十四五規(guī)劃建議輔導(dǎo)

十四五規(guī)劃建議輔導(dǎo)演講人：日期：目錄contents十四五規(guī)劃背景與意義總體要求與基本原則重點(diǎn)領(lǐng)域及政策措施實(shí)施路徑與保障機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略總結(jié)回顧與展望未來(lái)01十四五規(guī)劃背景與意義

國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、高效順暢。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放內(nèi)需潛力，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。030201經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變01全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，我國(guó)謀求發(fā)展的國(guó)際環(huán)境充滿不穩(wěn)定性和不確定性。全球化深入發(fā)展02新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理03加強(qiáng)同世界各國(guó)的聯(lián)合研發(fā)，加強(qiáng)同各國(guó)科研人員的聯(lián)合研發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。全球化背景下挑戰(zhàn)與機(jī)遇十四五規(guī)劃重要性及目標(biāo)指導(dǎo)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃是我國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)十四五規(guī)劃是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十四五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步十四五規(guī)劃不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還注重社會(huì)全面進(jìn)步，包括教育、醫(yī)療、文化、體育等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。02總體要求與基本原則制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，深化科技評(píng)價(jià)改革，加大多元化科技投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造精神。激發(fā)人才創(chuàng)新活力堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深化經(jīng)濟(jì)體制改革完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的內(nèi)涵要義，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局123聚焦實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提升引領(lǐng)帶動(dòng)能力，推動(dòng)區(qū)域重大戰(zhàn)略取得新的突破性進(jìn)展，促進(jìn)區(qū)域間融合互動(dòng)、融通補(bǔ)充。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略加大政策舉措力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，努力縮小區(qū)域間發(fā)展差距。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略完善對(duì)外通道、內(nèi)部交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城市群和都市圈承載能力，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源。培育壯大城市群和都市圈促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展03重點(diǎn)領(lǐng)域及政策措施制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策健全要素市場(chǎng)體系，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本等要素市場(chǎng)化配置。深化要素市場(chǎng)化配置改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)高水平對(duì)外開放加強(qiáng)國(guó)際合作實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化“放管服”改革。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。深化改革擴(kuò)大開放舉措繼續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。完善生態(tài)文明制度體系生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理方案ABCD民生福祉提升行動(dòng)計(jì)劃提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。健全多層次社會(huì)保障體系完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育。全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。04實(shí)施路徑與保障機(jī)制負(fù)責(zé)制定國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策指導(dǎo)和跨部門協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃的整體性和協(xié)同性。中央政府根據(jù)中央政府的指導(dǎo)和本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)政策措施。地方政府按照職責(zé)分工，各司其職，形成工作合力，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。各級(jí)政府部門明確各級(jí)政府職責(zé)分工制定和完善相關(guān)法律法規(guī)針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中可能遇到的法律問(wèn)題，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為規(guī)劃實(shí)施提供法律保障。加強(qiáng)法律執(zhí)行力度加大對(duì)違法行為的懲處力度，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。完善法律法規(guī)體系支撐03引導(dǎo)社會(huì)資本參與通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與規(guī)劃實(shí)施，拓寬資金來(lái)源渠道。01加大財(cái)政投入力度通過(guò)增加財(cái)政預(yù)算、設(shè)立專項(xiàng)資金等方式，加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的資金支持力度。02創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為規(guī)劃實(shí)施提供多元化、個(gè)性化的金融支持。強(qiáng)化財(cái)政金融政策支持建立信息公開和共享機(jī)制及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施相關(guān)信息，建立信息共享平臺(tái)，方便公眾了解和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施情況。完善監(jiān)督評(píng)價(jià)體系建立科學(xué)、客觀、公正的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估和監(jiān)督，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)社會(huì)宣傳和教育通過(guò)媒體宣傳、教育培訓(xùn)等方式，提高公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知度和參與度。鼓勵(lì)社會(huì)參與和監(jiān)督評(píng)價(jià)05風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略深入分析風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響程度和范圍，為制定應(yīng)對(duì)策略提供依據(jù)。建立風(fēng)險(xiǎn)清單和管理檔案將識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類整理，建立風(fēng)險(xiǎn)清單和管理檔案，方便后續(xù)跟蹤管理。全面梳理各領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，確保無(wú)遺漏。識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及影響程度制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。建立風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，建立有效的化解機(jī)制，減輕風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)事件。建立風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制提升應(yīng)急管理能力水平完善應(yīng)急預(yù)案體系制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和資源配置。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)組建專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力和水平。開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)活動(dòng)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效果。積極參與國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作與國(guó)際社會(huì)一道應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，共同推動(dòng)全球治理體系變革。共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)遵守國(guó)際規(guī)則和秩序，維護(hù)國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。維護(hù)國(guó)際秩序和穩(wěn)定加強(qiáng)國(guó)際合作共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)06總結(jié)回顧與展望未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整在規(guī)劃期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新與人才培養(yǎng)十四五規(guī)劃期間，我國(guó)加大了科技創(chuàng)新投入，取得了一系列重大科技成果。同時(shí)，人才培養(yǎng)機(jī)制不斷完善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才保障。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，我國(guó)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理?？諝赓|(zhì)量、水質(zhì)狀況明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。十四五規(guī)劃實(shí)施成果總結(jié)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展在實(shí)施十四五規(guī)劃過(guò)程中，我們深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，我們注重區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)等方面的發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)政策引導(dǎo)等措施，推動(dòng)各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展。在十四五規(guī)劃期間，我們面臨了諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范機(jī)制建設(shè)，我們成功應(yīng)對(duì)了各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。注重協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分享及啟示意義未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析未來(lái)，綠色發(fā)展將成為全球共識(shí)。各國(guó)將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)清潔能源、綠色交通等領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展未來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化仍將是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。同時(shí)，區(qū)域合作將進(jìn)一步加強(qiáng)，各國(guó)將共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域合作隨著科技的不斷發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)將更加注重科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)將廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。科技創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型010203優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局未來(lái)，我們將繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。