建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱(HJ2.1-2016代替HJ2.1-2011)

中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

HJ2.1-2016

代替HJ2.1-2011

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱

Technicalguidelineforenvironmentalimpactassessment

ofconstructionproject

GeneralProgramme

本電子版為發(fā)布稿。請(qǐng)以中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社出版的正式標(biāo)準(zhǔn)文本為準(zhǔn)

前言

為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)

境保護(hù)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。

本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2011）的修訂，主要修改內(nèi)容如下：

——標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》；

——在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序中，將公眾參與和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制工作分離；

——簡(jiǎn)化了建設(shè)項(xiàng)目與資源能源利用政策、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相符性和資源利用合理性分析內(nèi)

容；

——簡(jiǎn)化了清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染物總量控制相關(guān)評(píng)價(jià)要求；

——?jiǎng)h除了社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容；

——?jiǎng)h除了附錄A建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的編制要求；

——強(qiáng)化了環(huán)境影響預(yù)測(cè)的科學(xué)性和規(guī)范性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性以及環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)要

求；

——新增污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則體系的組成部分，工

程分析部分增加了污染源源強(qiáng)核算內(nèi)容；

——環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論增加了環(huán)境影響不可行結(jié)論的判定要求。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司、科技標(biāo)準(zhǔn)司組織修訂。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心。

本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部2016年12月6日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自2017年1月1日起實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部解釋。

1

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般性原則、通用規(guī)定、工作程序、工作內(nèi)容及

相關(guān)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于需編制環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

2術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

2.1環(huán)境要素（Environmentalelements）

指構(gòu)成環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、性質(zhì)各異而又服從總體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組成，也叫

環(huán)境基質(zhì)，通常是指大氣、水、聲、振動(dòng)、生物、土壤、放射性、電磁等。

2.2累積影響（Cumulativeimpact）

指當(dāng)一種活動(dòng)的影響與過去、現(xiàn)在及將來可預(yù)見活動(dòng)的影響疊加時(shí)，造成環(huán)境影響的后

果。

2.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（Environmentalprotectionobjects)

指環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的環(huán)境敏感區(qū)及需要特殊保護(hù)的對(duì)象。

2.4污染源（PollutionSources）

指造成環(huán)境污染的污染物發(fā)生源，通常指向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的

場(chǎng)所、設(shè)備或裝置等。

2.5污染源源強(qiáng)核算（AccountingforPollutionSourcesIntensity）

指選用可行的方法確定建設(shè)項(xiàng)目單位時(shí)間內(nèi)污染物的產(chǎn)生量或排放量。

3總則

3.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則

突出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的源頭預(yù)防作用，堅(jiān)持保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量。

a）依法評(píng)價(jià)

貫徹執(zhí)行我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃等，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)環(huán)境

管理。

b）科學(xué)評(píng)價(jià)

規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，科學(xué)分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。

c）突出重點(diǎn)

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特點(diǎn)，明確與環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系，根據(jù)規(guī)劃環(huán)境

影響評(píng)價(jià)結(jié)論和審查意見，充分利用符合時(shí)效的數(shù)據(jù)資料及成果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要環(huán)境影響

1

予以重點(diǎn)分析和評(píng)價(jià)。

3.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則體系構(gòu)成

由總綱、污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南、環(huán)境要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、專題環(huán)境影響評(píng)

價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等構(gòu)成。

污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南和其他環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則遵循總綱確定的原則和相關(guān)要

求。

污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南包括污染源源強(qiáng)核算準(zhǔn)則和火電、造紙、水泥、鋼鐵等行業(yè)污

染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南；環(huán)境要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則指大氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、

生態(tài)、土壤等環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則；專題環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則指環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、人群健

康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、固體廢物等環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則；行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)

境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則指水利水電、采掘、交通、海洋工程等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。

3.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序

分析判定建設(shè)項(xiàng)目選址選線、規(guī)模、性質(zhì)和工藝路線等與國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)范、相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論及審查意見的符合性，并與生

態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行對(duì)照，作為開展環(huán)境影

響評(píng)價(jià)工作的前提和基礎(chǔ)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作一般分為三個(gè)階段，即調(diào)查分析和工作方案制定階段，分析論證和預(yù)

測(cè)評(píng)價(jià)階段，環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制階段。具體流程見圖1。

3.4環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制要求

3.4.1環(huán)境影響報(bào)告書編制要求

a）一般包括概述、總則、建設(shè)項(xiàng)目工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與

評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃、環(huán)境

影響評(píng)價(jià)結(jié)論和附錄附件等內(nèi)容。

概述可簡(jiǎn)要說明建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過程、分析判定相關(guān)情況、關(guān)注

的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要結(jié)論等?？倓t應(yīng)包括編制依據(jù)、評(píng)價(jià)因子

與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)工作等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍、相關(guān)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃、主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等。

附錄和附件應(yīng)包括項(xiàng)目依據(jù)文件、相關(guān)技術(shù)資料、引用文獻(xiàn)等。

b）應(yīng)概括地反映環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全部工作成果，突出重點(diǎn)。工程分析應(yīng)體現(xiàn)工程特點(diǎn)，

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)反映環(huán)境特征，主要環(huán)境問題應(yīng)闡述清楚，影響預(yù)測(cè)方法應(yīng)科學(xué)，預(yù)測(cè)結(jié)果

應(yīng)可信，環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)可行、有效，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)明確。

c）文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，文本應(yīng)規(guī)范，計(jì)量單位應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、可信，資料應(yīng)

翔實(shí)，應(yīng)強(qiáng)化先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，圖表信息應(yīng)滿足環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)

的要求。

3.4.2環(huán)境影響報(bào)告表編制要求

2

圖1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序圖

環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)采用規(guī)定格式?？筛鶕?jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境特征，有針對(duì)性突出環(huán)境要素

或設(shè)置專題開展評(píng)價(jià)。

3.4.3環(huán)境影響報(bào)告書（表）內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的，按國(guó)家涉密管理有關(guān)規(guī)定處理。

3.5環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選

3.5.1環(huán)境影響因素識(shí)別

列出建設(shè)項(xiàng)目的直接和間接行為，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)

境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃及環(huán)境現(xiàn)狀，分析可能受上述行為影響的環(huán)境影響因素。

應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)期滿后（可根據(jù)項(xiàng)目情況選擇）等不同階

段的各種行為與可能受影響的環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系、影響性質(zhì)、影響范圍、影響程度

等，定性分析建設(shè)項(xiàng)目對(duì)各環(huán)境要素可能產(chǎn)生的污染影響與生態(tài)影響，包括有利與不利影響、

3

長(zhǎng)期與短期影響、可逆與不可逆影響、直接與間接影響、累積與非累積影響等。

環(huán)境影響因素識(shí)別可采用矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、地理信息系統(tǒng)支持下的疊加圖法等。

3.5.2評(píng)價(jià)因子篩選

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、環(huán)境影響的主要特征，結(jié)合區(qū)域環(huán)境功能要求、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境制約因素，篩選確定評(píng)價(jià)因子。

3.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)的劃分

按建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、所在地區(qū)的環(huán)境特征、相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃

等劃分各環(huán)境要素、各專題評(píng)價(jià)工作等級(jí)。具體由環(huán)境要素或?qū)ｎ}環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)

定。

3.7環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍的確定

指建設(shè)項(xiàng)目整體實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響范圍，具體根據(jù)環(huán)境要素和專題環(huán)境影響

評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的要求確定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則中未明確具體評(píng)價(jià)范圍的，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目

可能影響范圍確定。

3.8環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的確定

依據(jù)環(huán)境影響因素識(shí)別結(jié)果，附圖并列表說明評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各環(huán)境要素涉及的環(huán)境敏感

區(qū)、需要特殊保護(hù)對(duì)象的名稱、功能、與建設(shè)項(xiàng)目的位置關(guān)系以及環(huán)境保護(hù)要求等。

3.9環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定

根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各環(huán)境要素的環(huán)境功能區(qū)劃確定各評(píng)價(jià)因子適用的環(huán)境質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。尚未劃定環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域，由地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管

部門確認(rèn)各環(huán)境要素應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

3.10環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的選取

環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)采用定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，以量化評(píng)價(jià)為主。環(huán)境影響評(píng)

價(jià)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定了評(píng)價(jià)方法的，應(yīng)采用規(guī)定的方法。選用非環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定方法

的，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響特征、影響性質(zhì)和評(píng)價(jià)范圍等分析其適用性。

3.11建設(shè)方案的環(huán)境比選

建設(shè)項(xiàng)目有多個(gè)建設(shè)方案、涉及環(huán)境敏感區(qū)或環(huán)境影響顯著時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)從環(huán)境制約因素、

環(huán)境影響程度等方面進(jìn)行建設(shè)方案環(huán)境比選。

4建設(shè)項(xiàng)目工程分析

4.1建設(shè)項(xiàng)目概況

包括主體工程、輔助工程、公用工程、環(huán)保工程、儲(chǔ)運(yùn)工程以及依托工程等。

以污染影響為主的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目組成、建設(shè)地點(diǎn)、原輔料、生產(chǎn)工藝、主要生產(chǎn)

設(shè)備、產(chǎn)品（包括主產(chǎn)品和副產(chǎn)品）方案、平面布置、建設(shè)周期、總投資及環(huán)境保護(hù)投資等。

以生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目組成、建設(shè)地點(diǎn)、占地規(guī)模、總平面及現(xiàn)場(chǎng)布置、

4

施工方式、施工時(shí)序、建設(shè)周期和運(yùn)行方式、總投資及環(huán)境保護(hù)投資等。

改擴(kuò)建及異地搬遷建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)包括現(xiàn)有工程的基本情況、污染物排放及達(dá)標(biāo)情況、存

在的環(huán)境保護(hù)問題及擬采取的整改方案等內(nèi)容。

4.2影響因素分析

4.2.1污染影響因素分析

遵循清潔生產(chǎn)的理念，從工藝的環(huán)境友好性、工藝過程的主要產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)以及末端治理措

施的協(xié)同性等方面，選擇可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大影響的主要因素進(jìn)行深入分析。

繪制包含產(chǎn)污環(huán)節(jié)的生產(chǎn)工藝流程圖；按照生產(chǎn)、裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)分析包括常

規(guī)污染物、特征污染物在內(nèi)的污染物產(chǎn)生、排放情況（包括正常工況和開停工及維修等非正

常工況），存在具有致癌、致畸、致突變的物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物或重金屬的，應(yīng)明確其

來源、轉(zhuǎn)移途徑和流向；給出噪聲、振動(dòng)、放射性及電磁輻射等污染的來源、特性及強(qiáng)度等；

說明各種源頭防控、過程控制、末端治理、回收利用等環(huán)境影響減緩措施狀況。

明確項(xiàng)目消耗的原料、輔料、燃料、水資源等種類、構(gòu)成和數(shù)量，給出主要原輔材料及

其他物料的理化性質(zhì)、毒理特征，產(chǎn)品及中間體的性質(zhì)、數(shù)量等。

對(duì)建設(shè)階段和生產(chǎn)運(yùn)行期間，可能發(fā)生突發(fā)性事件或事故，引起有毒有害、易燃易爆等

物質(zhì)泄漏，對(duì)環(huán)境及人身造成影響和損害的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)開展建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行過程的風(fēng)險(xiǎn)因

素識(shí)別。存在較大潛在人群健康風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)開展影響人群健康的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素

識(shí)別。

4.2.2生態(tài)影響因素分析

結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境特征，分析建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程（包括施工方式、施

工時(shí)序、運(yùn)行方式、調(diào)度調(diào)節(jié)方式等）對(duì)生態(tài)環(huán)境的作用因素與影響源、影響方式、影響范

圍和影響程度。重點(diǎn)為影響程度大、范圍廣、歷時(shí)長(zhǎng)或涉及環(huán)境敏感區(qū)的作用因素和影響源，

關(guān)注間接性影響、區(qū)域性影響、長(zhǎng)期性影響以及累積性影響等特有生態(tài)影響因素的分析。

4.3污染源源強(qiáng)核算

4.3.1根據(jù)污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)（包括生產(chǎn)、裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸）、產(chǎn)生方式和治理措施，核算

建設(shè)項(xiàng)目有組織與無組織、正常工況與非正常工況下的污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度，給出污染因

子及其產(chǎn)生和排放的方式、濃度、數(shù)量等。

4.3.2對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目的污染物排放量（包括有組織與無組織、正常工況與非正常工況）的統(tǒng)

計(jì)，應(yīng)分別按現(xiàn)有、在建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施后等幾種情形匯總污染物產(chǎn)生量、排放量及其變

化量，核算改擴(kuò)建項(xiàng)目建成后最終的污染物排放量。

4.3.3污染源源強(qiáng)核算方法由污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南具體規(guī)定。

5環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

5.1基本要求

5

5.1.1對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有密切關(guān)系的環(huán)境要素應(yīng)全面、詳細(xì)調(diào)查，給出定量的數(shù)據(jù)并作出分析

或評(píng)價(jià)。對(duì)于自然環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查，可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行必要說明。

5.1.2充分收集和利用評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)、斷面或站位的近三年環(huán)境監(jiān)測(cè)資料或背景

值調(diào)查資料，當(dāng)現(xiàn)有資料不能滿足要求時(shí)，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和測(cè)試，現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)

根據(jù)各環(huán)境要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則要求布設(shè)，兼顧均布性和代表性原則。符合相關(guān)規(guī)劃

環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論及審查意見的建設(shè)項(xiàng)目，可直接引用符合時(shí)效的相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的

環(huán)境調(diào)查資料及有關(guān)結(jié)論。

5.2環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法由環(huán)境要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則具體規(guī)定。

5.3環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)內(nèi)容

根據(jù)環(huán)境影響因素識(shí)別結(jié)果，開展相應(yīng)的現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)。

5.3.1自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

包括地形地貌、氣候與氣象、地質(zhì)、水文、大氣、地表水、地下水、聲、生態(tài)、土壤、

海洋、放射性及輻射（如必要）等調(diào)查內(nèi)容。根據(jù)環(huán)境要素和專題設(shè)置情況選擇相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)

行詳細(xì)調(diào)查。

5.3.2環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查

調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的環(huán)境功能區(qū)劃和主要的環(huán)境敏感區(qū)，詳細(xì)了解環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的地理位

置、服務(wù)功能、四至范圍、保護(hù)對(duì)象和保護(hù)要求等。

5.3.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

a）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征選擇環(huán)境要素進(jìn)行調(diào)查與

評(píng)價(jià)。

b）評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。說明環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢(shì)，分析區(qū)域存在的環(huán)境問題及產(chǎn)

生的原因。

5.3.4區(qū)域污染源調(diào)查

選擇建設(shè)項(xiàng)目常規(guī)污染因子和特征污染因子、影響評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要污染因子和特

殊污染因子作為主要調(diào)查對(duì)象，注意不同污染源的分類調(diào)查。

6環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

6.1基本要求

6.1.1環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)的時(shí)段、內(nèi)容及方法均應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)與環(huán)境特性、評(píng)價(jià)工作等

級(jí)、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)要求確定。

6.1.2預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的因子應(yīng)包括反映建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的常規(guī)污染因子、特征污染因子和生態(tài)因

子，以及反映區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況的主要污染因子、特殊污染因子和生態(tài)因子。

6.1.3須考慮環(huán)境質(zhì)量背景與環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)在建項(xiàng)目同類污染物環(huán)境影響的疊加。

6

6.1.4對(duì)于環(huán)境質(zhì)量不符合環(huán)境功能要求或環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的，應(yīng)結(jié)合區(qū)域限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃

對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化進(jìn)行預(yù)測(cè)。

6.2環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法

預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法主要有數(shù)學(xué)模式法、物理模型法、類比調(diào)查法等，由各環(huán)境要素或?qū)ｎ}

環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則具體規(guī)定。

6.3環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容

6.3.1應(yīng)重點(diǎn)預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段正常工況和非正常工況等情況的環(huán)境影響。

6.3.2當(dāng)建設(shè)階段的大氣、地表水、地下水、噪聲、振動(dòng)、生態(tài)以及土壤等影響程度較重、

影響時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行建設(shè)階段的環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。

6.3.3可根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、環(huán)境敏感程度、影響特征等選擇開展建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)期滿后的

環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。

6.3.4當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目排放污染物對(duì)環(huán)境存在累積影響時(shí)，應(yīng)明確累積影響的影響源，分析項(xiàng)目

實(shí)施可能發(fā)生累積影響的條件、方式和途徑，預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施在時(shí)間和空間上的累積環(huán)境影響。

6.3.5對(duì)以生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)預(yù)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)組成和服務(wù)功能的變化趨勢(shì)，重點(diǎn)分

析項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響。

6.3.6對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)，計(jì)算環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)后果，開展環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)存在較大潛在人群健康風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分析人群主要暴露途徑。

7環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證

7.1明確提出建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段和服務(wù)期滿后（可根據(jù)項(xiàng)目情況選擇）擬

采取的具體污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等環(huán)境保護(hù)措施；分析論證擬采取措施的技

術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的可靠性、滿足環(huán)境質(zhì)量改善和排污許可

要求的可行性、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)效果的可達(dá)性。

各類措施的有效性判定應(yīng)以同類或相同措施的實(shí)際運(yùn)行效果為依據(jù)，沒有實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)

的，可提供工程化實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。

7.2環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)采取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)可行的環(huán)境保護(hù)措施，結(jié)合區(qū)域限期達(dá)標(biāo)

規(guī)劃及實(shí)施情況，分析建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響。

7.3給出各項(xiàng)污染防治、生態(tài)保護(hù)等環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的具體內(nèi)容、責(zé)任

主體、實(shí)施時(shí)段，估算環(huán)境保護(hù)投入，明確資金來源。

7.4環(huán)境保護(hù)投入應(yīng)包括為預(yù)防和減緩建設(shè)項(xiàng)目不利環(huán)境影響而采取的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施

和設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，直接為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)費(fèi)用以及相關(guān)科

研費(fèi)用。

7

8環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析

以建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響預(yù)測(cè)與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行比較，從環(huán)境影響的正負(fù)兩方

面，以定性與定量相結(jié)合的方式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后果（包括直接和間接影響、不利

和有利影響）進(jìn)行貨幣化經(jīng)濟(jì)損益核算，估算建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

9環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃

9.1按建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)期滿后（可根據(jù)項(xiàng)目情況選擇）等不同階段，

針對(duì)不同工況、不同環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征，提出具體環(huán)境管理要求。

9.2給出污染物排放清單，明確污染物排放的管理要求。包括工程組成及原輔材料組分要

求，建設(shè)項(xiàng)目擬采取的環(huán)境保護(hù)措施及主要運(yùn)行參數(shù)，排放的污染物種類、排放濃度和總量

指標(biāo)，污染物排放的分時(shí)段要求，排污口信息，執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及環(huán)

境監(jiān)測(cè)等。提出應(yīng)向社會(huì)公開的信息內(nèi)容。

9.3提出建立日常環(huán)境管理制度、組織機(jī)構(gòu)和環(huán)境管理臺(tái)賬相關(guān)要求，明確各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)

設(shè)施和措施的建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用保障計(jì)劃。

9.4環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)包括污染源監(jiān)測(cè)計(jì)劃和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃，內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)

網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與處理、采樣分析方法等，明確自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃內(nèi)容。

a）污染源監(jiān)測(cè)包括對(duì)污染源（包括廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等）以及各類污染治

理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行定期或不定期監(jiān)測(cè)，明確在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的布設(shè)和監(jiān)測(cè)因子。

b）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響特征、影響范圍和影響程度，結(jié)合環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布，制定

環(huán)境質(zhì)量定點(diǎn)監(jiān)測(cè)或定期跟蹤監(jiān)測(cè)方案。

c）對(duì)以生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提出生態(tài)監(jiān)測(cè)方案。

d）對(duì)存在較大潛在人群健康風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提出環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

10環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)概況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物排放情況、主要環(huán)境影響、公眾意見采

納情況、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié)，

結(jié)合環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，明確給出建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響可行性結(jié)論。

對(duì)存在重大環(huán)境制約因素、環(huán)境影響不可接受或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可控、環(huán)境保護(hù)措施經(jīng)濟(jì)技

術(shù)不滿足長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及生態(tài)保護(hù)要求、區(qū)域環(huán)境問題突出且整治計(jì)劃不落實(shí)或不能滿足環(huán)

境質(zhì)量改善目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提出環(huán)境影響不可行的結(jié)論。

8

目次

前言.............................................................................................................................................................1

1適用范圍...............................................................................................................................................1

2術(shù)語和定義...........................................................................................................................................1

3總則.......................................................................................................................................................1

4建設(shè)項(xiàng)目工程分析...............................................................................................................................4

5環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)...........................................................................................................................5

6環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)...........................................................................................................................6

7環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證...........................................................................................................7

8環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析.......................................................................................................................8

9環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃...........................................................................................................................8

10環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論.............................................................................................................................8

1

表A.1污染影響類建設(shè)項(xiàng)目污染物排放基礎(chǔ)信息表

填表（建設(shè)）單位（蓋章）：填表人（簽字）：項(xiàng)目經(jīng)辦人（簽字）：

項(xiàng)目名稱XX項(xiàng)目

項(xiàng)目代碼XXXX-XXXXXX-XX-XX-XXXXXX建設(shè)內(nèi)容

環(huán)評(píng)信用平臺(tái)項(xiàng)目編號(hào)XXXXXX

建設(shè)地點(diǎn)省市區(qū)縣街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)模

項(xiàng)目建設(shè)周期（月）計(jì)劃開工時(shí)間

環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)類別預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間

建設(shè)性質(zhì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類型及代碼

建設(shè)

現(xiàn)有工程排污許可證或排污登記表編號(hào)現(xiàn)有工程排污許可管理類

項(xiàng)目項(xiàng)目申請(qǐng)類別

（改、擴(kuò)建項(xiàng)目）別（改、擴(kuò)建項(xiàng)目）

規(guī)劃環(huán)評(píng)開展情況規(guī)劃環(huán)評(píng)文件名

規(guī)劃環(huán)評(píng)審查機(jī)關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見文號(hào)

建設(shè)地點(diǎn)中心坐標(biāo)

經(jīng)度緯度占地面積（平方米）環(huán)評(píng)文件類別環(huán)境影響報(bào)告書

（非線性工程）

工程長(zhǎng)度

建設(shè)地點(diǎn)坐標(biāo)（線性工程）起點(diǎn)經(jīng)度起點(diǎn)緯度終點(diǎn)經(jīng)度終點(diǎn)緯度

（千米）

總投資（萬元）環(huán)保投資（萬元）所占比例（%）

單位名稱注冊(cè)地址生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址是否位于工業(yè)園區(qū)

所在地是否屬于總氮控

制區(qū)

行業(yè)類別（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類）法定代表人郵政編碼所屬工業(yè)園區(qū)名稱

建設(shè)（排

所在地是否屬于大氣重所在地是否屬于總磷控

污）排污許可管理類別技術(shù)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中心經(jīng)度

單位基本點(diǎn)控制區(qū)制區(qū)

信息

所在地是否屬于重金屬是否通過污染物排放量

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（組織結(jié)構(gòu)代碼）聯(lián)系電話生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中心經(jīng)度污染特別排放限值實(shí)施削減替代獲得重點(diǎn)污染

區(qū)域物排放總量控制指標(biāo)

現(xiàn)有工程本工程總體工程

區(qū)域削減量來源（國(guó)家、省級(jí)審批項(xiàng)目）

（已建+在建）（擬建或調(diào)整變更）（已建+在建+擬建或調(diào)整變更）

污染物

①排放量②許可排放量③預(yù)測(cè)排放量④“以新帶老”削⑥預(yù)測(cè)排放總量⑦排放增減量

⑤區(qū)域平衡替代本工程削減量（噸/年）排污單位名稱排污許可編號(hào)具體減排措施區(qū)域削減量（噸/年）

（噸/年）（噸/年）（噸/年）減量（噸/年）（噸/年）（噸/年）

廢水量(萬噸/年)

COD

氨氮

總磷

總氮

廢水鉛

汞

污鎘

染鉻

物

類金屬砷

排

其他特征污染物

放

量廢氣量

（萬標(biāo)立方米/年）

二氧化硫

氮氧化物

顆粒物

揮發(fā)性有機(jī)物

廢氣鉛

汞

鎘

鉻

類金屬砷

其他特征污染物

17

HJ□□-20□□

表I.2幾種物質(zhì)的參數(shù)

物質(zhì)AtBtn

丙烯醛