2有限空間發(fā)包作業(yè)管理制度-疾控中心

有限空間發(fā)包作業(yè)管理制度為進(jìn)一步規(guī)范有限空間發(fā)包作業(yè)行為，強(qiáng)化承包單位的安全意識，確保有限空間作業(yè)安全，根據(jù)國家和疾控中心對有限空間作業(yè)的安全管理規(guī)定，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，特制定有限空間發(fā)包作業(yè)管理制度。一、目的在有限空間發(fā)包作業(yè)中，為明確各方安全責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全防范措施，預(yù)防有限空間事故的發(fā)生，確保作業(yè)人員安全。二、適用范圍凡在疾控中心區(qū)域內(nèi)從事有限空間作業(yè)發(fā)包和相關(guān)方承包有限空間作業(yè)項(xiàng)目的，均在本制度的管理范疇。三、職責(zé)（一）發(fā)包單位的安全責(zé)任在疾控中心范圍內(nèi)需委托或發(fā)包給相關(guān)方單位（簡稱承包方）實(shí)施有限空間作業(yè)項(xiàng)目工程的，項(xiàng)目管理單位（簡稱發(fā)包方）應(yīng)履行以下安全責(zé)任：1、嚴(yán)格審查承包方的安全資質(zhì)和作業(yè)條件，嚴(yán)格控制承包方的承包范圍，嚴(yán)禁承包方再行轉(zhuǎn)包。2、對符合承包作業(yè)條件的相關(guān)方辦理相關(guān)安全資質(zhì)備案手續(xù)，簽訂項(xiàng)目施工作業(yè)合同，同時(shí)簽訂包括有限空間作業(yè)在內(nèi)的安全管理協(xié)議，明確雙方的責(zé)任。3、審查承包方的有限空間作業(yè)安全方案，對其方案的安全可行性和有效性進(jìn)行確認(rèn)，并對安全措施的落實(shí)進(jìn)行作業(yè)過程的監(jiān)督管理。4、作業(yè)前，應(yīng)對承包方作業(yè)人員履行安全教育和現(xiàn)場安全技術(shù)交底，并履行安全管理和現(xiàn)場協(xié)調(diào)的職能。5、協(xié)助承包方辦理有限空間作業(yè)許可手續(xù)，督促承包方及其作業(yè)人員嚴(yán)格遵守有限空間作業(yè)安全管理制度及安全操作規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行有限空間“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。6、檢查承包方在有限空間作業(yè)現(xiàn)場的安全工具和防護(hù)裝備的配備和使用，對承包方人員的作業(yè)行為和安全措施的執(zhí)行進(jìn)行現(xiàn)場檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)的違規(guī)行為。7、作業(yè)完畢，督促承包方做好現(xiàn)場作業(yè)人員的清點(diǎn)及安全撤離。8、發(fā)生有限空間事故，督促承包方及時(shí)上報(bào)，并協(xié)助作好現(xiàn)場應(yīng)急救援及善后事宜。（二）承包單位的安全責(zé)任1、承攬符合安全資質(zhì)和作業(yè)范圍的有限空間作業(yè)項(xiàng)目，自覺接受發(fā)包方（含項(xiàng)目所在區(qū)域的單位）的安全管理。2、建立包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員在內(nèi)的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，制定包含有安全職責(zé)的安全管理制度、有限空間作業(yè)規(guī)程及事故應(yīng)急救援預(yù)案。3、制定有限空間作業(yè)安全方案，上報(bào)發(fā)包方審查合格后貫徹落實(shí)；為作業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品及安全防護(hù)用具，為作業(yè)現(xiàn)場配備防毒、防火、防爆等應(yīng)急設(shè)備或救生設(shè)施。4、進(jìn)入承包作業(yè)區(qū)域前，必須對所有作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其了解存在的危險(xiǎn)因素、安全防范措施和應(yīng)急處置和緊急避險(xiǎn)的技能知識。5、開工前，對作業(yè)設(shè)備、安全器具、人員狀態(tài)及現(xiàn)場安全狀況進(jìn)行檢查和確認(rèn)，并及時(shí)辦理有限空間作業(yè)許可手續(xù)。6、作業(yè)中，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方及所在區(qū)域生產(chǎn)單位制定的安全管理制度及作業(yè)安全規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)及作業(yè)安全確認(rèn)，嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)“先通風(fēng)、后檢測、再作業(yè)”的原則。7、主動接受發(fā)包方及所在區(qū)域單位人員的現(xiàn)場管理和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和隱患，要及時(shí)糾正和處理。8、作業(yè)中發(fā)生異常情況或出現(xiàn)事故的，立即停止作業(yè)，組織人員撤離，并在確保人員自身安全情況下，參與事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援。（三）辦公室的管理職責(zé)1、負(fù)責(zé)對有限空間發(fā)包作業(yè)的安全監(jiān)管，對相關(guān)方進(jìn)入疾控中心施工作業(yè)的進(jìn)行安全資質(zhì)備案管理。2、按規(guī)定對有限空間作業(yè)許可手續(xù)進(jìn)行審批，對其作業(yè)和防護(hù)措施的有效性進(jìn)行檢查。3、對有限空間作業(yè)進(jìn)行綜合監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和現(xiàn)場隱患予以查處，并督促承包單位進(jìn)行隱患項(xiàng)目的整改落實(shí)。4、參與有限空間事故應(yīng)急救援處置工作，對發(fā)生的有限空間事故進(jìn)行調(diào)查處理。5、根據(jù)有限空間作業(yè)變化以及國家的法律、法規(guī)的變更，及時(shí)對本制度進(jìn)行修改或補(bǔ)充。四、管理流程（一）嚴(yán)格審查承包方作業(yè)安全條件辦公室應(yīng)依據(jù)疾控中心在相關(guān)方及有限空間作業(yè)安全管理制度的相關(guān)規(guī)定，對承包項(xiàng)目作業(yè)的相關(guān)方進(jìn)行嚴(yán)格的作業(yè)條件審查。主要審查內(nèi)容如下：1、有限空間作業(yè)安全管理制度⑴有限空間作業(yè)安全方案⑵有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制⑶有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程⑷有限空間安全教育制度及相關(guān)記錄⑸有限空間作業(yè)許可證⑹有限空間事故應(yīng)急預(yù)案2、有限空間作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施⑴氣體檢測報(bào)警儀⑵機(jī)械通風(fēng)設(shè)備（密閉空間或僅有單個出入口的有限空間）⑶空氣呼吸器、長管呼吸器等應(yīng)急逃生設(shè)備⑷安全照明燈具、安全帶、安全繩索、安全梯、安全支架等公用安全防護(hù)器具⑸滅火器、現(xiàn)場呼叫聯(lián)系的通訊工具⑹個體防護(hù)用品（安全帽、勞保鞋、防護(hù)手套、護(hù)目鏡）安全護(hù)欄以及現(xiàn)場警示標(biāo)志3、有限空間作業(yè)人員條件⑴作業(yè)人員應(yīng)身體健康，用工年齡符合國家規(guī)定的要求。凡患有嚴(yán)重高血壓、心臟病、糖尿病以及身質(zhì)較弱的不宜從事有限空間作業(yè)。⑵項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、工藝，有及時(shí)判斷和處理異常情況的能力。⑶現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人應(yīng)持有在有效期內(nèi)的有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)證，熟悉安全防護(hù)和應(yīng)急救援知識，工作負(fù)責(zé)，反應(yīng)靈敏，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并予以示警信息，緊急通知作業(yè)者撤離。⑷作業(yè)人員應(yīng)具有基本的操作技能。（二）簽訂協(xié)議明確雙方安全責(zé)任發(fā)包單位在與承包方簽訂施工作業(yè)合同時(shí)，必須同時(shí)簽訂包含有限空間作業(yè)管理內(nèi)容的安全管理協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。管理協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、明確發(fā)包方的管理職責(zé)分工和雙方的安全權(quán)利及義務(wù)。2、明確應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的提供方和管理方。3、明確對突發(fā)異常事件的應(yīng)急救援的程序、措施以及職責(zé)和義務(wù)。4、明確作業(yè)中的其他安全注意事項(xiàng)。（三）強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場管理1、承包方必須在進(jìn)入有限空間作業(yè)區(qū)域前辦理有限空間工作許可審批手續(xù)，并附相應(yīng)的記錄資料。雙方簽字并經(jīng)許可審批部門簽字同意，方可進(jìn)入現(xiàn)場從事有限空間作業(yè)。2、承包方在單個獨(dú)立的區(qū)域進(jìn)行有限空間作業(yè)的，有發(fā)包單位對作業(yè)進(jìn)行直接安全管理。3、如進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場從事檢修、交叉施工等有限空間作業(yè)項(xiàng)目的，承包方還須接受所在區(qū)域生產(chǎn)單位的安全管理，服從生產(chǎn)單位相關(guān)人員對其進(jìn)行的入場安全培訓(xùn)，安