船舶與港口水域防污染2

船舶與港口水域防污染主講教師：施悅第二章國(guó)際防污染公約環(huán)

保

法

律

約

束第一節(jié)背景“1969年國(guó)際干預(yù)公海油污事故公約，簡(jiǎn)稱69年干預(yù)公約”“1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約，簡(jiǎn)稱69年責(zé)任公約”“1973年干預(yù)公海非油類物質(zhì)污染議定書(shū)(簡(jiǎn)稱73年干預(yù)議定書(shū))””1971年設(shè)立國(guó)際油污損害賠償基金公約（簡(jiǎn)稱71年基金公約）”1972“防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋的公約(倫敦傾廢公約)”“1973年國(guó)際防止船舶污染公約””關(guān)于1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約的1978年議定書(shū)”。簡(jiǎn)稱“73/78防污公約”“1954年防止海洋油污染公約”1958年成立“政府間海事組織”，該組織于1982年5月22日改名為“國(guó)際海事組織(IMO)”

1967年5月發(fā)生了著名的“托利坎尼奧”油船擱淺事故，向海洋溢出10萬(wàn)噸原油。國(guó)際海事組織于1969年1月10日至29日在布魯塞爾召開(kāi)國(guó)際海上污染損害法律會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了2個(gè)公約，3項(xiàng)決議

世界重大溢油事故出現(xiàn)頻率1970-79平均25.2次/年2000-04平均3.8次/年1990-99平均7.8次/年1980-89平均9.3次/年

1989年“控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約”“1990年國(guó)際油污防備、反應(yīng)和合作公約”(簡(jiǎn)稱油污防備公約)第二節(jié)國(guó)際有關(guān)防止海洋污染公約內(nèi)容概要（一）1972年“倫敦傾廢公約”

案例：日本的水俁病事件和骨痛病事件水俁病事件發(fā)生于1953～1956年，在日本熊本縣水俁市。發(fā)生的原因是含無(wú)機(jī)汞的工業(yè)廢水污染水體，使水俁灣的魚(yú)中毒，并將汞積累于魚(yú)體（主要是頭部），人食魚(yú)后受害，引起中樞神經(jīng)性疾病，至今尚難以治療，往往導(dǎo)致死亡或遺患終身,日本人稱為患“水俁病”。截至1978年3月為止，日本官方確認(rèn)水俁病患者共2227人，其中死亡人數(shù)達(dá)255人。最終只好耗巨資填灣，以絕后患。骨痛病事件發(fā)生于1955～1957年，在日本富山縣神通川流域。發(fā)生的原因是鉛、鋅等冶煉廠排放含鎘廢水，污染神通川水體，兩岸農(nóng)民用以灌溉農(nóng)田，使土壤中的含鎘量達(dá)1～2g/t。居民食用污染后的稻米和水中毒。1972年3月止，患者已超過(guò)180人，死亡34人。此外，還有100多人出現(xiàn)可疑的病癥。日本人稱之為患“骨痛病”。“托利坎尼奧”事件1969年干預(yù)公約”的內(nèi)容是實(shí)施干預(yù)必要條件為在發(fā)生海上事故或其他行為之后．如能有根據(jù)地預(yù)計(jì)到造成很大有害后果，那就可以在公海上采取必要措施公約的內(nèi)容中明顯地沒(méi)有包含非油類物質(zhì)因船舶事故造成的污染危害。于是1973年制定了“干預(yù)議定書(shū)”．議定書(shū)主要是將“1969年干預(yù)公約”擴(kuò)大到“非油類物質(zhì)”。(二)“1969年干預(yù)公約”和“1973年干預(yù)議定書(shū)”(三)1969年責(zé)任公約及其1976年議定書(shū)通過(guò)統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)則和程序，確立在海上散裝油類運(yùn)輸中出現(xiàn)污染危險(xiǎn)情況下的責(zé)任問(wèn)題和提供適當(dāng)?shù)馁r償。(四)“1971年基金公約”及其1976年議定書(shū)”、“1984年議定書(shū)”“1992年議定書(shū)”海上運(yùn)輸散裝油類的溢出或排放而產(chǎn)生的油污損害的經(jīng)濟(jì)后果也不應(yīng)全部由航運(yùn)業(yè)承擔(dān)，應(yīng)由貨油業(yè)承擔(dān)一部分，為此有必要制訂一項(xiàng)賠償和補(bǔ)償制度．作為國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約的補(bǔ)充。（五）1990年油污防備公約油輪“埃克森·瓦爾迪茲號(hào)”沉沒(méi)泄漏出5千萬(wàn)加侖原油，嚴(yán)重污染了阿拉斯加海域。第三節(jié)73/78防污公約油輪“阿莫柯·卡迪斯號(hào)”事故

1978年，法國(guó)的超級(jí)油輪“阿莫柯·卡迪斯號(hào)”。在布特勒斯港附近觸礁，所載23萬(wàn)噸原油只有一半作了回收或處理，其余一半被蒸發(fā)、散失或沉入海底，造成15公里內(nèi)大量海洋生物死亡，在深達(dá)60米的范圍內(nèi)形成油水混合物的固定油層，而且從水面到海底出現(xiàn)一層稠厚的油帶，可隨水溫升降而上升或下沉。73/78防污公約的5個(gè)附則附則Ⅰ與附則Ⅱ均為加入公約的必選附則，附則Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ為任選附則。（一）“73/78防污公約”附則Ⅰ：“防止油污規(guī)則”（二）“73/78防污公約”附則Ⅱ：“控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則”（三）“73/78防污公約”附則Ⅲ：“防止海運(yùn)包裝的有害物質(zhì)污染規(guī)則”（四）“73/78防污公約”附則Ⅳ：“防止船舶生活污水污染規(guī)則”（五）“73/78防污公約”附則Ⅴ：“防止船舶垃圾污染規(guī)則”第三章國(guó)際公約執(zhí)行的

有關(guān)規(guī)則及指南73/78附則Ⅰ：“防止油污規(guī)則”

（一）定義：特殊區(qū)域地中海特殊區(qū)域新船和新油船的概念新船系指1975年2月31日后簽訂建造合同的船舶；或無(wú)建造合同在1976年6月30日以后安放龍骨或處于相應(yīng)建造階段的船舶：或在1979年12月31日以后交船的船舶及曾經(jīng)重大改建的船舶。新油船系指在1979年6月以后簽訂建造合同的油船：或無(wú)建造合同在1980年1月1日以后安放龍骨或處于相應(yīng)建造階段的船舶；或在1982年6月1日以后交船的船舶：及曾經(jīng)重大改建的船舶（二）適用范圍150總噸以上的油船和400噸以上的非油船（三）等效不得以操作方法來(lái)替代本附則規(guī)定的設(shè)計(jì)和構(gòu)造特點(diǎn)（四）監(jiān)督管理措施“國(guó)際防治油污證書(shū)”IOPP證書(shū)，5年（五）：對(duì)船舶排油控制的規(guī)定專用壓載艙（SBT）清潔壓載艙（CBT）原油洗艙(COW)(六)接收設(shè)備各締約國(guó)設(shè)接收設(shè)備，滿足到港船舶需要，不致造成不當(dāng)延遲(七)對(duì)船舶主要防油污結(jié)構(gòu)與設(shè)備的規(guī)定附則Ⅰ：采用SBT、CBT、COW的規(guī)定（八）對(duì)鉆井裝置和其他平臺(tái)的要求（九）船上油污應(yīng)急計(jì)劃（十）執(zhí)行要求73／78防污染公約附則Ⅱ：

“控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則”（一）定義半致死濃度（TLM）：物質(zhì)的濃度，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（一般為96h），該濃度能殺死50%的受試海生物，單位mg/LA類:TLM<1mg/L，，造成嚴(yán)重?fù)p害。B類:1mg/L≤TLM<10mg/L，造成損害C類:10mg/L≤TLM<100mg/L，造成較小損害D類:100mg/L≤TLM<1000mg/L，輕微可察覺(jué)損害（二）有毒液體物質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)（三）泵吸管路和卸貨設(shè)施（四）例外（五）接收設(shè)備和卸貨站設(shè)施（六）控制措施（七）排放有毒液體物質(zhì)的程序和布置標(biāo)準(zhǔn)（八）執(zhí)行要求在包裝件上應(yīng)以正確的技術(shù)名稱加上標(biāo)志和標(biāo)簽，在海中浸沒(méi)至少三個(gè)月后仍能辨認(rèn)出來(lái)三、73/78防污染公約附則Ⅲ：

“防止海運(yùn)包裝形式有害物質(zhì)污染規(guī)則”四、73/78防污染公約附則Ⅳ：

“防止船舶生活污水污染規(guī)則”以德國(guó)為代表的波羅的海沿岸七國(guó)制定的赫爾辛基公約中有關(guān)防止船舶生活污水污染的規(guī)定，于1990年5月3日起正式生效，非赫爾辛基公約締約國(guó)的船舶自1990年5月3日起．在波羅的海區(qū)域有關(guān)生活污水的排放需符合“73/78防污公約”附則IV規(guī)定的要求2006年4月IMO在BLG10會(huì)議上已就2003年9月27日生效的IMO73/78附則Ⅳ進(jìn)行修改，將于2009年10月至2010年1月正式實(shí)施。修改后生活污水排放指標(biāo)大大提高。

五、73/78