夯實(shí)基礎(chǔ)-科學(xué)防控-全面落實(shí)部門內(nèi)控機(jī)制

PAGEPAGE2夯實(shí)基礎(chǔ)科學(xué)防控全面落實(shí)部門內(nèi)控機(jī)制常寧市國(guó)家稅務(wù)局近年來(lái)，常寧市國(guó)稅局以內(nèi)控機(jī)制制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以科學(xué)立體防控為手段，以績(jī)效管理強(qiáng)化考核為保障，部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)特色明顯、成效顯著。2011年，常寧市國(guó)稅局被評(píng)為全國(guó)工人先鋒號(hào)、湖南省文明單位、全省國(guó)稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)、常寧市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)示范點(diǎn)；連續(xù)5年獲得衡陽(yáng)市國(guó)稅系統(tǒng)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子稱號(hào)；連續(xù)4年被評(píng)為衡陽(yáng)市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，形成了“爭(zhēng)創(chuàng)一流團(tuán)體、爭(zhēng)樹(shù)一流形象”的良好局面。我們的主要做法是：一、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)（一）成立組織。成立由“一把手”掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，各分局明確一名內(nèi)控檢查員，負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實(shí)施和日常監(jiān)控等職責(zé)。（二）完善制度。結(jié)合我局實(shí)際，制定了《常寧市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確內(nèi)控對(duì)象、內(nèi)容、措施、流程、方法和要求，號(hào)召全局干部職工要以主人翁的姿態(tài)加入到內(nèi)控機(jī)制建設(shè)當(dāng)中來(lái)。（三）理清要點(diǎn)。對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，將市局領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)科室、基層分局涉及的稅收管理權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，以及人、財(cái)、物管理權(quán)等權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，全面查找執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按“稅收業(yè)務(wù)、政務(wù)管理、事務(wù)管理”三大類，共梳理75項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)（其中一般風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)21項(xiàng)，重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)54項(xiàng)），同時(shí)由各科室負(fù)責(zé)對(duì)科室對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行排查，確定243個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)，253個(gè)防控措施。制定出《常寧市國(guó)稅局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)責(zé)任崗位暨風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)定一覽表》，據(jù)以執(zhí)行。（四）抓好結(jié)合。將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)融入到日常的稅收管理和內(nèi)務(wù)管理中，與績(jī)效考核、日常檢查、綜合督查、執(zhí)法監(jiān)察、征管等工作充分銜接，有效整合，使其更具可行性和可操作性。二、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，打造科學(xué)立體防控體系我局本著“業(yè)務(wù)未動(dòng)、內(nèi)控先行”的原則，堅(jiān)持把完善制度作為防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，堅(jiān)持突出領(lǐng)導(dǎo)干部、稅收?qǐng)?zhí)法和人財(cái)物管理“三個(gè)重點(diǎn)”，以管得住、見(jiàn)實(shí)效為落腳點(diǎn)，逐步建立職權(quán)清楚、責(zé)任明確，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制約機(jī)制和源頭防范風(fēng)險(xiǎn)的工作模式。（一）突出