)揮作用。2、要明確考評(píng)內(nèi)容，量化各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，增加績(jī)效考評(píng)可操作性。從實(shí)際出發(fā)，確定考評(píng)內(nèi)容應(yīng)以負(fù)擔(dān)現(xiàn)職員作所需含有素質(zhì)和完成工作目標(biāo)需含有條件為基礎(chǔ)依據(jù)。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，硬化指標(biāo)，量化打分，增強(qiáng)操作性。3、堅(jiān)持考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，使考評(píng)客觀、公正。只有堅(jiān)持考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，做到層層把關(guān)，才能確保考評(píng)科學(xué)性、公正性、嚴(yán)厲性，考評(píng)分?jǐn)?shù)確實(shí)定才會(huì)被廣大職員接收，并起到對(duì)應(yīng)激勵(lì)、促進(jìn)作用。4、各單位要認(rèn)真制訂本單位考評(píng)方案，考評(píng)方案要經(jīng)教代會(huì)討論、研究、經(jīng)過(guò)，才能按考評(píng)方案進(jìn)行考評(píng)工作，單位各個(gè)部門(mén)齊抓共管。不能把考評(píng)工作作為臨時(shí)性工作，隨心所欲地拼湊班子，要作為單位關(guān)鍵工作去做，要由專員負(fù)責(zé)，建立健全職員考評(píng)臺(tái)帳和檔案，并起到監(jiān)督和督促考評(píng)者作用。5、加強(qiáng)平時(shí)考評(píng)資料積累，充足考慮平時(shí)考評(píng)選重，以處理年底考評(píng)和平時(shí)考評(píng)脫節(jié)問(wèn)題。具體可采取以處室為單位每個(gè)月對(duì)職員進(jìn)行一次考評(píng)，并將考評(píng)累積起來(lái)。年底由全單位進(jìn)行總考評(píng)。加強(qiáng)平時(shí)工作考評(píng)統(tǒng)計(jì)，為年底考評(píng)提供可靠依據(jù)。6、做好考評(píng)工作總結(jié)，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)反饋步驟。首先，考評(píng)工作結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真立即總結(jié)績(jī)效考評(píng)中經(jīng)驗(yàn)、不足，以利于以后考評(píng)工作改善，同時(shí)依據(jù)考評(píng)結(jié)果，分析職員隊(duì)伍現(xiàn)實(shí)狀況，找出不足，提出整改意見(jiàn)。其次，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)反饋步驟，使被考評(píng)者了解本身表現(xiàn)和組織期望之間差距，給被考評(píng)者申辯說(shuō)明或補(bǔ)充機(jī)會(huì)，從而經(jīng)過(guò)考評(píng)對(duì)被考評(píng)者起到激勵(lì)和鞭策作用。能夠看出，現(xiàn)在機(jī)關(guān)工作績(jī)效考評(píng)制度有已不能適應(yīng)機(jī)關(guān)發(fā)展要求，重新對(duì)機(jī)關(guān)考評(píng)制度進(jìn)行合理設(shè)計(jì)是推進(jìn)機(jī)關(guān)發(fā)展和體制改革迫切要求。在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)重視從以下多個(gè)方面展開(kāi)：1、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理?？?jī)效考評(píng)之所以存在很多漏洞，很關(guān)鍵原因是沒(méi)有引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)者支持和重視。領(lǐng)導(dǎo)者要著眼于各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，樹(shù)立發(fā)展新理念，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)過(guò)績(jī)效考評(píng)，在促進(jìn)人發(fā)展同時(shí)，推進(jìn)本單位事業(yè)可連續(xù)發(fā)展。2、推行目標(biāo)考評(píng)法。經(jīng)過(guò)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定和績(jī)效計(jì)劃過(guò)程，單位目標(biāo)被有效地分解到各個(gè)部門(mén)和個(gè)人。經(jīng)過(guò)對(duì)部門(mén)和個(gè)人績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控過(guò)程和對(duì)績(jī)效結(jié)果評(píng)定，單位能夠有效地了解到目標(biāo)達(dá)成情況，能夠發(fā)覺(jué)阻礙目標(biāo)達(dá)成原因機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)應(yīng)該關(guān)注本單位工作目標(biāo)。有了目標(biāo)才能確定每個(gè)人工作。目標(biāo)管理是一個(gè)程序或過(guò)程，它使單位中上、下級(jí)一起協(xié)商，依據(jù)單位使命確定一定時(shí)期內(nèi)總目標(biāo)，由此決定上、下級(jí)責(zé)任和分目標(biāo)，并將這些目標(biāo)作為單位評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。比如我鄉(xiāng)小學(xué)工作目標(biāo)是綜合考評(píng)要名列全縣前五名。所以學(xué)校各項(xiàng)工作圍繞工作目標(biāo)來(lái)安排。

目標(biāo)考評(píng)工作是個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程。在推行目標(biāo)考評(píng)過(guò)程中應(yīng)和部門(mén)責(zé)任制度、考勤制度、質(zhì)量效果進(jìn)行掛鉤。在考評(píng)制度設(shè)計(jì)上應(yīng)盡可能做到量化，建立工作臺(tái)帳制度，加強(qiáng)日常檢驗(yàn)和考評(píng)，落在實(shí)處?？?jī)效工資是對(duì)職職員作結(jié)果認(rèn)可，而且能夠產(chǎn)生激勵(lì)作用，在單位整體形成進(jìn)取和公平競(jìng)爭(zhēng)氣氛。我們應(yīng)該經(jīng)過(guò)績(jī)效考評(píng)，利用績(jī)效工資杠桿，使每一位職員在認(rèn)真做好本職員作前提下，立即取得嘉獎(jiǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)職員在基礎(chǔ)需求得到滿足同時(shí)，就會(huì)有更高需求，職員有了工作，拿到工資，就會(huì)期望深入取得單位認(rèn)可，她們會(huì)為在很好職務(wù)上工作感到驕傲和自尊，也會(huì)為不能取得好職位而不安?？偠灾殑?wù)晉升是職員職業(yè)生涯發(fā)展關(guān)鍵路徑。而單位應(yīng)開(kāi)通這條“晉升”通路，滿足職員欲望，使之成為激勵(lì)杠桿。首先能夠從中選拔優(yōu)異人才，其次也能夠激勵(lì)現(xiàn)有職員工作主