《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理》培訓(xùn)課件2024

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

事故隱患排查治理

目錄一、術(shù)語(yǔ)與理念二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控三、辨識(shí)評(píng)估示例四、安全風(fēng)險(xiǎn)與事故隱患的邏輯關(guān)系五、事故隱患排查治理六、小結(jié)3第一術(shù)語(yǔ)和理念一、術(shù)語(yǔ)和理念1、“雙重預(yù)防性工作機(jī)制”“雙重預(yù)防性工作機(jī)制”為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系聯(lián)合構(gòu)建的一種預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故的工作機(jī)制。是指安全生產(chǎn)領(lǐng)域中，在安全事故發(fā)生之前，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理控制、對(duì)安全事故隱患進(jìn)行排查治理，將可能發(fā)生事故的各種因素進(jìn)行有效地控制和排除，防范事故發(fā)生。一、術(shù)語(yǔ)和理念2、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控就是指事前通過識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的有害因素可能帶來的危險(xiǎn)，并運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法確定其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標(biāo)而采取的措施和規(guī)定。一、術(shù)語(yǔ)和理念3、危險(xiǎn)源：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源通常理解為能量物質(zhì)，或者能量的載體。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心。危險(xiǎn)源三種類型的載體：人、機(jī)、環(huán)。一、術(shù)語(yǔ)和理念

4、風(fēng)險(xiǎn)（純粹風(fēng)險(xiǎn)）：（暴露的危險(xiǎn)源）導(dǎo)致?lián)p失、傷害或其它不利影響的可能性和后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)通常被描述為失控能源或能量失控造成的損失或傷害。理解：風(fēng)險(xiǎn)總是與某個(gè)危險(xiǎn)源和某個(gè)特定事件相聯(lián)系，離開危險(xiǎn)源和特定的事件談風(fēng)險(xiǎn)是無意義的；（老空水與掘進(jìn)）。風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于兩個(gè)變量的結(jié)合，即P-危險(xiǎn)源導(dǎo)致特定事件的可能性；和S－特定事件后果的嚴(yán)重度。不是取決于可能性或后果兩者之一，也不是兩者簡(jiǎn)單的疊加。（重大危險(xiǎn)源≠重大風(fēng)險(xiǎn)）。一、術(shù)語(yǔ)和理念任何一個(gè)人都面臨各種風(fēng)險(xiǎn)。如：自然傷害（風(fēng)雨雷電、野獸昆蟲）傳染性疾病工業(yè)傷害交通意外工余傷害一、術(shù)語(yǔ)和理念5、安全：免除了不可接受（承受）的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。死亡傷害財(cái)產(chǎn)無形損失無危則安無損則全免除了：杜絕死亡沒有損壞損傷無其它形式的價(jià)值損失沒有職業(yè)病所有風(fēng)險(xiǎn)均可控制

風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在，不可消除，但一切風(fēng)險(xiǎn)均可施加影響和控制。①確認(rèn)危險(xiǎn)源（辨識(shí)）②評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)（通過風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)）③制定風(fēng)險(xiǎn)降低或控制的對(duì)策（方案、措施和行動(dòng)計(jì)劃）④貫徹落實(shí)方案、措施和行動(dòng)計(jì)劃，達(dá)到將風(fēng)險(xiǎn)降低到可以承受的程度。一切事故均可避免辨識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)施有效控制，事故可以避免。12第二安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

2020版主要變化特點(diǎn)2.1

工作機(jī)制

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估

安全風(fēng)險(xiǎn)管控

保障措施2.22.32.42.5二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2、1新版主要變化特點(diǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化了雙重預(yù)防控制機(jī)制。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，持續(xù)推動(dòng)煤礦雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步深化和加強(qiáng)。增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查工作的內(nèi)在聯(lián)系。將風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況作為隱患排查的一項(xiàng)內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)管控措施的檢查不再單獨(dú)進(jìn)行；逐步實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)。年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估后，需要制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案，提出每一條重大風(fēng)險(xiǎn)的全年管控計(jì)劃，明確管理、技術(shù)、工程等管控措施。風(fēng)險(xiǎn)管控向區(qū)隊(duì)班組延深。保持聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控的工作重心不變，將重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)向區(qū)隊(duì)班組延深，要求區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)掌握本崗位的重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)在安排當(dāng)班工作時(shí)要考慮重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)效果，崗位作業(yè)人員在作業(yè)前進(jìn)行崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全確認(rèn)。同時(shí)鼓勵(lì)在對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上，對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)行管控。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控新版變化主要內(nèi)容保留一條：采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)等全過程的信息化管理。轉(zhuǎn)移四條：將管理部門的要求轉(zhuǎn)移到第2部分組織機(jī)構(gòu)，目的是為了理順各部分內(nèi)容。把機(jī)構(gòu)的條款全部在組織機(jī)構(gòu)中規(guī)范。將礦長(zhǎng)組織的月度檢查分析、分管負(fù)責(zé)人組織的旬（半月）檢查分析、礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)檢查三個(gè)條款轉(zhuǎn)移到第7部分事故隱患排查治理，目的是為了理順兩個(gè)部分內(nèi)容，增強(qiáng)了雙控的內(nèi)部銜接。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控新版變化主要內(nèi)容

增加了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任范圍，延伸至副總工、科室和區(qū)隊(duì)；

提出了《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》的編制要求；加了辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用的范圍；增加了專項(xiàng)辨識(shí)范圍和專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告編寫的要求；增加了限員要求；增加了重大安全風(fēng)險(xiǎn)公示地點(diǎn)要求；增加了培訓(xùn)時(shí)機(jī)和課時(shí)的要求。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控新版變化主要內(nèi)容礦領(lǐng)導(dǎo)和科室相關(guān)管理和技術(shù)人員掌握相關(guān)重大安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施；區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)掌握本區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施，并現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)措施落實(shí)；礦長(zhǎng)每年對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行總結(jié)分析；每年報(bào)送重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單及管控措施；激勵(lì)條款，鼓勵(lì)對(duì)全部風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管控。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2.2工作機(jī)制2.21職責(zé)分工：建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系，礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作；副總工程師、科室、區(qū)（隊(duì)）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的職責(zé)明確（新要求）；有負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的管理部門（轉(zhuǎn)移到第三部分《組織機(jī)構(gòu)》）。

職責(zé)分工在2017版基礎(chǔ)上，從需要明確礦長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的基礎(chǔ)上延伸到需要明確副總、科室、區(qū)隊(duì)的職責(zé)。具體負(fù)責(zé)部門轉(zhuǎn)移到第三部分《組織機(jī)構(gòu)》本條未對(duì)文本提出要求，因此，可以單獨(dú)建立責(zé)任文件，可以在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系中規(guī)定，也可以在安全生產(chǎn)責(zé)任制中補(bǔ)充完善，不論以何種形式出現(xiàn)，內(nèi)容必須齊全。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控新版變化主要內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和保障措施中所有工作責(zé)任分解落實(shí)到煤礦管理層。

未建立礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)的責(zé)任體系不得分，職責(zé)內(nèi)容不明確1項(xiàng)扣1分；隨機(jī)抽考礦領(lǐng)導(dǎo)3人，1人不清楚職責(zé)扣1分。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控新版變化主要內(nèi)容2.22制度建設(shè)：

建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估范圍、方法和安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控、公告、報(bào)告工作流程。工作流程在17版基礎(chǔ)上，增加了公告、報(bào)告內(nèi)容，公告、報(bào)告的具體要求在本標(biāo)準(zhǔn)第三部分安全風(fēng)險(xiǎn)管控中有明確規(guī)定。煤礦可根據(jù)本單位實(shí)際建立一個(gè)或多個(gè)制度。辨識(shí)評(píng)估范圍應(yīng)雖然沒有規(guī)定，但必須覆蓋煤礦井（坑）下所有系統(tǒng)、場(chǎng)所、區(qū)域以及與生產(chǎn)直接相關(guān)的通風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房、提升機(jī)房、變電所、壓風(fēng)機(jī)房等；也就是本標(biāo)準(zhǔn)第2部分（1+4）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的全部?jī)?nèi)容。本條未明確規(guī)定辨識(shí)評(píng)估的方法和工作流程，煤礦可根據(jù)本礦實(shí)際選擇適當(dāng)?shù)谋孀R(shí)評(píng)估方法。制定工作流程。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控新版變化主要內(nèi)容

考核標(biāo)準(zhǔn)未建立制度不得分，辨識(shí)評(píng)估范圍、方法或工作流程1處不明確扣1分，工作流程內(nèi)容不完善1處扣0.5分，制度不執(zhí)行1項(xiàng)扣1分。職責(zé)分工及制度建設(shè)的要求旨在通過建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系，確保領(lǐng)導(dǎo)有職責(zé)、管理有機(jī)構(gòu)、工作有制度，明確了安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)范圍、方法，安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控工作流程。1次年度辨識(shí)采區(qū)采面設(shè)計(jì)前專項(xiàng)辨識(shí)系統(tǒng)工藝等重大變化前專項(xiàng)辨識(shí)啟封火區(qū)等高危作業(yè)前專項(xiàng)辨識(shí)出現(xiàn)事故和重大隱患后專項(xiàng)辨識(shí)“1+4”

模式二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2.3安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估每年礦長(zhǎng)組織各分管負(fù)責(zé)人、副總工程師和相關(guān)科室、區(qū)（隊(duì)）進(jìn)行年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。將辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》對(duì)下一年度生產(chǎn)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案、安全培訓(xùn)計(jì)劃、安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃等提出意見。年底前完成年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告的編制，制定《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》；方案應(yīng)包含重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，相應(yīng)的管理、技術(shù)、工程等管控措施，以及每條措施落實(shí)的人員、技術(shù)、時(shí)限、資金等內(nèi)容。重點(diǎn)對(duì)井工煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運(yùn)輸系統(tǒng)，露天煤礦邊坡、爆破、機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估范圍：覆蓋煤礦井（坑）下所有系統(tǒng)、場(chǎng)所、區(qū)域；地面與生產(chǎn)直接相關(guān)的主要場(chǎng)所。高瓦斯及突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜、煤層自燃及容易自燃、有沖擊地壓等4類重大災(zāi)害礦井，應(yīng)將相應(yīng)影響區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重大風(fēng)險(xiǎn)。2.2年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相關(guān)解讀“年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告”的內(nèi)容應(yīng)包括辨識(shí)范圍、辨識(shí)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。(附示例)。

《重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》應(yīng)針對(duì)每一項(xiàng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)明確：（1）風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)；（2）采取的管控（管理和技術(shù)）措施；（3）資金保障；（4）相關(guān)職責(zé)；（5）結(jié)果應(yīng)用；（6）重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單。(附示例)

煤礦應(yīng)從健全組織機(jī)構(gòu)、完善規(guī)章制度、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、應(yīng)急減災(zāi)等方面制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施?？偣こ處熃M織有關(guān)科室開展辨識(shí)重點(diǎn)辨識(shí)評(píng)估地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)編制專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，有新增重大風(fēng)險(xiǎn)或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于完善設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織確定二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管2.3專項(xiàng)辨識(shí)（1）辨識(shí)范圍：設(shè)計(jì)區(qū)域及鄰近區(qū)域新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前新水平、新（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù)等發(fā)生重大變化系統(tǒng)工藝設(shè)施設(shè)備災(zāi)害因素等重大變化前專項(xiàng)辨識(shí)分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)科室進(jìn)行重點(diǎn)辨識(shí)評(píng)估作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)

辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)編制或修訂

完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程辨識(shí)范圍：系統(tǒng)工藝設(shè)施設(shè)備本身及周圍環(huán)境因素二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2.3專項(xiàng)辨識(shí)（2）編制專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，有新增重大風(fēng)險(xiǎn)或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》高危作業(yè)前專項(xiàng)辨識(shí)由分管負(fù)責(zé)人（復(fù)工復(fù)產(chǎn)前專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估由礦長(zhǎng)）組織有關(guān)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）進(jìn)行辨識(shí)范圍：作業(yè)區(qū)域及其可能受影響區(qū)域或系統(tǒng)辨識(shí)內(nèi)容：作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)編制專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，有新增重大風(fēng)險(xiǎn)或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于對(duì)安全技術(shù)措施編制提出指導(dǎo)意見二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2.3專項(xiàng)辨識(shí)（3）啟封密閉、排放瓦斯、反風(fēng)演習(xí)、工作面通過空巷（采空區(qū)）、更換大型設(shè)備、采煤工作面初采和收尾、綜采（放）工作面安裝回撤、掘進(jìn)工作面貫通前，突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，露天煤礦拋擲爆破前，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前出現(xiàn)事故和重大隱患后專項(xiàng)辨識(shí)專項(xiàng)辨識(shí)由估由礦長(zhǎng)組織分管負(fù)責(zé)人和科室進(jìn)行辨識(shí)范圍：年度及專項(xiàng)辨識(shí)辨識(shí)內(nèi)容：識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)編制專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，有新增重大風(fēng)險(xiǎn)或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2.3專項(xiàng)辨識(shí)（4）本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患，全國(guó)煤礦發(fā)生重特大事故，或者所在省份、所屬集團(tuán)煤礦發(fā)生較大事故后二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2.4風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)調(diào)查（辨識(shí)）瓦斯：如某采煤工作面回風(fēng)隅角、順槽回風(fēng)巷等（滑坡、塌方、邊

坡失穩(wěn)、滾石落物擊打風(fēng)險(xiǎn)）水：某掘進(jìn)頭、采煤工作面等（地表水害、泥石流、人員淹溺風(fēng)險(xiǎn)）火：某工作面采空區(qū)等煤塵：某回風(fēng)巷、采掘工作面等（爆破揚(yáng)塵、設(shè)備人員傷害風(fēng)險(xiǎn)）頂板：采煤工作面兩端頭、超前支護(hù)處、掘進(jìn)工作面等沖擊地壓：某掘進(jìn)工作面等提升運(yùn)輸：主提升系統(tǒng)、某輔助運(yùn)輸系統(tǒng)等（車輛、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)傷害）其他容易造成群死群傷的緊急情況等。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T1093——2011《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》中的相關(guān)條款，對(duì)辯識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

具體評(píng)估辦法：引用公式D=L×E×C測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。D：風(fēng)險(xiǎn)性分值；L：事故發(fā)生的可能性；E：人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C：發(fā)生事故可能造成的后果。各系數(shù)的分值選擇：（1）L----事故發(fā)生可能性。0.1實(shí)際不可能；0.2極不可能；0.5很不可能，可以設(shè)想；1.0可能性小，完全意外；3.0可能，但不經(jīng)常；6.0相當(dāng)可能；10完全可以預(yù)料。（2）E-----人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度。0.5非常罕見地暴露；1.0每年幾次暴露；2.0每月幾次暴露；3.0每周一次或偶然暴露；6.0每天工作時(shí)間內(nèi)暴露；10每天工作時(shí)間內(nèi)暴露。（3）C-----發(fā)生事故可能造成的后果。1.0因人注目，需要救護(hù)或損失1萬元以下；3.0重大，致殘或損失在1萬元-10萬元；7.0嚴(yán)重，重傷或損失在10萬元-100萬元；15.0非常嚴(yán)重，一人死亡或損失在100萬元-1000萬元；40.0災(zāi)難，數(shù)人死亡或損失在1千萬元-1億元；100大災(zāi)難，十人以上死亡或損失大于1億元。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性分值的大小來確定風(fēng)險(xiǎn)性等級(jí)?？煞?個(gè)等級(jí)：(1)風(fēng)險(xiǎn)性分值D在0-20之間屬于稍有風(fēng)險(xiǎn)，可以接受，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為1；(2)風(fēng)險(xiǎn)性分值D在20-70之間為一般風(fēng)險(xiǎn)，需要注意，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為2；

（3）風(fēng)險(xiǎn)性分值D在70-160之間屬于顯著風(fēng)險(xiǎn)，需要整改，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為3；

（4）風(fēng)險(xiǎn)性分值D在160-321之間屬于高度風(fēng)險(xiǎn)，需立即整改，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為4；

（5）風(fēng)險(xiǎn)性分值D>321時(shí)，屬于極其風(fēng)險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為5。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控（1）由礦長(zhǎng)組織實(shí)施《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》，人員、技術(shù)、資金滿足要求，重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。刪除了“有具體工作方案”，增加落實(shí)到位。重大安全風(fēng)險(xiǎn)至少應(yīng)包含水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地

壓和運(yùn)輸提升(露天煤礦邊坡、爆破、機(jī)電運(yùn)輸)等容易導(dǎo)致重特大事故的內(nèi)容?！暗V長(zhǎng)組織實(shí)施”是指：批準(zhǔn)《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》；為方案實(shí)施提供人員、技術(shù)、資金等資源保障；關(guān)注重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案的落實(shí)情況，包括指定人員監(jiān)督檢查、定期聽取進(jìn)展匯報(bào)、解決方案實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題等；需要保留對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)開展檢查的記錄。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控（2）有重大安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限，人數(shù)應(yīng)符合有關(guān)限員規(guī)定，入口顯著位置懸掛限員牌板。

明確人數(shù)上限的具體規(guī)定:人數(shù)符合有關(guān)限員規(guī)定(煤安監(jiān)行管【2018】38號(hào)）,并增加懸掛限員牌板的要求。作業(yè)人數(shù)上限由煤礦自行根據(jù)相關(guān)規(guī)定設(shè)置，并符合限員規(guī)定。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控

（3）礦長(zhǎng)掌握并落實(shí)本礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)及主要管控措施，分管負(fù)責(zé)人、副總工程師、科室負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員掌握相關(guān)范圍的重大安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施。

本條全部為增加內(nèi)容二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控

（4）在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)的區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、班組長(zhǎng)掌握并落實(shí)該區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的管控措施；區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、班組長(zhǎng)組織作業(yè)時(shí)對(duì)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。

本條全部為增加內(nèi)容。礦長(zhǎng)和分管負(fù)責(zé)人應(yīng)將重大安全風(fēng)險(xiǎn)的管控職責(zé)逐級(jí)傳遞，確保在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)的區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、班組長(zhǎng)：掌握區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的管控措施；實(shí)施對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的檢查和確認(rèn)等管控措施；保留對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)開展檢查的記錄。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控

（5）礦長(zhǎng)每年組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行總結(jié)分析，指導(dǎo)下一年度安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

將礦長(zhǎng)每月、分管負(fù)責(zé)人每旬（修改為半月）的檢查分析移到隱患排查中。

增加了年度總結(jié)分析內(nèi)容：礦長(zhǎng)應(yīng)至少每年組織開展1次總結(jié)分析，確認(rèn)：管控措施是否得到正確執(zhí)行；風(fēng)險(xiǎn)控制是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?？偨Y(jié)分析發(fā)現(xiàn)的問題，以及采取的改進(jìn)措施應(yīng)用于下一年度安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

3、安全風(fēng)險(xiǎn)管控公示（1）在行人井口（露天煤礦交接班室）和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置，公示存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。

將“或”改為“和”，地面公示可采用電子屏、牌板等方式，但必須能夠讓員工一目了然。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3、安全風(fēng)險(xiǎn)管控

（2）每年1月31日前，礦長(zhǎng)組織將本礦年度辨識(shí)評(píng)估得出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單及其管控措施報(bào)送屬地安全監(jiān)管部門和駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。

本條是根據(jù)落實(shí)主體責(zé)任三年行動(dòng)方案相關(guān)要求新增規(guī)定，目的是為了當(dāng)?shù)夭块T能夠有針對(duì)性開展監(jiān)管活動(dòng)。信息管理

采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)等全過程的信息化管理。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3、安全風(fēng)險(xiǎn)管控

教育培訓(xùn)年度辨識(shí)評(píng)估完成后1個(gè)月內(nèi)對(duì)入井（坑）人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)，內(nèi)容包括重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，且不少于2學(xué)時(shí)；專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估完成后1周內(nèi)對(duì)相關(guān)作業(yè)人員開展培訓(xùn)。本條款增加了培訓(xùn)時(shí)間的要求。年度1個(gè)月，專項(xiàng)1周內(nèi)。培訓(xùn)要具有針對(duì)性，分崗位，分內(nèi)容。增加了學(xué)時(shí)要求，年度2學(xué)時(shí)。專項(xiàng)未要求。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3、安全風(fēng)險(xiǎn)管控

教育培訓(xùn)年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估前組織對(duì)礦長(zhǎng)和分管負(fù)責(zé)人等參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的人員開展1次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)，且不少于4學(xué)時(shí)。

變“學(xué)習(xí)”為“培訓(xùn)”。增加培訓(xùn)時(shí)機(jī)，增加學(xué)時(shí)要求，4學(xué)時(shí)。參加專項(xiàng)辨識(shí)人員也應(yīng)參加本次培訓(xùn)。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3、安全風(fēng)險(xiǎn)管控

附加項(xiàng)--加分項(xiàng)

區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和關(guān)鍵崗位人員掌握作業(yè)區(qū)域和本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施；區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、班組長(zhǎng)組織作業(yè)時(shí)對(duì)其他安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。

1、在管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，宜對(duì)辨識(shí)出的其他安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管控。2、區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)應(yīng)掌握本區(qū)（隊(duì)）所有辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施。3、班組長(zhǎng)應(yīng)掌握所有辨識(shí)出的與本班組作業(yè)相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施。4、關(guān)鍵崗位人員應(yīng)掌握辨識(shí)出的與本崗位相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施。本條款為新增加內(nèi)容，（2分）達(dá)到了加分，達(dá)不到不扣分。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3、安全風(fēng)險(xiǎn)管控

礦長(zhǎng)在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控中職責(zé)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控全面負(fù)責(zé)；組織年度辨識(shí)評(píng)估；組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估；組織事故后的專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估；組織實(shí)施《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》，進(jìn)行人財(cái)物保障；掌握并落實(shí)本礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)及主要管控措施；每年組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行總結(jié)分析；組織將本礦報(bào)送年度重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單及其管控措施。45第四風(fēng)險(xiǎn)與隱患的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查是安全管控的牛鼻子法律法規(guī)各個(gè)專業(yè)由分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ)，少發(fā)生或不發(fā)生不符合問題規(guī)程規(guī)范規(guī)章制度管理規(guī)定技術(shù)措施標(biāo)準(zhǔn)要求專人驗(yàn)收安全確認(rèn)定時(shí)定人技術(shù)措施落實(shí)責(zé)任隱患排查雙重機(jī)制管控的理想狀態(tài)法律法規(guī)各個(gè)專業(yè)由分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ)，少發(fā)生或不發(fā)生不符合問題規(guī)程規(guī)范規(guī)章制度管理規(guī)定技術(shù)措施標(biāo)準(zhǔn)要求專人驗(yàn)收安全確認(rèn)定時(shí)定人技術(shù)措施落實(shí)責(zé)任隱患排查雙重機(jī)制管控的常見狀態(tài)隱患法律法規(guī)各個(gè)專業(yè)由分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ)，少發(fā)生或不發(fā)生不符合問題規(guī)程規(guī)范規(guī)章制度管理規(guī)定技術(shù)措施標(biāo)準(zhǔn)要求專人驗(yàn)收安全確認(rèn)定時(shí)定人技術(shù)措施落實(shí)責(zé)任隱患排查雙重機(jī)制管控的混亂狀態(tài)事故生產(chǎn)作業(yè)區(qū)

喪失生命的事件死亡事故嚴(yán)重傷害事件重傷事故財(cái)產(chǎn)損失事件輕傷或設(shè)備損害事故未遂事件違章違規(guī)行為重特大事故與隱患基數(shù)的關(guān)系51第五事故隱患排查治理

工作機(jī)制

事故隱患排查

事故隱患治理

監(jiān)督管理

保障措施事故隱患排查治理五、事故隱患排查治理5.1新版修訂特點(diǎn)提出隱患排查治理制度要求，刪除年度排查計(jì)劃；將重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況及效果的檢查與隱患排查進(jìn)行合并，理順關(guān)系，減少因不理解而造成的額外工作量；減少了分管負(fù)責(zé)人的排查頻次；將“五落實(shí)”的要求限定到重大事故隱患；增加了入井人員培訓(xùn)事故隱患排查治理技能的要求。五、事故隱患排查治理5.1新版變化主要內(nèi)容（修改10條）增加了事故隱患排查過程中對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施的檢查要求（原在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控中要求）；將分管負(fù)責(zé)人每旬排查改為半月排查，且第二次可與月度排查合并；對(duì)治理方案內(nèi)容進(jìn)行明確；明確了危險(xiǎn)性較大的事故隱患的范圍；(可能危及治理人員及接近治理區(qū)人員安全，如爆炸、人員墜落、墜物、冒頂、電擊、機(jī)械傷人等)；明確了需要參加排查治理專項(xiàng)培訓(xùn)安全管理人員范圍。五、事故隱患排查治理5.1新版變化主要內(nèi)容新增3條（1）增加隱患排查治理的制度要求；（2）從風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控中轉(zhuǎn)移入領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)檢查的要求，帶班過程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況、隱患進(jìn)行檢查；（3）增加了對(duì)入井人員隱患排查治理基本技能培訓(xùn)的要求。減少3條（1）將管理部門的要求轉(zhuǎn)移到第2部分組織機(jī)構(gòu)，目的是為了理順各部分內(nèi)容。把機(jī)構(gòu)的條款全部在組織機(jī)構(gòu)中規(guī)范。（2）刪除事故隱患排查年度計(jì)劃編制要求，減少留痕內(nèi)容。（3）將“五落實(shí)”的要求與重大隱患治理方案要求合并。五、事故隱患排查治理5.2工作機(jī)制5.21職責(zé)分工建立事故隱患排查治理工作責(zé)任體系，明確礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作，各科室、區(qū)（隊(duì)）、班組、崗位人員職責(zé)明確。

礦級(jí)—分管—科隊(duì)級(jí)—班組—崗位覆蓋所有崗位的隱患排查崗位責(zé)任制，可以單獨(dú)建立，也可以跟其他崗位業(yè)務(wù)合并建立。未建立責(zé)任體系不得分，職責(zé)內(nèi)容不明確1項(xiàng)扣1分；礦長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人不清楚職責(zé)1人扣1分，其他人員不清楚職責(zé)1人扣0.5分。五、事故隱患排查治理5.2工作機(jī)制5.22制度建設(shè)建立《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》措施落實(shí)情況檢查和事故隱患排查治理相關(guān)制度，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)及管控效果標(biāo)準(zhǔn)，事故隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及事故隱患（含措施不落實(shí)情況）排查、登記、治理、督辦、驗(yàn)收、銷號(hào)、分析總結(jié)、檢查考核工作作出規(guī)定并落實(shí)。“事故隱患排查治理相關(guān)制度”應(yīng)明確隱患排查治理范圍的內(nèi)容應(yīng)包含《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》措施落實(shí)情況。規(guī)章制度的制定不使用原則性語(yǔ)言，需做到符合本單位實(shí)際，有較強(qiáng)的可執(zhí)行性及可操作性；通過制度的約束及規(guī)范保證事故隱患排查治理工作機(jī)制的有效運(yùn)行。五、事故隱患排查治理5.2工作機(jī)制5.22制度建設(shè)需要制定的制度包括：《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》措施落實(shí)情況檢查制度、事故隱患分級(jí)制度（標(biāo)準(zhǔn)）、事故隱患排查制度；事故隱患登記上報(bào)制度；事故隱患分級(jí)治理、督辦制度；事故隱患驗(yàn)收、銷號(hào)制度；月度事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)制度；事故隱患排查治理機(jī)制監(jiān)督檢查及獎(jiǎng)懲制度等。制度可以綜合編寫，也可以單獨(dú)編寫但內(nèi)容必須全面。煤礦應(yīng)將重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)及管控效果作為事故隱患排查治理的重點(diǎn)進(jìn)行排查、督辦、驗(yàn)收。查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未建立制度不得分；內(nèi)容缺1項(xiàng)扣1分，制度不執(zhí)行1項(xiàng)扣1分。五、事故隱患排查治理5.1工作機(jī)制5.13分級(jí)管理

對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分級(jí)，并按照事故隱患等級(jí)明確相應(yīng)層級(jí)的單位（部門）、人員負(fù)責(zé)治理、督辦、驗(yàn)收。隱患等級(jí)不同，治理、督辦、驗(yàn)收的單位及人員層級(jí)也不同，層級(jí)互為對(duì)應(yīng)關(guān)系。查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未建立制度不得分；內(nèi)容缺1項(xiàng)扣1分，制度不執(zhí)行1項(xiàng)扣1分。分級(jí)治理、分級(jí)督辦、分級(jí)驗(yàn)收隱患級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)治理單位及責(zé)任人驗(yàn)收單位及責(zé)任人督辦單位及責(zé)任人A國(guó)家85號(hào)令確定的重大隱患，需上級(jí)部門協(xié)調(diào)處理的隱患礦長(zhǎng)XXX上級(jí)安監(jiān)部門XXX上級(jí)業(yè)務(wù)部門XXXB業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)能夠協(xié)調(diào)處理業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)XXX安全分管領(lǐng)導(dǎo)XXX礦長(zhǎng)XXXC科室能夠自行安排治理業(yè)務(wù)科室XXX安全部門XXX業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)XXXD區(qū)隊(duì)能夠自行治理的區(qū)隊(duì)XXX安全員業(yè)務(wù)科室XXX事故隱患排查治理機(jī)制流程圖五、事故隱患排查治理5.3事故隱患排查5.31周期范圍每月半月每天隨時(shí)帶班礦長(zhǎng)組織分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室、區(qū)（隊(duì)）對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、管控效果及覆蓋生產(chǎn)系統(tǒng)、各崗位的事故隱患至少開展1次排查；礦分管采掘機(jī)運(yùn)通、地測(cè)防治水、沖擊地壓防治等工作的負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對(duì)覆蓋分管范圍的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、管控效果和事故隱患至少開展1次排查生產(chǎn)期間每天安排管理、技術(shù)和安檢人員進(jìn)行巡查，對(duì)作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時(shí)排查事故隱患礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井過程中跟蹤帶班區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，排查事故隱患，記錄重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和事故隱患排查情況排查前制定工作方案，明確排查時(shí)間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員五、事故隱患排查治理5.3事故隱患排查5.31周期范圍新標(biāo)準(zhǔn)取消了“編制事故隱患年度排查計(jì)劃，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行”的規(guī)定，保留了月度排查前制定工作方案的要求。月度排查工作方案應(yīng)包括重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、管控效果以及生產(chǎn)各系統(tǒng)、各崗位的隱患排查，并依據(jù)隱患排查的項(xiàng)目、內(nèi)容和業(yè)務(wù)分工確定檢查的責(zé)任人員。新標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)礦長(zhǎng)及分管負(fù)責(zé)人增加了重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、管控效果的排查要求分管組織的每月兩次排查中的一次，可以與礦長(zhǎng)組織的每月一次合并進(jìn)行，也就是說每月單獨(dú)組織一次即可?？偣こ處熤攸c(diǎn)突出技術(shù)資料、規(guī)程措施等的隱性重大隱患的排查。安全副礦長(zhǎng)組織對(duì)體系運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查及考核。五、事故隱患排查治理5.3事故隱患排查5.31周期范圍

礦長(zhǎng)組織的月度隱患排查應(yīng)將隱形隱患的排查作為重點(diǎn)，可多專業(yè)、多部門、多單位統(tǒng)一集中進(jìn)行；可分專業(yè)、分部門、分時(shí)段進(jìn)行，靈活掌握。帶班下井排查的隱患應(yīng)在記錄中體現(xiàn)。記錄還應(yīng)包括重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的執(zhí)行情況和效果。管理、技術(shù)人員（相關(guān)人員），主要是指副總工程師和相關(guān)科室、區(qū)（隊(duì)）管理人員，技術(shù)人員。崗位作業(yè)人員的排查重點(diǎn)考核崗位人員在生產(chǎn)作業(yè)之前及生產(chǎn)過程中隱患排查及治理情況。（崗前確認(rèn)及班中排查）以及在重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域班組長(zhǎng)組織作業(yè)時(shí)對(duì)管控措施落實(shí)情況的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并做好記錄。五、事故隱患排查治理5.3事故隱患排查5.32登記上報(bào)(1)建立事故隱患排查臺(tái)賬，逐項(xiàng)登記內(nèi)部排查和外部檢查的事故隱患。(2)排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，及時(shí)向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報(bào)告，并建立重大事故隱患信息檔案。增加了外部檢查隱患登記的要求即煤礦上級(jí)公司和安全監(jiān)管監(jiān)察部門等排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谂_(tái)賬內(nèi)。煤礦隱患排查治理臺(tái)賬內(nèi)容：事故隱患名稱、地點(diǎn)、排查時(shí)間及人員，隱患分級(jí)分類確定，治理責(zé)任單位、驗(yàn)收銷號(hào)責(zé)任單位及人員、督辦單位及人員、治理期限，銷號(hào)時(shí)間等要素。上報(bào)的重大事故隱患信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患的基本情況和產(chǎn)生原因;隱患危害程度、波及范圍和治理難易程度;需要停產(chǎn)治理的區(qū)域;發(fā)現(xiàn)隱患后采取的安全措施。五、事故隱患排查治理5.3事故隱患排查5.32登記上報(bào)臺(tái)賬的要求：信息系統(tǒng)定期打印出來的可以認(rèn)為就是臺(tái)賬（鼓勵(lì)使用信息系統(tǒng)建立臺(tái)賬），調(diào)度臺(tái)上一段時(shí)間內(nèi)重要的隱患統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬也符合要求，臺(tái)賬是對(duì)礦井而言，不是對(duì)崗位而言。臺(tái)賬不論是信息系統(tǒng)還是紙質(zhì)的都必須確保不能刪除、修改、丟失，更不能制作假的臺(tái)賬。臺(tái)賬的內(nèi)容一定要包括規(guī)定的所有內(nèi)容。五、事故隱患排查治理5.4事故隱患治理5.41分級(jí)治理重大事故隱患由礦長(zhǎng)按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”的原則，組織制定專項(xiàng)治理方案，并組織實(shí)施；治理方案按規(guī)定及時(shí)上報(bào)不能立即治理完成的事故隱患，明確治理責(zé)任單位（責(zé)任人）、治理措施、資金、時(shí)限，并組織實(shí)施能夠立即治理完成的事故隱患，當(dāng)班采取措施，及時(shí)治理消除，并記入班組隱患臺(tái)賬（班組建立專用記錄臺(tái)賬）分級(jí)治理五、事故隱患排查治理5.4事故隱患治理5.41分級(jí)治理上報(bào)的重大事故隱患治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）治理的目標(biāo)和任務(wù);（2）治理的方法和措施;（3）落實(shí)的經(jīng)費(fèi)和物資;（4）治理的責(zé)任單位和責(zé)任人員;（5）治理的時(shí)限、進(jìn)度安排和停產(chǎn)區(qū)域;（6）采取的安全防護(hù)措施和制定的應(yīng)急預(yù)案“不能立即治理完成的事故隱患”是指當(dāng)班不能完成治理的非重大事故隱患五、事故隱患排查治理5.4事故隱患治理5.41安全措施對(duì)治理過程中存在危險(xiǎn)的事故隱患治理有安全措施，并落實(shí)到位對(duì)治理過程危險(xiǎn)性較大的事故隱患（指可能危及治理人員及接近治理區(qū)人員安全，如爆炸、人員墜落、墜物、冒頂、電擊、機(jī)械傷人等），應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，治理過程中現(xiàn)場(chǎng)有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；安檢員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的共性的一般隱患可在制定作業(yè)規(guī)程中編制通用安全技術(shù)措施，并貫徹學(xué)習(xí)。對(duì)區(qū)隊(duì)、班組當(dāng)班能夠立即治理完成的隱患，安全技術(shù)措施也可以口頭告知。標(biāo)準(zhǔn)中未明確安全措施事故隱患治理督辦的責(zé)任單位（部門）和責(zé)任人員明確對(duì)未按規(guī)定完成治理的事故隱患，由上一層級(jí)單位（部門）和人員實(shí)施督辦掛牌督辦的重大事故隱患，治理責(zé)任單位（部門）及時(shí)記錄治理情況和工作進(jìn)展，并按規(guī)定上報(bào)治理督辦五、事故隱患排查治理5.5監(jiān)督管理5.51治理督辦五、事故隱患排查治理5.5監(jiān)督管理5.51治理督辦未按規(guī)定完成治理，“規(guī)定”指的是治理隱患的時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量。不能達(dá)到任一項(xiàng)要求即視為未按規(guī)定完成治理，就需要提級(jí)督辦，班組、隊(duì)組、科室、礦級(jí)、集團(tuán)。

掛牌督辦的重大事故隱患，既包括當(dāng)?shù)卣蛎旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門掛牌督辦的，也包括煤礦自身及上級(jí)公司掛牌督辦的。重大事故隱患治理進(jìn)展等情況的上報(bào)，按法律法規(guī)及當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！鞍匆?guī)定上報(bào)”是指應(yīng)書面報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)督辦的單位組織驗(yàn)收。五、事故隱患排查治理5.5監(jiān)督管理5.52驗(yàn)收銷號(hào)

驗(yàn)收銷號(hào)煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，由驗(yàn)收責(zé)任單位（部門）或人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后予以銷號(hào)。負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，完成治理后，書面報(bào)告發(fā)現(xiàn)部門或其委托部門（單位）。五、事故隱患排查治理5.5監(jiān)督管理5.53公示監(jiān)督公示監(jiān)督每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患分布、治理進(jìn)展情況；(隱患主要內(nèi)容、治理時(shí)限和責(zé)任人員等內(nèi)容)及時(shí)在行人井口（露天煤礦交接班室）或其他顯著位置公示重大事故隱患的地點(diǎn)、主要內(nèi)容、治理時(shí)限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍；建立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布事故隱患舉報(bào)聯(lián)系方式，接受從業(yè)人員和社會(huì)監(jiān)督。（鼓勵(lì)企業(yè)）采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計(jì)、過程跟蹤、逾期報(bào)警、信息上報(bào)的信息化管理信息化管理的手段多種多樣，新標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。企業(yè)可以根據(jù)自身情況靈活掌握，不一定非要有大的系統(tǒng)，小的局域網(wǎng)甚至單臺(tái)計(jì)算機(jī)也可以。只要能滿足對(duì)隱患的登記、分級(jí)、治理、督辦、驗(yàn)收銷號(hào)、警示即可。鼓勵(lì)有條件的煤礦建立隱患排查治理信息化管理系統(tǒng)或在現(xiàn)有綜合信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上加載事故隱患管理模塊功能。五、事故隱患排查治理5.

6保障措施5.61信息管理礦長(zhǎng)每月組織召開事故隱患治理會(huì)議，對(duì)事故隱患的治理情況進(jìn)行通報(bào)，分析重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況、事故隱患產(chǎn)生的原因，編制月度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，提出預(yù)防事故隱患的措施

隱患排