落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施方案

落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施方案

為了進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的平安生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)提升特種設(shè)備平安管理水平，構(gòu)建平安生產(chǎn)長效機(jī)制，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想深化貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》，始終堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，狠抓企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)在特種設(shè)備平安生產(chǎn)方面將應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的平安條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任等落實(shí)到位，進(jìn)一步夯實(shí)特種設(shè)備平安生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)平安水平，有效防范特種設(shè)備平安事故，實(shí)現(xiàn)全市特種設(shè)備平安生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)通過落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的平安生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，使企業(yè)在主體合法、設(shè)備設(shè)施、平安投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣揚(yáng)教育、平安管理、應(yīng)急管理和特種設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，做到特種設(shè)備依法生產(chǎn)和使用、切實(shí)提高全市特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的本質(zhì)平安水平。三、工作措施1、督促企業(yè)履行平安承諾。在全市范圍內(nèi)，連續(xù)推行特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位法定代表人《特種設(shè)備平安承諾制》。通過公開承諾、社會(huì)監(jiān)督和加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位仔細(xì)執(zhí)行平安生產(chǎn)法律法規(guī)，將《特種設(shè)備平安承諾書》中的各項(xiàng)承諾落實(shí)到位。2、樂觀開展平安管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。組織制定特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位平安管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，督促特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位嚴(yán)格根據(jù)“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”的基本要求，加強(qiáng)日常管理，提高管理水平。并開展常常性平安生產(chǎn)檢查，準(zhǔn)時(shí)消退各類事故隱患，確保特種設(shè)備平安。3、實(shí)行特種設(shè)備分類監(jiān)管。依據(jù)特種設(shè)備使用單位平安管理水平、設(shè)備的危急程度、設(shè)備平安狀況、違法違規(guī)狀況以及事故狀況，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合評(píng)定，依據(jù)評(píng)定結(jié)果，將全市特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位劃分為不同的類別，根據(jù)類別，實(shí)施不同的監(jiān)管措施。對(duì)平安工作比較重視，能夠做到“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”，平安措施有保障，并且連續(xù)3年未發(fā)生特種設(shè)備事故的特種設(shè)備使用單位，可充分發(fā)揮這類企業(yè)履行特種設(shè)備平安主體責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性；對(duì)特種設(shè)備平安意識(shí)差、設(shè)備平安度差、平安使用管理狀況差的企業(yè)，要實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，加大監(jiān)督力度，增加監(jiān)察頻次。同時(shí)，依據(jù)監(jiān)管狀況，實(shí)行動(dòng)態(tài)的升降級(jí)制度。通過實(shí)行分類監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)提高特種設(shè)備平安意識(shí)，切實(shí)消退事故隱患，削減和防止違法行為，落實(shí)主體責(zé)任。

四、實(shí)施步驟

（一）支配部署、宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)階段（即日起至5月底）各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局要依據(jù)市局的統(tǒng)一支配和部署，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和板報(bào)、專欄等宣揚(yáng)陣地，廣泛宣揚(yáng)落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位平安主體責(zé)任的重要性和必要性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的樂觀性和主動(dòng)性，在全市范圍內(nèi)營造深厚的輿論氛圍。各縣（區(qū)）應(yīng)在5月底前，督促轄區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位法定代表人簽訂《特種設(shè)備平安承諾書》。

（二）自查整改階段（6月1日至9月30日）1、自查自整。特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位對(duì)比平安主體責(zé)任的要求，逐項(xiàng)檢查。仔細(xì)查找在機(jī)構(gòu)和制度、平安投入、資格許可和注冊(cè)登記、設(shè)備檢驗(yàn)、人員培訓(xùn)和持證上崗、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面存在的問題和不足，不斷地進(jìn)行整改完善。2、督促整改。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)“屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，準(zhǔn)時(shí)檢查、指導(dǎo)、督促企業(yè)的自查自整工作，關(guān)心企業(yè)解決實(shí)際問題，確保自查自整工作有效落實(shí)。3、示范推動(dòng)。依據(jù)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位落實(shí)平安主體責(zé)任狀況，各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)（分）局分別確定1家生產(chǎn)單位、1家充裝單位和2-3家使用單位作為落實(shí)特種設(shè)備平安主體責(zé)任的示范單位，以此引導(dǎo)和帶動(dòng)全市特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位全面加強(qiáng)平安管理，提升特種設(shè)備平安管理水平。

（三）檢查評(píng)價(jià)、督促整改階段（10月1日至11月30日）1、縣（區(qū)）考核評(píng)價(jià)。各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)（分）局在特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位自查自整的基礎(chǔ)上，根據(jù)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位平安主體責(zé)任落實(shí)狀況組織考核評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)覺的問題和隱患，下達(dá)《責(zé)令整改指令書》，督促企業(yè)限期完成整改。2、市局抽查。市局特監(jiān)科和特檢所組織聯(lián)合考核組，對(duì)縣（區(qū)）考核評(píng)價(jià)狀況按肯定比例進(jìn)行抽查。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日至12月31日）對(duì)最終考評(píng)得分在900分以上，拒絕項(xiàng)全部達(dá)到要求的企業(yè)予以通報(bào)表揚(yáng)，并在年終表彰嘉獎(jiǎng)時(shí)優(yōu)先考慮。對(duì)最終考評(píng)得分在750分以上不達(dá)900分、拒絕項(xiàng)全部達(dá)到要求的企業(yè)，責(zé)令限期整改，通過整改達(dá)到900分以上；對(duì)最終考評(píng)得分在600分以上不達(dá)750分、拒絕項(xiàng)全部達(dá)到要求的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，限期達(dá)到900分以上；對(duì)最終考評(píng)得分不達(dá)600分或拒絕項(xiàng)不達(dá)要求的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪▽?shí)施關(guān)閉。通過以上措施，確保企業(yè)隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)抗拒平安監(jiān)管執(zhí)法的，要堅(jiān)決根據(jù)有關(guān)規(guī)定的上限予以嚴(yán)處。五、考核評(píng)價(jià)內(nèi)容落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位平安主體責(zé)任的詳細(xì)考評(píng)內(nèi)容包括共性和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（特種設(shè)備）兩個(gè)部分，總分值為1000分。其中：共性部分由市安委統(tǒng)一確定，考評(píng)分值為600分（詳見附表1）；專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部分分為特種設(shè)備生產(chǎn)單位部分和特種設(shè)備使用單位部分，考評(píng)分值各為400分（詳見附表2、3），特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位分類考評(píng)。

六、工作要求（一）提高熟悉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位平安主體責(zé)任是搞好特種設(shè)備平安工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備平安運(yùn)行的根本。特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位，各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)（分）局要充分熟悉活動(dòng)的重要性和必要性，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)心組織，周密部署，確保工作順當(dāng)推動(dòng)。（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管。特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位要明確企業(yè)內(nèi)各部門、環(huán)節(jié)、崗位的平安責(zé)任，真正擔(dān)當(dāng)起平安管理、平安投入和平安培訓(xùn)教育等方面的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備平安運(yùn)行。各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)（分）局要把落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位平安主體責(zé)任與日常監(jiān)管工作結(jié)合起來，與嚴(yán)厲?查處特種設(shè)備違法行為結(jié)合起來確保抓出成效。（三）加強(qiáng)宣揚(yáng)，營造氛圍。要充分發(fā)揮廣播、電