超采區(qū)評價(jià)技術(shù)培訓(xùn)

全國地下水超采區(qū)

評價(jià)技術(shù)要求水利部水資源管理中心2012年12月地下水是我國重要的供水水源，是維系區(qū)域生態(tài)環(huán)境的要素，對保障飲水安全、糧食安全和生態(tài)安全等具有十分重要的作用。長期以來，由于許多地區(qū)地下水嚴(yán)重超采，引發(fā)了一系列生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題。摸清我國地下水超采區(qū)現(xiàn)狀、實(shí)施地下水超采區(qū)嚴(yán)格管理是遏制生態(tài)環(huán)境問題和保障地下水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)。工作背景全國水資源綜合規(guī)劃編制工作中，開展了地下水超采區(qū)劃分工作。在在開展的《全國地下水利用與保護(hù)規(guī)劃》中，在各?。▍^(qū)、市）以往工作的基礎(chǔ)上，又對全國地下水超采區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)與分析。截至目前，全國已有15個(gè)省級人民政府批準(zhǔn)了超采區(qū)劃分成果。對于及時(shí)制定和調(diào)整地下水開發(fā)政策，實(shí)施地下水超采治理發(fā)揮了重要作用。工作背景省級行政區(qū)地下水利用保護(hù)規(guī)劃省政府批準(zhǔn)公布淺層地下水超采區(qū)（萬km2）深層承壓水超采區(qū)（萬km2）合計(jì)（扣除重疊面積）（萬km2）合計(jì)（萬km2）批準(zhǔn)時(shí)間北京0.600.600.601995天津0.890.890.902007河北2.743.895.927.802002山西0.700.701.062000遼寧0.370.050.420.262005江蘇0.331.411.741.742005浙江0.470.470.832005江西0.010.010.00142003山東0.563.963.471.382006湖北0.010.010.012007廣西0.010.010.012006陜西0.060.380.380.062006以往超采區(qū)劃分存在資料序列、劃分方法、評價(jià)內(nèi)容和重點(diǎn)不統(tǒng)一等問題，加之我國各地區(qū)地下水開發(fā)規(guī)模、布局以及超采治理工作均發(fā)生了較大變化，以往工作成果已難以全面客觀反映地下水超采現(xiàn)狀、變化與發(fā)展趨勢。全國地下水超采區(qū)評價(jià)對于落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、嚴(yán)格地下水開發(fā)利用管理和保護(hù)、加快推進(jìn)全國地下水超采治理十分必要和迫切。第二部分技術(shù)大綱主要內(nèi)容

總

則

超采區(qū)分類分級與命名

資料收集與補(bǔ)充調(diào)查超采區(qū)劃分超采區(qū)評價(jià)與復(fù)核禁采區(qū)與限采區(qū)劃分超采區(qū)治理對策措施成果要求主要內(nèi)容超采區(qū)劃分

超采區(qū)評價(jià)與復(fù)核禁采區(qū)與限采區(qū)劃分

提出超采區(qū)治理建議全面收集，補(bǔ)充調(diào)查。統(tǒng)一要求，因地制宜。綜合評價(jià)，互為校核?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，注重效益。主要任務(wù)工作原則超采區(qū)劃分

超采區(qū)評價(jià)與復(fù)核禁采區(qū)與限采區(qū)劃分

提出超采區(qū)治理建議全面收集，補(bǔ)充調(diào)查。統(tǒng)一要求，因地制宜。綜合評價(jià)，互為校核?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，注重效益。主要任務(wù)工作原則評價(jià)期為2001～2010年，2001年為評價(jià)初始水平年，2010年為評價(jià)現(xiàn)狀水平年。地下水開發(fā)利用的主要地區(qū)；評價(jià)對象為評價(jià)期內(nèi)地下水開采的主要含水巖組。評價(jià)期工作范圍技術(shù)路線

總則

超采區(qū)分類分級與命名

資料收集與補(bǔ)充調(diào)查超采區(qū)劃分超采區(qū)評價(jià)與復(fù)核禁采區(qū)與限采區(qū)劃分超采區(qū)治理對策措施成果要求主要內(nèi)容分類1、根據(jù)地下水賦存介質(zhì)類型，將地下水超采區(qū)劃分為孔隙水超采區(qū)、裂隙水超采區(qū)和巖溶水超采區(qū)。2、根據(jù)地下水埋藏條件，將裂隙水超采區(qū)和巖溶水超采區(qū)分為裸露型和隱伏型兩種類型，將孔隙水超采區(qū)分為淺層地下水超采區(qū)和深層承壓水超采區(qū)，其中，深層承壓水超采區(qū)可根據(jù)條件進(jìn)一步細(xì)分為不同含水巖組超采區(qū)。分級（4級）按地下水超采區(qū)分布面積分為：特大型、大型、中型和小型。命名按地下水超采區(qū)所在地市級及其以上行政區(qū)名稱和超采區(qū)分級、分類等，確定各地下水超采區(qū)的名稱。例如：河北省保定市大型孔隙淺層地下水超采區(qū)。編號命名按地下水超采區(qū)所在地市級及其以上行政區(qū)名稱和超采區(qū)分級、分類等，確定各地下水超采區(qū)的名稱。例如：河北省保定市大型孔隙淺層地下水超采區(qū)。編號

總則

超采區(qū)分類分級與命名

資料收集與補(bǔ)充調(diào)查超采區(qū)劃分超采區(qū)評價(jià)與復(fù)核禁采區(qū)與限采區(qū)劃分超采區(qū)治理對策措施成果要求主要內(nèi)容地下水超采區(qū)劃分和評價(jià)資料工作區(qū)氣象水文與水文地質(zhì)資料地下水監(jiān)測資料地下水資源量、可開采量資料地下水開采引發(fā)的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題資料地下水超采治理資料資料收集與整理對重要的地下水水源地、因地下水超采引發(fā)的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題嚴(yán)重的地區(qū)、重要的地下水監(jiān)測站點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，了解其地下水開采、保護(hù)情況，了解生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題的嚴(yán)重程度。當(dāng)收集的地下水位監(jiān)測資料不足或明顯異常，影響地下水超采區(qū)劃分與評價(jià)工作時(shí)，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。當(dāng)收集的地下水開采量資料不足或明顯不合理時(shí)，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。當(dāng)收集的地下水水質(zhì)資料不足或監(jiān)測資料明顯異常時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充取樣分析。補(bǔ)充調(diào)查附表1選用監(jiān)測井信息匯總表附表2地下水監(jiān)測井年均水位（埋深）變化計(jì)算表附表3地下水開采系數(shù)計(jì)算表附表4地下水水質(zhì)變化匯總表附表5地面沉降情況匯總表附表6名泉泉水流量匯總表附表7地面塌陷情況匯總表附表8地裂縫情況匯總表提交成果

總則

超采區(qū)分類分級與命名

資料收集與補(bǔ)充調(diào)查超采區(qū)劃分超采區(qū)評價(jià)與復(fù)核禁采區(qū)與限采區(qū)劃分超采區(qū)治理對策措施成果要求主要內(nèi)容1、采用2001~2010年資料序列進(jìn)行地下水超采區(qū)劃分。地下水資源可開采量采用全國及相應(yīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水資源綜合規(guī)劃成果。2、按本《大綱》地下水超采區(qū)分類要求，分別劃分地下水超采區(qū)。3、評價(jià)選用監(jiān)測井的密度應(yīng)滿足相應(yīng)成圖比例尺要求。4、采用水位動態(tài)法時(shí)，以《全國水資源綜合規(guī)劃》規(guī)定的水資源二級區(qū)套地市級行政區(qū)劃分工作分區(qū)?；疽蟮叵滤畬?shí)際開采量超過可開采量，造成地下水水位呈持續(xù)下降趨勢的區(qū)域；地下水開采引發(fā)了地面沉降、地面塌陷、地裂縫、土地沙化、名泉泉流量衰減、海水入侵、水質(zhì)惡化等地質(zhì)災(zāi)害或生態(tài)惡化問題的區(qū)域。超采區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)①評價(jià)期內(nèi)年均地下水開采系數(shù)大于1.3；②評價(jià)期內(nèi)孔隙水水位年均下降速率大于

1.0m/a，裂隙水或巖溶水水位年均下降速率大于1.5m/a；③評價(jià)期內(nèi)需要保護(hù)的名泉泉水流量年均衰減率大于0.05；④由于地下水開采引發(fā)了地面塌陷，且

100km2面積上的年均地面塌陷點(diǎn)多于2個(gè)，或坍塌巖土的體積大于

2m3的地面塌陷點(diǎn)年均多于1個(gè)；1、淺層地下水超采區(qū)、裂隙水超采區(qū)和巖溶水超采區(qū)嚴(yán)重超采區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)⑤由于地下水開采引發(fā)了地裂縫，且100km2面積上年均地裂縫多于2條，或同時(shí)滿足長度大于10m、地表面撕裂寬度大于0.05m、深度大于0.5m的地裂縫年均多于1條；⑥由于地下水開采引發(fā)了地下水水質(zhì)污染，且在評價(jià)期內(nèi)污染后的地下水水質(zhì)劣于污染前1個(gè)類級以上；⑦由于地下水開采引發(fā)了海水入侵，造成氯離子含量大于1000mg/L；⑧由于地下水開采引發(fā)了咸水入侵，造成地下水礦化度大于1000mg/L；⑨由于地下水開采引發(fā)了較嚴(yán)重的土地沙化現(xiàn)象。①評價(jià)期內(nèi)地下水水頭年均下降速率大于2.0m/a；②評價(jià)期內(nèi)地面年均沉降速率大于0.01m/a；③由于地下水開采引發(fā)了地下水水質(zhì)污染，且在評價(jià)期內(nèi)污染后的地下水水質(zhì)劣于污染前1個(gè)類級以上。2、深層承壓水超采區(qū)3、一般超采區(qū)不符合嚴(yán)重超采區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域確定為一般超采區(qū)。超采區(qū)劃分方法水位動態(tài)法開采系數(shù)法誘發(fā)問題法計(jì)算水位/埋深年均下降速率繪制水位變幅圖初步圈定超采區(qū)邊界Ⅰ水位動態(tài)法水位下降速率計(jì)算統(tǒng)計(jì)評價(jià)期內(nèi)各年監(jiān)測井地下水水位（埋深）值，計(jì)算其地下水水位（埋深）年均變化速率，判斷是否呈持續(xù)下降趨勢：所選監(jiān)測井密度應(yīng)滿足相應(yīng)比例尺底圖的成圖要求，較均勻分布，基本能夠代表工作區(qū)內(nèi)地下水埋深整體情況。應(yīng)盡可能選用具有長系列監(jiān)測資料的專用監(jiān)測井，如不能滿足成圖比例尺精度要求，也可以具有典型年水位資料的生產(chǎn)井代替，但要在報(bào)告中將基本情況闡述清楚。繪制水位變幅圖評價(jià)期內(nèi)年均地下水埋深/水位下降速率分區(qū)圖分區(qū)精度：淺層地下水：0-1.0m/a，>1.0m/a；深層承壓水：0-2.0m/a，>2.0m/a；裂隙水、巖溶水：0-1.5m/a，>1.5m/a。初步圈定超采區(qū)邊界Ⅰ根據(jù)水位年均下降速率的大小，并將同一類型相連的超采區(qū)合并處理，初步圈出不同類型地下水超采區(qū)邊界（包括一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)）。計(jì)算開采系數(shù)繪制開采系數(shù)分區(qū)圖初步圈定超采區(qū)邊界Ⅱ開采系數(shù)法計(jì)算開采系數(shù)①以全國水資源綜合規(guī)劃成果為基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)計(jì)算不同類型地下水可開采資源量；

②統(tǒng)計(jì)評價(jià)期內(nèi)各計(jì)算單元不同類型地下水每年實(shí)際開采量；

③根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，計(jì)算評價(jià)期年均地下水開采系數(shù)繪制開采系數(shù)分區(qū)圖共分3個(gè)區(qū)，分別為開采系數(shù)<1，1-1.3，>1.3。初步圈定超采區(qū)邊界Ⅱ根據(jù)地下水開采系數(shù)的大小，并將同一類型相連的超采區(qū)合并處理，初步圈出不同類型地下水超采區(qū)邊界（包括一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)）。計(jì)算生態(tài)環(huán)境地質(zhì)問題參數(shù)初步圈定超采區(qū)邊界Ⅲ誘發(fā)問題法計(jì)算生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題參數(shù)①年均泉水流量衰減率

②年均地面沉降速率

參照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)，采用單指標(biāo)法確定評價(jià)期初、末地下水水質(zhì)的類別。③水質(zhì)的類別繪制生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題分布圖根據(jù)地下水開發(fā)利用引發(fā)的地面沉降等生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題的分布及其嚴(yán)重程度，繪制因地下水開采引發(fā)的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題分布圖。初步圈定超采邊界Ⅲ在工作范圍內(nèi)，根據(jù)地下水開發(fā)利用誘發(fā)的地面沉降、地裂縫、地面塌陷、土地沙化、海（咸）水入侵、泉水流量衰減等環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害或生態(tài)惡化問題的分布及其嚴(yán)重程度，并將相鄰的同一類型（指同一類型環(huán)境地質(zhì)問題）超采區(qū)合并處理，初步圈定超采區(qū)邊界，繪制圖件。綜合考慮地下水開發(fā)利用實(shí)際情況、水文地質(zhì)條件、超采區(qū)劃分精度、基礎(chǔ)資料的可靠性、評價(jià)期前地下水超采情況等因素，對邊界進(jìn)行調(diào)整和修正，確定超采區(qū)分布范圍，并劃分一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)。超采區(qū)劃分綜合考慮地下水開發(fā)利用實(shí)際情況、水文地質(zhì)條件、超采區(qū)劃分精度、基礎(chǔ)資料的可靠性、評價(jià)期前地下水超采情況等因素，對邊界進(jìn)行調(diào)整和修正，確定超采區(qū)分布范圍，并劃分一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)。超采區(qū)劃分提交成果附表9工作分區(qū)匯總表

.地下水水位（埋深）下降速率分區(qū)圖地下水開采系數(shù)分區(qū)圖地下水開采引發(fā)的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題分布圖地下水超采區(qū)分布圖

總則

超采區(qū)分類分級與命名

資料收集與補(bǔ)充調(diào)查超采區(qū)劃分超采區(qū)評價(jià)與復(fù)核禁采區(qū)與限采區(qū)劃分超采區(qū)治理對策措施成果要求主要內(nèi)容評價(jià)內(nèi)容：地下水超采區(qū)數(shù)量、面積與分布、地下水位動態(tài)、地下水超采量、地下水超采程度、因地下水超采引發(fā)的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題評價(jià)等。對省級人民政府已經(jīng)批復(fù)的地下水超采區(qū)，應(yīng)組織進(jìn)行復(fù)核，對超采區(qū)變化趨勢及治理效果進(jìn)行分析。（一）地下水超采區(qū)數(shù)量、面積與分布1、逐一對各獨(dú)立超采區(qū)的面積、分布、地下水類型、超采程度、超采區(qū)分級等情況進(jìn)行描述。2、按地下水類型、超采程度、超采區(qū)分級分類統(tǒng)計(jì)各地市級行政區(qū)及全省的超采區(qū)數(shù)量和面積。3、統(tǒng)計(jì)全省超采區(qū)總數(shù)量、總面積及不同含水巖組超采區(qū)重疊面積。（二）地下水超采量1、計(jì)算各超采區(qū)地下水可開采量。已進(jìn)行可開采量校核的，采用經(jīng)審查的校核成果。2、統(tǒng)計(jì)各超采區(qū)實(shí)際開采量，出現(xiàn)異常情況時(shí)需進(jìn)行校核。3、統(tǒng)計(jì)地市級行政區(qū)、省級行政區(qū)地下水年均超采量和累計(jì)超采量。（三）地下水位動態(tài)1、分析地下水超采區(qū)水位動態(tài)變化的總體情況。2、分析地下水超采區(qū)中心水位或代表性水位動態(tài)變化，并計(jì)算其年均下降速率。3、統(tǒng)計(jì)不同類型地下水超采區(qū)現(xiàn)狀年最低水位（埋深）值和評價(jià)期內(nèi)最大變幅。（四）生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題1、海（咸）水入侵、地下水污染等問題，確定其分布范圍、面積及水質(zhì)變化情況。2、地面沉降狀況，確定評價(jià)期內(nèi)年均地面沉降量和多年累計(jì)地面沉降量，統(tǒng)計(jì)沉降區(qū)面積。3、統(tǒng)計(jì)計(jì)算泉水流量年均衰減率。4、地面塌陷點(diǎn)個(gè)數(shù)，確定各塌陷點(diǎn)地理位置及塌陷巖土體積，分析塌陷點(diǎn)分布規(guī)律。5、地裂縫條數(shù)、長度、地表面撕裂寬度和深度，確定其地理位置，分析地裂縫分布規(guī)律。6、土地沙化及植被衰減情況。（五）地下水超采區(qū)復(fù)核1、對已經(jīng)劃定地下水超采區(qū)的?。▍^(qū)、市），應(yīng)將本次劃分的超采區(qū)與原超采區(qū)進(jìn)行對比分析，評估超采區(qū)面積與分布、超采量、地下水水位動態(tài)、超采程度等的變化情況。2、分析地下水超采區(qū)變化趨勢。3、評估地下水超采區(qū)治理采取的措施及成效。提交成果附表10地下水超采區(qū)綜合評價(jià)成果匯總表附表11淺層地下水超采區(qū)綜合評價(jià)成果匯總表附表12深層承壓水超采區(qū)綜合評價(jià)成果匯總表附表13裂隙水超采區(qū)綜合評價(jià)成果匯總表附表14巖溶水超采區(qū)綜合評價(jià)成果匯總表附表15超采區(qū)復(fù)核情況匯總表

總則

超采區(qū)分類分級與命名

資料收集與補(bǔ)充調(diào)查超采區(qū)劃分超采區(qū)評價(jià)與復(fù)核禁采區(qū)與限采區(qū)劃分超采區(qū)治理對策措施成果要求主要內(nèi)容在地下水嚴(yán)重超采區(qū)內(nèi)，下列區(qū)域應(yīng)劃為禁采區(qū)：1、城市管網(wǎng)覆蓋并能滿足供水要求的地區(qū)；2、具備其它替代水源條件的地區(qū)；3、發(fā)生了嚴(yán)重的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題的區(qū)域；4、高速鐵路等國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)區(qū)、重要文物保護(hù)區(qū)；5、其它需要禁采的區(qū)域。禁采區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)在地下水超采區(qū)內(nèi)，除禁采區(qū)外的區(qū)域，應(yīng)全部劃為地下水限采區(qū)。限采區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)劃出的禁采區(qū)與限采區(qū)只為行政決策提供依據(jù)和參考，需經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后方可生效。替代水源條件應(yīng)參考已經(jīng)批復(fù)或待批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃成果。

總則

超采區(qū)分類分級與命名

資料收集與補(bǔ)充調(diào)查超采區(qū)劃分超采區(qū)評價(jià)與復(fù)核禁采區(qū)與限采區(qū)劃分超采區(qū)治理對策措施成果要求主要內(nèi)容從完善地下水監(jiān)測站網(wǎng)、嚴(yán)格地下水開發(fā)利用監(jiān)督管理等方面，提出加強(qiáng)地下水超采區(qū)管理的建議。完善監(jiān)測強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)控新增取水優(yōu)化布局，合理配置節(jié)水

總則

超采區(qū)分類分級與命名

資料收集與補(bǔ)充調(diào)查超采區(qū)劃分與復(fù)核超采區(qū)評價(jià)禁采區(qū)與限采區(qū)劃分超采區(qū)治理對策措施成果要求主要內(nèi)容文字報(bào)告封面格式

報(bào)告編寫參考提綱

第一章緒言第二章區(qū)域概況第三章地下水超采區(qū)劃分第四章地下水超采區(qū)評價(jià)與復(fù)核第五章地下水禁采區(qū)與限采區(qū)劃分第六章地下水超采區(qū)治理建議

文字報(bào)告成果表附表1

省選用典型監(jiān)測井信息匯總表附表2

省選用典型監(jiān)測井年均水位（埋深）變化計(jì)算表附表3

省地下水開采系數(shù)計(jì)算表附表4

省地下水水質(zhì)動態(tài)變化匯總表附表5

省地面沉降情況匯總表附表6

省名泉泉水流量匯總表附表7

省地面塌陷情況匯總表附表8

省地裂縫情況匯總表附表9

省工作分區(qū)匯總表（水位動態(tài)法）附表10

省地下水超采區(qū)綜合評價(jià)成果匯總表附表11

省淺層地下水超采區(qū)綜合評價(jià)成果匯總表附表12

省巖溶水超采區(qū)綜合評價(jià)成果匯總表附表13

省裂隙水超采區(qū)綜合評價(jià)成果匯總表附表14

省深層承壓水超采區(qū)綜合評價(jià)成果匯總表附表15

省超采區(qū)復(fù)核情況匯總表附表16

省地下水禁采區(qū)、限采區(qū)統(tǒng)計(jì)表圖件1

省評價(jià)期地下水埋深年均下降速率分區(qū)圖圖件2

省地下水開采系數(shù)分區(qū)圖圖件3