采購學(xué)習(xí)心得（4篇）

第采購學(xué)習(xí)心得（4篇）

采購學(xué)習(xí)心得（通用4篇）

采購學(xué)習(xí)心得篇1

從去年底轉(zhuǎn)崗到集團(tuán)供銷處以來，被安排在中——高壓閥門（物資碼209）采購員崗位，需要我熟悉全新的工作內(nèi)容和工作環(huán)境。這兩個月的工作做的磕磕絆絆，不是很順利，雖然勉強(qiáng)做到差強(qiáng)人意，但是距離自己和崗位的要求還很遠(yuǎn)。以下是對近期工作的總結(jié)和一些自己的積累。

一、采購價格的確定

北營底價是工作的重要信息，對于查到的價格要求是最新的合同執(zhí)行價格。所以在北營網(wǎng)上的、20__年最新的價格中有待入庫量才可以作為底價采用；沒有待入庫量的價格，可以在無其他途徑的情況下作為才參考。對于__年的價格、首次采購的物品、以及其他的特殊情況都需要詢價作為參考價格來比價。

（一）、查價格

對于基本的價格可以通過價格體系（價格手冊）和北營物流網(wǎng)的計劃編碼查詢，以及逐條翻閱前期的合同來確定準(zhǔn)確的價格。單就閥門而言，還可以自己轉(zhuǎn)出前期合同的執(zhí)行價格制作閥門的價格手冊，北營備件四科采購員張存成和姜海的前期合同中基本涵蓋了所有的前期209閥門。

而對于一些首次采購的閥門，或者以上方法查不到價格的閥門，可以查詢機(jī)電產(chǎn)品價格手冊，或者直接向北營備件四科供貨商詢價。一般這樣的品種在制作比價表的時候，是平價代購給北營。

（二）、最終價格

一般而言，不允許供貨商二次報價，但是可以對原有的采購項目再次壓價其自己的初次報價。般而言，不允許供貨商二次報價，但是可以對原有的采購項目再次壓價其自己的初次報價。在采購過程中，除北營底價外涉及的價格就是本次合同價，本次合同價依據(jù)的是通過供貨商的報價單，比價后得到的。

（三）、供貨商的遴選

采購過程中，選擇（20__年手術(shù)室護(hù)理年終工作總結(jié)）什么樣的供貨商是一個比較重要而敏感的環(huán)節(jié)。以價格為依據(jù)，以質(zhì)量為前提是重要的遴選依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)規(guī)定的采購流程，通過制度選擇適合的供貨商，達(dá)到供貨標(biāo)準(zhǔn)，降低生產(chǎn)和采購成本。首先選擇報價達(dá)到集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)廠家，其次質(zhì)量選優(yōu)，同等條件下選擇長期給北臺供貨熟悉具體流程和情況的供貨商。

對于特殊閥門的要求，例如：介質(zhì)為水渣的球閥，一般的'標(biāo)準(zhǔn)為合金球體和國產(chǎn)密封圈，但是壽命為1個月左右，如果采用球體合金鍍硌，進(jìn)口密封圈可以保證使用8——12月。這樣的閥門除個別廠家可以保證質(zhì)量外，其他廠家均不能滿足現(xiàn)場的高標(biāo)準(zhǔn)需要，所以在價格上會比一般的閥門高一倍左右。

在查詢價格的時候會出現(xiàn)許多不符合實際情況的價格發(fā)生，比如，口徑450的閥門比口徑500的高，配法蘭的比不配法蘭的閥門價格低，北營執(zhí)行的合同價雖然有入庫但是價格違背實際市場價格，同樣的閥門有不同的物資碼等。遇到這樣的情況要根據(jù)集團(tuán)規(guī)定和我們的工作需要來處理。

二、采購依據(jù)的取得。

北營物流網(wǎng)下達(dá)的采購計劃是主要的采購依據(jù)，工作的內(nèi)容就是忠實采購物流中心下達(dá)的月計劃和追加計劃內(nèi)容。采購備件的品種和數(shù)量必須嚴(yán)格的依據(jù)計劃下達(dá)量。但是由于具體情況的需要，和物流系統(tǒng)的具體操作原因，會出現(xiàn)許多不在下達(dá)計劃內(nèi)的采購情況，例如：現(xiàn)場需要計劃中采購的閥門配法蘭、螺栓、墊片；但是在計劃中沒有上報，或者由于物流網(wǎng)的權(quán)限設(shè)置看不到分廠計劃中的備注項，這就需要采購員和分廠計劃員、物流中心具體溝通類似的情況，同時需要現(xiàn)場出據(jù)采購情況說明，由分廠計劃員和物流中心簽字。鑒于以上情況的出現(xiàn)，可以在采購計劃下達(dá)后，先聯(lián)系物流中心要求查看分廠計劃的備注項，這樣可以避免在去現(xiàn)場時出現(xiàn)重復(fù)和疏漏，減少工作量。

三、閥門的入庫

當(dāng)所購進(jìn)的閥門入庫時，需要去倉儲現(xiàn)場具體的入庫種類和數(shù)量。熟悉結(jié)算流程，并可向質(zhì)檢員了解閥門的檢驗常識便于以后的工作，如：閥體的材質(zhì)，一般為鑄鋼、球墨鑄鐵、碳鋼等；硬密封要看水線是否光滑齊整；碟板是否是以舊翻新等。

采購學(xué)習(xí)心得篇2

公司要發(fā)展和壯大，如果沒有一條完善的供應(yīng)鏈作保障，是不可能實現(xiàn)的。物資采購僅僅是供應(yīng)鏈中的一個環(huán)節(jié)，關(guān)鍵零部件的供應(yīng)要與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建立合格供應(yīng)商檔案，建立一個穩(wěn)定的、強(qiáng)大的供應(yīng)商群體，長期結(jié)盟，形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，是我們企業(yè)發(fā)展壯大的堅強(qiáng)后盾。

對我們企業(yè)來說，供應(yīng)鏈?zhǔn)侵笍脑牧喜少徯枨蟆少彙\輸→驗收→倉儲→進(jìn)行生產(chǎn)→檢驗→到合格產(chǎn)品銷售到用戶的全過程功能網(wǎng)鏈，它不僅是一條物料鏈，而且是一條增值鏈，物料在供應(yīng)鏈上因加工、運輸?shù)冗^程而增加其價值。在這個鏈條上，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會導(dǎo)致供應(yīng)鏈斷裂，從而影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。采購僅僅是企業(yè)供應(yīng)鏈中的一個環(huán)節(jié)。根據(jù)公司經(jīng)濟(jì)規(guī)模的日益擴(kuò)大及經(jīng)營發(fā)展的需要，建立供應(yīng)鏈管理體系是必須的、必要的，它是公司企業(yè)管理體系中不可缺少的一部分，要求我們認(rèn)真分析市場與競爭環(huán)境，了解現(xiàn)在的市場需求和市場環(huán)境產(chǎn)品類型和特征，認(rèn)真總結(jié)，分析企業(yè)供需管理的現(xiàn)狀，分析、尋找、總結(jié)企業(yè)存在的問題以及影響供應(yīng)鏈建設(shè)的因素。找出原因，為什么供應(yīng)商不愿意與我們合作，為什么供應(yīng)商提供的產(chǎn)品總是出品質(zhì)問題，為什么供應(yīng)商總是遲遲交不了貨，為什么我們的供應(yīng)商資源不夠?qū)拸V等等，在某些領(lǐng)域，一種原材料供應(yīng)，僅僅就一兩家供應(yīng)商，甚至是獨家，在供應(yīng)鏈中很容易出現(xiàn)問題，比如，品質(zhì)、交貨期出現(xiàn)問題不容易找到替補(bǔ)(沒有供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案)，其中最大的問題是自己把本來競爭激烈的供應(yīng)商變成了壟斷或寡頭，沒有給對方造成競爭市場的態(tài)勢，不利于采購成本的降低，在采購價格的談判中處于下風(fēng)、處于劣勢。所以，我們必須做好如下工作：

一、供應(yīng)商開發(fā)，建立合格供應(yīng)商檔案。

1.關(guān)鍵零部件實行供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。只有經(jīng)過相關(guān)部門對供應(yīng)商的資質(zhì)、生產(chǎn)加工能力、檢測手段、品質(zhì)管制體系、售后服務(wù)及持續(xù)供貨能力進(jìn)行綜合考評并進(jìn)行三次以上試采購，才能成為我們的合格供應(yīng)商，避免了供應(yīng)商的錯誤選擇帶來的采購風(fēng)險。

2.廣泛發(fā)掘合格供應(yīng)商資源。在同類原材料采購的供應(yīng)商中應(yīng)至少有3～4家合格供應(yīng)商供我們選擇，只有這樣，才能使供應(yīng)商之間形成競爭的態(tài)勢，有利于價格的下浮，降低采購成本。這方面公司容器廠做得較好。如果沒有積極開發(fā)新的供應(yīng)管道，會把本來是競爭激烈的供應(yīng)商變成了壟斷或者寡頭，沒有給對方造成競爭的態(tài)勢，采購成本降不下來，試想獨家供應(yīng)商怎么招標(biāo)，價格還不是他說了算，在同一區(qū)域，即便有兩家，他們也容易結(jié)成同盟，價格也無法壓下去。每年都應(yīng)引入一定的新供應(yīng)商，以增強(qiáng)供應(yīng)商之間的競爭意識。

3.供應(yīng)商開發(fā)權(quán)責(zé)

(1)采購部負(fù)責(zé)供應(yīng)商開發(fā)主導(dǎo)工作。

(2)工程部負(fù)責(zé)供應(yīng)商樣品的確認(rèn)。

(3)品管部、生產(chǎn)部、工程部、采購部組成廠商調(diào)查小組，負(fù)責(zé)供應(yīng)商的調(diào)查評核。

4.供應(yīng)商資訊來源

新供應(yīng)商資訊來源一般有下列方式：

(1)各種采購指南。

(2)新聞傳播媒體，如電視、廣播、報紙等。

(3)各種產(chǎn)品發(fā)表會。

(4)各類產(chǎn)品展示(銷)會。

(5)行業(yè)協(xié)會。

(6)行業(yè)或政府之統(tǒng)計調(diào)查報告或刊物。

(7)同行或供應(yīng)商介紹。

(8)公開征詢。

(9)供應(yīng)商主動聯(lián)絡(luò)。

(10)其他途徑。

二、采購內(nèi)部管理重點

在供應(yīng)鏈建設(shè)和供應(yīng)商管理中，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《采購管理程式》、《供應(yīng)商管理程式》，實行采購、供應(yīng)商確定、采購價格確定(招標(biāo)或監(jiān)審)三權(quán)分離，弱化采購員的職權(quán)，通過合格供應(yīng)商的評定，招標(biāo)采購等手段，真正做到了公開、公平、公正的原則，避免傳統(tǒng)采購中采購員權(quán)力過大，避免了采購員主觀的隨意性，也就避免了錯誤選擇供應(yīng)商所帶來的品質(zhì)、價格、交貨期、服務(wù)等方面的風(fēng)險，也避免了這個采購員辭職離開企業(yè)后生產(chǎn)經(jīng)營無法開展的局面。建立了可靠的供應(yīng)鏈，就不會因某個人的辭職而對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成傷害。

1.請購單

1.1請購應(yīng)按照存量管制基準(zhǔn)、用料預(yù)算，并參考庫存情形開立請購單，逐項注明材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、需求日期及注意事項，經(jīng)本單位主管審核后按規(guī)定逐級呈核并編號，最后送采購部門。現(xiàn)在公司已導(dǎo)入eRP系統(tǒng)，則可充分利用其功能去達(dá)成

1.2來源與需用日期相同的物品材料，可以一單多品方式提出請購。

1.3特殊情況需按緊急請購辦理時，可在“請購單”“備注”欄注明原因，以急件遞送。

1.4總務(wù)用品由人事部門按每月實際耗用狀況，并考慮庫存條件，填具“請購單”辦理請購。

2.交期管理

交期管理是采購的重點之一，確保交期的目的，是必要的時間，提供生產(chǎn)所必需的物料，以保障生產(chǎn)并達(dá)成合理生產(chǎn)成本之目標(biāo)。交期太早或太遲都會對公司有不利影響。交期延遲會導(dǎo)致制造部門斷料，從而影響效率，斷料頻繁，易導(dǎo)致互相配合的各部門人員士氣受挫。交期提前太多會導(dǎo)致庫存成本之增加，導(dǎo)致流動資金周轉(zhuǎn)率下降，導(dǎo)致庫存囤積、空間不足。這樣，就要求采購部必須要用心處理這個問題，分清責(zé)任，加以控制，以確保交期達(dá)成，主要需做好

2.1事前規(guī)劃

(1)制訂合理的購運時間

(2)確定交貨日期及數(shù)量

(3)了解供應(yīng)商生產(chǎn)設(shè)備利用率

(4)請供應(yīng)商提供生產(chǎn)進(jìn)度計劃及交貨計劃

(5)準(zhǔn)備替代來源

2.2事中執(zhí)行

(1)提供必要的材料、模具、技術(shù)支援給供應(yīng)商

(2)了解供應(yīng)商生產(chǎn)效率及進(jìn)度狀況

(3)交期及數(shù)量變更的及時聯(lián)絡(luò)與通知

(4)盡量避免規(guī)格變更

(5)加強(qiáng)交貨前的稽催工作

2.3事后考核

(1)加強(qiáng)合格供應(yīng)商的管理，特別要加強(qiáng)合格供應(yīng)商的品質(zhì)管制。建立供應(yīng)商品質(zhì)檔案，每月收集各供應(yīng)商情況，評價其當(dāng)月供應(yīng)能力和表現(xiàn)，對一定時期內(nèi)所供材料出現(xiàn)的品質(zhì)問題及時進(jìn)行統(tǒng)計、分類，分清重大品質(zhì)事故還是一般品質(zhì)事故。制定品質(zhì)績效激勵策略，比如品質(zhì)好的，可以加強(qiáng)合作力度，政策向他傾斜，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，形成利益的共同體，讓它們在產(chǎn)品的設(shè)計、采購招標(biāo)報價中就參與進(jìn)來，出謀劃策，共同進(jìn)退。對涉及重大品質(zhì)問題，涉及誠信問題，弄虛作假等取消其合格供應(yīng)商資格，對造成損失依法追究其法律責(zé)任。品質(zhì)檔案可定期向供應(yīng)商回饋，推動供應(yīng)商的改進(jìn)和提高。

(2)定期對供應(yīng)商進(jìn)行綜合評價，比如每年/月可依供應(yīng)商評鑒辦法進(jìn)行一次供應(yīng)商評審考核，評審要素包括：品質(zhì)水準(zhǔn)、交貨能力、價格水準(zhǔn)、技術(shù)能力、售后服務(wù)、管理水準(zhǔn)、現(xiàn)有合作狀況等方面進(jìn)行綜合能力的評估，將交期的'考核列為重要項目之一，以督促供應(yīng)商提高交期達(dá)成率，對交期延遲的原因進(jìn)行分析并研擬對策，確保重復(fù)問題不再發(fā)生。依供應(yīng)商考核結(jié)果與配合度，考慮更換、淘汰交期不佳之供應(yīng)商，或減少其訂單。

(3)在供應(yīng)商關(guān)系管理方面，對某些供應(yīng)商，比如，地域位置近、生產(chǎn)和裝備能力強(qiáng)、品質(zhì)管制體系比較健全、又愿意與我們進(jìn)行更深層次的合作、其產(chǎn)品硬體品質(zhì)很好，只是在某些方面有些欠缺的供應(yīng)商，在公司資源充足的情況下，可以對供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)支援和品質(zhì)安全輔導(dǎo)，促使其達(dá)到我們的規(guī)定要求，并且由于地域優(yōu)勢，可以成為我們供應(yīng)鏈中的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生重大品質(zhì)事故，可以就近救急。它對我們供應(yīng)鏈建設(shè)也會起到積極的作用。

3.權(quán)力控制

絕對的權(quán)力導(dǎo)到致絕對的腐敗，所以必須要有適當(dāng)?shù)目刂坪屯旰玫闹贫?/p>

3.1采購重要材料應(yīng)由總經(jīng)理總經(jīng)理指派專人徑直與供應(yīng)商或代理商議價，盡量是貨比三家。對于專項用料，必要時由經(jīng)理或總經(jīng)理指派專人或指定部門協(xié)助辦理采購。

3.2采購部門應(yīng)按材料使用及采購特性，選擇最有利的方式進(jìn)行采購。比如：

(1)集中計劃采購：對具有共同性的材料，應(yīng)集中計劃辦理采購。經(jīng)核定材料項目，通知各請購部門提出請購計劃，報采購部門定期集中辦理。

(2)長期報價采購：凡經(jīng)常使用，且使用量較大的材料，采購部門應(yīng)事先選定廠商，議定長期供應(yīng)價格，報批后通知各請購部門按需提出請購。

(3)采購部門應(yīng)按采購地區(qū)、材料特性及市場供需狀況，分類劃定材料采購作業(yè)期限，并通知各有關(guān)部門。

4.價格控制

(1)采購人員接“請購單”后應(yīng)按請購事項的緩急，并參考市場行情、過去采購記錄或廠方提供的報價，精選三家以上供應(yīng)商進(jìn)行價格對比。

(2)如果報價規(guī)格與請購單位的要求略有不同或?qū)俅闷罚少徣藛T應(yīng)檢附有關(guān)資料并于“請購單”上予以注明，報經(jīng)主管核簽，并轉(zhuǎn)使用部門或請購部門簽注意見。

(3)屬于慣例超交者(比如最低采購量超過請購量)，采購人員應(yīng)在議價后，在請購單“詢價記錄欄”中注明，報主管核簽。

(4)對于廠商報價資料，經(jīng)辦人員應(yīng)深入整理分析，并以電話等方式向廠方議價。

(5)采購部門接到請購部門緊急采購口頭要求后，主管應(yīng)立即指定經(jīng)辦人員先做詢價、議價，待接到請購單后，按一般采購程式優(yōu)先辦理。

3.訂購

(1)采購經(jīng)辦人員接到已經(jīng)審批的“請購單”后應(yīng)向廠方寄發(fā)“采購單”，并以電話確定交貨日期，要求供應(yīng)方在“送貨單”上注明“請購單編號”及“包裝方式”。

(2)分批交貨時，采購人員應(yīng)在“請購單”上加蓋“分批交貨”章以便識別。

(3)采購人員使用暫借款采購時，應(yīng)在“請購單”加蓋“暫借款采購”章，以便識別。

5.進(jìn)度控制

(1)采購部門可分詢價、訂購、交貨三個階段，依靠“采購進(jìn)度控制表”控制采購作業(yè)進(jìn)度。eRP導(dǎo)入，也可充分利用其在這方面的功能。

(2)采購人員未能按既定進(jìn)度完成采購時，應(yīng)填制“采購交貨延遲情況表”，并注明“異常原因”及“預(yù)定完成日期”，經(jīng)主管批示后轉(zhuǎn)送請購部門，與請購部門共同擬定處理對策。

(3)采購項目經(jīng)審批后又發(fā)生采購數(shù)量、金額等變更，請購部門須按新的情況所要求程式重新報批。但若更改后的審批許可權(quán)低于原審批許可權(quán)時仍按原程式報批。

6.單據(jù)整理及付款

(1)來貨收到以后，物管部門應(yīng)將“請購單”連同“材料檢驗報告表”送采購部門與發(fā)票核對。確認(rèn)無誤后，送財務(wù)部門。財務(wù)部門應(yīng)于結(jié)帳前，辦妥付款手續(xù)。如為分批收料，“請購單”中的會計聯(lián)須于第一批收料后送會計部門。

(2)內(nèi)購材料須待試用檢驗者，其訂有合約部分，按合約規(guī)定辦理付款，未訂合約部分，按采購部門報批的付款條件辦理付款。

(3)短交，待補(bǔ)足者，請購部門應(yīng)依照實收數(shù)量，進(jìn)行整理付款。

(4)超交，應(yīng)經(jīng)主管批示方可按照實收數(shù)量付款，否則仍按原訂貨數(shù)付款。

7.價格復(fù)核

7.1價格復(fù)核

(1)采購部門應(yīng)經(jīng)常調(diào)查主要材料市場行情，建立市場調(diào)研報告，作為采購及價格審核的參考。并應(yīng)附供應(yīng)商的價格表、品質(zhì)等級、供應(yīng)量、電話、位址，并需經(jīng)主管部門審核其真實性和全面性。主管部門還應(yīng)定期對目前供應(yīng)商的信譽、價格、品質(zhì)進(jìn)行評估，并向另外一些有實力和能力的供應(yīng)商發(fā)出詢證函索要價格表。主管部門應(yīng)建立供應(yīng)商檔案內(nèi)容包括：位址、電話、價格、品質(zhì)指標(biāo)、折扣和付款條件、以往采購數(shù)量、價格等，以便及時核對與查找。

(2)將經(jīng)審核后的市場調(diào)研報告交給某一機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT成立的委員會(可由采購、工程、使用、財務(wù)等部門參加)來批復(fù)供應(yīng)商和價格，不能由采購部門單獨決定。

(3)采購部門應(yīng)對企業(yè)內(nèi)各公司事業(yè)部所列重要材料提供市場行情資料，作為材料存量管制及核決價格的參考。

以上觀點，僅僅是本人在這兩天的時間中，總結(jié)供應(yīng)商管理的一些體會，可能還很片面，也不夠準(zhǔn)確，僅供探討。

采購學(xué)習(xí)心得篇3

此次有幸跟隨班子成員一同前往云南成安化工有限公司進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。天安化工經(jīng)營管理部部長吳東妍主持業(yè)務(wù)交流會，主要討論煤炭采購與驗收管理，就涉及煤炭采購、驗收入庫、采樣制樣的環(huán)節(jié)溝通并進(jìn)行現(xiàn)場經(jīng)驗交流。

天安化工圍繞全年經(jīng)營計劃和成本預(yù)算，不斷完善煤炭管理制度，以管理責(zé)任為抓手，使每一個相關(guān)在崗工作人員都認(rèn)識到煤炭管理的重要性，進(jìn)而輻射到公司其它崗位，使所有職工在煤質(zhì)工作中均有“煤炭質(zhì)量、人人有責(zé)”的意識，依靠煤質(zhì)圖生存、謀發(fā)展、增效率的觀念，可以借鑒到我們企業(yè)的管理當(dāng)中來。

狠抓現(xiàn)場管理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題現(xiàn)場抓落實、現(xiàn)場抓整改，360度無死角、可回放的'印像監(jiān)控系統(tǒng)，贏得了幾乎無經(jīng)銷商投訴的良好口碑。這應(yīng)該是我們企業(yè)著重學(xué)習(xí)的目標(biāo)。

以本次學(xué)習(xí)交流為契機(jī)，我也對即將結(jié)束的20__年剩下的時間做一個工作計劃。

一、提高認(rèn)識，認(rèn)識提高了，認(rèn)識明確了，工作目標(biāo)就明確了，這樣才能少走彎路，這樣才能干在點在上，才能干出工作成績。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對于本次交流學(xué)習(xí)的心得體會，學(xué)以致用，層層傳達(dá)本次學(xué)習(xí)的精髓。

三、夯實責(zé)任。工作完成時效性，工作任務(wù)層層分解以確保工作實效，分布推進(jìn)，穩(wěn)步實施，創(chuàng)造性的開展工作。

經(jīng)過本次交流學(xué)習(xí)我們在今后的工作中要善于找問題、重質(zhì)量、重服務(wù)、建立問題清單，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整改一起”把問題和隱患及時遏制在萌芽狀態(tài)。學(xué)會“舉一反三”在后期的企業(yè)管理和生產(chǎn)運營中為企業(yè)發(fā)展交上一份完美答卷。

采購學(xué)習(xí)心得篇4

實施政府采購制度是財政支出領(lǐng)域的一項重大改革，是健全和完善公共財政體系的重要內(nèi)容，是規(guī)范財政支出行為、節(jié)約財政資金、從源頭上防止腐敗的有效形式。我國從1999年起部分省、市實施了政府采購制度，20__年1月1日《政府采購法》正式實施，使政府采購納入法制化軌道?！墩少彿ā穼嵤﹥赡陙碛捎跊]有出臺實施條例或?qū)嵤┘?xì)則，在具體

操作上遇到了一定的困難，經(jīng)過幾來的工作實踐，我認(rèn)為《政府采購法實施條例》應(yīng)明確以下五個方面的問題：

一、明確“政府采購的范圍”問題

明確“政府采購的范圍”問題，實際是“財政性資金”的概念及范圍模糊不清問題。政府采購法第二條規(guī)定：“本法所稱政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法指定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！庇捎谝郧皣曳?、法規(guī)對“財政性資金”這個概念沒有統(tǒng)一的規(guī)定，政府有關(guān)部門、政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)對“財政性資金”的理解與政府采購監(jiān)督管理部門不一致，導(dǎo)致大量屬于政府采購范圍的政府采購項目沒有參加政府采購，有些項目需要政府采購監(jiān)督管理部門逐部門、逐單位、逐項目去做工作才勉強(qiáng)納入政府采購，給政府采購監(jiān)督管理部門增加了工作量。另一方面，對“財政性資金”的概念及范圍規(guī)定不清晰，也給違規(guī)處罰帶來困難，如果在《政府采購法實施條例》中對“財政性資金”的概念及范圍不加明確，在存在爭議的情況下對沒有參加政府采購人進(jìn)行處罰，很容易導(dǎo)致行政復(fù)議。鑒于以上情況，筆者認(rèn)為，在《政府采購法實施條例》中應(yīng)從以下幾個方面對“財政性資金”的概念、范圍作出明確規(guī)定。

（一）行政單位財政性資金。包括一般預(yù)算撥款，基金預(yù)算撥款，財政部門按規(guī)定從財政專戶核撥給行政單位的預(yù)算外資金，部分經(jīng)財政部門核準(zhǔn)不上繳預(yù)算外資金財政專戶，而直接由行政單位按計劃使用的預(yù)算外資金。

（二）事業(yè)單位財政性資金。包括財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位繳款、其他收入（投資收入、利息收入、捐贈收入等）和基本建設(shè)收入。

（三）采購人為了履行部門職責(zé)實施社會公益項目，使用需要財政預(yù)算內(nèi)、外資金償還的國家發(fā)行債券所籌集資金，使用國家對外借款擔(dān)保所籌集資金，使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金、使用國際組織或者外國政府援助資金、各種借款等。

（四）與其他投資人在采購人的土地上聯(lián)合投資。

（五）除以上四項之外事業(yè)行政的其他各種資金。

二、“工程實行政府采購管理”問題

《政府采購法》把使用財政性資金進(jìn)行工程建設(shè)納入了政府采購的范圍?！墩少彿ā返谒臈l規(guī)定“政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的.，適用招標(biāo)投標(biāo)法”國務(wù)院辦公廳《印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[200]34號）中規(guī)定：國家發(fā)展計劃委員會（現(xiàn)國家發(fā)展與改革委員會）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建筑和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知項目審批部門，項目審批部門根據(jù)情況依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。從以上法律法規(guī)可以看出，使用財政性資金進(jìn)行工程建設(shè)，雖納入了政府采購范圍，但其招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法分別由工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。財政部門若要參與使用財政性資金進(jìn)行基本建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，就涉及到調(diào)整有關(guān)部門現(xiàn)行的管理格局及職責(zé)。若在《政府采購法實施條例》中沒有明確規(guī)定“使用財政性資金進(jìn)行基本建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，由財政部門負(fù)責(zé)”，財政部門進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督管理就缺乏法律依據(jù)，將屬于越位行為。

我們認(rèn)為應(yīng)按以下方法：

（一）政府采購工程項目達(dá)到招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，實行招標(biāo)采購，招標(biāo)程序適用招標(biāo)投標(biāo)法。

（二）納入政府采購范圍的各種工程項目中的貨物、大宗建筑材料的招投標(biāo)管理監(jiān)督，由財政部門負(fù)責(zé)。

（三）政府采購工程項目達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，低于招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，由財政部門負(fù)責(zé)。

三、“采購人采購貨物時指定品牌”問題

在政府采購實際工作中，采購人在向財政部門申報政府采購計劃時，指定品牌問題比較突出。這時，財政部門需要向采購人做大量的解釋、宣傳工作，這給財政部門增加了很大的工作量。鑒于這種情況，應(yīng)在《政府采購法實施條例》中明確：“采購人采購貨物、工程和服務(wù)時，不得指定貨物的品牌和服務(wù)、工程的供應(yīng)商，不得規(guī)定含有傾向性的排斥潛在供應(yīng)商的特定條款?！?/p>

四、“財政（政府采購監(jiān)督管理）部門的職責(zé)”問題

財政部門（以下統(tǒng)稱政府采購監(jiān)督管理部門）的職責(zé)，雖然政府采購法作了規(guī)定，但未了徹底解決政府采購監(jiān)督管理部門在政府采購工作中缺位、越位以及與集中采購機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉等問題，仍有一些職責(zé)需要進(jìn)一步明確，政府采購監(jiān)督管理部門的職責(zé)，在《政府采購法實施條例》中應(yīng)明確為：

（一）政府采購預(yù)算管理。一是制定集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)。二是編制部門政府采購預(yù)算。

（二）政府采購信息管理。一是管理、維護(hù)政府采購信息網(wǎng)站。二是指定政府采購信息發(fā)布媒體。三是政府采購法規(guī)信息及時在指定媒體發(fā)布。四是對招標(biāo)信息進(jìn)行監(jiān)督管理。五是政府采購統(tǒng)計報表信息管理。

（三）制定規(guī)章制度。制定政府采購法相配套的規(guī)章制度。

（四）政府采購方式管理。對采購人因特殊情況需要采用公開招標(biāo)方式以外的采購方式進(jìn)行審批。制定非公開招標(biāo)方式審批規(guī)程。

（五）政府采購合同管理。制定政府采購合同范本；受理采購人的政府采購合同備案。

（六）受理供應(yīng)商投訴。制定政府采購供應(yīng)商投訴管理辦法。按照政府采購法規(guī)定的程序受理供應(yīng)商的投訴事項，在規(guī)定的時間內(nèi)對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和投訴事項相關(guān)的當(dāng)事人。

（七）協(xié)助有關(guān)部門辦理政府采購行政復(fù)議事項。當(dāng)事人對政府采購監(jiān)督管理部門的處理不服申請行政復(fù)議的，協(xié)助有關(guān)部門處理行政復(fù)議事項。當(dāng)事人對政府采購監(jiān)督管理部門的處罰不服到人民法院起訴的，協(xié)助有關(guān)部門處理應(yīng)訴事項。

（八）監(jiān)督檢查。一是對采購活動及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。對有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況，采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況，政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是對查出的違法、違規(guī)行為，按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（九）政府采購專業(yè)崗位任職要求。制定集中采購機(jī)構(gòu)、政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)采購人員專業(yè)崗位任職要求；對集中采購機(jī)構(gòu)、政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)采購人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試，考試合格發(fā)給上崗證書。

（十）對集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。按照財政部、監(jiān)察部指定的《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》的規(guī)定，定期對集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并如實公布考核結(jié)果