一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件

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招標(biāo)文件

項(xiàng)目名稱:一體化智能化公共數(shù)據(jù)平

臺(tái)數(shù)據(jù)安全服務(wù)項(xiàng)目

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目錄

第一章公開招標(biāo)公告..........................................................................4

第二章投標(biāo)人須知............................................................................6

前列表.........................................................................................6

一總則.......................................................................................8

二招標(biāo)文件說明.............................................................................8

三投標(biāo)文件的編寫...........................................................................9

四履約保證金...............................................................................10

五投標(biāo)文件的加密、提交、修改和撤回........................................................10

六開標(biāo)和評(píng)審...............................................................................11

七投標(biāo)無效的情形..........................................................................13

八法律責(zé)任.................................................................................14

九澄清、修改發(fā)布媒體......................................................................15

十質(zhì)疑.....................................................................................15

H--投訴....................................................................................15

十二授予合同................................................................................15

十三驗(yàn)收....................................................................................16

十四政府采購政策...........................................................................16

十五其他事項(xiàng)................................................................................17

第三章采購需求..............................................................................18

第四章政府采購合同格式.....................................................................22

第五章投標(biāo)相關(guān)文件格式.....................................................................24

-資格審查文件格式........................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

二資信商務(wù)及技術(shù)文件格式................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

三報(bào)價(jià)文件格式...........................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第六章評(píng)標(biāo)辦法和細(xì)則.......................................................................49

-總則.....................................................................................57

二評(píng)審委員會(huì)..............................................................................57

三評(píng)標(biāo)程序.................................................................................57

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四評(píng)標(biāo)一般規(guī)定............................................................................58

五評(píng)標(biāo)辦法和細(xì)則..........................................................................58

六評(píng)審紀(jì)律和要求..........................................................................61

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第一章公開招標(biāo)公告

項(xiàng)目概況：

縉云縣一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全服務(wù)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺(tái)、麗水市公

共資源交易網(wǎng)（）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2022年11月28日9:00（北京時(shí)間）前遞交（上

傳）投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：JY分散公開2022-29

項(xiàng)目名稱：縉云縣一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全服務(wù)項(xiàng)目

采購方式：公開招標(biāo)

預(yù)算金額（元）：960000元

最高限價(jià)（元）：960000元

采購需求

標(biāo)項(xiàng)一

標(biāo)項(xiàng)名稱：縉云縣一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全服務(wù)項(xiàng)目

數(shù)量：1

單位：項(xiàng)

預(yù)算金額（元）：960000元

簡要規(guī)格描述：詳見采購文件

合同履約期限：詳見采購文件

本項(xiàng)目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請(qǐng)人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.lkjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重

大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。參加本項(xiàng)采購活動(dòng)前三年內(nèi)，

在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄。

2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：供應(yīng)商為中小企業(yè)/小微企業(yè)。

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：無。

4.本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

5.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的

政府采購活動(dòng)；為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)后不得再參

加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

三、獲取招標(biāo)文件

1.時(shí)間：/至2022年11月28日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京時(shí)間，

線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

2.地點(diǎn)（網(wǎng)址）：3.方式：自行下載獲取。⑴獲取流程：浙江政府采購網(wǎng)一用戶入駐/登錄一

用戶登錄一項(xiàng)目采購一獲取招標(biāo)文件管理：⑵未在浙江省政府采購網(wǎng)注冊(cè)成為正式供應(yīng)商的，請(qǐng)注

冊(cè)完成審核成功后登錄獲取；⑶在浙江政府采購網(wǎng)采購公告附件中以“游客”身份（或麗水市公共

資源交易網(wǎng)）獲取的招標(biāo)文件在僅供閱覽；潛在供應(yīng)商未按上述第⑴條方式獲取招標(biāo)文件的不得對(duì)

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招標(biāo)文件提起質(zhì)疑投訴；

4.售價(jià)：。元

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

1.提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2022年11月28日09:00（北京時(shí)間）

2.投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/

3.開標(biāo)時(shí)間：2022年11月28日09:00（北京時(shí)間）

4.開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》（浙財(cái)采

監(jiān)（2022）3號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)

定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采

監(jiān)（2021）22號(hào)）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采

云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問

質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服

務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購公告期限

屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)采購

文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對(duì)其他內(nèi)容的以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出

質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)

間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范

本、投訴書范本請(qǐng)到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項(xiàng)：本項(xiàng)目通過政府采購云平臺(tái)實(shí)行電子投標(biāo)，應(yīng)按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件和政府采購云

平臺(tái)的要求編制；供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺(tái)使用的任何問題，可致電政府

采購云平臺(tái)技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。

七、對(duì)本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

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第二章投標(biāo)人須知

前列表

序號(hào)須知項(xiàng)目內(nèi)容、要求和時(shí)間

1項(xiàng)H名稱縉云縣一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全服務(wù)項(xiàng)目

2采購人縉云縣人民政府辦公室

3采購代理機(jī)構(gòu)浙江鼎峰工程咨詢有限公司

4采購方式公開招標(biāo)組織方式分散采購委托中介

采用資格后審。投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件或提交投標(biāo)文件不表明已獲取投標(biāo)資格。

5資格審查方式

開標(biāo)會(huì)上通過資格審查的投標(biāo)人才具有投標(biāo)資格。

6投標(biāo)有效期提交投標(biāo)文件的截止之日起90天內(nèi)有效

1、只有通過浙江政府采購網(wǎng)一用戶入駐/登錄一用戶登錄一項(xiàng)目采購一獲取招

標(biāo)文件管理欄獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人才能對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑，否則不予受理。

7招標(biāo)文件質(zhì)疑

2、質(zhì)疑期限為自招標(biāo)公告期限屆滿之日（招標(biāo)公告屆滿日為公告發(fā)布后的第6

個(gè)工作日）起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)一次性提出

招標(biāo)文件澄清

8投標(biāo)截止時(shí)間15天前，發(fā)布網(wǎng)址同招標(biāo)公告發(fā)布網(wǎng)址。

或修改時(shí)間

本項(xiàng)目實(shí)行電子招投標(biāo)，供應(yīng)商須在招標(biāo)截止時(shí)間前，前往政采云平臺(tái)上傳電

9投標(biāo)文件提交

子響應(yīng)文件，無需到達(dá)現(xiàn)場提交響應(yīng)文件。

開標(biāo)時(shí)間：同投標(biāo)截止時(shí)間。

開標(biāo)時(shí)間及地開標(biāo)地點(diǎn)：浙江政府采購網(wǎng)一用戶入駐/登錄一用戶登錄一項(xiàng)目采購一開標(biāo)評(píng)標(biāo)

10

點(diǎn)一進(jìn)入開標(biāo)大廳

評(píng)標(biāo)地點(diǎn)：縉云縣公共資源交易中心（縉云縣新區(qū)黃龍路廣電大樓六樓）

評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)采購人確認(rèn)后2個(gè)工作日內(nèi)，中標(biāo)公告在浙江政府采購網(wǎng)

中標(biāo)結(jié)果公告

11sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/、麗水市公共資源交易網(wǎng)

及中標(biāo)通知書

sdf.lkj//lssggzy.lishui.gov.cn/lsweb/媒體上發(fā)布,并同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知

評(píng)標(biāo)辦法和細(xì)

12詳見本招標(biāo)文件第六章

則

13簽訂合同中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

浙江政府采購網(wǎng)sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/

14發(fā)布媒體

麗水市公共資源交易網(wǎng)sdf.lkj//lssggzy.lishui.gov.cn/lsweb/

15采購文件解釋本項(xiàng)目采購文件的解釋權(quán)屬于浙江鼎峰工程咨詢有限公司

投標(biāo)人硬件準(zhǔn)1.電腦、網(wǎng)絡(luò)（供電子投標(biāo)文件解密和澄清答疑使用）；

16

備2.電子投標(biāo)文件解密CA鎖（即原編制電子投標(biāo)文件加密的CA鎖）；

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□臺(tái)式計(jì)算機(jī)口便攜式計(jì)算機(jī)口平板式微型計(jì)算機(jī)

□激光打印機(jī)口針式打印機(jī)口液晶顯示設(shè)備口水嘴

強(qiáng)制采購的節(jié)

17□制冷壓縮機(jī)口空調(diào)機(jī)組□專用制冷、空調(diào)設(shè)備

能產(chǎn)品

口鎮(zhèn)流器□視頻設(shè)備口電熱水器口便器

口普通照明用雙端熒光燈口電視設(shè)備口空調(diào)機(jī)

根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫（2020）46號(hào)）規(guī)定，本

項(xiàng)目里專門面向中小企業(yè)/小微企業(yè)采購。

對(duì)非專門面向中小企業(yè)/小微企業(yè)采購的項(xiàng)目，對(duì)小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予期的扣除，

落實(shí)政府采購

用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合

支持中小企

同份額占到合同總金額避以上的，對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予跳的

業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)

18扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。

及殘疾人福利

本項(xiàng)目所屬行業(yè)：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。（中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)參照國家統(tǒng)

性單位發(fā)展政

計(jì)局印發(fā)的《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》，上述填寫的所屬行

策

業(yè)詳見《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》附件）。

監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受價(jià)格扣除。

殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。

中標(biāo)供應(yīng)商有資金需求，可申請(qǐng)政采貸、履約保函、預(yù)付款保函等政府采購金

融服務(wù)。

1、政采貸

通過發(fā)揮政府采購政策功能，依托政采云在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等方面的

優(yōu)勢，由各銀行向平臺(tái)用戶提供中短期貸款（主要包括流水貸和合同貸），以

解決中小微企業(yè)“融資難”、“擔(dān)保難”問題的信用融資產(chǎn)品。

2、履約保函、預(yù)付款保函

中標(biāo)供應(yīng)商可通過以保函的形式提交履約保證金，減少對(duì)中小微企業(yè)的資金占

用，降低財(cái)務(wù)成本。

履約保函，政采貸，預(yù)付款保函等金融服務(wù)辦理方式。

19其它

中標(biāo)供應(yīng)商登陸政采云一一我的工作臺(tái)一一金融服務(wù)一一融資專區(qū)或保函專區(qū)

申請(qǐng)。金融專線

3.風(fēng)險(xiǎn)提示

（1）本宣傳簡介內(nèi)容僅為提供給各中標(biāo)供應(yīng)商對(duì)辦理政府采購金融服務(wù)的宣傳

和了解之方便，對(duì)金融服務(wù)的具體內(nèi)容和操作流程均以各金融機(jī)構(gòu)的要求為準(zhǔn)，

也不作強(qiáng)制要求。

（2）政府采購金融服務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)?jiān)敿?xì)了解并綜合評(píng)估后再?zèng)Q定。

（3）政府采購金融服務(wù)遵循平等自愿、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則。采購人、代理機(jī)構(gòu)、

財(cái)政部門不為任何政府采購金融服務(wù)項(xiàng)目承擔(dān)任何形式的擔(dān)保、解釋或其他連

帶責(zé)任。

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-總則

1.適用范圍

1.1招標(biāo)文件適用于本次所述項(xiàng)目的采購行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1.1“采購人”系縉云縣人民政府辦公室。

2.1.2“投標(biāo)人”系指符合本項(xiàng)目投標(biāo)人應(yīng)具備的資格要求，依法獲取招標(biāo)文件并參與項(xiàng)目投

標(biāo)的供應(yīng)商?！巴稑?biāo)人代表”系指投標(biāo)文件中的負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的委托代理人。

2.1.3“采購代理機(jī)構(gòu)”系指浙江鼎峰工程咨詢有限公司。

2.1.4“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定代表人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使

職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。

2.1.5“合同”系指甲乙雙方簽署的規(guī)定甲乙雙方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議，以及所有的附件、附錄和

招標(biāo)文件所提到的構(gòu)成合同的所有文件。

2.1.6“產(chǎn)品”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定，須向采購人提供的一切產(chǎn)品（包括：虛擬產(chǎn)品），

以及產(chǎn)品相關(guān)的保險(xiǎn)、稅金、備品備件、附件、耗材、工具、手冊(cè)及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料等。

2.1.7“服務(wù)”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的送貨上門、安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準(zhǔn)、

培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)以及其他類似的附隨義務(wù)。

2.L8本文件所指的公章均指投標(biāo)人的CA電子章（投標(biāo)文件格式有特殊要求的除外）。

2.1.9“上”系指實(shí)質(zhì)性要求條款，“★”為關(guān)鍵性技術(shù)參數(shù)。

3.投標(biāo)人基本要求

3.1符合第一章第“二”條規(guī)定；

3.2投標(biāo)人應(yīng)遵守有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章條例。

4.聯(lián)合體說明

4.1本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

5.特別說明

A5.1單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一合同項(xiàng)

下的政府采購活動(dòng)。

▲5.2為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標(biāo)人，不得

再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

5.3投標(biāo)人自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。

二招標(biāo)文件說明

6.招標(biāo)文件的構(gòu)成

6.1招標(biāo)文件用以闡明所需貨物及服務(wù)、招標(biāo)、投標(biāo)程序和合同條款。招標(biāo)文件由下述部分組

成：

6.1.1招標(biāo)公告

6.1.2投標(biāo)人須知

6.1.3采購需求

6.1.4政府采購合同格式

6.1.5投標(biāo)相關(guān)文件格式

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6.1.6評(píng)標(biāo)辦法和細(xì)則

6.1.7與本項(xiàng)目有關(guān)的招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容。

7.投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

7.1投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中的所有條款。投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件的要求提供全部資料,

或者投標(biāo)人沒有對(duì)招標(biāo)文件在各方面作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

8.招標(biāo)文件的澄清和修改

8.1招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

8.2依法獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，如有疑問應(yīng)于招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間前向

采購代理機(jī)構(gòu)（可傳真）提出澄清申請(qǐng)。采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修

改，澄清或者修改內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前，在“浙江

政府采購網(wǎng)sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/、麗水市公共資源交易網(wǎng)

sdf.lkj//lssggzy.lishui.gov.cn/lsweb/”發(fā)布更正公告,并對(duì)其具有約束力。不足15日的,采

購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

三投標(biāo)文件的編寫

9.要求

9.1投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對(duì)所提供

的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

9.2投標(biāo)文件、投標(biāo)人與采購有關(guān)的往來通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。如涉及非中文內(nèi)容

的，投標(biāo)人有義務(wù)將其內(nèi)容翻譯成中文，一切對(duì)非中文內(nèi)容的誤解，都將由投標(biāo)人承擔(dān)。

9.3投標(biāo)文件的形式和效力

9.3.1投標(biāo)文件的形式：投標(biāo)文件分為電子投標(biāo)文件、備份投標(biāo)文件。

9.3.2投標(biāo)文件的效力

投標(biāo)文件的啟用，按先后順位分別為電子投標(biāo)文件、備份投標(biāo)文件。

電子投標(biāo)文件未按時(shí)解密，投標(biāo)人己在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定方式提交了備份投標(biāo)文件，且經(jīng)代理

機(jī)構(gòu)工作人員通知后提供備份投標(biāo)文件密碼的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回；

電子投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

10.投標(biāo)文件的組成

A10.1提交的投標(biāo)文件應(yīng)分為資格審查文件、資信商務(wù)及技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分。資格審

查文件、資信商務(wù)及技術(shù)文件如有報(bào)價(jià)的內(nèi)容，其投標(biāo)文件無效；報(bào)價(jià)文件如有資信商務(wù)及技術(shù)文

件內(nèi)容，其資信商務(wù)及技術(shù)文件內(nèi)容評(píng)標(biāo)時(shí)將作為無效內(nèi)容。

11.投標(biāo)文件編制內(nèi)容和要求

11.1資格審查文件編制內(nèi)容和要求：格式見第五章資格審查文件格式

All.1.1公司有效營業(yè)執(zhí)照掃描件；

▲11.1.2負(fù)責(zé)人身份證掃描件（委托代理人參加投標(biāo)的,提供負(fù)責(zé)人身份證掃描件,同時(shí)提供

授權(quán)委托書及委托代理人的身份證掃描件）；

▲11.1.3資格承諾函；

▲11.1.4資格聲明；

All.1.5無重大違法記錄聲明書；

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▲11.1.6中小企業(yè)聲明函；

注：

①資格審查不通過的，不進(jìn)入下一階段評(píng)標(biāo)。

②資格審查順序?yàn)殡娮咏灰灼脚_(tái)解密后自動(dòng)生成的“投標(biāo)（響應(yīng)）文件簽收登記表”名單順序。

11.2資信商務(wù)及技術(shù)文件編制內(nèi)容和要求：

11.2.1資信及商務(wù)部分詳見第五章格式。

11.2.2技術(shù)部分（包含但不限于）：

11.2.2.1按招標(biāo)文件第五章投標(biāo)相關(guān)文件格式所列的內(nèi)容、格式的要求,及投標(biāo)人認(rèn)為有必要

提供的其它文件；

11.2.2.2投標(biāo)人需對(duì)照招標(biāo)文件第三章招標(biāo)要求所列的內(nèi)容進(jìn)行承諾；

11.2.2.3投標(biāo)人認(rèn)為有必要提交的其他資料文件：

11.3報(bào)價(jià)文件內(nèi)容：詳見第五章格式。

11.3.1投標(biāo)報(bào)價(jià)要求

▲投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件所附的投標(biāo)報(bào)價(jià)表上寫明投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，采購人不

接受有任何選擇性的報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)的作無效標(biāo)處理。

11.3.2投標(biāo)相關(guān)報(bào)價(jià)明細(xì)表填寫時(shí)應(yīng)詳細(xì)注明該表列舉的費(fèi)用及分項(xiàng)清單。

12.投標(biāo)文件排版、封面

12.1排版：建議A4排版。

12.2封面：按照招標(biāo)文件第五章提供的格式制作封面。

13.投標(biāo)有效期

▲13.1提交投標(biāo)文件的截止之日起90天內(nèi)有效。

14.投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定

14.1投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件須清楚的標(biāo)明“資格審查

文件”、“資信商務(wù)及技術(shù)文件”、“報(bào)價(jià)文件”。

14.2電子投標(biāo)文件及備份投標(biāo)文件中須加蓋公章部分均采用CA簽章（投標(biāo)文件格式有特殊要

求的除外）。

14.3電報(bào)、電話、傳真形式的投標(biāo)概不接受。

四履約保證金

15.1履約保證金：合同簽訂前，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)向采購人提交合同金額」^的履約保證金（繳

納方式：電匯、轉(zhuǎn)賬、銀行或保險(xiǎn)公司出具履約保函），服務(wù)期滿后采購人扣除相應(yīng)違約金后退還

履約保證金（無息）。

五投標(biāo)文件的加密、提交、修改和撤回

16.投標(biāo)文件的加密

16.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格審查文件、資信商務(wù)及技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件三部分分別導(dǎo)入相應(yīng)位置，

各文件之間不得混裝；

16.2電子投標(biāo)文件按政采云平臺(tái)供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南進(jìn)行加密；將最后生成

的具有電子簽章的備份響應(yīng)文件進(jìn)行壓縮并加密。

17.投標(biāo)文件的提交

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▲17.1投標(biāo)文件提交截止時(shí)間和提交地點(diǎn)詳見本章前附表。

17.2不予接收的電子投標(biāo)文件情形

⑴投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)碾娮油稑?biāo)文件；

⑵未生成加密的電子投標(biāo)文件；

⑶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未解密的電子投標(biāo)文件或者解密不成功又未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交備份投標(biāo)文件

的。

18.投標(biāo)文件的修改和撤回

18.1在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以修改或撤回其投標(biāo)文件：（1）電子投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改或撤回

的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸提交；（2）備份投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改或撤回的應(yīng)

以書面形式通知采購代理機(jī)構(gòu)。

18.2修改后重新提交的投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定編制、標(biāo)記和提交。

▲18.3在投標(biāo)截止時(shí)間后,投標(biāo)人不得修改、撤回已提交的投標(biāo)文件。

▲18.4補(bǔ)充、修改后的電子投標(biāo)文件、備份投標(biāo)文件內(nèi)容均應(yīng)相同。

六開標(biāo)和評(píng)審

19.開標(biāo)

19.1優(yōu)先采用電子投標(biāo)文件進(jìn)行開標(biāo)，電子投標(biāo)文件未按時(shí)解密的，采用備份投標(biāo)文件開標(biāo)。

19.2采購代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)，建議投標(biāo)人派代表參加開標(biāo)會(huì)，

投標(biāo)人若未安排人員到場的應(yīng)準(zhǔn)時(shí)在線參加，否則產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

19.3電子投標(biāo)文件解密：由代理機(jī)構(gòu)工作人員開啟電子投標(biāo)文件解密通道，解密時(shí)限以政采云

電子交易平臺(tái)為準(zhǔn)。

19.4電子投標(biāo)文件無法解密的，代理機(jī)構(gòu)通過電子交易平臺(tái)“異常處理”通道上傳備份投標(biāo)文

件，上傳之前須由投標(biāo)人代表提供備份投標(biāo)文件密碼進(jìn)行解密。備份投標(biāo)文件上傳成功視同解密成

功。

19.5解密成功的投標(biāo)人不足三家的，按相關(guān)規(guī)定重新組織采購。

19.6采購代理機(jī)構(gòu)做好會(huì)議記錄，投標(biāo)人在代理機(jī)構(gòu)開啟標(biāo)書信息后可查看投標(biāo)人名單。

19.7投標(biāo)人認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他投標(biāo)人有利害關(guān)系的，可向采購代理機(jī)構(gòu)提出回避

申請(qǐng)，并說明理由，申請(qǐng)須由投標(biāo)人代表簽字或蓋章。

19.8在代理機(jī)構(gòu)“開啟標(biāo)書信息”后20分鐘內(nèi)提交《政府采購活動(dòng)現(xiàn)場確認(rèn)聲明書》（詳見

第五章格式）。

19.9投標(biāo)人對(duì)記錄表有疑義的，投標(biāo)人代表在開標(biāo)會(huì)議結(jié)束前可以向采購代理機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場或

電子郵件的方式（）提出申請(qǐng)，并說明理由，申請(qǐng)須由投標(biāo)人代表簽字或蓋章。

19.10開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。

20.資格審查

20.1采購人或采購代理機(jī)構(gòu)按資格要求和資格審查文件要求對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查及記錄。并

通過政采云平臺(tái)公布審查結(jié)果。

20.2經(jīng)資格審查后合格的投標(biāo)人不足三家的，按相關(guān)規(guī)定重新組織招標(biāo)。

21.評(píng)審流程：詳見第六章。

22.投標(biāo)文件的澄清

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22.1對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)審

委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文的形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投

標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正也應(yīng)當(dāng)采用電子交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文的形式，投標(biāo)人的澄清、說明或

者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

22.2報(bào)價(jià)算術(shù)錯(cuò)誤將按以下方法修正：

（1）報(bào)價(jià)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與報(bào)價(jià)明細(xì)表相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)

價(jià)表）為準(zhǔn)；

（2）報(bào)價(jià)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（3）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改

單價(jià)；

（4）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)：

（5）同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按上述順序修正；

（6）對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)；

（7）修正錯(cuò)誤的的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文的形式提交，調(diào)整后

的投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人具有約束作用。若投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將作為無效投標(biāo)

處理。

23.對(duì)投標(biāo)文件的比較和評(píng)估

23.1評(píng)審委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)符合性審查合格投標(biāo)人的投標(biāo)文件及

澄清答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)，并按照平等、客觀、公正的原則對(duì)投標(biāo)文件

進(jìn)行綜合評(píng)審和評(píng)分。

23.2相同品牌的產(chǎn)品認(rèn)定

23.2.1財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條規(guī)定：單一產(chǎn)

品采購項(xiàng)目，多家投標(biāo)人提供的產(chǎn)品品牌相同的按一家投標(biāo)人計(jì)算；非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，多家投

標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推

薦資格；評(píng)審得分相同的，由采購人或者采購人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)

投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為

中標(biāo)候選人。

23.2.2如按一家有效投標(biāo)人認(rèn)定后，造成項(xiàng)目有效投標(biāo)人不足三家的，項(xiàng)目應(yīng)予以廢標(biāo)處理。

24.評(píng)標(biāo)報(bào)告

評(píng)審委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)審成員簽字的原始評(píng)審記錄和評(píng)審結(jié)果編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選

人，評(píng)審報(bào)告由評(píng)審委員會(huì)成員簽字確認(rèn)提交。

25.采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無法正常運(yùn)行，或者無法保證電子交易的公平、

公正和安全時(shí)，可中止電子交易活動(dòng)：

（-）電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

（-）電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

（三）電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

（四）病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

（五）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

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出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購代理機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組

織電子交易活動(dòng)；影響或可能影響采購公平、公正性的，重新組織采購。

26.采購代理機(jī)構(gòu)或評(píng)審委員會(huì)因不可抗力（不可抗力包括但不限于自然災(zāi)害、斷電、傳播疫

病等）原因造成電子交易活動(dòng)無法正常運(yùn)行的，將采取以下措施：

⑴短時(shí)間內(nèi)能消除不可抗力因素的，采購代理機(jī)構(gòu)或評(píng)審委員會(huì)在消除不可抗力因素后繼續(xù)組

織電子交易活動(dòng)。

⑵長時(shí)間內(nèi)無法消除不可抗力因素的，采購代理機(jī)構(gòu)或評(píng)審委員會(huì)將中止電子交易活動(dòng)。中止

電子交易活動(dòng)的，采購人應(yīng)當(dāng)重新組織政府采購活動(dòng)。

27.保密和評(píng)審過程的監(jiān)控

27.1自開標(biāo)時(shí)間起至中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布時(shí)間止，凡屬于審查、澄清、評(píng)估和比較投標(biāo)的有關(guān)資

料，且與授予合同有關(guān)的信息都不得向任何投標(biāo)人或與上述評(píng)審過程無關(guān)的人員透露。

27.2本項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)審過程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標(biāo)人在開標(biāo)、評(píng)審過程中所進(jìn)行的試

圖影響評(píng)審結(jié)果的不公正行為或授予合同決定的過程施加影響的企圖和行為，可能導(dǎo)致和其投標(biāo)被

拒絕。

七投標(biāo)無效的情形

28.實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合

要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。投標(biāo)人如有下列情形之一的，其投標(biāo)將被

拒絕，投標(biāo)文件無效：

28.1電報(bào)、電話、傳真形式提交響應(yīng)文件的；

28.2投標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)提交電子投標(biāo)文件的；

28.3未按招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的：

28.4不具備投標(biāo)文件規(guī)定資格要求的；

28.5投標(biāo)有效期不足的。

28.6采購產(chǎn)品為政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品，投標(biāo)人未提供節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的；

28.7評(píng)審委員會(huì)評(píng)定有實(shí)質(zhì)上條款的負(fù)偏離的。

28.8投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條款的。

28.9投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的。

28.10招標(biāo)文件中未要求，但投標(biāo)人給予贈(zèng)品、回扣或與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)的。

28.11投標(biāo)報(bào)價(jià)存在漏項(xiàng)或報(bào)價(jià)數(shù)量少于采購要求的。

28.12評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響

產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，投標(biāo)人代表應(yīng)在評(píng)審委員會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過電子交易平臺(tái)提交說

明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投

標(biāo)處理。

28.13投標(biāo)人已明知采購期間或之后企業(yè)將發(fā)生兼并改制，或提供的產(chǎn)品將停產(chǎn)、淘汰，或必

須有償使用專供的備品備件和試劑耗材的，及其他應(yīng)當(dāng)告知采購人可能影響采購項(xiàng)目實(shí)施或損害采

購人利益的信息，不在投標(biāo)文件中予以特別說明的。

28.14提供虛假材料謀取中標(biāo)的。

28.15在招標(biāo)過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判、不按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或

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者與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。

28.16招標(biāo)文件規(guī)定的其他投標(biāo)文件無效情形。

八法律責(zé)任

29.投標(biāo)人有下列情形之一的，處以政府采購項(xiàng)目中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以下的罰款,

列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，并予以公告，有違法所得的，并處

沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

29.1提供虛假材料謀取中標(biāo)的；

29.2采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；

29.3與采購人、其他投標(biāo)人或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

29.4向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

29.5在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；

29.6拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

投標(biāo)人有前款29.1至29.5項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)無效。

30.投標(biāo)人有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：

30.1向評(píng)審委員會(huì)或者評(píng)審委員會(huì)成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；

30.2中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

30.3未按照招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同；

30.4將政府采購合同轉(zhuǎn)包；

30.5提供假冒偽劣產(chǎn)品；

30.6擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

投標(biāo)人有前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，中標(biāo)無效。評(píng)審階段資格發(fā)生變化，投標(biāo)人未依照《中華人

民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十一條的規(guī)定通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的，處以采購金額5%0

的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)無效。

31.投標(biāo)人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財(cái)政部門列

入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)。

32.有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)投標(biāo)人依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追

究法律責(zé)任，對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)

任：

32.1投標(biāo)人直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他投標(biāo)人的相關(guān)情況并修改其投

標(biāo)文件；

32.2投標(biāo)人按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件；

32.3投標(biāo)人之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

32.4屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng)；

32.5投標(biāo)人之間事先約定由某一特定投標(biāo)人中標(biāo)、成交；

32.6投標(biāo)人之間商定部分投標(biāo)人放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；

32.7投標(biāo)人與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、投標(biāo)人相互之間，為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)、成交

或者排斥其他投標(biāo)人的其他串通行為；

32.8不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

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32.9不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

32.10不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

32.11不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

32.12不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。

九澄清、修改發(fā)布媒體

33.1針對(duì)潛在投標(biāo)人提出的詢問，采購代理機(jī)構(gòu)一般在3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，如需澄清或修

改的，采購代理機(jī)構(gòu)將在投標(biāo)截止時(shí)間十五日前將澄清或修改內(nèi)容在浙江政府采購網(wǎng)

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/、麗水市公共資源交易網(wǎng)

（sdf.lkj//lssggzy.lishui.gov.cn/lsweb/）上予以公布，潛在投標(biāo)人應(yīng)自行關(guān)注網(wǎng)站更正公告等

內(nèi)容，采購代理機(jī)構(gòu)不再一一通知。

33.2潛在投標(biāo)人提出的詢問超出采購人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，投標(biāo)人應(yīng)向采購人提

出。

十質(zhì)疑

34.1投標(biāo)人認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知

道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一次性提出

各采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

34.2質(zhì)疑的主要內(nèi)容應(yīng)符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（94號(hào)令）規(guī)定以及浙江省和麗水市

相關(guān)文件的規(guī)定。質(zhì)疑內(nèi)容涉及保密事項(xiàng)，質(zhì)疑投標(biāo)人應(yīng)提供有效的信息來源或有效證據(jù)。

34.3質(zhì)疑投標(biāo)人可直接提交、傳真或郵寄方式提交質(zhì)疑書（一式三份以上）。以其他方式提出

的質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)可不予接受、答復(fù)。

34.3.1郵寄方式送達(dá)質(zhì)疑書的，以采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)際收到郵件之日作為收到質(zhì)疑的日期。

34.3.2傳真方式送達(dá)質(zhì)疑書的，質(zhì)疑投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取得采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)收到傳真的意見，并及

時(shí)將質(zhì)疑書原件送達(dá)采購代理機(jī)構(gòu)。采購代理機(jī)構(gòu)以實(shí)際收到原件之日作為收到質(zhì)疑的日期。

34.3.3在質(zhì)疑期限屆滿前，質(zhì)疑書已經(jīng)郵寄或傳真成功的，質(zhì)疑不視為過期。

34.4質(zhì)疑投標(biāo)人提供的相關(guān)材料中有外文資料的，應(yīng)將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資料完整、客觀、真

實(shí)地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯(lián)系方式等信息。

34.5采購代理機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑投標(biāo)人的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式答復(fù)

質(zhì)疑投標(biāo)人。

34.6質(zhì)疑投標(biāo)人捏造事實(shí)、提供虛假材料進(jìn)行質(zhì)疑的，采購代理機(jī)構(gòu)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門，由同

級(jí)財(cái)政部門審查，情況屬實(shí)的，應(yīng)列入不良行為記錄，并在指定的媒體上公告。

十一投訴

35.質(zhì)疑投標(biāo)人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以在

答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，書面向同級(jí)政府采購管理辦公室投訴。

十二授予合同

36.中標(biāo)結(jié)果公告及中標(biāo)通知書

36.1采購代理機(jī)構(gòu)將在浙江政府采購網(wǎng)sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/、麗水市公共資源交

易網(wǎng)sdf.lkj//lssggzy.lishui.gov.cn/lsweb/上發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容不包括國

家秘密、商業(yè)秘密。

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36.2發(fā)布中標(biāo)公告的同時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

37.授予合同時(shí)變更數(shù)量的權(quán)力

37.1采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，

可經(jīng)同級(jí)政府采購管理辦公室批準(zhǔn)直接與中標(biāo)人簽訂補(bǔ)充合同，補(bǔ)充合同需交由同級(jí)政府采購管理

辦公室備案，但所補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%,

38.簽訂合同

38.1中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與采購人簽定合同。

38.2招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其澄清文件等,均為簽訂合同的依據(jù)。

38.3中標(biāo)人不遵守招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的要約條款及所作的承諾,擅自修改報(bào)價(jià)或在中標(biāo)通知

書發(fā)出之日起30日內(nèi)，借故拖延、拒簽合同者，采購人有權(quán)取消該投標(biāo)人的中標(biāo)資格。

按有關(guān)法律法規(guī)中標(biāo)人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人

名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)人，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。

38.4質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履

行合同。（中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑期為中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日起七個(gè)工作日）。

38.5采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級(jí)以上人民政

府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

十三驗(yàn)收

39.采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)投標(biāo)人履約情況進(jìn)行驗(yàn)

收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

39.1本項(xiàng)目采購人可邀請(qǐng)其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收、核對(duì)，參與驗(yàn)收、核對(duì)的內(nèi)容

為中標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)保服務(wù)、承諾等內(nèi)容，是否和招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件的

內(nèi)容相符合。

39.2其他投標(biāo)人在項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公告前將參與驗(yàn)收的人員名單、聯(lián)系方式等相關(guān)信息書面告知

采購人。采購人在驗(yàn)收二日前告知其參加驗(yàn)收的具體時(shí)間和地址。參加驗(yàn)收工作的人員，應(yīng)提供投

標(biāo)人出具的授權(quán)委托書。

39.3其他投標(biāo)人應(yīng)遵守誠實(shí)信用、實(shí)事求是的原則，在驗(yàn)收期間積極配合采購人組織的驗(yàn)收工

作，不得影響或阻擾驗(yàn)收工作的正常進(jìn)行。參與驗(yàn)收的一切費(fèi)用，原則上由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

十四政府采購政策

40.關(guān)于中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的規(guī)定

40.1本項(xiàng)目至專門面向中小企業(yè)采購。

40.2本項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

40.3中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定

的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、

管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)。

40.4中小企業(yè)應(yīng)按照采購文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》。

40.5根據(jù)《財(cái)政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫（2014）68

號(hào)）規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由省級(jí)以上監(jiān)

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獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

40.6根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫[2017]141號(hào)）規(guī)定，在政府采

購活動(dòng)中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。殘疾人福利性單位參加政府采購活動(dòng)時(shí)，提供

《殘疾人福利性單位聲明函》。

40.7按規(guī)定享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型

企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

40.8供應(yīng)商按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫（2020）46號(hào)）規(guī)定提供聲明

函內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有

關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

41特別聲明

41.1單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下

的政府采購活動(dòng)。

為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加

該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

41.2采用最低評(píng)審價(jià)法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同供應(yīng)商參加同一合同項(xiàng)下磋商的，

以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商參加評(píng)審；報(bào)價(jià)相同的，則按照技術(shù)優(yōu)的供

應(yīng)商參加磋商評(píng)審。

使用綜合評(píng)分法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同供應(yīng)商參

加同一合同項(xiàng)下磋商的，按一家供應(yīng)商計(jì)算，評(píng)審后的得分最高的同品牌供應(yīng)商獲得成交供應(yīng)商推

薦資格；評(píng)審得分相同的，則按照?qǐng)?bào)價(jià)最低的供應(yīng)商獲得成交供應(yīng)商推薦資格。

非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，多家供應(yīng)商提供的核心產(chǎn)品品牌相同的、或部分核心產(chǎn)品品牌相同金額

占項(xiàng)目報(bào)價(jià)50%以上的，按前兩款規(guī)定處理。

41.3核心產(chǎn)品：見供應(yīng)商須知前附表。非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)

成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合同確定核心產(chǎn)品，并在競爭性磋商文件中標(biāo)明標(biāo)志的產(chǎn)品。

十五其他事項(xiàng)

42.解釋權(quán)

42.1本招標(biāo)文件是根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定編制的，解釋權(quán)屬采購代理機(jī)構(gòu)。

42.2采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)決標(biāo)結(jié)果不負(fù)責(zé)解釋。

43.采購代理服務(wù)費(fèi)：

由中標(biāo)人支付代理服務(wù)費(fèi)，費(fèi)用按國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的75%計(jì)取，采用差額累計(jì)法計(jì)算，中標(biāo)人在

中標(biāo)公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)向代理機(jī)構(gòu)一次性付清。

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第三章采購需求

一、項(xiàng)目背景

2021年2月18日上午，浙江省委召開全省數(shù)字化改革大會(huì)，發(fā)布《浙江省數(shù)字化改革總體方

案》，其中對(duì)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全體系提出明確要求：統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全，樹立網(wǎng)絡(luò)安全底線

思維，嚴(yán)格落實(shí)等級(jí)分級(jí)保護(hù)要求，加快建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)體系、公共數(shù)據(jù)和個(gè)人信

息安全保護(hù)體系，構(gòu)建覆蓋物理設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)體系，提升網(wǎng)

絡(luò)安全主動(dòng)防御能力、監(jiān)控預(yù)警能力、應(yīng)急處置能力、協(xié)同治理能力，打造數(shù)字化改革網(wǎng)絡(luò)安全屏

障。

因此，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全建設(shè)是響應(yīng)浙江省數(shù)字化改革的要求，是推進(jìn)麗

水市數(shù)字化改革的重要舉措和基礎(chǔ)工程，項(xiàng)目建設(shè)將集約化、一體化、智能化貫徹始終，爭做數(shù)字

化改革建設(shè)排頭兵。

為滿足以縣（市、區(qū)）安全體系一體化建設(shè)、達(dá)到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管

控”，構(gòu)建省-市-縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)安全“一盤棋”的要求，對(duì)公共數(shù)據(jù)各類資產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測和

防護(hù)，統(tǒng)一展示數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知，形成預(yù)警、防范、處置的閉環(huán)機(jī)制。

在此基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)縉云縣的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管及通報(bào)處置能力，優(yōu)化現(xiàn)有的“發(fā)現(xiàn)問題一一人工

通報(bào)一一人工反饋”的工作機(jī)制，充分復(fù)用麗水市數(shù)據(jù)安全一體化支撐平臺(tái)的能力，本方案基于處

置通報(bào)、資產(chǎn)管理、知識(shí)庫管理三大功能模塊，進(jìn)行麗水市區(qū)縣大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系

設(shè)計(jì)。

二、服務(wù)內(nèi)容目標(biāo)

全面覆蓋縉云縣一體化公共數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，提供數(shù)據(jù)安全資源運(yùn)行、

數(shù)據(jù)安全策略運(yùn)行、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行，數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知四大綜合能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全管理、技

術(shù)防護(hù)和安全運(yùn)行的有效協(xié)同服務(wù)。

依托市數(shù)據(jù)安全一體化平臺(tái)，結(jié)合專業(yè)數(shù)據(jù)安全運(yùn)維人員，為縉云縣提供數(shù)據(jù)安全運(yùn)維服務(wù)，

一方面滿足合規(guī)管理要求，另一方面為縉云縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心構(gòu)建與自身業(yè)務(wù)相緊密結(jié)合的數(shù)據(jù)安

全保障體系。

依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，參考如《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》（審核稿）、《關(guān)鍵信息基

礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》（征求意見稿）、《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》、《全國人民代表大會(huì)常

務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)要求及省、市

規(guī)范，制定覆蓋數(shù)據(jù)安全制度體系，作為安全體系建設(shè)及安全工作開展執(zhí)行的依據(jù)。

三、服務(wù)需求清單

序號(hào)服務(wù)內(nèi)容名稱服務(wù)細(xì)項(xiàng)清單單位