株洲舊城區(qū)城市更新規(guī)劃

一、項目基本情況規(guī)劃地段位于株洲市區(qū)城市中心區(qū)，西臨湘江，西北以白石港為界（另涉及石峰區(qū)的橋梁廠和電廠區(qū)域），東北至紅旗路，東到東環(huán)大道，東南至慶云山路、蘆淞路、株醴路。是舊城的中心和株洲第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)域，擔(dān)負(fù)著城市最重要的產(chǎn)業(yè)功能。規(guī)劃區(qū)涉及蘆淞區(qū)建寧辦事處、建設(shè)辦事處、慶云辦事處、龍泉辦事處、賀家土辦事處，荷塘區(qū)茨菇塘辦事處、月塘辦事處和石峰區(qū)響石嶺辦事處等，現(xiàn)狀常住人口約30.4萬人，現(xiàn)狀用地19.05平方公里。二、規(guī)劃重點(diǎn)1、貫徹《株洲市城市總體規(guī)劃》（2023-2023）對中心區(qū)的規(guī)定和功能定位；2、合理配置用地資源，調(diào)整現(xiàn)狀不合理用地，適當(dāng)減少居住用地，外遷工業(yè)公司，增長商業(yè)（務(wù)）金融用地；3、改善環(huán)境及服務(wù)功能，增長綠地及公共設(shè)施用地，提高區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和公共服務(wù)水平；4、完善道路交通系統(tǒng)，增長市政基礎(chǔ)設(shè)施用地。三、規(guī)劃理念—城市系統(tǒng)織補(bǔ)1、織補(bǔ)的目的發(fā)明富有活力、生態(tài)環(huán)境良好、具有文化特色、充滿情趣、可連續(xù)發(fā)展的宜居城市中心區(qū)，成為建設(shè)長株潭資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型社會的重要手段。2、織補(bǔ)的對象株洲的城市織補(bǔ)應(yīng)與株洲城市發(fā)展特點(diǎn)密切相關(guān)，對象是基于城市結(jié)構(gòu)的各個城市系統(tǒng)，涉及：城市生態(tài)系統(tǒng)、城市功能系統(tǒng)、城市交通系統(tǒng)、城市空間系統(tǒng)、城市社會系統(tǒng)。3、織補(bǔ)的原則從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)兩個方面統(tǒng)籌，對株洲舊城區(qū)進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性織補(bǔ)。重要涉及6個原則：1）以生態(tài)織補(bǔ)為先導(dǎo)，充足運(yùn)用和改善現(xiàn)有環(huán)境資源，突出地方環(huán)境特色；2）以產(chǎn)業(yè)、用地調(diào)整為契機(jī)，尊重現(xiàn)實，逐步優(yōu)化城市格局；3）以交通基礎(chǔ)設(shè)施織補(bǔ)為重點(diǎn)，逐步構(gòu)筑公交優(yōu)先、步行舒適的道路與交通系統(tǒng)；4）以公共服務(wù)設(shè)施織補(bǔ)為帶動，整體改善城市平常生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；5）以城市項目為突破，織補(bǔ)和延續(xù)城市的肌理與文脈，構(gòu)建富有都市氛圍和地方建筑文化的城市場合與形態(tài)。6）以社會織補(bǔ)為目的，建設(shè)和諧、包容的城市社區(qū)。四、城市結(jié)構(gòu)功能結(jié)構(gòu)框架：一軸一帶構(gòu)功能、兩楔一帶連空間、一核三心筑活力、設(shè)施成帶利服務(wù)。城市級別的大型公共設(shè)施、商業(yè)、商務(wù)設(shè)施集中于一軸一帶，呈十字形態(tài)服務(wù)整個舊城；白石港和建寧港兩個綠楔通過湘江風(fēng)光帶的連接，形成開放空間的主體構(gòu)架；中心商圈是城市商業(yè)商務(wù)內(nèi)核；白石港-湘江節(jié)點(diǎn)、火車站跨線節(jié)點(diǎn)、紅旗廣場城市副中心構(gòu)成具有一定區(qū)域影響力的重要發(fā)展中心；片區(qū)級別的公共服務(wù)設(shè)施向鐵東路、服務(wù)環(huán)集中，形成帶狀服務(wù)，與城市住區(qū)的接觸面最大化。五、功能引導(dǎo)區(qū)的劃分株洲舊城分為17個功能引導(dǎo)區(qū)。1、按照與結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度，可分為兩類：重點(diǎn)功能引導(dǎo)區(qū)——與結(jié)構(gòu)相關(guān)的片區(qū)，共9個。普遍功能引導(dǎo)區(qū)——與結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)較弱，強(qiáng)調(diào)自我完善，共8個。2、按照功能分，17個功能引導(dǎo)區(qū)分為5類：a、以商業(yè)、商務(wù)和公共設(shè)施為主的引導(dǎo)區(qū)2個，分別是中心商圈、特色商業(yè)聚落。b、以綠化休閑為主的功能引導(dǎo)區(qū)2個，分別是體育休閑區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)。c、以市場為主的功能引導(dǎo)區(qū)3個，分別是市場限定區(qū)、紅崗路市場區(qū)、洙醴路市場區(qū)。d、居住與其他功能復(fù)合型引導(dǎo)區(qū)6個，分別是工業(yè)遺跡的文化復(fù)興區(qū)、SOHO式生活聚落、教育居住社區(qū)、商務(wù)型城市副中心、商業(yè)商務(wù)混合區(qū)、601廠區(qū)及生活區(qū)。e、居住為主的功能引導(dǎo)區(qū)4個。功能引導(dǎo)區(qū)劃分圖六、用地規(guī)劃1、居住按照城市總體規(guī)劃的規(guī)定，適當(dāng)疏散并重新分派中心區(qū)人口，緩解中心區(qū)的壓力，以提高居住質(zhì)量為目的；本片區(qū)規(guī)劃控制31萬人左右。2、公共配套設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施以人口為基礎(chǔ)分三級進(jìn)行配置，分別為城市級、片區(qū)級和社區(qū)級，規(guī)劃區(qū)劃分13個片區(qū)、60個社區(qū)，各級別公共服務(wù)設(shè)施配套如下：分級類別序號用地面積(ha)所處位置備注市級設(shè)施文化娛樂設(shè)施01.千金影都0.32中心廣場現(xiàn)狀02.市新華書店0.20中心廣場現(xiàn)狀03.市圖書館0.47文化園現(xiàn)狀04.市博物館0.40文化園現(xiàn)狀05.幼兒游樂場0.19文化園現(xiàn)狀06.鐵路文化宮1.16新華西路東現(xiàn)狀07.市青少年宮2.42紅旗廣場西現(xiàn)狀08.株洲影劇院0.2金都商廈北規(guī)劃09.游樂用地3.84文化園規(guī)劃10.影劇院用地0.35市政協(xié)西規(guī)劃體育設(shè)施01.市體育公園3.81建設(shè)路、體育路西南現(xiàn)狀醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施01.市一醫(yī)院1.99車站路、沿江路東北現(xiàn)狀02.市四醫(yī)院0.36建設(shè)南路現(xiàn)狀03.市婦幼保健院0.33建設(shè)南路、保育巷東北現(xiàn)狀04.市中醫(yī)院2.67人民中路現(xiàn)狀05.市人民醫(yī)院3.12新華西路、新屋街東南現(xiàn)狀06.市職業(yè)病防治所1.33市汽車城東南現(xiàn)狀07.市藥品檢查所0.51市電業(yè)局北現(xiàn)狀08.市軍部休養(yǎng)所0.65家居裝飾材料市場南現(xiàn)狀中學(xué)01.市一中4.15王塔沖路北現(xiàn)狀02.市八中4.40沿江路、賀嘉路東北現(xiàn)狀03.市十三中4.67文化路南現(xiàn)狀04.市實驗中學(xué)3.72育才路西現(xiàn)狀05.中學(xué)2.65天鵝湖（中檔職校原用地）規(guī)劃片區(qū)級設(shè)施文化娛樂設(shè)施01.六0一電視臺0.12六0一醫(yī)院南現(xiàn)狀02.汽齒俱樂部0.48新華西路東現(xiàn)狀03.影劇院用地3.47株洲電廠區(qū)域規(guī)劃04.圖書展覽用地12.51株洲電廠區(qū)域規(guī)劃05.圖書展覽用地21.03株洲電廠區(qū)域規(guī)劃06.圖書展覽用地30.69株洲電廠區(qū)域規(guī)劃07.圖書展覽用地42.15株洲電廠區(qū)域規(guī)劃08.游樂用地10.67鉆石路西規(guī)劃09.游樂用地20.51六0一醫(yī)院西規(guī)劃10.游樂用地30.56東環(huán)路西規(guī)劃11.游樂用地40.69天鷹駕校北規(guī)劃12.游樂用地50.25王塔沖生活區(qū)南規(guī)劃體育設(shè)施01.體育場館用地10.74六0一廠區(qū)域現(xiàn)狀02.鐵路運(yùn)動場1.12月塘路與新屋街間現(xiàn)狀03.體育場館用地20.64株洲電廠區(qū)域規(guī)劃04.體育場館用地30.69六0一廠區(qū)域規(guī)劃06.體育場館用地40.95市木材公司南規(guī)劃07.體育場館用地51.27龍泉路南規(guī)劃08.體育場館用地62.48市保險公司東規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施01.麻紡廠職工醫(yī)院0.37市麻紡廠區(qū)域現(xiàn)狀02.湘安醫(yī)院0.37建設(shè)中路現(xiàn)狀03.六0一醫(yī)院2.10六0一廠區(qū)域現(xiàn)狀04.汽齒醫(yī)院0.44新華西路現(xiàn)狀05.醫(yī)院用地10.18合泰大街現(xiàn)狀06.醫(yī)院用地20.11合泰大街現(xiàn)狀07.醫(yī)院用地30.42龍泉路南規(guī)劃08.醫(yī)院用地40.70建寧大道南規(guī)劃中學(xué)01.株洲鐵路一中2.42新華西路現(xiàn)狀02.六0一子第中學(xué)4.92大坪路、茨菇塘路東北現(xiàn)狀03.融城實驗學(xué)校1.21市青少年宮南現(xiàn)狀04.中學(xué)2.55天鷹駕校西規(guī)劃社區(qū)級設(shè)施每個社區(qū)配置社區(qū)綜合服務(wù)中心一處，中心配置衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動站，建筑面積約500-800m2；配置社區(qū)開放空間，涉及綠地和廣場，用地面積不小于0.5公頃，需配備花木草坪、桌椅、兒童設(shè)施等；配置體育活動場地；按社區(qū)居住人口配置小學(xué)和幼兒園，每一萬居住人口幼兒數(shù)約為200個，小學(xué)生數(shù)約為600個，幼兒園按25人/班、0.05ha/班配置，小學(xué)按45人/班、1.0ha/12班配置；農(nóng)貿(mào)市場原則上每個社區(qū)配置一個，建筑面積不少于1500m2；公廁配置：商業(yè)設(shè)施及流動人口高度密集地區(qū)按間距＜300-500米配置，其余地段按每2500人～3000人配置一座。3、工業(yè)倉儲為改善舊城中心區(qū)環(huán)境質(zhì)量，充足挖掘土地潛力，逐步對該區(qū)域中小型公司進(jìn)行退二進(jìn)三，實行搬遷和置換。4、綠地規(guī)劃綠地約301.21公頃，人均公共綠地面積9.7m2。序號名稱用地面積（ha)所處位置備注1神龍公園27.38北起賀嘉路，南到公園路，東起沿江路，西至建設(shè)路現(xiàn)狀2體育公園4.67北起公園路，南到體育路，東起沿江路，西至建設(shè)路現(xiàn)狀3文化園14.2北起紅港路，南到紡織路，東起建設(shè)路，西至人民路現(xiàn)狀4天鵝湖公園25.68北起紅港路，南到天鵝湖水面，東西與鐵路相鄰現(xiàn)狀5東湖公園44.39北起合泰路，南到石宋路，東起鐵東路，西至文化路現(xiàn)狀6龍泉公園26.33浙贛線以北，東環(huán)線以西，鐵東路以東規(guī)劃7白石港風(fēng)光帶38.26白石港沿線整治改造8建寧港風(fēng)光帶10.63建寧港沿線整治改造9湘江風(fēng)光帶10.92湘江沿線整治改造10街頭綠地及社區(qū)小游園98.75

120處總計301.21ha用地規(guī)劃圖七、道路交通（一）道路規(guī)劃規(guī)劃區(qū)新增主干道有鐵東路、新塘路、石宋路、文化路東段等共計16323米，新增次干道有明湖路、水仙路、果園路、龍泉路、荷葉沖路、荷塘路、華湘路、東湖路等共計21185米，新增支路80128米。（二）公共交通規(guī)劃形成綠色交通體系、完善公共交通與步行系統(tǒng)是株洲在建設(shè)兩型社會背景下建設(shè)低碳城市的重要途徑，涉及軌道交通——普通城市公交——慢行公交（清潔能源車輛）——自行車與步行四個層次。1、公交模式確立公交分級制度、提倡邊沿截流、慢行公交與社區(qū)功能融合。2、軌道與城市公交一是軌道交通疏解城市重要功能區(qū)的大量人流，并影響城市功能結(jié)構(gòu)；二是城市公交重要聯(lián)系各個街區(qū)，其重要節(jié)點(diǎn)選擇在城市重要商業(yè)功能區(qū)內(nèi)。3、慢行公交慢行公交作為城市公交的有力補(bǔ)充，以清潔能源交通工具為主，形成濱江一帶和城市中若干環(huán)線，服務(wù)半徑盡量覆蓋片區(qū)、社區(qū)級別公共設(shè)施。4、重要交通樞紐新華路-火車站交通樞紐、新華路-320國道交通樞紐、電廠區(qū)域交通樞紐、株醴路-東環(huán)路交通樞紐。5、自行車與步行系統(tǒng)1）沿江、白石港、建寧港、社區(qū)公共設(shè)施服務(wù)環(huán)是城市最重要的非機(jī)動車與步行通道；2）建設(shè)路、新華路、鐵東路作為城市復(fù)合功能道路，擔(dān)負(fù)著重要城市功能區(qū)的連接作用，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其非機(jī)動車與步行的暢通性、連續(xù)性；3）工業(yè)遺跡的文化復(fù)興區(qū)、中心商圈（涉及市場群）、紅旗廣場商務(wù)型副中心是城市最重要的三個步行區(qū)域；4）建立垂直濱江的步行通道體系；5）步行區(qū)域內(nèi)需要有地鐵站點(diǎn)作為支撐，同時保證公交站點(diǎn)高密度。（三）停車站場布局1、舊城入口處的軌道交通站點(diǎn)周邊考慮停車換乘點(diǎn)（P+R）；2、軌道交通站點(diǎn)周邊考慮社會停車場；3、城市重要商業(yè)、商務(wù)功能引導(dǎo)區(qū)，重要城市活力節(jié)點(diǎn)周邊設(shè)立社會停車場；4、重大基礎(chǔ)設(shè)施（醫(yī)院、學(xué)校）周邊不設(shè)停車場站，在相鄰街區(qū)設(shè)停車場，保證基礎(chǔ)設(shè)施出入快捷性。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新增的道路，軌道交通線路及站點(diǎn)見下圖。

新增道路規(guī)劃圖

八、重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計（一）湘江風(fēng)光帶沿岸城市設(shè)計1、設(shè)計目的1）打造“東方萊茵河”風(fēng)光帶與城市融合；城市岸線蓬勃；詩意的生活空間；岸線生態(tài)而壯美；富有特色的建筑景觀。2）湘江首善株洲的湘江風(fēng)光帶是長株潭湘江的上游區(qū)段，規(guī)劃要體現(xiàn)與長沙、湘潭錯位的建設(shè)與設(shè)計理念，要充足運(yùn)用自身良好的自然與人文資源，體現(xiàn)兩型社會的建設(shè)規(guī)定，形成首善區(qū)段。3）群眾共享湘江風(fēng)光帶要有生活，同時也要發(fā)明新的生活。風(fēng)光帶是城市的客廳，要容納多時段、多類型的活動，成為城市各類人群共享的生活空間。2、整體控制主題：“活力水岸，生活水岸，文化水岸，生態(tài)水岸”1）濱江街區(qū)功能以公共服務(wù)為主，弱化居住。2）濱江建筑整體協(xié)調(diào)，打造標(biāo)志；建筑以點(diǎn)式為主，保證城市的層次性。3）拓展濱江公共空間。四個拓展途徑：建筑退讓（河西10米，河?xùn)|8米）；道路線形的調(diào)整；駁岸與灘地的延伸運(yùn)用；濱江公共空間向城市縱深地段滲透，濱江融入城市，不搞“一層皮”。

4）景觀設(shè)計強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意帶動設(shè)計；注重營造大地自然景觀；自然與人文的交融。濱水公共空間城市設(shè)計總圖3、景觀結(jié)構(gòu)以點(diǎn)帶線，圍繞創(chuàng)意，形成“一江兩岸十景”的景觀結(jié)構(gòu)。4、景觀特性1）總體特性：山水橋城以山、水、生態(tài)駁岸和植物群落組成的生態(tài)自然景觀為基底，以城市橋梁景觀為點(diǎn)綴，以現(xiàn)代工業(yè)文明為文化主線，整體營造現(xiàn)代、時尚的城市濱水景觀。

2）歷史人文標(biāo)志景觀

一塔（云峰塔）、一閣（神龍閣）、一殿（魯班殿）、一寺（資福寺）、兩亭（風(fēng)袂亭、詩圣亭）

3）景觀建設(shè)特性

將風(fēng)光帶分為節(jié)點(diǎn)段與過渡段。重點(diǎn)打造節(jié)點(diǎn)段，突出主題景觀；過渡段強(qiáng)調(diào)節(jié)約建設(shè)，避免過度設(shè)計。河?xùn)|建寧港地區(qū)沿江城市設(shè)計

河?xùn)|電廠區(qū)域城市設(shè)計一河?xùn)|電廠區(qū)域城市設(shè)計二

河西紅港大橋北區(qū)域濱江城市設(shè)計

（二）火車站地段城市設(shè)計,火車站地段一是加強(qiáng)沿新華路商業(yè)用地的連續(xù)性，在新華路、鐵東路交匯處的形成株洲市商業(yè)功能核心；二是新建火車站東廣場；三是鐵東路兩側(cè)強(qiáng)調(diào)用地混合，形成連續(xù)商業(yè)界面；四是跨鐵道設(shè)計架空步道，增長鐵路兩側(cè)的步行聯(lián)系。

火車站地段城市設(shè)計意向（三）紅旗廣場抓住地塊內(nèi)工業(yè)公司“退二進(jìn)三”的時機(jī)，提高土地的升值潛力，以城市級商業(yè)設(shè)施和住宅開發(fā)來提高地段的整體活力，逐漸形成城市商業(yè)副中心。紅旗廣場——中心汽車站和汽齒區(qū)域城市設(shè)計意向

（四）城中村的改造對住房質(zhì)量較好、規(guī)模較大的私房區(qū)實行保存性改造，采用開辟道路、增長綠地、完善基礎(chǔ)設(shè)施等的辦法實行改造。保證城中村至少一面與城市道路相臨，打通部分內(nèi)部道路，保證消防安全；完善公廁、垃圾桶、垃圾解決站、路燈等公共設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量；通過增長小游園、健身設(shè)施提高居住環(huán)境質(zhì)量；通過對建筑立面的高度和色彩控制、保證城中村與城市整體風(fēng)貌和諧統(tǒng)一。

石子頭社區(qū)城中村整治示意

九、社區(qū)單元規(guī)劃劃分1、社區(qū)劃分依據(jù)1）功能近似性——功能引導(dǎo)區(qū)街區(qū)處在同一功能引導(dǎo)區(qū)內(nèi)（可獨(dú)占一個功能引導(dǎo)區(qū)），維護(hù)街區(qū)功能的近似性。2）主體同一性——行政區(qū)劃按照街道辦事處邊界、居委會社區(qū)邊界設(shè)立街區(qū)，保證管理主體的同一性。3）開發(fā)便利性——自然邊界與道路中心線以自然邊界（河道中心線、鐵路）與道路中心線進(jìn)行分隔，保證地段開發(fā)與出讓的便利性。2、街區(qū)劃分方法以織補(bǔ)城市為主導(dǎo)思想，將株洲舊城分為13個功能引導(dǎo)區(qū)，在功能引導(dǎo)區(qū)的基礎(chǔ)上將株洲舊城可劃分為60個社區(qū)，平均每個社區(qū)約5000-10000人左右。3、社區(qū)控制對株洲舊城60個社區(qū)進(jìn)行控制性規(guī)劃，從三個層面多角度控制株洲舊城更新中的各種問題：1）現(xiàn)狀圖則明確現(xiàn)狀建設(shè)條件，闡明需要保存的現(xiàn)狀公共設(shè)施、綠地，明晰產(chǎn)權(quán)邊界。2）規(guī)劃圖則控制街區(qū)規(guī)模與建設(shè)容量，嚴(yán)格控制三大設(shè)施，對下階段控制性具體規(guī)劃編制提出規(guī)劃規(guī)定。3）地塊更新圖則針對街區(qū)中的重建地塊，限定用地性質(zhì)、建筑密度、容積率等建設(shè)要素；針對重建地塊，分類提