【城市流動(dòng)商販治理探究文獻(xiàn)綜述3800字】

城市流動(dòng)商販治理研究國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u17323城市流動(dòng)商販治理研究國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 160301流動(dòng)攤販成因和特征 1147022流動(dòng)攤販就業(yè)問題 2169993攤販治理問題 2179564城管與攤販關(guān)系問題 4從古至今，無論國內(nèi)外，流動(dòng)攤販的經(jīng)營活動(dòng)一直有跡可循，流動(dòng)攤販的生存情況與當(dāng)時(shí)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都息息相關(guān)。長期以來，流動(dòng)攤販都以一個(gè)社會(huì)邊緣角色的形象游離于主流社會(huì)。而近年來，由于頻頻見諸報(bào)端的流動(dòng)攤販和城管執(zhí)法人員之間的暴力沖突事件，使流動(dòng)攤販這個(gè)群體進(jìn)入社會(huì)公眾的視野。如何在保障流動(dòng)攤販的生存權(quán)和維護(hù)市容環(huán)境之間維持平衡，創(chuàng)新流動(dòng)攤販治理手段，提高城市管理的效率成為城市管理學(xué)者和理論界關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前，國內(nèi)在流動(dòng)攤販治理方面的學(xué)術(shù)研究成果比較豐富，但主要以期刊論文為主，專著較少，研究的重點(diǎn)主要在以下幾個(gè)方面：1流動(dòng)攤販成因和特征我國城市化進(jìn)程的增速、農(nóng)村人口的涌入導(dǎo)致的城市勞動(dòng)力過剩、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，而這一因素是城市流動(dòng)攤販產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)根源。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為流動(dòng)攤販之所以如雨后春筍般出現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者樊鋼認(rèn)為，“勢(shì)不兩立”的街頭流動(dòng)商販之所以扎堆，是所謂的“看不見的手”的力量，在它的背后是一系列買主與賣主的“理性行為”、競爭、成本、收益、“最大化”、“最小化”“均衡”之類的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。樊鋼.在“小販扎堆”背后[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，1994年第1期，第22-23頁郭巍青認(rèn)為流動(dòng)攤販的存在是經(jīng)濟(jì)規(guī)律造成的，小販依靠擺攤在城市謀取生存，而市民對(duì)這種相對(duì)低級(jí)的消費(fèi)有極大的需求，在二者的互動(dòng)之下，導(dǎo)致流動(dòng)攤販禁而不絕。郭巍青.城管應(yīng)為商販服務(wù)而不是敵對(duì)[J].南都周刊，2007年5月13日劉新宇在《攤販問題的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》中以產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來分析城市中攤販問題這一頑癥，認(rèn)為流動(dòng)攤販存在的根源是產(chǎn)權(quán)錯(cuò)置。郭巍青.城管應(yīng)為商販服務(wù)而不是敵對(duì)[J].南都周刊，2007年5月13日劉新宇.攤販問題的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].蘭州學(xué)刊，2006年第11期吳素芬.關(guān)于攤販管理新途徑的探索[J].城市管理與科技，2008年第1期，第29-32頁徐昌生在《窮人有權(quán)路邊擺攤的經(jīng)濟(jì)學(xué)理由》文章中指出:凡是雙方自愿合意的交易，總能促進(jìn)雙方財(cái)富的增長，小攤小販也不例外，雖然從社會(huì)利益的角度看，多數(shù)攤小販占用道路經(jīng)營只是為一己之私，但是他們就是利用簡陋的經(jīng)營工具在路邊買賣，卻也給社會(huì)帶來了回報(bào)，政府同意百姓在街邊擺攤，這將有幫助于增加就業(yè)崗位。徐昌生.窮人有權(quán)路邊擺攤的經(jīng)濟(jì)學(xué)理由[J].華媒網(wǎng)，2009年3月5日趙英軍認(rèn)為地?cái)偸俏覀冎車究找姂T的現(xiàn)象，有人認(rèn)為它們破壞市容，要堅(jiān)決取締，但從經(jīng)濟(jì)分析的角度，地?cái)偸袌龅拇嬖谑枪差I(lǐng)域產(chǎn)權(quán)界定不完全的產(chǎn)物，是攤販和政府博弈后的一種納什均衡，小商販通過占取一部分公共領(lǐng)域的資源給社會(huì)帶來凈福利的增進(jìn)要大于資源閑置不用，它的存在符合帕累托改進(jìn)的要求。趙英軍，黃華僑.地?cái)偙澈蟮牟┺腫J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2000年第10期2流動(dòng)攤販就業(yè)問題王洛忠等(2006)對(duì)非正規(guī)就業(yè)群體中的城市街頭攤販進(jìn)行了實(shí)證研究，認(rèn)為城市政府對(duì)街頭攤販存在不少認(rèn)識(shí)和管理誤區(qū)。如城市管理者傾向于把街頭攤販視為城市不發(fā)達(dá)的標(biāo)志，認(rèn)為其存在嚴(yán)重阻礙了城市建設(shè)與管理的進(jìn)程，使城市始終擺脫不了小城鎮(zhèn)模式。在管理過程中，則試圖將攤販經(jīng)濟(jì)徹底鏟掉，呈現(xiàn)出治理手段單一化、治理行為粗暴化、治理方式運(yùn)動(dòng)化和治理成果低效化等特點(diǎn)。因此，城市政府應(yīng)對(duì)街頭攤販等非正規(guī)就業(yè)群體作出有效的公共政策回應(yīng)。具體包括:在法律法規(guī)上規(guī)范其經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)適度管理與良好服務(wù)并舉;創(chuàng)新扶貧政策，為街頭攤販提供小額貸款，提供培訓(xùn)和技術(shù)上的指導(dǎo);以人為本，在城市秩序管理過程中文明執(zhí)法。王洛忠、劉金發(fā)、宗菊.城市街頭攤販—非正規(guī)就業(yè)與公共政策回應(yīng)[J].新視野，2006年第2期梅娜(2008)以廣州地區(qū)流動(dòng)攤販為實(shí)證進(jìn)行分析研究，指出對(duì)流動(dòng)攤販管理存在管理主體缺位、有效制度供給不足、管理者與被管理者法制觀念模糊、振幅扶持意識(shí)淡薄等等問題并在分析其原因的基礎(chǔ)上，提出了相關(guān)對(duì)策和建議。例如政府要對(duì)流動(dòng)攤販采用分類管理、分層管理、證照管理方式賦予流動(dòng)攤販的合法地位;要加大對(duì)低端非正規(guī)就業(yè)的扶持態(tài)度，在重新認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，加到對(duì)城市流動(dòng)攤販就業(yè)的信貸扶持力度以及社會(huì)綜合扶持力度。梅娜.對(duì)城市低端非正規(guī)就業(yè)的政府管理與扶持研究——以廣州市天河區(qū)流動(dòng)攤販的管理為例[D].暨南大字碩士學(xué)位論文，2008年3攤販治理問題研究普遍認(rèn)為，雖然流動(dòng)攤販帶來了環(huán)境、治安等一系列的負(fù)外部性，但也必須承認(rèn)其帶來的正外部性，如有利于就業(yè)，滿足低收入群體需求等。因而在治理中不能一禁了之，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合的人性化管理，積極采取政策去化解流動(dòng)攤販的負(fù)外部性。朱建輝(2011)，從國家與社會(huì)關(guān)系的視角來研究城市攤販經(jīng)濟(jì)治理問題。他認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了利益分化，利益的分化呼吁社會(huì)組織發(fā)展和社會(huì)權(quán)力的成長，社會(huì)權(quán)力的成長使更多的社會(huì)資源被組織、被動(dòng)員，從而促進(jìn)新型社會(huì)體制的形成發(fā)展。朱建輝.城市攤販治理研究：國家與社會(huì)關(guān)系視角下的底層抗?fàn)幣c權(quán)利交換朱建輝.城市攤販治理研究：國家與社會(huì)關(guān)系視角下的底層抗?fàn)幣c權(quán)利交換[D].浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009（4）：1-3徐善登(2009)認(rèn)為，應(yīng)對(duì)城市攤販進(jìn)行多元化治理。應(yīng)走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立起來的一元化城管模式的困境，通過改進(jìn)政府治理理念，與企業(yè)開展合作，建立和扶持?jǐn)傌溄M織，依靠社區(qū)基層自治組織，讓市民參與城管事務(wù)，最終形成城市政府市場，第三部門合作的多元化治理模式。徐善登.城市形象重塑的治理之維——一種有限治理的視角[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2009（1）：3-5郭寧(2010)認(rèn)為，實(shí)行許可證管理制度，并出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，推動(dòng)攤販業(yè)態(tài)升級(jí)，發(fā)展以休閑娛樂為主的假日集日，對(duì)社區(qū)攤販實(shí)行差別管理，根據(jù)各個(gè)社區(qū)居民的規(guī)劃發(fā)展和實(shí)際需要，決定是否設(shè)攤、如何監(jiān)管等。郭寧.我國城市流動(dòng)攤販治理模式研究[D].暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010,8,2-3張國平(2008)認(rèn)為，第一，承認(rèn)流動(dòng)攤販的合法性地位是當(dāng)務(wù)之急，也是善治流動(dòng)攤販的前提和基礎(chǔ);第二，完善城市規(guī)劃，優(yōu)化城市功能，提升科學(xué)管理的水平。城市規(guī)劃應(yīng)從公共服務(wù)的角度考慮攤販?zhǔn)袌龅脑O(shè)置，包括攤販?zhǔn)袌龅臄?shù)量、規(guī)模、布局、功能，充分滿足個(gè)體攤販擺攤設(shè)攤的需要。張國平.城市流動(dòng)攤販管理：治理模式的轉(zhuǎn)型與實(shí)現(xiàn)條件[J].晉陽學(xué)刊，2009（5），2-4于國(2008)從分析我國城市流動(dòng)商販的歷史入手，概括了我國城市流動(dòng)商販的五個(gè)特征，即弱勢(shì)群體、極強(qiáng)的流動(dòng)性、經(jīng)營的無序性、經(jīng)營作用的兩面性、潛在的危險(xiǎn)傾向性。然后，在概括流動(dòng)商販歷史和特征的基礎(chǔ)上，分析了流動(dòng)商販治理的困境:城管執(zhí)法人員與流動(dòng)商販的沖突和城市政府流動(dòng)商販治理政策上的兩難選擇，并對(duì)我國流動(dòng)商販與城管執(zhí)法人員的沖突及其成因進(jìn)行了分析。在歸納概括外國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，文章運(yùn)用社會(huì)沖突理論分析論證了我國城市政府需要從根本上轉(zhuǎn)變流動(dòng)商販治理上的理念和政策，尊重流動(dòng)商販的經(jīng)營權(quán)和生存權(quán)，并提出，需要探索更為積極有效的綜合治理模式來幫助流動(dòng)商販的經(jīng)營融入城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。于國.現(xiàn)代都市流動(dòng)商販的三維治理模式[D].上海師范大學(xué)碩士研究生論文，2008年章燦鋼(2008)認(rèn)為，城市流動(dòng)攤販管理難的根源在于傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)和管理方式已經(jīng)不適應(yīng)目前社會(huì)發(fā)展的需要。因此，必須對(duì)傳統(tǒng)的治理結(jié)構(gòu)及其治理框架進(jìn)行流程再造，即構(gòu)建一個(gè)包括市民、社團(tuán)、攤販、社區(qū)、城管、政府六方力量為一體的社會(huì)協(xié)同、公眾參與的治理模式，并提出了該治理模式的實(shí)現(xiàn)條件。即要以政府職能為轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?，大力培育扶持社?huì)團(tuán)體、中介結(jié)構(gòu)等非政府組織，充分發(fā)揮其在流動(dòng)攤販治理中的重要作用；要推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)的民主自治，使其成長為可以參與流動(dòng)攤販治理決策的獨(dú)立社會(huì)實(shí)體以及嘗試組建流動(dòng)攤販聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)攤販的自我管理；關(guān)鍵是要在培育公民參與社會(huì)管理意識(shí)基礎(chǔ)上，構(gòu)建公眾參與流動(dòng)攤販管理的機(jī)制和渠道。以促進(jìn)攤販經(jīng)濟(jì)、城市市容與百姓生活之間的兼容和和諧。章燦鋼.城市流動(dòng)攤販管理:治理模式的轉(zhuǎn)型與實(shí)現(xiàn)條件[J].晉陽學(xué)刊，2008年第5期4城管與攤販關(guān)系問題張康之(2005)認(rèn)為“是否允許占道經(jīng)營……其實(shí)是一個(gè)惠顧富人的方便還是惠顧窮人的利益的問題”，在占道經(jīng)營的問題上，實(shí)際上存在不同利益相關(guān)人之間的矛盾和沖突，而沖突解決的不同行政行為則體現(xiàn)了政府治理理念的差別;政府行政行為的倫理指向應(yīng)該是“把維護(hù)公眾最起碼的生存發(fā)展權(quán)利作為一切。”張康之.占道攤位對(duì)城市管理者的倫理考量[J].決策，2005年第12期劉新宇(2007)認(rèn)為，作為低端部門就業(yè)者的流動(dòng)攤販與城市環(huán)境管理之間存在難以調(diào)和的矛盾，一度陷入暴力抗法和暴力執(zhí)法的怪圈。如果要從根本上化解這兩者之間的沖突，首先就得做到要靠低端部門規(guī)模的縮小，其次要靠城市空間資源配置向中低層眾傾斜。劉新宇.論中國低端部門就業(yè)與城市環(huán)境管理的沖突[D].復(fù)旦大學(xué)博士學(xué)位論文，2007年姜震(2007)認(rèn)為，在城市管理領(lǐng)域的占道經(jīng)營治理上，城市管理部門的作用將不再是以徹底鏟除占道經(jīng)營為工作重心，而是在要認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境中攤販經(jīng)濟(jì)具有積極意義。在當(dāng)前高經(jīng)濟(jì)增長并未帶來更多就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)保障體系尚難以覆蓋更多困難群體的情況下，街頭攤販占道經(jīng)營活動(dòng)在緩解機(jī)就業(yè)壓力、改善弱勢(shì)群體生活質(zhì)量、緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了積極作用。所以，希望通過政府部門積極的引導(dǎo)、改造和規(guī)范，攤販經(jīng)濟(jì)將不再是影響市容環(huán)境的“城市頑癥”，而成為困難群體的避風(fēng)港，具有城市特色的風(fēng)景線，在特定的歷史時(shí)期內(nèi)，成為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的有生力量。姜震.街頭攤販占道經(jīng)營治理的問題分析和對(duì)策研究[D].山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008年林榮燕(2008)在回顧我國城市流動(dòng)攤販及其管理歷史基和描述其現(xiàn)實(shí)狀況，揭示出城管執(zhí)法人員與流動(dòng)攤販之間的矛盾。同時(shí)運(yùn)用城市管理相關(guān)理論、外部性理論等去分析探討管理過程中產(chǎn)生矛盾的原因，在此基礎(chǔ)上根據(jù)新公共管理視域下的現(xiàn)代城市管理要求，提出相關(guān)的建議及對(duì)策，試圖尋找在城市化過程中城市市容與流動(dòng)攤販權(quán)利之間的一個(gè)平衡點(diǎn)，以緩解城管人員與城市流動(dòng)攤販之間的矛盾，為相關(guān)政府部門制定合理的政策提供參考，從而促進(jìn)和諧城市以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。林榮燕.我國城市流動(dòng)攤販管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析[D].暨南大學(xué)碩士研究生論文，2008年吳敏燕(2