白山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

白山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要白山市人民政府2021年6月一、發(fā)展成就與發(fā)展環(huán)境 7 71.綜合發(fā)展實力躍上新臺階 72.“一谷一城”建設初見成效 83.生態(tài)文明建設取得積極進展 84.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得突破 95.人民生活品質(zhì)全面提升 6.改革開放步伐持續(xù)加快 7.政府治理效能顯著增強 1.機遇與挑戰(zhàn)并存 2.呈現(xiàn)“五期疊加”階段特征 二、總體要求和發(fā)展目標 (二)基本原則 (三)戰(zhàn)略定位 1.生態(tài)文明建設示范區(qū) 2.綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū) 3.生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū) —2—4.沿邊可持續(xù)發(fā)展合作先行區(qū) (四)發(fā)展目標 1.近期目標(2025年) 2.遠景目標(2035年) (五)空間布局 221.強化中心城區(qū)發(fā)展核心 2.建設沿鴨綠江開發(fā)開放經(jīng)濟帶 3.打造“一橫兩縱”集聚發(fā)展軸 4.提升重點城鎮(zhèn)和特色園區(qū)支撐節(jié)點 25三、重大任務和重要舉措 (一)加強主體功能區(qū)建設，打造“一谷一城”生態(tài)文明新樣板 1.構(gòu)建“兩區(qū)、三廊、多源地”國土空間保護開發(fā)新格局 292.筑牢長白山區(qū)域生態(tài)安全屏障 3.實施環(huán)境保護治理“五大工程” 4.推行全域綠色生產(chǎn)生活 (二)推動生態(tài)增值賦能，建立“一谷一城”綠色產(chǎn)業(yè)新體系 1.以“六個結(jié)合”引領(lǐng)實施“七大工程” 2.打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群 3.壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群 4.構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群 5.培育礦產(chǎn)新材料產(chǎn)業(yè)集群 6.建設現(xiàn)代服務業(yè)集群 7.綠色化改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) (三)強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)“一谷一城”轉(zhuǎn)型升級新動能 1.以關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)基礎再造工程 2.打造“創(chuàng)新藍?！薄皠?chuàng)業(yè)沃土”“創(chuàng)客樂園” 3.強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育 (四)全面融入新發(fā)展格局，拓展“一谷一城”開放合作新空間 1.強化供應鏈分工全面融入國內(nèi)大循環(huán) 2.深度開放合作參與國內(nèi)國際雙循環(huán) 3.擴大投資與促進消費協(xié)同共進 (五)堅持全面深化改革，實現(xiàn)“一谷一城”營商環(huán)境新突破 1.以生態(tài)價值實現(xiàn)機制牽引各領(lǐng)域全面改革 2.以“最多跑一次”改革引領(lǐng)打造一流營商環(huán)境 (六)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，培育“一谷一城”鄉(xiāng)村振興新載體 1.創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū) 2.打造優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 3.全面提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì) (七)聚焦新型城鎮(zhèn)化建設，構(gòu)建“一谷一城”融合發(fā)展新格局 1.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 2.實施城市更新行動 3.大力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展 —4—(八)加快“新基建”布局，強化“一谷一城”設施網(wǎng)絡新支撐…741.以“高鐵上的白山”牽引綜合交通網(wǎng)絡優(yōu)化 2.以“數(shù)字賦能”帶動“數(shù)字白山”建設 3.提升能源設施保障能力 4.全面推進水利設施建設 (九)堅持以民為本，營造“一谷一城”幸福和諧新生活 1.提高居民生活水平 2.提升公共服務質(zhì)量 3.健全社會保障體系 (十)加快建設“文化白山”,塑造“一谷一城”底蘊內(nèi)涵新形象.851.培育塑造白山“大文化”特色品牌 2.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系 (十一)加強治理能力現(xiàn)代化，形成“一谷一城”安全穩(wěn)定新局面891.創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點 2.健全公共安全體系 3.防范化解重大風險 4.強化防災減災能力建設 5.維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)展 6.強化“法治白山”建設 四、規(guī)劃實施和保障措施 (一)加強黨的全面領(lǐng)導 1.強化黨對規(guī)劃實施的領(lǐng)導 2.全面加強基層黨組織建設 3.營造干事創(chuàng)業(yè)擔當容錯發(fā)展氛圍 (二)構(gòu)建要素資源保障體系 1.加強政策支持保障 2.強化財政保障作用 3.突出重大項目支撐 (三)建立規(guī)劃實施落實機制 1.建立任務落實機制 2.加強動態(tài)考核評估 3.促進各方參與監(jiān)督 —6—白山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年(2021—2025年)規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，根據(jù)《中共白山市委關(guān)于制定白山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標面綠色轉(zhuǎn)型的加速期、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的攻堅期、區(qū)域戰(zhàn)略地位的彰顯期、宜居生活品質(zhì)的提檔期。全市要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，以更高視野、更寬思路、更強舉措，全面建設中國綠色有機谷·長白山森林食藥城(以下簡稱“一谷一城”),全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，全方位開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程。一、發(fā)展成就與發(fā)展環(huán)境的改革發(fā)展任務，特別是新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴重沖1.綜合發(fā)展實力躍上新臺階“十三五”時期，預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長3.2%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長0.7%,固定資產(chǎn)投資年均增長4.1%,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長6.1%,農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長7%,人均GDP保持全省前列。累計實施5000萬元以上項目1107個。民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大，2020年全市民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到52.4%,白山被確定為首批東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范市。2.“一谷一城”建設初見成效自2019年全面實施“一谷一城”戰(zhàn)略以來，多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)格局加快形成，全市煤、林、鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占GDP和財政收入比重持續(xù)下降，綠色食品、醫(yī)藥健康、全域旅游、礦產(chǎn)新材料和現(xiàn)代服務業(yè)等“五大產(chǎn)業(yè)”占GDP和財政收入比重分別達到62.1%和55.2%。成立綠色有機產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，“白山·綠之康源”區(qū)域公用品牌影響力不斷提升。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，引進281名高層次人才，新增32戶國家級高新技術(shù)企業(yè)。實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“退耕還林”“休耕輪作”和有機肥替代，農(nóng)藥化肥施用量連續(xù)兩年實現(xiàn)“雙減半”,全市主要農(nóng)產(chǎn)品綜合監(jiān)測合格率連續(xù)三年排名全省前列。一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，谷城融合成效正在顯現(xiàn)。3.生態(tài)文明建設取得積極進展全面完成中央環(huán)保督查及“回頭看”、省級環(huán)保督查反饋問題整改。實施山水林田湖草生態(tài)修復、“一江十河”治理和黑臭水—8—市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到95%以上，出境斷面和飲用水水源水質(zhì)達標率達100%,環(huán)境保護目標責任制考核、水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)兩年位列全省第一，新增4個國家和省級森林公園，全市森林覆蓋率達到84.5%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗強度逐年下降，提前完成“十三五”任務目標。白山被確定為國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。我市被評為國家生態(tài)文明建設示范市和“中國綠都”,撫松被評為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。4.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得突破中心城區(qū)綜合承載能力顯著提高，實施西北岔水利樞紐、金河大橋、北安大街改造等重點城建項目91個，打通11條斷頭路，改造各類棚戶區(qū)296萬平方米、老舊小區(qū)832棟，解決“無籍房”8.9萬套661萬平方米，主城區(qū)“七橫七縱”路網(wǎng)框架布局基本形成，濱江帶狀公園、渾江音樂噴泉、水韻廣場等一批城市地標建成?？h城建設提檔升級，臨江入選中國城市品牌(縣級市)百強榜，撫松、長白入選2020中國最美縣域榜單，長白連續(xù)3年居全國百佳“深呼吸小城”榜首，松江河鎮(zhèn)被列為國家級特色小鎮(zhèn)，葦沙河鎮(zhèn)被評為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設加快推進，全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，撫松縣被評為省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗區(qū)，三道溝鎮(zhèn)、三道湖鎮(zhèn)、鬧枝村入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，黃家崴子村被評為全國生態(tài)文明示范村。大交通建設取得新突破，鶴大、輝白高速通車，結(jié)束市區(qū)不通高速歷史；國省干線公路建設目標任務全面完成；全市59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、503個建制村全部通硬化路、通客車；臨江被評為全國“四好農(nóng)村路”示范縣；沈白高鐵控制性工程開工建設，我市即將進入“高鐵時代”。5.人民生活品質(zhì)全面提升長白縣、靖宇縣實現(xiàn)脫貧“摘帽”,112個貧困村全部退出，全市建檔立卡貧困戶全部脫貧，脫貧攻堅取得決定性勝利。累計實施重點民生實事167件。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)10萬人，農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)53萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)制度全覆蓋、城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，維修改造179所中小學，新改擴建74所幼兒園，長白山職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)投入使用。深化公立醫(yī)院綜合改革和分級診療制度改革，縣域內(nèi)就診率達到93.34%。成功舉辦長白山文化、抗聯(lián)文化高端論壇和“四保臨江”戰(zhàn)役勝利70周年紀念大會，《陳云與四保臨江》紀錄片在央視黃金時段播出，《白山史話》欄目獲全國市縣電視臺推優(yōu)評比一等獎。平安建設扎實推進，連續(xù)57個月未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，連續(xù)41年無重大森林火災。白山成為全省唯一國家級和省級雙擁模范城(縣)全覆蓋城市。6.改革開放步伐持續(xù)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及政府機構(gòu)、國企、林業(yè)、農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，累計關(guān)閉退出煤礦40處，煤炭去產(chǎn)能744萬噸，為企業(yè)減稅降費24.3億元?！胺殴芊焙汀白疃嗯芤淮巍备母锍尚Ь尤∏傲校瑺I商環(huán)境不斷優(yōu)化，出臺“降本減負37雙體驗、再評價”模式，成立全省首家行政審批局。完成政府機構(gòu)改革和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務，國有企業(yè)“三供一業(yè)”全部完成分離移交。開放合作持續(xù)擴大，臨江、長白省級邊境經(jīng)濟合作區(qū)和白山經(jīng)開區(qū)新區(qū)獲批，白山海關(guān)正式開關(guān)，長白口岸通過國家一類口岸驗收。沿鴨綠江開發(fā)開放經(jīng)濟帶、長白和臨江互市貿(mào)易區(qū)啟動建設。與湖州對口合作不斷深化，吉浙對口合作示范園、白山·湖州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范園項目加快推進。“數(shù)字政府”建設持續(xù)推進，全省最大政務大廳投入使用，全力以赴、慎終如始打好疫情防控人民戰(zhàn)爭，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案673件，辦結(jié)率和滿意率100%。有效防范化解重大風險，社會治理水平明顯提高，掃黑除惡斗爭戰(zhàn)果顯著,國家政治安全和邊境安全得到有力保障。深入活動，思想政治、領(lǐng)導班子、干部隊伍、基層組織和黨風廉政建設不斷加強。法治白山建設全面推進，完成全國重大執(zhí)法決定法制審核試點創(chuàng)建工作，嚴格履行重大行政決策法定程序，建立府院聯(lián)動機制，政府職能依法全面履行，重大行政決策科學民主合法，行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明，法治政府建設不斷完善。(二)“十四五”時期發(fā)展環(huán)境。“十四五”時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新的增長動力正在全面形成，制度優(yōu)勢顯著,治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定。1.機遇與挑戰(zhàn)并存黨的十九屆五中全會準確把握發(fā)展大勢，作出新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷，強調(diào)全面貫徹新發(fā)展理念著力構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，這必將與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平、塑造我國競爭新優(yōu)勢。省委十一屆八次全體會議科學謀劃吉林“十四五”時期發(fā)展，為白山今后發(fā)展提供了基本方針和工作原則。當前，白山正面臨東北振興的政策機遇、新發(fā)展格局的融入機遇、國家重大戰(zhàn)略的對接機遇、產(chǎn)業(yè)升級的趨勢機遇，尤其是習近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”等重要論述，既堅定了白山當前及今后一個時期的工作思路和發(fā)展目標，也為踐行“兩山”理論、全面建設“一谷一城”提供了重要同時，還要看到當今世界國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，外部環(huán)境不可避免地對我市發(fā)展造成影響。白山自身仍然存在綜合實力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不高、市場化程度較低等突出問題，抵御風險能力不足，創(chuàng)新能力難以適應高質(zhì)量發(fā)展新要求，民生領(lǐng)域還存在許多短板，社會治理還有諸多弱項，安全發(fā)展領(lǐng)域存在不容低估的風險等。生態(tài)文明建設的深化期。白山作為國家生態(tài)文明建設示范市，圍繞貫徹落實中央對生態(tài)文明建設做出的一系列頂層設計、制度安排和決策部署，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，生態(tài)優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮，生態(tài)效益將得到不斷提升，生態(tài)文明建全面綠色轉(zhuǎn)型的加速期。對于白山而言，正處于“綠色轉(zhuǎn)型崛起的前夜”,正在形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的綠色產(chǎn)后發(fā)趕超的發(fā)展態(tài)勢，全面綠色轉(zhuǎn)型進入加速階段，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的攻堅期。當前，白山不斷加大結(jié)構(gòu)深度調(diào)整力度，雖然綠色食品、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)新材料、旅游、現(xiàn)代服務業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”尚在培育、支撐相對不足，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量和效益顯著增強。從長遠看，新舊動能轉(zhuǎn)換潛力巨大，符合白山實際和發(fā)展方向。區(qū)域戰(zhàn)略地位的彰顯期。圍繞強化保障國家及東北地區(qū)生態(tài)安全和國防安全，白山的區(qū)域戰(zhàn)略地位將進一步彰顯。依托綠色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和綠色產(chǎn)品供給，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系中的作用將進一步顯現(xiàn)。隨著新型基礎設施建設、東北東部邊境中心城市建設等加快實施，白山在區(qū)域一體化格局中的地位將進一步提升。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面改善社會民生，隨著民生投入的持續(xù)增加，公共服務將更加完善，社會治理將更加高效，廣大人民群眾的幸福感、獲得感、安全感將得到持續(xù)提升?？傮w來看，白山經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。“十四五”時期，全市上下要進一步增強機遇意識和風險意識，更加自覺地把白山發(fā)展放到世界百年未有之大變局、中華民族偉大復興的全局來考量，進一步提振信心、保持定力、科學施策，在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇、應對挑戰(zhàn)、趨利避害、奮勇前進，推動白山綠色轉(zhuǎn)型全面振興高質(zhì)量發(fā)展不斷取得更大突破。(一)指導思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照省委“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”建設和“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局要求，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、特色興市，深入實施“3331”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設中國綠色有機谷·長白山森林食藥城為核心戰(zhàn)略安排和總體引領(lǐng)方向，促進一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展、城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展、人與自然和諧共生發(fā)展，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力建設國家生態(tài)文明建設示范市和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，不斷開創(chuàng)中國綠色有機谷·長白山森林食藥城建設新局面，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎、邁出具有決定意義的一步。專欄1:中國綠色有機谷·長白山森林食藥城全屏障的政治責任，也是白山市實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！肮取焙汀俺恰钡年P(guān)系：“谷”和“城”是一個有機整體、字信息、營商環(huán)境“六個戰(zhàn)略重點”,實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同發(fā)展。(二)基本原則。 堅持黨的領(lǐng)導，凝聚發(fā)展共識。堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)社會各界力量，凝聚推進新時代白山發(fā)展的強大共識。 堅持新發(fā)展理念，推動全面振興。堅持把新發(fā)展理念貫穿白山綠色轉(zhuǎn)型全面振興高質(zhì)量發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，始終聚集提高發(fā)展的質(zhì)量效益以及協(xié)調(diào)性、平衡性，著力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。 堅持人民觀點，全面改善民生。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實維護人民根本利益，激發(fā)人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民 存之基、發(fā)展之源、振興之本，始終做到尊重自然、順應自然、保護自然。堅決貫徹落實綠色發(fā)展理念，著力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展格局，最大限度地把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。 堅持深化改革，全面擴大開放。堅定不移推進改革、擴大開放，著力加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。以全面深化改革優(yōu)化資源配置，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造促進綠色轉(zhuǎn)型，不斷擴大開放合作新空間，持續(xù)釋放發(fā)展新活力，有效增強發(fā)展新動能，為新時代白山發(fā)展提供強大引擎。 堅持系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。加強前瞻性思考、全局謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好地發(fā)揮基層和各方面積極性，強化區(qū)域協(xié)同，加快率先突破，注重防范化解重大風險，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。(三)戰(zhàn)略定位。圍繞全幅員重點生態(tài)功能區(qū)，推進“一谷一城”建設，努力為加快經(jīng)濟社會發(fā)展建設增添新動能、注入新活力。1.生態(tài)文明建設示范區(qū)建立生態(tài)經(jīng)濟體系，健全生態(tài)管理機制，加強生態(tài)保護和生態(tài)屏障建設；大力實施生態(tài)修復工程，創(chuàng)新生態(tài)補償機制；堅持2.綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)重點支持綠色食品、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)新材料、旅游、現(xiàn)代服探索實踐重點生態(tài)功能區(qū)實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)良、文明富裕的轉(zhuǎn)型發(fā)展新3.生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)以創(chuàng)新為根本，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，提升“山水畫卷·生態(tài)白山”獨特魅力，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，促進旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造生態(tài)旅游大市、冰雪旅游強市、避暑養(yǎng)生4.沿邊可持續(xù)發(fā)展合作先行區(qū)深入與周邊國家的產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)交流，加快建設集邊境口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融保險及相關(guān)行政管理部門于一體的沿邊跨境經(jīng)濟合作支持平臺。(四)發(fā)展目標。1.近期目標(2025年)到2025年，基本建成“一谷一城”,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、綠色產(chǎn)業(yè)加快提升、發(fā)展動能根本轉(zhuǎn)換、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會民生全面發(fā)展、營商環(huán)境不斷優(yōu)化，成為東北東部經(jīng)濟帶綠色轉(zhuǎn)型全面振興高質(zhì)量發(fā)展的標桿和樣板。 綠色轉(zhuǎn)型實現(xiàn)突破。找準規(guī)模與效益、速度與質(zhì)量的最佳結(jié)合點，綜合實力位次在全省不斷前移，主要人均指標居全省前列；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，發(fā)展動能更加強勁，區(qū)域競爭更具優(yōu)勢，建成東北東部邊境中心城市，白山成為 藥化肥零超標、零殘留，土壤零污染地區(qū)，“白山·綠之康源”綠色有機品牌進一步打響，城市知名度和影響力進一步彰顯，白山成為我國東北東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐典范。 生態(tài)文明成為示范。生態(tài)文明建設水平走在全國和全省 改革開放持續(xù)深化。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性成果，著力破解制約發(fā)展的體制機制障礙，營商環(huán)境持續(xù)全面優(yōu)化；構(gòu)建全方位開放、互利共贏的開放體系，白山成為東北東部對外開放新前沿、沿邊開發(fā)開放的新標桿。 區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。主動迎接“高鐵時代”,使城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局不斷優(yōu)化，中心城區(qū)擴容升級和綜合承載能力進一步增強，著力打造對接發(fā)達經(jīng)濟圈、都市圈的“美麗后花園”;持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，不斷完善城鄉(xiāng)交通、基礎設施、市政設施體系，形成中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)同聯(lián)動發(fā)展和功能布局高效的城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展新格局。 人民生活幸福美好。民生短板加快補齊，社會保障、教育、醫(yī)療、住房、文體等公共服務體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，社會文明程度明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力，社會治理效能不斷提升，共建共治共享的治理格局基本形成，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。專欄2:白山市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標序號預計目標綠色轉(zhuǎn)型1森林覆蓋率%約束性2農(nóng)藥使用量降低%5約束性3化肥使用量降低% 約束性4地表水達到或好于Ⅲ類水體比例%2約束性5地級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比% 約束性6單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低%———(待省下約束性7單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低%—— (待省下約束性8城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長%——與經(jīng)濟增長同步預期性9農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長%——與經(jīng)濟增長同步預期性城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率%————待省下達預期性勞動年齡人口平均受教育年限年約束性每千名老年人擁有社會養(yǎng)老床位數(shù)張預期性每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)人——預期性基本養(yǎng)老保險參保率% 預期性每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)個2 預期性人均預期壽命歲——預期性常住人口城鎮(zhèn)化率%預期性經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值增長%——預期性“五大產(chǎn)業(yè)”增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%——預期性全員勞動生產(chǎn)率增長%————預期性民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%預期性旅游人次萬人次預期性創(chuàng)新驅(qū)動研發(fā)(R&D)經(jīng)費投入增長% ——8預期性每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量件——預期性數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%——預期性糧食綜合生產(chǎn)能力萬噸3約束性約束性能源綜合生產(chǎn)能力萬噸標典型黑土地保護面積萬畝(待省下約束性注：①()內(nèi)為5年累計數(shù)。②能源綜合生產(chǎn)能力指煤炭、石油、天然氣、非化石能2.遠景目標(2035年)到2035年，全面建成“一谷一城”,區(qū)域綜合實力全面增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量全面提升，力爭在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，經(jīng)濟社會發(fā)展在法治軌道上順暢穩(wěn)健運行。城市特色更加鮮明，“綠色有機”享譽世界，成為區(qū)域經(jīng)濟的新引擎、綠色發(fā)展的先行區(qū)，全國森林風光的綠色天堂和生態(tài)新高地。生態(tài)文明建設主要指標位居全國前列，綠色生產(chǎn)生活方式普遍形成，人與自然和諧共生，國家生態(tài)文明建設示范市、國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地全面建成，為美麗中國建設貢獻更多白山實踐、白山元素、白山印記。大力實施文化強市、人才強市和健康白山戰(zhàn)略，公民素質(zhì)和社會文明程度不斷提高，白山知名度和影響力不斷擴大。改革開放全面深化，地域特色文化不斷彰顯，獨特地緣優(yōu)勢充分發(fā)揮，成為國家沿邊開發(fā)開放的新前沿。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，生活品質(zhì)顯著提升，社會更加和諧穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。(五)空間布局。根據(jù)白山市資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)強度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，按照“核心帶動、軸帶引導、節(jié)點支撐”發(fā)展模式，構(gòu)建“一核、一帶、三軸、多點”的區(qū)域空間發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)空間布局，逐步形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、布局合理、功能完善、可持續(xù)發(fā) 區(qū)域空間發(fā)展布局圖1.強化中心城區(qū)發(fā)展核心提前布局迎接“高鐵時代”。牢牢把握沈白高鐵建設的重大歷史機遇，依托沈白高鐵白山東站建設白山高鐵新區(qū)，合理配置教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、旅游服務等資源要素，強化特色餐飲、住宿、購物等旅游服務品牌打造，構(gòu)建多樣化的旅游服務體系，促進本地旅游消費收入增長。圍繞沈白高鐵灣溝北站，打造松(松樹鎮(zhèn))灣(灣溝鎮(zhèn))新區(qū)，支撐一體化發(fā)展，增強中心城區(qū)經(jīng)濟和人口承載能力。形成“兩區(qū)一體化”格局。加快推進中心城區(qū)“東連西拓、南延北跨”,完善中心城區(qū)周邊城鎮(zhèn)功能，不斷拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，推進砟子生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，以城市公共服務、產(chǎn)業(yè)互補為支撐，串聯(lián)上甸子、砟子、八寶等沿線節(jié)點，從線到片，逐步形成“兩區(qū)一體化”格局。圍繞“一江十河”整治提升、采煤沉陷區(qū)綜合治理等工程建設，拉開城市發(fā)展骨架，拓展城市發(fā)展空間，支撐中心城區(qū)規(guī)模提升。通過優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，持續(xù)推動人口、產(chǎn)業(yè)等要素集聚，增強城市輻射帶動作用，進一步強化服務和帶動全市發(fā)展的增長極功能。專欄3:高鐵新區(qū)發(fā)展布局把握沈白高鐵建設的重大歷史機遇，主動迎接“高鐵時代”到來，圍繞高鐵站點打造上甸子、砟子、松灣三大片區(qū)，提高中心城區(qū)承載能力和服務水平。上甸子片區(qū)：通過合理配置教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、旅游服務等資源要素，強化特色餐飲、住宿、購物等旅游服務品牌打造，構(gòu)建多樣化的旅游服務體系。砟子片區(qū)：重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。依托白山食藥用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設年產(chǎn)2億袋有機食用菌生產(chǎn)基地，建立菌種及菌棒核心廠、食用菌深加工區(qū)、食用菌糠生物消納系統(tǒng)、食用菌交易中心、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、展示博覽中心，打造集吃、住、行、游、購、娛于一體的4A級以上旅游景區(qū)。松灣片區(qū)：主要建設溫泉康養(yǎng)中心、影視基地、游客接待中心、基礎設施配套工程等板塊，打造文旅小鎮(zhèn)。2.建設沿鴨綠江開發(fā)開放經(jīng)濟帶依托長白和臨江城市載體和口岸、開發(fā)開放平臺以及東北邊境風景道建設，打造沿鴨綠江開發(fā)開放經(jīng)濟帶。加快邊境口岸和基礎設施建設，完善配套服務業(yè)，積極培育外向型產(chǎn)業(yè)集群，提升加工貿(mào)易水平，優(yōu)化貿(mào)易方式，發(fā)展邊境旅游和跨境旅游，提升邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等開放平臺發(fā)展水平，加強國家重點邊境縣和邊境村鎮(zhèn)建設，支撐沿邊開發(fā)開放發(fā)展。建設中心城區(qū)—撫松新城(松江河)橫向發(fā)展軸以及靖宇—經(jīng)濟等要素集聚，支撐“一谷一城”建設。依托沈白高鐵、鶴大高速等通道，建設中心城區(qū)—撫松新城(松江河)要素集聚走廊，推動沿線重點城市聯(lián)動發(fā)展。向南連接白通丹經(jīng)濟帶，向北對接中蒙俄國際大通道，銜接琿春開放窗口，增強在全市經(jīng)濟發(fā)展以及開放合作中的核心支撐作用。依托長春—長白高速公路，支撐靖宇—撫松—長白發(fā)展軸要素集聚，強化靖宇、撫松、撫松新城 (松江河)、長白等重點城市聯(lián)系，開發(fā)布局綠色食藥產(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)長白山旅游資源，依托長白國家級邊境口岸，強化與周邊國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系與合作，拓展開放發(fā)展新空間。依托白山—臨江道引導，推動中心城區(qū)、臨江聯(lián)動發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。4.提升重點城鎮(zhèn)和特色園區(qū)支撐節(jié)點建設重點城鎮(zhèn)發(fā)展載體。圍繞建設撫松人參醫(yī)藥、江源木制品加工、靖宇礦泉水、白山跨境旅游合作、渾江農(nóng)特產(chǎn)品加工、白山硅藻土“六大片區(qū)”,健全特色產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)動發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局新格局。推動撫松新城—松江河一體化集聚發(fā)展，帶動要素流動，形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人口承載力強的重要支撐區(qū)域，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造帶動全市發(fā)展的新增長極。促進臨江市區(qū)、撫松老城區(qū)、靖宇縣城、長白縣城完善城市功能，推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，增強縣城綜合承載能力。提高石人鎮(zhèn)、三道溝鎮(zhèn)、露水河鎮(zhèn)、萬良鎮(zhèn)、泉陽鎮(zhèn)、樺樹鎮(zhèn)、馬鹿溝鎮(zhèn)、八道溝鎮(zhèn)等重點城鎮(zhèn)以及六道溝硅藻土小鎮(zhèn)、萬良人參小鎮(zhèn)、長白邊貿(mào)小鎮(zhèn)、靖宇縣道地藥材小鎮(zhèn)、泉陽森林食品小鎮(zhèn)、江源區(qū)松花石小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐能力，提升對人口的吸納和綜合承載能力。專欄4:“六大片區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局材料、生態(tài)旅游、大健康、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)?！?6—貿(mào)物流、礦泉水、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)及加工等其他產(chǎn)業(yè)。強化特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐功能。按照“錯位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展、共享發(fā)展”原則，深化細化白山經(jīng)開區(qū)和各縣(市、區(qū))開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū))定位，避免同質(zhì)化競爭。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新建特色園區(qū)，加快建設三次產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)。推進園區(qū)基礎配套設施建設，加強要素集聚，整合、盤活土地資源，增強承接能力，加快中心城區(qū)工業(yè)向共享招商資源，完善稅收分享、經(jīng)濟指標合理分配的共享機制。支持開發(fā)區(qū)整合資源擴區(qū)升級，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。推進江源工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、渾江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、吉林白山硅藻土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(臨江硅藻土工業(yè)集中區(qū))升級為省級開發(fā)區(qū)。專欄5:特色園區(qū)布局產(chǎn)業(yè)吉林白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：白山核心區(qū)重點發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群和高技術(shù)產(chǎn)造、新材料、輕工紡織、康養(yǎng)文旅和教育等 現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)。吉林白山硅藻土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：重點發(fā)展硅藻土資源開采、硅藻土精深加工、硅藻土倉儲物流、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)。吉林臨江邊境經(jīng)濟合作區(qū)：重點發(fā)展醫(yī)藥健康、綠色生態(tài)食品、礦泉水、旅游、邊境貿(mào)易和邊貿(mào)產(chǎn)品加工業(yè)。吉林長白邊境經(jīng)濟合作區(qū)：重點發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)、邊和綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代國際物流等產(chǎn)業(yè)。三、重大任務和重要舉措(一)加強主體功能區(qū)建設，打造“一谷一城”生態(tài)文明新堅持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，依托國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，統(tǒng)籌推進山水林田湖草生態(tài)修復治理、環(huán)境保護和資源節(jié)約集約利用，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造生態(tài)文明建設樣板，筑牢“一谷一城”發(fā)展根基。線一單”要求，劃定和嚴守生態(tài)紅線，按照構(gòu)建生態(tài)安全屏障的三廊、多源地”國土空間保護格局，加強國土空間開發(fā)管控和土強化“兩區(qū)”建設。圍繞打造區(qū)域發(fā)展重要生態(tài)屏障，加強市域中西部生態(tài)修復區(qū)和東部生態(tài)保護區(qū)建設。中西部生態(tài)修復區(qū)主要包括渾江區(qū)、江源區(qū)和臨江市，著力實施森林、濕地和生物多樣性等生態(tài)系統(tǒng)修復和治理工程，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)恢復功能區(qū)。東部生態(tài)保護區(qū)主要包括長白縣、撫松縣和靖宇縣，重點實施天然林保護工程，恢復森林植被，增加森林資源總量，發(fā)揮長白山森林對國土安全的生態(tài)屏障作用。突出“三廊”功能。加強松花江、鴨綠江和渾江三條綠色生態(tài)廊道建設，打造成為市域重要生態(tài)保護與景觀軸帶。全面落實河長制，加大三大水系保護力度，大力實施流域水生態(tài)系統(tǒng)修復與保護工程、流域濕地保護和生態(tài)恢復治理工程以及重點流域源頭區(qū)水質(zhì)保護和提升工程。強化城市黑臭水體治理，讓水系統(tǒng)、水循環(huán)得到改善。加強“多源地”保護。推進市域自然保護區(qū)、濕地、湖泊等重點生態(tài)源地建設，通過強化重要生態(tài)源地功能，支撐區(qū)域生態(tài)體系建設，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)生態(tài)保護，強化國家級、省級濕地公園建設，保障湖泊、飲用水水源地和礦泉水水源地安全。加強生態(tài)廊道、景觀斑塊與源地的聯(lián)通，堅持協(xié)調(diào)與保護并重。因地制宜實施封禁保護和生態(tài)修復，重點治理人參種植造成的水土流失，提高水土保持能力。2.筑牢長白山區(qū)域生態(tài)安全屏障強化生態(tài)建設與系統(tǒng)修復。突出林業(yè)生態(tài)資源保護、森林生態(tài)系統(tǒng)修復和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三條主線”,建立完善森林資源、自然濕地、野生動植物等持續(xù)保護長效機制。嚴格執(zhí)行林地“占補平衡”,加強公益林建設和后備森林資源培育。持續(xù)實施森林質(zhì)量精準提升工程，改造低質(zhì)林，提高森林質(zhì)量，優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固吉林東部森林生態(tài)屏障地位。保護恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建濕地群落生物多樣性保護體系。開展大規(guī)模國土綠化行動，打造東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推進歷史遺留礦山障和維護生態(tài)功能為主線，按照山水林田湖草系統(tǒng)保護的要求，嚴守生態(tài)保護紅線，管控森林、濕地等重要生態(tài)空間，將生態(tài)保護紅線落實到地塊。強化用途管制，嚴禁任意改變用途，杜絕不合理開發(fā)建設活動對生態(tài)保護紅線的破壞。制定生態(tài)紅線區(qū)域分到2025年，確保全市生態(tài)空間面積不減少，性質(zhì)不改變，功能不加強自然保護地管理。健全自然保護地體系，加大對頭道松花江上游國家級自然保護區(qū)、撫松野山參省級自然保護區(qū)、吉林長白鴨綠江源濕地省級自然保護區(qū)、靖宇國家級礦泉水自然保護區(qū)等保護力度，對禁止開發(fā)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)實行最嚴格保護。持續(xù)開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡和平臺。推進白山市珍稀瀕危植物繁育基地建設，加強對野生動植物與棲息繁育地保護，強化野生動物收容救護。加強外來入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物的安全管理，深入開展生物防控，切實保護山”實踐創(chuàng)新基地為主體的生態(tài)示范創(chuàng)建體系，鞏固提升生態(tài)市(縣、區(qū))創(chuàng)建成果，新增一批國家級或省級生態(tài)文明建設示范市縣、“兩山”實踐創(chuàng)新基地，打造人與自然和與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明新模式。建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系。建立和完善以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，建立以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系，為推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、建設生態(tài)文明和美麗中國“白山樣板”提供有力制度3.實施環(huán)境保護治理“五大工程”實施“潔土”工程。開展農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量提升三年行動，持續(xù)實施農(nóng)藥化肥減量行動，加強農(nóng)田污染綜合防治，積極引導農(nóng)民使用無公害生產(chǎn)技術(shù)，大力推廣使用生物化肥、有機肥，減少農(nóng)藥、化肥污染，不斷提高土壤有機質(zhì)含量。圍繞農(nóng)用地和建設用地安全利用，加強風險管控和修復治理，開展土壤污染修復與治理，加快工礦污染地塊治理與修復，突出抓好重金屬污染防治。在全市范圍內(nèi)合理設置監(jiān)測點位，建設土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，為開展土壤環(huán)境影響評價、提出防范土壤污染措施提供支撐。實施“藍天”工程。完善大氣環(huán)境質(zhì)量管理體系和大氣污染物總量控制制度，持續(xù)推進煤炭消費減量替代，加強多污染物協(xié)同控制。強化工業(yè)大氣污染防治，加快煤化工、水泥建材、造紙 等工業(yè)企業(yè)煙氣脫硫脫硝設施建設以及煙粉塵除塵系統(tǒng)提升與改造，確保達標排放。圍繞減少煤煙型污染、柴油車治理、揚塵管控、秸稈禁燒和綜合利用、企業(yè)排放減量、重污染天氣應對、揮發(fā)性有機物整治等重點領(lǐng)域，實施精準治理、精準管理。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實現(xiàn)細顆粒物(PM2.5)濃度明顯降低、重污染天數(shù)明顯減少、環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善目標。扎實開展森林資源保護管理和生態(tài)修復。積極探索森林資源“網(wǎng)格化”管護試點，編密、織牢森林資源管張圖”,充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)，確保森林的全域性、時效性、精準性，全面提高林地保護利用效率。堅持自然修復為主、人工修復為輔的原則，扎實開展植樹造林、森林撫育、綠化美化等生態(tài)修復工程，努力提升物種多樣、群落完整的森林生態(tài)系統(tǒng)功能，著力筑牢生態(tài)屏障。突出水環(huán)境、水資源、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌及風險防范。加強流域水生態(tài)系統(tǒng)修復與保護，強化河湖生態(tài)緩沖帶的生態(tài)修復，通過河道清淤疏浚、灘涂植樹種草、濕地長效補水、水庫建設等方式開展流域水土流失治理和綜合治理，維護河流生態(tài)環(huán)境。嚴格執(zhí)行污水排放標準，加強地下水污染防治，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。推進城鄉(xiāng)生活垃圾、污水等基礎設施建設，鞏固提升城市黑臭水體治理成效，讓水系統(tǒng)、水循環(huán)得到改善，水質(zhì)保持清澈。大力開展飲用水水源地環(huán)境整治，保實施“美麗”工程。實施土地整治與修復、采煤沉陷區(qū)治理等工程建設，加快推進環(huán)境修復。以城鄉(xiāng)風貌和人居環(huán)境清潔優(yōu)美為目標，統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入實施城區(qū)小區(qū)環(huán)境綜合整治工程，重點抓好農(nóng)村垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌改善等工程，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)城市。4.推行全域綠色生產(chǎn)生活低碳升級改造。制定生態(tài)環(huán)境準入清單，嚴格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)規(guī)范準入條件及規(guī)劃環(huán)境影響評價，加快淘汰低端落后產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展。全面推行清潔生產(chǎn)，對重污染行業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭減少能耗、物耗和污染物排放。鼓勵發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點，大力提升資源化利用和安全處置水平，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設?？亍毙袆樱⒔∪半p控”目標考核評價機制。繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，確保煤炭占一次能源消費總量比例逐年降低，推行使用清潔可再生能源。在重點用能企業(yè)加快推行能源實時在線系統(tǒng)建設，進一步健全能源計量體系。提高建筑節(jié)能標準，嚴格建筑節(jié)能評估審查，加大綠色建筑推廣力度，鼓勵開展農(nóng)村住促進資源集約節(jié)約利用。實施高效節(jié)水灌溉行動，提升工業(yè)用水效率，推進新、改、擴建項目用水達到行業(yè)先進水平，全面提高水資源利用效率。加強土地用途空間管控，控制新增建設用地，優(yōu)先保障生活用地，增加生態(tài)用地，節(jié)約工業(yè)用地，提高用地效率。推進硅藻土、煤炭、木材等資源高效綜合利用。倡導綠色低碳生活方式。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等綠色生活創(chuàng)建活動。優(yōu)先發(fā)展公共交通，打造智能化公交，實現(xiàn)新能源或清潔能源公交車全覆蓋，推進“公交都市”建設。倡導社會綠色消費，引導公眾優(yōu)先采購綠色標識產(chǎn)品，鼓勵個人購買新能源、小排量等節(jié)能環(huán)保型汽車，增加充換電基礎設施建設。深入開展“垃圾革命”,推進生活垃圾、建筑垃圾精準分類和資源化利用。提倡節(jié)約生活，制止餐飲浪費，形成社會文明新風尚。落實“全國三億青少年進森林研學教育活動”,組織引導青少年走進森林等自然生態(tài)系統(tǒng)，弘揚生態(tài)環(huán)保和低碳生活理念。專欄6:生態(tài)建設與環(huán)境保護重點項目白山歷史遺留礦山修復、臨江五道溝國家濕地公園保護與恢復、靖宇國家級自然保護區(qū)生態(tài)建設、撫松長白山生態(tài)功能區(qū)、長白泥粒河國家濕地公園保護與恢復、長白二十三道溝水源地配套設施及旅游設施綜合開發(fā)工程、長白西溝水源地配套設施及旅游設施綜合開發(fā)工程、長白山水林田湖草生態(tài)保護修復總體工程等項程、撫松松江河鎮(zhèn)大小黃泥河綜合治理及生態(tài)景觀工程、撫松水環(huán)境治理工程、區(qū)防護、撫松生態(tài)移民工程、撫松新建垃圾處理目(標準化實驗基地)等項目。 (二)推動生態(tài)增值賦能，建立“一谷一城”綠色產(chǎn)業(yè)新體探索把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為資本效益的發(fā)展之路，加快推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，以“六個結(jié)合”為導向，實施“七大工程”,按照“強鏈補鏈、突出重點”的發(fā)展思路，對產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長、有龍頭支撐的重點產(chǎn)業(yè)鏈推行“鏈長制”,打造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建大生態(tài)、大健康、大旅游、大服務、大文化協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系，重點培育打造五大新興產(chǎn)業(yè)，著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，明確“一谷一城”建設主攻方向。1.以“六個結(jié)合”引領(lǐng)實施“七大工程”突出“六個結(jié)合”導向。傳統(tǒng)優(yōu)勢動能升級和新動能培育發(fā)展相結(jié)合。圍繞能源、建材、林木加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快技旅游、現(xiàn)代服務業(yè)，培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”,帶動發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。自我發(fā)展和承接轉(zhuǎn)移相結(jié)合。營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，支持本地人才創(chuàng)業(yè)，吸引“白商”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力實現(xiàn)白山產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。借力發(fā)展和重點突破相結(jié)合。爭取國建立合作平臺，依托重點產(chǎn)業(yè)，以點帶面，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體以品牌建設為突破口，為企業(yè)集聚、整合、市場拓展提供動力源將減量化、再利用和資源化理念貫穿于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全過程，推進各類資源的循環(huán)式組合、企業(yè)間的循環(huán)式生產(chǎn)，以發(fā)展低碳經(jīng)濟為突破口，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。龍頭企業(yè)帶動與中小企業(yè)集群化發(fā)展相結(jié)合。著力培育龍頭企業(yè)，通過政府引導以及企業(yè)之間的市場利益鏈接，以大工程為依托，加快中小企業(yè)與大企業(yè)建立上下游協(xié)作配套關(guān)系，以園區(qū)為平臺，促進企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成大中小企業(yè)和諧互動良性局面。創(chuàng)新平臺建設工程。加快建設一批專業(yè)化科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗檢測中心和企業(yè)技術(shù)中心等平臺。鼓勵骨干企業(yè)和省內(nèi)外科研院所建立合作關(guān)系，建設一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。引導各類高校院所、科研機構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺的科研設施和儀器設備向園區(qū)開放共享。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化工程。整合優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)功能，圍繞首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加快引進產(chǎn)業(yè)層次高、帶動力強的龍頭型、基地型項目，促進同類和關(guān)聯(lián)企業(yè)、項目高效集聚，帶動配套企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)培育工程。圍繞重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中政策、資金，鼓勵企業(yè)整合資源要素，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集團。通過貸款貼息和擔保風險補償?shù)确绞?，支持企業(yè)投資建設技術(shù)含量高、帶動作用強的重大產(chǎn)業(yè)項目。建立健全企業(yè)評估指標體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高綜合競爭力。品牌塑造工程。重點圍繞綠色食品、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)新材料、旅游等，打響白山特色品牌。完善品牌培育和推進模式，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和較強市場競爭力的知名品牌。循環(huán)經(jīng)濟升級工程。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，在煤、林、鐵等行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點，打造若干循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)和資源綜合利用典型企業(yè)，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。民營經(jīng)濟成長工程。積極構(gòu)建民營經(jīng)濟發(fā)展服務機制，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)利用先進技術(shù)和新一代信息技術(shù)加快改造提升，扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)做大、做優(yōu)、做強。農(nóng)業(yè)新型市場主體培育工程。引導龍頭企業(yè)和成長型企業(yè)整合資源要素，逐步發(fā)展為大型企業(yè)集團和行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)。圍繞特 色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)民打響“綠色有機”品牌，堅持走綠色化、品牌化、高端化的發(fā)展道路，圍繞山泉水等特色優(yōu)勢產(chǎn)品制定地方標準，大力開發(fā)定制化、便捷化、功能化、品質(zhì)化、多元化的新產(chǎn)品，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，著力打造以礦泉水、長白山特產(chǎn)為代表的綠色食品做大做強水飲品產(chǎn)業(yè)。在保護中適度開發(fā)長白山優(yōu)質(zhì)礦泉水布局“全產(chǎn)業(yè)鏈”水產(chǎn)業(yè)，提升長白山礦泉水影響力，打造中國品技術(shù)，綜合利用白山特有的山核桃、圓棗子、五味子等天然食藥資源，開發(fā)高端健康飲品，形成賣原水和高端健康飲品錯位補充的格局，提高市場占有率和知名度。做優(yōu)長白山特色食品產(chǎn)業(yè)。推進綠色食品產(chǎn)業(yè)整合集聚，培養(yǎng)壯大本土企業(yè)，引進行業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，以綠色有機食品生產(chǎn)加工為支撐，以安全、營養(yǎng)、休閑、保健為發(fā)展方向，完善和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進形成以林特植物、特種經(jīng)濟動物加工為主體的長白山林特產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地，3.壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群深度融入“長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”,依托長白山道地醫(yī)藥資源和生態(tài)資源優(yōu)勢，打造中草藥“王國”和全國著名康養(yǎng)勝地。按照“創(chuàng)新驅(qū)動、特色發(fā)展、統(tǒng)籌推進、優(yōu)化升級”的發(fā)展思路，壯大以中醫(yī)藥、康養(yǎng)為代表的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全面實施長白山人參振興工程。推進人參標準化生產(chǎn)，重點強化林下種植和非林地種植標準化建設。加強與通化、延邊聯(lián)動合作，共同實施“長白山人參振興工程”,全力打造“長白山人參”品牌。強化人參產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加大人參保健品、藥品和生物制品開發(fā)力度，推進人參全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。重點打造以撫松為核心的吉林長白山人參產(chǎn)業(yè)集群，形成國際化人參貿(mào)易集散、價格形成、信息發(fā)布、科技研發(fā)、文化旅游等五大中心，推進人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索開通人參期貨交易平臺，將人參推向全球投資市場，助力人參產(chǎn)業(yè)科學化、標準化、專欄7:長白山人參振興工程重大項目 新增銷售平臺5個，建設“長白山人參種源繁育基地”“長白山人參標準化種藥產(chǎn)業(yè)園、長白縣“中藥谷”生態(tài)綜合開發(fā)、吉林撫松森良中國人參特色小鎮(zhèn)、撫松縣長白山國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目推進人參全產(chǎn)業(yè)鏈人參種植面積穩(wěn)定增長，已發(fā)展的新增人參種植通過有機認證；2023—2025年完成園區(qū)廠房建設，穩(wěn)定人參良種繁育基地建設，保持人參種植面積持續(xù)增長。到2025年，建成具有較強國際競爭力的人參產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系與經(jīng)營大力發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。強化道地藥材生產(chǎn)，加強中藥材優(yōu)良品種選育研究與示范推廣，發(fā)展刺五加、五味子等綠色中藥材種植業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)中藥材原料信息溯源體系，打造中國北藥基地。以現(xiàn)代中藥為重點，加大中藥新產(chǎn)品研發(fā)力度，推進中藥新藥和中藥健康產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)。做精做優(yōu)現(xiàn)代保健中藥研發(fā)，做好做大中藥材深加工、精提純。引進國內(nèi)大型龍頭企業(yè)，建設中國長白山醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)基地。強化發(fā)展化學、生物制藥及醫(yī)療器械、康復器具產(chǎn)業(yè)。依托施慧達藥業(yè)等龍頭企業(yè)，加快降血壓類等藥品研發(fā)生產(chǎn)，進一步擴大市場規(guī)模。積極引進大型化學制藥、生物制藥企業(yè)，建設長白山地區(qū)大型化學制藥、生物制藥生產(chǎn)基地。鼓勵發(fā)展醫(yī)療器械、康復器具產(chǎn)業(yè)，依托白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械和康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園，積極對接長白山周邊區(qū)域療養(yǎng)、康復需求，加強與域內(nèi)外企業(yè)和科研院所合作，支持發(fā)展康復類、治療類、診斷監(jiān)測等儀器設備產(chǎn)品。加快發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托白山市良好的資源和基礎條件，重點發(fā)展醫(yī)療服務、醫(yī)療美容、療養(yǎng)康復、養(yǎng)生健身、健康管理、健康保險等產(chǎn)業(yè)，打造一批中醫(yī)保健、康復療養(yǎng)等健康基地，推進“中國北方避暑療養(yǎng)勝地”品牌建設。4.構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群態(tài)白山”全域旅游品牌，構(gòu)建以生態(tài)游、冰雪游、紅色游為代表的旅游產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加快推進全域旅游發(fā)展。圍繞“東北亞生態(tài)旅游目的地”總體定位，逐步形成“主次分明、主題各異、輻射帶動、連通內(nèi)外”的旅游網(wǎng)絡，服務自駕游、避暑度假游、冰雪游、康養(yǎng)游、觀賞攝影游、研學游、紅色游等多種旅游需求。重點打造避暑季、冰雪季旅游環(huán)線和以各縣(市、區(qū))為主體的旅游微循環(huán)線路。圍繞打造全域旅游網(wǎng)，促進交旅融合發(fā)展，完善旅游交通基礎設施，推進美麗公路建設，構(gòu)建相互連通的旅游交通網(wǎng)絡。抓住2022年冬奧會的有利契機，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟，著力打造運動度假、溫泉養(yǎng)生、觀光體驗、民俗文化等冰雪產(chǎn)品體系。加快發(fā)展冰雪旅游核心關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延長冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條，推動在冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意策劃、體育運動、冰雪裝備制造、旅游服務等方面融合發(fā)展。持續(xù)舉辦“白山之冬”冰雪旅游節(jié)，推廣“嬉冰雪、浴溫泉、賞霧淞、過大年”特色旅游品牌。依托長白山國際度假區(qū)和長白山魯能勝地，舉辦國際級、國家級體育賽事，提升白山冰雪旅游的知名度。做大避暑旅游產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“特色鮮明、功能完善、交叉融合”的現(xiàn)代避暑休閑產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮“22℃夏天”“天然氧吧”等避暑養(yǎng)生品牌優(yōu)勢，持續(xù)擴大“白山之夏”文化旅游節(jié)品牌效應。突出避暑、度假、漂流、溫泉、采摘、民宿等主題，逐步推出露營節(jié)、采摘節(jié)、漂流節(jié)、森林徒步、美食節(jié)等避暑消夏旅游產(chǎn)品，不斷開發(fā)避暑度假精品線路，推進避暑休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)做亮邊境旅游產(chǎn)業(yè)。依托渾江區(qū)、臨江市、長白縣，建設跨境旅游合作區(qū)，深度開發(fā)邊境觀光、休閑度假、跨國體驗等三大邊境旅游產(chǎn)品。開發(fā)沿鴨綠江邊境旅游風光帶，打造邊境旅游目的地、跨國旅游廊道、跨境自駕旅游中心。做活文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘歷史、民族等文化資源，促進旅游與文化深度融合發(fā)展，推動開發(fā)滿族、朝鮮族民俗節(jié)慶、民俗度假等旅游產(chǎn)品。實施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動計劃，以建設民俗特色小鎮(zhèn)、古村落、現(xiàn)代農(nóng)莊為突破口，加快精品旅游農(nóng)業(yè)莊園發(fā)展，建設一批以鄉(xiāng)情教育為特色的研學旅做優(yōu)紅色旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，打響“東北抗聯(lián)”和“四保臨江”紅色旅游品牌，充分發(fā)揮“全國青少年長白山革命傳統(tǒng)教育基地”品牌優(yōu)勢，加快推進中國靖宇東北抗聯(lián)教育基地建設，探索推進“紅色教育+研學旅行”旅游新模式，打造紅色旅游目的地。探索紅色旅游發(fā)展新模式，鼓勵社會資本參與紅色旅游建設，全面提升紅色旅游發(fā)展水平。做精特色旅游商品產(chǎn)業(yè)。持續(xù)強化白山特色旅游商品品牌建設，以人參、紅景天、靈芝、靈芝孢子粉、鹿茸、烏拉草系列產(chǎn)品為核心，推進特色旅游商品、特產(chǎn)研發(fā)及生產(chǎn)加工。完善旅游購物場所建設，合理布點建設旅游商品特色街區(qū)、旅游商品授權(quán)專營店和景區(qū)旅游文創(chuàng)館等購物設施。構(gòu)建線上特產(chǎn)售賣平臺，鼓勵引導各類旅游商品企業(yè)設立線上專營店，充分利用線上、移動端渠道加大旅游商品宣傳推廣。5.培育礦產(chǎn)新材料產(chǎn)業(yè)集群按照“調(diào)整、改造、精深、升級”的發(fā)展思路，加大資源整合，強化科研攻關(guān)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育以硅藻土為代表的礦產(chǎn)新材料產(chǎn)業(yè)集群，建設亞洲硅藻土之都、東北重要礦產(chǎn)新材料基地。大力發(fā)展硅藻土產(chǎn)業(yè)。堅持保護與開發(fā)并重，整合臨江、長白兩地硅藻土資源，加快推動企業(yè)兼并重組，打造產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品集散、質(zhì)量檢測、標準制定、產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布“五大中心”,建設省級硅藻土產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。圍繞硅藻土初加工和助濾劑產(chǎn)品向主流型(高端硅藻土助濾劑)、高效型(功能性填料和復合材料)、節(jié)能型(中高檔保溫隔熱建筑材料)、環(huán)保型(水處理劑、吸附劑、硅藻泥和光觸媒墻壁材料)、潛力型(原土提純系列產(chǎn)品)等方向發(fā)展，拓展軍工、航空、航天等應用領(lǐng)域。高質(zhì)量發(fā)展非金屬礦產(chǎn)業(yè)。提高已探明礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用水平，推動非金屬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。延伸水泥建材產(chǎn)業(yè)鏈，提升高嶺土、玄武巖、含鉀礦石、石灰石、膨潤土、紫砂、新型石材等非金屬礦高效利用和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值。引進大型龍頭企業(yè)，應用新型加工技術(shù)，建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，形成礦6.建設現(xiàn)代服務業(yè)集群立足增強區(qū)域服務和輻射帶動能力，強化高端要素集聚、主導產(chǎn)業(yè)支撐和特色集群培育，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展生活性服務業(yè)，建設以服務于人流、物流大進大出為代表的現(xiàn)代大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快冷鏈物流園區(qū)和節(jié)點建設，依托長白、臨江口岸橋建設，打造白山國際物流節(jié)點，圍繞醫(yī)藥、礦泉水、林木產(chǎn)品、人參、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展大宗商品物流，打造綠色產(chǎn)品物流基地。加快推進白山市綜合運輸物流園區(qū)等物流節(jié)點基礎設施建設，加快城市社區(qū)和村鎮(zhèn)共同配送末端網(wǎng)點布局，進一步完善物流基礎設施網(wǎng)絡。優(yōu)化供應鏈一體化服務，促進物流與制造、商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)村電子商務物流、快遞物流、城鄉(xiāng)配送發(fā)展，打造智慧物流公共服務平臺，實現(xiàn)物流發(fā)展社會化、專業(yè)化。智能與實體經(jīng)濟深度融合，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造轉(zhuǎn)型升級新引擎。依托豐富中藥材資源優(yōu)勢，重點形成以中藥材為特色的健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。支持建設一批醫(yī)療、旅游、教育、公共交通等大數(shù)據(jù)平臺，打造東北邊境地區(qū)資源流通與數(shù)據(jù)交易服務平臺和綜合信息服務平臺，搭建新材料、木材加工、醫(yī)藥等行業(yè)電子商務平臺，積極培育本地商務交易平臺和服務平臺，提高助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力。鼓勵發(fā)展生態(tài)金融。大力發(fā)展以生態(tài)信貸、生態(tài)債券、生態(tài)保險、生態(tài)基金等多種金融產(chǎn)品創(chuàng)新為主導的生態(tài)金融，探索發(fā)展數(shù)字金融、科技金融等新模式，助推生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。加大政策引導，出臺扶持政策，制定目錄指引、項目環(huán)保標準和環(huán)境風險評級標準，放寬規(guī)?？刂疲瑢嵤┎顒e信貸政策，吸引商業(yè)銀行成為有力支撐。支持和推動地方性法人保險公司、融資租賃公司、財務公司發(fā)展，滿足企業(yè)多樣性金融需求。成立政策性擔保機構(gòu)，加快建立信用擔保體系，實施上市企業(yè)培育行動，培育一批服務業(yè)企業(yè)上市發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，通過貸款、積極發(fā)展農(nóng)村金融，支持中小企業(yè)融資，增強金融支持實體經(jīng)濟積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務。進一步加大商業(yè)特色街區(qū)建設力度，提升老街區(qū)，培育新街區(qū)，創(chuàng)建名街區(qū)，重點打造具有白山特色的商業(yè)街、步行街。大力發(fā)展夜經(jīng)濟，著力建設一批夜經(jīng)濟載體，打造合興商圈特色街區(qū)、怡賓民中街特色餐飲街、鑫德網(wǎng)紅直播文創(chuàng)街區(qū)等特色街區(qū)，形成一批省級夜經(jīng)濟示范街區(qū)。大力推進電子商務、網(wǎng)絡銷售向平臺化、數(shù)據(jù)化、移動化發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村電商，鼓勵跨境電商。積極培育萬良人參市場、星泰農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級智慧型批發(fā)市場，推動大型商品批發(fā)市場向規(guī)模化、信息化、現(xiàn)代化發(fā)展。著力發(fā)展健康養(yǎng)老服務。推動醫(yī)療事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)文養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體發(fā)展中高端養(yǎng)老和普惠型養(yǎng)老，推動醫(yī)療護理、健康檢測、衛(wèi)生保健、康復護理等健康服務業(yè)發(fā)展。推進康復輔助器具租賃服務網(wǎng)點建設，逐步形成供應主體多元、經(jīng)營服務規(guī)范、布局合理、開發(fā)適合老年人特點的文化娛樂、體育健身等服務，著力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推動發(fā)展新興服務業(yè)。圍繞制造業(yè)發(fā)展新趨勢，大力發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測認證、商務咨詢、節(jié)能環(huán)保服務等服務業(yè)。優(yōu)化政策環(huán)境，引進全國或區(qū)域性總部落戶白山，推進總部經(jīng)濟發(fā)展，打造總部產(chǎn)業(yè)集群。適應當前消費市場新導向，積極發(fā)展共享經(jīng)濟，促進共享單車、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。支持白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立商務服務小鎮(zhèn)。專欄8:綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目綠色食品：白山食品工業(yè)園、渾江長白山特色漿果和堅果系列產(chǎn)品加工、渾江長白山特色凍干食品加工、渾江山泉水系列產(chǎn)品開發(fā)、白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)健康食品小鎮(zhèn)、臨江年產(chǎn)2500噸固體飲料(二期工程)、撫松長白山森林食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、撫松年產(chǎn)70萬噸飲品、撫松泉陽泉高端含氣礦泉水、靖宇白漿泉綜合開發(fā)、靖宇天士力礦泉水生產(chǎn)線擴能、靖宇同仁東興堂年產(chǎn)1000萬袋代用茶及500噸固體飲料等特色系列產(chǎn)品精深加工項目。藥科技產(chǎn)業(yè)園、渾江五味子系列產(chǎn)品開發(fā)、渾江長白山林蛙綜合開發(fā)利用、白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)食藥產(chǎn)業(yè)園、江源華舜中藥材飲品開發(fā)、臨江年產(chǎn)20噸二氫槲皮素、撫松人參納米中藥工程、長白“中藥谷”生態(tài)綜合開發(fā)、渾江醫(yī)藥高新產(chǎn)業(yè)園、渾江生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江源長白山特色醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靖宇北藥小鎮(zhèn)、靖宇“一谷一城”食藥產(chǎn)業(yè)園、撫松長白山國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械和康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園等項目。礦產(chǎn)新材料：中建材硅藻土資源整合及高端建材加工、渾江硅藻土復合生態(tài)板材加工、渾江硅藻土系列產(chǎn)品綜合開發(fā)利用、渾江可降解紙地膜、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)特種玻璃、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)吉林大學硅藻土納米分子篩復合材料、江源興鑫玄武巖加工、江源新睿來年產(chǎn)120萬噸新型高效環(huán)?；钚遭}、臨江年產(chǎn)6000噸 納米二氧化鈦/硅藻土復合光催化材料、靖宇金利年產(chǎn)300萬平方米石材板材加工、靖宇遠航亮甸子鉀長石礦采礦及選礦、長白東泰年產(chǎn)4萬噸精細二氧化硅功能填料等項目。旅游：白山四季冰雪旅游樂園基礎設施、白山龍山湖風景名勝區(qū)及國家森林公園、渾江泰安湖滿族風情園旅游基礎設施、渾江龍崗山生態(tài)旅游開發(fā)、江源仙人谷森林公園綜合開發(fā)、江源大青溝冰雪旅游及康養(yǎng)綜合體、臨江北山森林生態(tài)植物園、臨江望江樓康養(yǎng)休閑旅游、靖宇南山冰雪休閑度假區(qū)、靖宇精白天地”國際旅游康養(yǎng)度假區(qū)、撫松雪域溫泉度假小鎮(zhèn)、撫松松山村度假區(qū)、撫松金龍灣旅游特色小鎮(zhèn)、撫松東崗山大堿廠度假區(qū)、撫松長白山森林康養(yǎng)旅游、長白山(撫松)原始森林觀光火車、吉林省仙人橋森林溫泉康養(yǎng)基地、長白多彩邊境風情游基地、長白千年崖城文化旅游度假區(qū)、長白塔山風景區(qū)綜合現(xiàn)代服務業(yè)：白山合興特色商圈步行街提升改造、白山特色街區(qū)、白山鑫德網(wǎng)紅直播街區(qū)、白山同城配送物流園區(qū)、白山綜合運輸物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白山安廣物流智慧平臺及多式聯(lián)運、靖宇楷通物流標準化廠房、渾江農(nóng)產(chǎn)品城市供給冰溫保鮮科技示范、白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)現(xiàn)代冷鏈物流樞紐中心及基礎設施配套工程、江源冷鏈物流功能區(qū)、江源物流園區(qū)、撫松中農(nóng)批長白山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(一期)、撫松森林藥品產(chǎn)業(yè)園區(qū)冷鏈倉儲物流、撫松長白山特色食品國際物流展銷園、長白大華保稅倉庫冷鏈物流綜合建設、長白綜合物流服務中心等項目。7.綠色化改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)堅持“扶優(yōu)、汰劣、綠色、高效”的發(fā)展思路，確保煤、林、鐵“老三樣”等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色改造提升。積極探索礦產(chǎn)資源循環(huán)綜合利用的有效途徑，利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造提升，探索環(huán)境承載度合理、科技含量較高、資源綜合利用率較高、產(chǎn)品附加值較高、經(jīng)濟效益可觀的發(fā)展新路。穩(wěn)定發(fā)展林木加工業(yè)。利用域內(nèi)外林木資源，開展林木產(chǎn)品深加工，鼓勵林木企業(yè)研發(fā)、引進新工藝技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、廢物綜合利用型的再生木制品產(chǎn)業(yè)，開發(fā)木塑等復合材料以整合資源，挖掘品牌價值，提高市場競爭力和終端產(chǎn)品比重。優(yōu)化發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。加快煤礦改造提能和煤炭行業(yè)整合進度，完善退出機制。不斷提升焦爐煤氣深加工能力，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展和安全發(fā)展。依托江源煤化工園區(qū)等發(fā)展載體，打造以原煤—洗精煤—焦炭—煤氣—甲醇、煤焦油、LNG煤炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈為主體的新型產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)綠色低碳、循環(huán)發(fā)展。鞏固發(fā)展黑色金屬和有色金屬產(chǎn)業(yè)。推進鐵、黃金等資源高效開發(fā)利用，推動傳統(tǒng)企業(yè)提能改造，逐步淘汰關(guān)閉技術(shù)落后、無后備資源的礦山開采和加工企業(yè)。推廣冶金新工藝，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強礦產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力。構(gòu)建鐵礦石—鐵精粉—氧化球團以及鑄造等產(chǎn)業(yè)鏈，建設全省鐵礦石系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)，探索黃金及銅精深加工有效途徑，推進黃金文化產(chǎn)業(yè)建設。專欄9:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造重點項目合開發(fā)、渾江木通溝鐵礦年產(chǎn)200萬噸鐵礦石及年產(chǎn)40萬噸鐵精粉、臨江葦沙河鐵及銀多金屬礦開采等項目。其他：白山琦祥紙業(yè)70萬噸造紙及2.8億平方米瓦楞紙板智能生產(chǎn)線、渾江區(qū)格泰產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)8600萬平方米彩印包裝智能生產(chǎn)線、江源生態(tài)環(huán)保新型建材產(chǎn)業(yè)園、白山板石選礦廠尾礦干排工程、渾江金礦選礦及尾礦綜合利用、渾江鐵礦尾礦生產(chǎn)機制砂等項目。(三)強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)“一谷一城”轉(zhuǎn)型升級新動突出創(chuàng)新核心地位，深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，聚焦培育壯大創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，強化創(chuàng)新人才支撐，不斷培育壯大新動能，促進資源深度開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，激發(fā)“一谷一城”發(fā)展的內(nèi)生動力。1.以關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)基礎再造工程強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，深化產(chǎn)學研融合發(fā)展。加快白山市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技成果交易中心、公共研發(fā)平臺、院士工作站等創(chuàng)新平臺建設。培育扶持重點項目和骨干企業(yè)，推動企業(yè)科技孵化基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設，加強與中科院、吉林大學、東北師大、吉林農(nóng)業(yè)大學等科研院所合作，共同組織實施重大科技專項，推動關(guān)鍵共性技術(shù)突破和成果應用，加大新材料、醫(yī)藥健康、數(shù)字信息、設施栽培、特色養(yǎng)殖、綠色防控等領(lǐng)域的應用技術(shù)研發(fā)力度。組織實施創(chuàng)新驅(qū)動支撐工程、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、科技成果轉(zhuǎn)化工程、創(chuàng)新人才引培工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務工程等五大工程。重點圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”,謀劃科技創(chuàng)新發(fā)展項目，全面提升自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建起較強的技術(shù)支撐體系。推進科技成果轉(zhuǎn)化。健全科技成果本地轉(zhuǎn)化的政策體系，積極打造科技孵化基地，重點在科技創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)、技術(shù)轉(zhuǎn)移交易機構(gòu)、人才團隊方面發(fā)揮作用。積極建設科技成果轉(zhuǎn)化公共服務平臺，開展科技成果轉(zhuǎn)化對接活動，搭建創(chuàng)新公共檢測服務平臺，培育第三方專業(yè)化科技服務平臺，構(gòu)建高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)。組織實施以企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與大專院校、科研單位成果實施為重點的成果轉(zhuǎn)化行動，解決智能制造、先進材料制造、新能源高效利用和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力的技術(shù)瓶頸。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推動建立知識產(chǎn)權(quán)保護中心，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。2.打造“創(chuàng)新藍?！薄皠?chuàng)業(yè)沃土”“創(chuàng)客樂園”推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)主體活力，目和骨干企業(yè)，支持地域品牌和企業(yè)品牌塑造。鼓勵認定高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心(工業(yè)設計中心)、“雙創(chuàng)”示范基地和孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵依托龍頭企業(yè)、科研院所及發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢資源建設各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，打造“飛地”孵化新模式。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，通過采取設立應急轉(zhuǎn)貸資金、 降低政策性融資擔保費率等措施降低企業(yè)融資成本。強化創(chuàng)新創(chuàng)提升民營企業(yè)創(chuàng)新活力。持續(xù)鞏固東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范成果，全面提高民營企業(yè)規(guī)模化、集約化、特色化、外向化發(fā)展水平，圍繞推動全市“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，按照“延鏈、補鏈、強鏈”要求，精準引進項目，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。鼓勵民營企業(yè)進入公共領(lǐng)域，發(fā)展社會事業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位，強化對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐。強化優(yōu)秀人才引進。深入貫徹落實“白山人才新政”,持續(xù)開展“院士專家白山行”等活動，精準對接產(chǎn)業(yè)行業(yè)人才需求，利用資源生態(tài)優(yōu)勢“柔性引進”各類優(yōu)秀高層次人才和智力開展服務，積極引進、建設院士專家工作站。落實吉林省“長白山人名校優(yōu)生工程”等項目，面向重點高校大力引進優(yōu)秀畢業(yè)生。實帶項目、帶資金來白山領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦科技型企業(yè)，創(chuàng)新“候鳥型”人才引進、使用和激勵機制，設立“候鳥”人才工作站。加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住企業(yè)家隊伍建設的薄弱環(huán)節(jié)，著重培養(yǎng)和提高企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、決策管理、資本運作、市場開拓和國際競爭能力，最大限度激發(fā)和釋放企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強市域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，加大人才資金投入與支持力度，抓好各項人才扶持政策兌現(xiàn)落實，積極宣傳優(yōu)秀人才和先進集體的典型事跡，在全社會營造識才愛才敬才用才的濃厚氛圍。專欄10:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目創(chuàng)新載體：渾江創(chuàng)客空間、渾江青年創(chuàng)業(yè)工場、撫松創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、撫松長白山人參“研產(chǎn)倉銷”服務綜合體、撫松科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長白國際孵化基地：渾江高新科技孵化基地、白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、江源創(chuàng)業(yè)孵化基地、撫松高新技術(shù)企業(yè)孵化園建設等項目。人才培引：白山長白山職業(yè)技術(shù)學院二期、白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)傳媒大學、撫松長白山國際旅游職業(yè)學院、撫松長白山健康職業(yè)學院等項目。(四)全面融入新發(fā)展格局，拓展“一谷一城”開放合作新堅持供需“雙側(cè)”并重，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能；積極對接國家“一帶一路”,統(tǒng)籌對內(nèi)對外、沿邊與內(nèi)陸開放融合，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，拓展“一谷一城”建設發(fā)展新空間。1.強化供應鏈分工全面融入國內(nèi)大循環(huán)生態(tài)產(chǎn)品等優(yōu)勢特色產(chǎn)品供給，加快引入技術(shù)、人才、資本、信息等高端發(fā)展要素，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)爭取分工地位。加快信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，形成區(qū)域整體發(fā)展的良性互動，不斷增強要素供給和參與國內(nèi)大循環(huán)的能力。以體制機制改革破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，加快補齊生產(chǎn)、分配、交換、流通、消費各環(huán)節(jié)的短板，暢通各類發(fā)展要素循環(huán)，全面推進國內(nèi)合作發(fā)展。深化國內(nèi)合作對接發(fā)展。加強與東北東部城市合作發(fā)展，圍繞東北東部綠色經(jīng)濟帶建設，依托沈白高鐵，強化與東北東部城市對接，實現(xiàn)互通聯(lián)動發(fā)展，促進生產(chǎn)要素流動，推動建立重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作機制，推進在冰雪經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)藥健康、農(nóng)產(chǎn)品銷售、金融等領(lǐng)域合作，共同謀劃儲備一批延鏈補鏈強鏈的合作項目，將白山打造成為東北東部綠色經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市。加強與丹東、大連等沿海城市聯(lián)動，推動白通丹一體化合作發(fā)展，融入環(huán)渤海、京津冀經(jīng)濟圈。深化與精準有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鞏固與湖州市對口合作成果，在產(chǎn)業(yè)協(xié)立體化對口合作發(fā)展格局。推動招商引資招大引強。創(chuàng)新招商方式，聚焦京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，采取小團組、市場化等方式開展招商活動。探索委托招商、飛地經(jīng)濟等新的招商模式。圍繞“一谷一城”戰(zhàn)略精準招商，力爭在綠色食品、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)引進大的戰(zhàn)略性投資者。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分發(fā)揮白山資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托原有產(chǎn)業(yè)基礎，加速現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的鏈化延伸、補缺，引進創(chuàng)新型企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，抓住重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極引進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套企業(yè)，推動白山市從企業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。完善招商引資支持和激勵政策，強化總部招商。2.深度開放合作參與國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)揮邊境開放優(yōu)勢，積極利用國內(nèi)國際兩個市場，全面深化合作，推進對外開放發(fā)展，積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。實施向東向南雙向開放戰(zhàn)略。主動融入長吉圖開發(fā)開放，積極探索與長春市(長春新區(qū))、吉林市、延邊州合作新模式和新路徑，加強與中韓(長春)國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟示范區(qū)開放互動。深化落實向南開放戰(zhàn)略，全面對接通化國際內(nèi)陸港務區(qū)和丹東港，實施陸港聯(lián)動、多式聯(lián)運，形成統(tǒng)一的物流網(wǎng)絡體系和市場流通體系，進一步加大向南開放的深度和廣度，支撐拓展白山對外合作新空間。加快對外開放平臺建設。推進臨江口岸升級為國家一類口岸，積極申報長白、臨江口岸設立保稅區(qū)或出口加工區(qū)等海關(guān)特 殊監(jiān)管區(qū)域，帶動周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑對外開放前沿窗口。謀劃建設“邊境倉”,深化投資貿(mào)易合作。推進開放合作園區(qū)建設。推動設立長白國家級開發(fā)開放試驗區(qū)，拓展邊境貿(mào)易和加工出口業(yè)務。推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、電子設備產(chǎn)業(yè)園、文教體育用品產(chǎn)業(yè)園、木制品及礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等對外合作平臺建設發(fā)展，進一步深化產(chǎn)業(yè)合作。推動長白、推進長白、臨江等互市貿(mào)易區(qū)開展經(jīng)貿(mào)業(yè)務，謀劃打造對外跨境經(jīng)濟合作區(qū)。推進跨境旅游合作區(qū)建設，深化跨境旅游合作。建設長白山綠色產(chǎn)品國際物流基地，整合物流資源和物流園區(qū)，重加強開放通道設施建設。完善口岸基礎設施，推動臨江、長白等口岸橋項目建設，推動設立建設渾江區(qū)三道溝口岸，推進渾江區(qū)三道溝水路港建設。加快高速、高鐵、機場、交通樞紐等綜合交通體系建設，打通向東經(jīng)琿春出日本海通道以及向南經(jīng)丹東港出海通道。借助“長琿歐”等國際貨運班列，積極探索對接國加強對外經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系。深化對外經(jīng)貿(mào)合作，積極探索通關(guān)便