行政行為的效力

《行政法與行政訴訟法

》課程任務(wù)6：行政行為的效力行政行為與行政程序任課教師：鄭艷副教授地址：浙江省杭州市下沙高教園區(qū)二號大街郵政編碼：310018學(xué)習(xí)內(nèi)容Learningcontent02行政行為的無效01行政行為的效力內(nèi)容03行政行為的撤銷04行政行為的廢止5/7/2024一、行政行為的效力內(nèi)容(一)公定力公定力，行政行為一經(jīng)成立，即被推定為合法有效，任何個(gè)人和組織都應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)和尊重，而不得否認(rèn)和拒絕?！纠俊缎姓?fù)議法》第21條規(guī)定，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；《行政訴訟法》第44條規(guī)定，訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。為什么行政復(fù)議和行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行呢?公定力的例外：無效行政行為5/7/2024一、行政行為的效力內(nèi)容(二)確定力行政行為成立后具有不可變更力，非因法定事由和依法定程序不得隨意變更或撤銷。對行政主體而言，非依法定程序和理由，不得隨意改變已經(jīng)作出的行政行為。對行政相對人而言，不得否認(rèn)行政行為的內(nèi)容或隨意改變其內(nèi)容，非依法也不得請求改變行政行為。5/7/2024一、行政行為的效力內(nèi)容(三)拘束力拘束力，行政行為一經(jīng)作出，并有效成立后，行政法律關(guān)系主體各方必須遵守和服從該行政行為并受其約束。(四)執(zhí)行力執(zhí)行力，指行政行為生效后，有權(quán)機(jī)關(guān)可以采取一定的手段迫使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。

5/7/2024二、行政行為的無效含義：無效行政行為是指因存在明顯、重大的違法情形而從成立之日起即沒有任何法律效力的行政行為。行政行為無效的原因：行政行為有特別重大的違法情形；行政行為具有明顯的違法情形；行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為；行政行為受脅迫所為的行政行為；不可能實(shí)施的行政行為；實(shí)施將導(dǎo)致犯罪的行政行為。行政行為被宣布無效后，國家應(yīng)對相對人的損失予以賠償。5/7/2024三、行政行為的撤銷含義：行政行為的撤銷，是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，發(fā)現(xiàn)違法或不當(dāng)，有權(quán)機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)事人申請或者依職權(quán)，按照法定程序作出撤銷決定，使其失去法律效力。撤銷的原因：存在一般違法或者明顯不適當(dāng)情形。行政行為未被撤銷前，對當(dāng)事人有約束力。行政相對人申請撤銷，有一定的時(shí)限。5/7/2024三、行政行為的撤銷撤銷的后果：（1）通常使行為自始失去法律效力，但根據(jù)社會公益的需要或行政相對人是否存在過錯(cuò)等情況，撤銷也可僅使行政行為自撤銷之日起失效。

（2）如果行政行為的撤銷是因行政主體的過錯(cuò)引起，由此給相對人造成的一切實(shí)際損失應(yīng)由行政主體予以賠償。（3）如果行政行為的撤銷是因行政相對人的過錯(cuò)或行政主體與相對人的共同過錯(cuò)所引起的，行政行為撤銷的效力通常應(yīng)追溯到行為作出之日。5/7/2024四、行政行為的廢止含義：行政行為的廢止是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的具體行政行為，因客觀情況的變化而沒有必要繼續(xù)保持其效力的，而由有權(quán)機(jī)關(guān)宣布其喪失效力。適用情形：（1）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策發(fā)生變化（2）所依據(jù)的客觀事實(shí)已經(jīng)發(fā)生重大變化或者已經(jīng)不復(fù)存在后果：自廢止之日起喪失效力。造成財(cái)產(chǎn)損失的，國家應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。習(xí)題與思考Exerciseandthink可撤銷行政行為的法律效力體現(xiàn)在哪些方面?（）A．司法機(jī)關(guān)可以不受時(shí)效限制審查該行為B．被撤銷的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)將根據(jù)該行為實(shí)施取得的利益返還C．行政行為自被撤銷之日起失去法律效力D．