2023年民用機場運行安全管理規(guī)定

民用機場運行安全管理規(guī)定

（報審稿）

第一章總則.........................................3

第二章機場安全管理.....................................4

第一節(jié)機場安全管理體系........................................................4

第二節(jié)機場運行安全日常管理.....................................................4

第三節(jié)人員資質(zhì)及培訓(xùn)..........................................................6

第三章民用機場使用手冊管理.............................7

第一節(jié)民用機場使用手冊的編制、審批............................................7

第二節(jié)民用機場使用手冊的發(fā)放和使用管理........................................8

第三節(jié)手冊的修改..............................................................9

第四章飛行區(qū)管理......................................10

第一節(jié)飛行區(qū)設(shè)施設(shè)備維護要求.................................................10

第二節(jié)巡視檢查.............................................................12

第三節(jié)檢查程序及規(guī)則........................................................14

第四節(jié)跑道摩擦系數(shù)測試及維護................................................16

第五章目視助航設(shè)施管理...............................17

第一節(jié)目視助航設(shè)施的運行要求.................................................17

第二節(jié)助航燈光系統(tǒng)的維護.....................................................19

第六章機坪運行管理...................................21

第一節(jié)機坪檢查及機位管理.....................................................21

第二節(jié)航空器機坪運行管理.....................................................23

第三節(jié)機坪車輛及設(shè)施設(shè)備管理.................................................25

第四節(jié)機坪作業(yè)人員管理.......................................................27

第五節(jié)機坪環(huán)境衛(wèi)生管理.......................................................28

第六節(jié)機坪消防管理...........................................................29

第七章凈空保護區(qū)的管理...............................29

第一節(jié)基本要求...............................................................29

第二節(jié)障礙物的限制...........................................................30

第三節(jié)障礙物日常管理.........................................................31

第八章鳥害及動物侵入防范..............................33

第一節(jié)基本要求.............................................................33

第二節(jié)生態(tài)環(huán)境調(diào)研和環(huán)境治理................................................34

第三節(jié)巡視驅(qū)鳥要求及驅(qū)鳥設(shè)備管理............................................35

第四節(jié)鳥情信息的收集、分析與利用............................................35

第五節(jié)鳥情和鳥擊報告制度....................................................36

第九章除冰雪管理....................................37

第十章不停航施工管理..................................40

第一節(jié)基本要求.............................................................40

第二節(jié)不停航施工的審批程序...................................................42

第三節(jié)一般規(guī)定...............................................................43

第十一章航空油料供應(yīng)安全管理...........................46

第一節(jié)基本要求...............................................................46

第二節(jié)運行安全管理...........................................................47

第三節(jié)應(yīng)急處置...............................................................49

第十二章機場運行安全信息管理..........................50

第一節(jié)基本要求...............................................................50

第二節(jié)機場運行安全信息報告制度...............................................51

第十三章法律責(zé)任....................................54

第一章總則

第一條為了保障民用機場安全、正常運行，依據(jù)《中華人民共

和國民用航空法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于運輸機場（包括軍民合用機場民用部分）

的運行安全管理。

通用機場的運行安全管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）對全國運輸機

場的運行安全實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）對轄區(qū)內(nèi)

運輸機場的運行安全實施監(jiān)督管理。

機場管理機構(gòu)對機場的運行安全實施統(tǒng)一管理，負責(zé)機場安全、

正常運行的組織和協(xié)調(diào)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

航空運輸企業(yè)及其他駐場單位按照各自的職責(zé)，共同維護機場的

運行安全，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四條機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應(yīng)當依據(jù)

國家有關(guān)法律法規(guī)、民航規(guī)章和技術(shù)標準以及本規(guī)定的要求，對各自

的有關(guān)機場運行安全的設(shè)施設(shè)備及時進行維護，保持設(shè)施設(shè)備的持續(xù)

適用。

第五條在民用機場范圍內(nèi)的任何單位和個人，應(yīng)當遵守有關(guān)民

用機場管理的各項法律、法規(guī)及機場管理機構(gòu)為保障飛行安全和正常

運營所制定的以及經(jīng)民用航空主管部門批準的各項管理規(guī)定。

第六條機場管理機構(gòu)應(yīng)當組織成立運輸機場安全管理委員會。

安全管理委員會主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)國家法律法規(guī)、民航規(guī)章，對機場運行安全工作進行

指導(dǎo)；

（二）研究分析機場運行安全形勢，評估機場運行安全狀況；

（三）協(xié)調(diào)機場運行中的安全問題；

（四）對機場運行安全隱患和問題，提出整改措施，并督促有關(guān)

單位落實。

運輸機場安全管理委員會由機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)（或其

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代理人）及其他駐場單位負責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組成。主任由機場管理

機構(gòu)負責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

運輸機場安全管理委員會應(yīng)當定期召開會議。

機場管理機構(gòu)及各駐場單位應(yīng)當落實管理委員會提出的有關(guān)安

全的整改意見和建議。

第二章機場安全管理

第一節(jié)機場安全管理體系

第七條機場管理機構(gòu)應(yīng)當建立機場安全管理體系。

機場安全管理體系主要包括機場安全管理的安全政策、安全目標、

組織機構(gòu)及職責(zé)、安全教育與培訓(xùn)、文件管理、安全信息管理、風(fēng)險

管理、不安全事件調(diào)查與處置、應(yīng)急響應(yīng)、機場安全監(jiān)督與審核等。

第八條機場安全管理體系應(yīng)當在機場使用手冊中載明。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)機場運行的實際情況，適時組織評估機場

安全管理體系的符合性和有效性，適時調(diào)整、完善。

第九條機場管理機構(gòu)應(yīng)當與航空運輸企業(yè)及其他駐場單位簽

訂有關(guān)機場運行安全的相關(guān)協(xié)議，明確各自的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，并

對履行協(xié)議的情況進行監(jiān)督。

第二節(jié)機場運行安全日常管理

第十條機場管理機構(gòu)應(yīng)當至少每月召開一次安全生產(chǎn)例會，分

析、研究安全生產(chǎn)中的問題，部署安全生產(chǎn)工作；每季度、每半年、

每年要分別召開安全生產(chǎn)分析會，對前一階段的工作進行總結(jié)，對以

后的工作進行部署；機場運行中出現(xiàn)不利于安全運行的因素或者已經(jīng)

出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)當及時召開安全生產(chǎn)會議，制定切實可行的

安全措施。

第十一條機場管理機構(gòu)應(yīng)當每年對機場的運行安全狀況組織

一次評估。內(nèi)容包括自身履行職責(zé)情況和機場設(shè)施設(shè)備的狀況，同時

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還應(yīng)當組織對駐場運行保障單位進行評估，以確定他們履行相關(guān)規(guī)定

和職責(zé)的情況。對評估中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當制定整改

計劃，明確責(zé)任整改的部門和人員，機場管理機構(gòu)負責(zé)跟蹤整改落實

情況。

機場管理機構(gòu)可以組織本機場具有機場運行管理經(jīng)驗的人員進

行評估，也可以委托專業(yè)機構(gòu)進行評估。承擔(dān)評估工作的人員應(yīng)當熟

知規(guī)章標準，并具有機場運行管理的經(jīng)驗。

評估后由評估人員編寫評估報告，評估人員應(yīng)在報告上簽字，評

估報告內(nèi)容應(yīng)向機場管理機構(gòu)及駐場單位反饋，并及時報機場所在地

民航安全監(jiān)督管理（運行監(jiān)督）辦公室（以下簡稱民航監(jiān)管辦）備案。

該報告應(yīng)當至少保存五年。

第十二條機場管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照民航總局或民航地區(qū)管

理局批準的機場開放使用范圍為航空器提供安全保障。

國家已明令禁止使用的設(shè)備及未經(jīng)民航總局認可的民航專用設(shè)

備，不得在民用機場中使用。

第十三條機場管理機構(gòu)應(yīng)當建立機場資料庫，供員工查閱和使

用。資料庫應(yīng)當包括國家有關(guān)法律法規(guī)、民航規(guī)章及其規(guī)范性文件、

技術(shù)標準和規(guī)范，以及國際民用航空公約及其附件、手冊；機場建設(shè)

和改（擴）建的設(shè)計圖紙和文件資料；與機場運行安全相關(guān)的所有規(guī)

定、標準、手冊等文件；機場設(shè)施設(shè)備的技術(shù)資料以及運行和維護記

錄等。

機場資料庫應(yīng)當及時更新和補充。

第十四條機場管理機構(gòu)應(yīng)當制定各項工作的檢查單和記錄表

格，詳細記錄對各項檢查和維護情況。記錄應(yīng)包括電子文件和紙制文

件。紙制記錄需保存兩年以上，電子記錄應(yīng)保存十年。

第十五條機場管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)《民用機場使用許可規(guī)定》

（156號令）的有關(guān)要求，就機場/跑道、滑行道、機坪關(guān)閉（或臨

時關(guān)閉部分跑道、滑行道、機坪）（以下簡稱機場關(guān)閉）制定具體程

序，機場關(guān)閉程序應(yīng)當包括導(dǎo)致關(guān)閉的各種因素、對引起關(guān)閉因素的

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現(xiàn)場確認及現(xiàn)場確認的人員、機場管理機構(gòu)對機場關(guān)閉的決定權(quán)歸屬

人員、與空中交通管制部門溝通協(xié)調(diào)及航行資料的發(fā)布程序。

臨時關(guān)閉機場/跑道（或臨時關(guān)閉部分跑道、滑行道、機坪），應(yīng)

盡可能減少對航空器正常運行的影響，并應(yīng)當立即采取積極措施消除

相應(yīng)因素，在最短時間內(nèi)恢復(fù)相應(yīng)設(shè)施的運行。

關(guān)閉的跑道、滑行道、機坪或其一部分，無論是永久性的還是臨

時性的，都應(yīng)當按照《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》設(shè)置相應(yīng)的標志標

識。

第十六條新建或擴建的跑道、平行滑行道完工或部分完工但未

投入使用前應(yīng)當及時設(shè)置關(guān)閉標志、不適用地區(qū)標志物和不適用地區(qū)

燈光標志，并發(fā)布航行通告。

第三節(jié)人員資質(zhì)及培訓(xùn)

第十七條機場管理機構(gòu)應(yīng)當配備足夠數(shù)量的合格人員從事機

場運行保障的所有崗位。

第十八條機場管理機構(gòu)應(yīng)當建立員工持證上崗制度。機場內(nèi)所

有與運行安全有關(guān)崗位的員工均應(yīng)持證上崗。與運行安全相關(guān)的崗位

主要是指：場務(wù)維護工、場務(wù)機具維修工、運行指揮員、助航燈光電

工、航站樓設(shè)備電工、航站樓設(shè)備機修工、特種車輛操作工、特種車

輛維修工、特種車輛電氣維修工等。

國家、民航總局要求持有從業(yè)資格的崗位，該崗位人員應(yīng)當持有

相應(yīng)的資格證書。

第十九條機場管理機構(gòu)應(yīng)當建立員工培訓(xùn)和考核制度。

培訓(xùn)和考核制度應(yīng)當包括方針和目標、組織機構(gòu)、經(jīng)費安排、方

式和程序、內(nèi)容及學(xué)時、上崗轉(zhuǎn)崗在崗的培訓(xùn)要求，學(xué)歷教育、考核

辦法以及獎勵與處罰等。

培訓(xùn)和考核的內(nèi)容應(yīng)當與其崗位相適應(yīng)，包括必備的安全知識、

技術(shù)標準，機場運行安全的規(guī)章制度、崗位的操作規(guī)程和實際操作技

能等。

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機場管理機構(gòu)應(yīng)當建立員工培訓(xùn)和考核記錄，并長期保存。

第二十條航空運輸企業(yè)、其他運行保障單位應(yīng)當對員工進行機

場運行安全培訓(xùn)，保證員工具備必要的機場運行安全知識，熟悉機場

運行安全相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的操作技能。

第二十一條在機場空側(cè)控制區(qū)工作的員工應(yīng)當每年至少進行

一次復(fù)訓(xùn)和考核。復(fù)訓(xùn)時間不少于24學(xué)時。

在機場空側(cè)控制區(qū)工作的員工，一年內(nèi)違章三次（含）的，應(yīng)當

重新進行培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時；一年內(nèi)違章五次（含）

或者連續(xù)兩年每年違章三次（含）的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當?shù)蹁N違章人

員的空側(cè)控制區(qū)證件至少半年。再次申請空側(cè)控制區(qū)證件時，應(yīng)當按

照初始上崗員工的要求進行培訓(xùn)。

第三章民用機場使用手冊管理

第一節(jié)民用機場使用手冊的編制、審批

第二十二條機場管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、民航規(guī)章以及

有關(guān)的技術(shù)標準編制民用機場使用手冊（以下簡稱“手冊”）。手冊應(yīng)

當滿足機場運行安全管理工作需要，有利于不斷提高機場的安全保障

能力和運行效率。

手冊應(yīng)當廣泛征求使用者的意見。

第二十三條手冊應(yīng)當包括《民用機場使用許可規(guī)定》附錄三所

規(guī)定的內(nèi)容。手冊應(yīng)當具有可操作性、實用性，并能保證機場運行安

全問題閉環(huán)管理。

第二十四條手冊的語言文字應(yīng)當符合下列要求：

（一）清晰、明確，不產(chǎn)生歧義；

（二）統(tǒng)一、簡潔、嚴謹、規(guī)范。

第二十五條手冊的格式應(yīng)當符合下列要求：

（一）采用便于修改的活頁格式;

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（二）預(yù)留修改記錄空白頁，記錄被修訂內(nèi)容的目錄編碼、執(zhí)行

日期、修訂日期、換頁人等；

（三）編排形式便于編寫、審查。

手冊的具體格式要求見《〈民用機場使用手冊》編制與管理基本要

求》。

第二十六條手冊應(yīng)當按照《民用機場使用許可規(guī)定》的程序和

要求報民航總局或地區(qū)管理局批準。

第二節(jié)民用機場使用手冊的發(fā)放和使用管理

第二十七條手冊是隨同機場使用許可證一并批準的機場運行

的基本依據(jù)。機場管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照批準的手冊運行和管理機場。

第二十八條機場管理機構(gòu)應(yīng)當建立手冊的動態(tài)管理制度，對手

冊的編制、發(fā)布實施、發(fā)放范圍、發(fā)放程序、修改程序、使用保管等

做出規(guī)定，并指定部門和人員負責(zé)手冊的動態(tài)管理工作。確保手冊的

有效性和完整性。

第二十九條機場管理機構(gòu)應(yīng)當將批準的手冊的完整版本（包括

電子版本）發(fā)放給本機場的各部門、駐場的航空運輸企業(yè)及其他運行

保障單位。發(fā)放手冊應(yīng)當做記錄。

駐場的航空運輸企業(yè)及其他運行保障單位應(yīng)當將機場使用手冊

的相關(guān)部分納入本單位的運行管理中。

第三十條機場管理機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合機場各部門、崗位的實際分工,

確定各部門、崗位應(yīng)當遵守的手冊內(nèi)容，并制定相應(yīng)部門、崗位的手

冊實施細則。手冊實施細則應(yīng)當涵蓋已批準手冊的相應(yīng)內(nèi)容，并不得

與手冊的相關(guān)內(nèi)容相違背。

第三十一條機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)及其他運行保障單位

的人員，應(yīng)當熟知手冊的相關(guān)內(nèi)容，并嚴格遵守和執(zhí)行手冊的規(guī)定。

機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)及其他運行保障單位應(yīng)當定期就手

冊組織對員工進行培訓(xùn)和考核?？己瞬缓细竦娜藛T，不得從事相應(yīng)的

工作。

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第三節(jié)手冊的修改

第三十二條機場管理機構(gòu)應(yīng)當確保手冊與機場實際運行情況

相符，并符合有關(guān)法律法規(guī)、民航規(guī)章和標準的要求。

手冊的任何修改，應(yīng)當在生效前印發(fā)至使用手冊的相關(guān)單位、部

門及其相關(guān)崗位人員，并撤換已失效的部分。

第三十三條有下列情況之一時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當修改手冊：

（一）民航總局、民航地區(qū)管理局要求修改的；

（二）機場基礎(chǔ)設(shè)施、運行狀況等發(fā)生變化，與手冊內(nèi)容不相

符的；

（三）手冊執(zhí)行過程中，對于同一問題表述容易產(chǎn)生歧義的；

（四）手冊規(guī)定的內(nèi)容不能保證機場的設(shè)施設(shè)備得到有效維護

的；

（五）手冊規(guī)定的內(nèi)容不能全面反映安全運行管理要求的；

（六）手冊不符合有關(guān)法律法規(guī)、民航規(guī)章以及技術(shù)標準等最

新規(guī)定的。

機場基礎(chǔ)設(shè)施、運行狀況等發(fā)生變化的，應(yīng)當在機場設(shè)施、運行

狀況變化前完成手冊修改并生效；民航總局、民航地區(qū)管理局要求修

改手冊的，應(yīng)當在限定的時間內(nèi)完成手冊的修改；其他原因需要修改

手冊的，一般應(yīng)在14日內(nèi)完成修改并生效。

第三十四條使用手冊的人員發(fā)現(xiàn)手冊與實際不符、內(nèi)容不完整

或存在其他問題時，應(yīng)當及時按程序告知機場管理機構(gòu)。機場管理機

構(gòu)組織論證后，確有問題的，應(yīng)當及時修改手冊。

第三十五條機場管理機構(gòu)應(yīng)當至少每年組織相關(guān)駐場單位對

手冊的完整性、適用性、有效性等進行一次評估。評估發(fā)現(xiàn)手冊存在

問題時，應(yīng)當及時予以修改。

第三十六條手冊修改的生效應(yīng)當符合《民用機場使用許可規(guī)定》

的規(guī)定。

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第四章飛行區(qū)管理

第一節(jié)飛行區(qū)設(shè)施設(shè)備維護要求

第三十七條機場跑道、滑行道、機坪的幾何構(gòu)型以及平面尺寸

應(yīng)當符合《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》的要求。

超載使用跑道、滑行道和機坪的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當報民航地區(qū)

管理局批準。

第三十八條機場管理機構(gòu)應(yīng)當確保跑道、滑行道和機坪的道面、

升降帶及跑道端安全地區(qū)、圍界、巡場路和排水設(shè)施等始終處于適用

狀態(tài)。

第三十九條機場管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)跑道、滑行道和機坪道面的

破損類型、部位等情況制定道面緊急搶修預(yù)案。道面出現(xiàn)破損時，應(yīng)

當及時按照搶修預(yù)案進行修補，盡量減少道面破損和修補對機場運行

的影響。

道面破損的修補應(yīng)當平整、牢固和防滑，符合標準要求。

第四十條水泥混凝土道面必須完整、平坦，3米范圍內(nèi)的高低

差不得大于10毫米；板塊接縫錯臺不得大于5毫米；道面接縫封灌

完好。瀝青混凝土道面必須完整、平坦，3米范圍內(nèi)的高低差不得大

于15毫米。

跑道、快速出口滑行道表面在雨后不應(yīng)有積水。

第四十一條跑道表面摩擦系數(shù)低于規(guī)定的維護值時，應(yīng)當及時

清除道面的橡膠,或采取其他改善措施。

第四十二條機場管理機構(gòu)應(yīng)當每年至少進行一次對飛行區(qū)狀

況的分析研究，總結(jié)維護經(jīng)驗和不足，掌握飛行區(qū)潛在的缺陷或隱患，

并據(jù)此制定維護工作計劃和修改相關(guān)的管理規(guī)定。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當至少每五年對跑道、滑行道和機坪道面狀況進

行一次綜合評價。當發(fā)現(xiàn)跑道、滑行道和機坪道面破損加劇時，應(yīng)當

及時對道面進行綜合評價。機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照評價報告的建議，

及時采取防范措施。

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第四十三條道面的嵌縫料應(yīng)當與道面粘結(jié)牢固，保持彈性，能

防止雨水滲入。不能滿足性能要求時，應(yīng)當及時修補或者更換。

第四十四條跑道、滑行道和機坪道面應(yīng)當進行編號，并在道面

一側(cè)設(shè)置標記，便于檢查記錄位置。

第四十五條與道面或道肩邊緣相接的土面，不得高于道面或者

道肩邊緣，并且不得低于道面或者道肩邊緣3厘米。

第四十六條道面應(yīng)當保持清潔。道面上有泥漿、污物、砂子、

松散顆粒、垃圾、燃油、潤滑油及其他污物時，應(yīng)當立即清除。用化

學(xué)物清潔道面時，應(yīng)當符合國家環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，并不得對道面

造成損害。

第四十七條航空器被道面異物損傷后，航空器營運人應(yīng)當及時

向機場管理機構(gòu)通報情況。

第四十八條飛行區(qū)土面區(qū)盡可能植草，固定土面。

飛行區(qū)內(nèi)草高一般不應(yīng)超過30厘米，并且不得遮擋助航燈光和

標記牌。草的種類應(yīng)盡量不吸引鳥類和其他野生動物。

割下的草應(yīng)當盡快清除出飛行區(qū)，臨時存放在飛行區(qū)的草，不得

存放在跑道、滑行道的道肩外15米范圍內(nèi)。

第四十九條在升降帶平整區(qū)內(nèi)，用三米直尺測量，高差不得大

于5厘米，并不應(yīng)有積水和反坡。

在升降帶平整區(qū)和跑道端安全地區(qū)內(nèi)，除航行所需的助航設(shè)備或

裝置外，不得有突出于土面、對偏出跑道的航空器造成損害的物體和

障礙物。

航行所需的助航設(shè)備或裝置應(yīng)為易折件，并應(yīng)滿足易折性的有關(guān)

要求。

升降帶平整區(qū)和跑道端安全地區(qū)內(nèi)的混凝土、石砌及金屬基座、

各類井體及井蓋等，除非功能需要，應(yīng)當埋到土面以下30厘米深。

第五十條升降帶平整區(qū)和跑道端安全地區(qū)的土質(zhì)密實度不得

低于87%（重型擊實法）。對升降帶平整區(qū)和跑道端安全地區(qū)的碾壓

和密實度測試，每年不得少于兩次。

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第五十一條除非經(jīng)空中交通管制部門特別許可，跑道開放使用

期間，跑道中心線兩側(cè)75米、導(dǎo)航設(shè)備的敏感區(qū)和臨界區(qū)以及跑道

端安全地區(qū)范圍內(nèi)，嚴禁從事飛行區(qū)割草、碾壓等維護工作。

第五十二條飛行區(qū)圍界應(yīng)當完好，具備防鉆防攀爬功能，能有

效防止動物和無關(guān)人員進入飛行區(qū)。

飛行區(qū)圍界破損后應(yīng)當及時修復(fù)。修復(fù)前應(yīng)當采取有效的安全措

施。

第五十三條巡場路路面應(yīng)當完整、平坦、通暢、無積水。破損

時，應(yīng)當及時修補。

第五十四條飛行區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)應(yīng)當保持完好、暢通。積水、淤

塞、漏水、破損時，應(yīng)當及時疏通和修繕。

強制式排水設(shè)施應(yīng)當保持適用狀態(tài)；滲水系統(tǒng)應(yīng)當保持完好、通

暢；位于冰凍地區(qū)的機場，冰凍期的排水溝內(nèi)不得有大量積水。

第二節(jié)巡視檢查

第五十五條機場管理機構(gòu)應(yīng)當商空中交通管制部門（塔臺）依

據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立跑道、滑行道巡視檢查工作制度和協(xié)調(diào)機制。該制

度至少應(yīng)當包括：

（一）每日巡視檢查的次數(shù)和時間；

（二）跑道、滑行道巡視檢查的通報程序；

（三）巡視檢查人員與塔臺管制員聯(lián)系的標準用語；

（四）巡視檢查跑道過程中發(fā)生緊急情況的處置程序等。

第五十六條當跑道、滑行道、機坪上有外來物或者其他異常情

況時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當立即對上述區(qū)域進行檢查。

第五十七條每日跑道開放使用前，應(yīng)當對跑道進行1次全面檢

查。當每條跑道日起降架次大于12架次時，還應(yīng)當進行中間檢查，

并不應(yīng)小于3次。全面檢查時，必須對跑道全寬度表面狀況進行詳細

檢查。

中間檢查時間根據(jù)航空器起降時段、頻度等情況確定。在航空器

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起降集中的時段前，應(yīng)當安排一次中間檢查。中間檢查的區(qū)域應(yīng)當至

少包括跑道邊燈以內(nèi)的區(qū)域。

對跑道實施檢查時，檢查方向應(yīng)當與航空器起飛或著陸的方向相

反。采用駕車方式檢查時，除駕駛員外車輛上應(yīng)當至少有一名專業(yè)檢

查人員，并且車速不得大于45公里/小時。

當設(shè)有監(jiān)控設(shè)施，能對跑道道面狀況進行監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)跑道上

的外來物和道面損壞時，中間檢查的次數(shù)可適當減少。

當跑道道面損壞加劇或者雨后遇連續(xù)高溫天氣時，應(yīng)適當增加中

間檢查的次數(shù)。

第五十八條對跑道、滑行道、機坪應(yīng)當定期清掃。對跑道、滑

行道的清掃每月不應(yīng)少于一次。應(yīng)當建立機坪每日動態(tài)巡查制度，及

時清除外來物，對機坪每周至少全面清掃一次。

第五十九條在跑道、滑行道或其附近區(qū)域進行不停航施工，施

工車輛、人員需要通過正在對航空器開放使用的道面時，應(yīng)當增加道

面檢查次數(shù)，確保不因外來物影響飛行安全，并應(yīng)當制定具體措施,

確保施工車輛、人員不影響航空器的正常運行。

第六十條每日應(yīng)當至少對滑行道、機坪、升降帶、跑道端安全

地區(qū)、飛行區(qū)圍界、巡場路巡視檢查1次。

第六十一條每季度應(yīng)當對跑道、滑行道和機坪的鋪筑面進行一

次全面的步行檢查。當?shù)烂嫫茡p處較多或者破損加劇時，應(yīng)適當增加

步行檢查的次數(shù)。

第六十二條雨季來臨前，應(yīng)當對排水系統(tǒng)進行全面檢查。暴雨

期間，應(yīng)當隨時巡查排水系統(tǒng)。

雨后應(yīng)當對升降帶和跑道端安全地區(qū)進行檢查，對積水、沖溝應(yīng)

當予以標記，并及時處理。

第六十三條對鋪筑面的每日檢查應(yīng)當至少包括：

（一）道面清潔情況。重點檢查可能被航空器發(fā)動機吸入的物體,

如損壞道面的碎片、嵌縫料老化碎片、石子、金屬或塑料物體、鳥類

或其他動物尸體、其他外來物等；

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（二）道面損壞情況。包括破損的板塊、掉邊、掉角、拱起、錯

臺等；

（三）雨后道面與相鄰?fù)撩鎱^(qū)的高差，土面區(qū)沉陷、沖溝、積水

等情況；

（四）燈具的損壞情況；

（五）道面標志的清晰程度；

（六）井蓋完好情況和密合程度等。

第六十四條對鋪筑面的每季度檢查應(yīng)當至少包括：

（一）嵌縫料的失效情況；

（二）道面損壞位置、數(shù)量、類型的調(diào)查統(tǒng)計（含潛在的疲勞損

壞裂縫、龜裂、細微的裂縫或斷裂，并最好在雨后檢查）；

（三）道面與相鄰?fù)撩鎱^(qū)的高差；

（四）道面標志的清晰程度。

第六十五條土面區(qū)的每日檢查應(yīng)當包括：

（一）草高情況；

（二）標志牌和標志物的完好情況；

（三）是否有危及飛行安全的物體、雜物、障礙物等；

（四）土面區(qū)內(nèi)各種燈、井基座與土面區(qū)的高差；

（五）航空器氣流侵蝕情況；

（六）允許存在的障礙物的障礙燈和標志是否有效。

第六十六條當出現(xiàn)大風(fēng)及其他不利氣候條件時，應(yīng)當增加對飛

行區(qū)的巡視檢查次數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時處理。影響運行安全時，應(yīng)

當及時報告空中交通管制部門和其他相關(guān)部門，并發(fā)布航行通告。

第三節(jié)檢查程序及規(guī)則

第六十七條從事飛行區(qū)維護、巡視檢查的人員，應(yīng)當熟知維護、

巡視檢查的程序和規(guī)則，并嚴格執(zhí)行。

第六十八條檢查人員在進入跑道、滑行道之前，必須得到塔臺

管制員的許可。進入該區(qū)域時，必須直接報告塔臺管制員。檢查人員

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及車輛必須在塔臺管制員限定的時間內(nèi)退出跑道。退出后，應(yīng)當直接

報告塔臺管制員。

巡視檢查的車輛應(yīng)當安裝黃色旋轉(zhuǎn)燈標，并在檢查期間始終開啟。

檢查人員應(yīng)當穿反光背心或外套。

未經(jīng)塔臺管制員許可，任何人員、車輛不得進入運行中的跑道、

滑行道。

第六十九條在實施機場低能見度程序運行時，不得對跑道、滑

行道進行常規(guī)巡視檢查。

第七十條巡視檢查期間，檢查人員必須配備有效的無線電對講

機，并在相應(yīng)的無線電波道上時刻保持守聽。下車檢查時，檢查人員

離開車輛的距離不得超過100米（隨身攜帶對講機），檢查車輛應(yīng)當

處于運行狀態(tài)。當塔臺管制員要求檢查人員撤離時，檢查人員及車輛

必須立即撤離至管制員指定的位置，并不得進入升降帶平整區(qū)、跑道

端安全地區(qū)、導(dǎo)航設(shè)備的敏感區(qū)和臨界區(qū)。撤離后，要及時通知塔臺。

再次進入跑道之前應(yīng)當再次申請并獲得塔臺管制員的許可。

第七十一條當塔臺管制員發(fā)現(xiàn)通信聯(lián)系中斷時，應(yīng)當立即按照

緊急情況的處置程序執(zhí)行。當檢查人員發(fā)現(xiàn)通信聯(lián)系中斷時，應(yīng)當立

即撤離跑道。

第七十二條在巡視檢查中，發(fā)現(xiàn)航空器零件或輪胎碎片時，檢

查人員應(yīng)當立即通知塔臺管制員和機場運行管理部門，做好記錄，并

將該物體交有關(guān)部門。

第七十三條在巡視檢查過程中，如遇到跑道道面斷裂，包括整

塊板或局部，并出現(xiàn)錯臺或局部松動，以及跑道出現(xiàn)直徑（長邊）大

于12cm的掉塊；或跑道出現(xiàn)直徑（長邊）小于12cm的掉塊，但深度

大于7cm,或坡度大于45度角的破損，檢查人員應(yīng)立即報告空中交

通管制部門、機場值班領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門，并按程序關(guān)閉跑道和發(fā)布航

行通告。

在巡視檢查過程中，如遇到跑道道面斷裂，包括整塊板及局部，

但不出現(xiàn)錯臺，且板塊不松動；或跑道出現(xiàn)直徑（長邊）小于12cm

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的掉塊，且但深度小于7cm,或坡度不大于45度角的破損等需要處

理但暫時不影響航空器運行安全的情況時，應(yīng)報空中交通管制部門、

機場值班領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)部門，并適當增加該區(qū)域的檢查頻次，視情及

時修補。

水泥混凝土道面出現(xiàn)松散、剝落、斷裂、破損等現(xiàn)象時，或者瀝

青混凝土道面出現(xiàn)輪轍、裂縫、坑洞、鼓包、泛油等破損現(xiàn)象時，應(yīng)

當在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)予以修補或者處理。

第七十四條巡視檢查完成后，檢查人員應(yīng)當向塔臺管制員、

機場運行管理部門報告飛行區(qū)場地情況，并將檢查開始時間、結(jié)束時

間、檢查人員姓名、飛行區(qū)場地情況記錄在檢查日志中。

第四節(jié)跑道摩擦系數(shù)測試及維護

第七十五條機場管理機構(gòu)應(yīng)當定期測試跑道摩擦系數(shù)。

第七十六條跑道日航空器起降架次大于210架次的，測試跑道

摩擦系數(shù)的頻率應(yīng)不少于每周一次；跑道日航空器起降架次為151至

210架次的，測試跑道摩擦系數(shù)的頻率應(yīng)不少于每兩周一次；跑道日

航空器起降架次為91至150架次的，測試跑道摩擦系數(shù)的頻率應(yīng)不

少于每月一次；跑道日航空器起降架次為31至90架次的，測試跑道

摩擦系數(shù)的頻率應(yīng)不少于每三個月一次；跑道日航空器起降架次為

16至30架次的，測試跑道摩擦系數(shù)的頻率應(yīng)不少于每半年一次；跑

道日航空器起降架次為15次以下的，測試跑道摩擦系數(shù)的頻率應(yīng)不

少于每年一次。

第七十七條跑道表面摩擦系數(shù)不得低于《民用機場飛行區(qū)技

術(shù)標準》中規(guī)定的最小值。以連續(xù)100米長道面的摩擦系數(shù)為評價指

標，在低于最小值或者測試曲線顯示跑道多處存在表面摩擦系數(shù)(累

計長度大于100米)低于最小值時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當立即采取措施

改善道面摩阻特性。

第七十八條出現(xiàn)下列情況后，應(yīng)當立即測試跑道摩擦系數(shù)：

(-)遇大雨或者跑道結(jié)冰、積雪；

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（二）在跑道上施灑除冰液或顆粒；

（三）航空器偏出、沖出跑道。

第七十九條跑道日航空器起降10架次以上的機場，應(yīng)當配備

跑道摩擦系數(shù)測試設(shè)備。

第八十條沒有配備跑道摩擦系數(shù)測試設(shè)備的機場，應(yīng)當依據(jù)

第七十六條規(guī)定的頻率檢查跑道接地帶橡膠沉積情況。當接地帶跑道

中線兩側(cè)被橡膠覆蓋80%左右,并且橡膠呈現(xiàn)光澤時,應(yīng)當及時除膠。

在雨天按塔臺管制員的要求進行道面表面徑流深度的檢查，并作口頭

評價。檢查結(jié)束后，將結(jié)果傳送空中交通管制部門，并記錄備查。

第八十一條當跑道上有積雪或者局部結(jié)冰時，如跑道摩擦系

數(shù)低于《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》規(guī)定的最小值，應(yīng)當關(guān)閉跑道。

跑道開放運行期間下雪時，應(yīng)根據(jù)雪情確定測試跑道摩擦系數(shù)

的時間間隔，并在跑道摩擦系數(shù)低于最小值前，對跑道進行除冰雪作

業(yè)。

第八十二條跑道摩擦系數(shù)測試應(yīng)當在跑道中心線兩側(cè)3至5

米范圍內(nèi)進行。跑道表面摩擦系數(shù)應(yīng)當包括跑道每三分之一段的數(shù)值

及跑道全長的平均值，并依航空器進近方向依次公布。

測試結(jié)果應(yīng)當及時報告空中交通管制部門。測試原始記錄憑證

應(yīng)當予以保存。

第八十三條沒有配備跑道摩擦系數(shù)測試設(shè)備的機場，當跑道上

有積雪時，應(yīng)當向塔臺管制員通報積雪的種類（干雪、濕雪、雪漿和

壓實的雪）和厚度。航空器能否起降由飛行機組決定。

第五章目視助航設(shè)施管理

第一節(jié)目視助航設(shè)施的運行要求

第八十四條目視助航設(shè)施包括風(fēng)向標、各類道面（含機坪）標

志、引導(dǎo)標記牌、助航燈光系統(tǒng)。

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第八十五條機場管理機構(gòu)應(yīng)當落實目視助航設(shè)施的運行維護

單位，并確保目視助航設(shè)施始終處于適用狀態(tài)。

第八十六條機場管理機構(gòu)應(yīng)當提供符合在航行資料中公布的

并與實際天氣情況相適應(yīng)的目視助航設(shè)施服務(wù)。

第八十七條各類標志物、標志線應(yīng)當清晰有效，顏色正確；助

航燈光系統(tǒng)和可供夜間使用的引導(dǎo)標記牌的光強、顏色、有效完好率、

允許的失效時間，應(yīng)符合《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》的要求。

機場管理機構(gòu)應(yīng)按照以下頻次或情況對機場目視助航設(shè)施進行

評估，以避免因滑行引導(dǎo)燈光、標志物、標志線、標記牌等指示不清、

設(shè)置位置不當產(chǎn)生混淆或錯誤指引，造成航空器誤滑或者人員、車輛

誤入跑道、滑行道的事件：

（一）每三年；

（二）新開航機場或機場啟用新跑道、滑行道、機坪、機位前以

及運行三個月內(nèi)；

（三）機場發(fā)生航空器誤滑、人員、車輛誤入跑道、滑行道等事

件；

（四）機場管理機構(gòu)接到飛行員、管制員、勤務(wù)保障作業(yè)人員反

映滑行引導(dǎo)燈光、標志物、標志線、標記牌等指示不清，容易產(chǎn)生

混淆或者影響運行效率時。

評估人員由飛行員、管制員、勤務(wù)保障作業(yè)人員、機場管理機構(gòu)

人員組成。

評估發(fā)現(xiàn)的問題，機場管理機構(gòu)應(yīng)當及時采取整改措施。

第八十八條在機場開放運行期間，目視助航設(shè)施因故不能滿足

本規(guī)定第八十五條、第八十六條的要求時，在恢復(fù)正常前，至少應(yīng)保

持下列設(shè)施設(shè)備的完好、適用：

（一）引導(dǎo)標志、標記牌：

1、跑道標志（應(yīng)符合航空器在本機場進近時的最低天氣標準要

求）；

2、滑行道中線和邊線標志;

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3、滑行引導(dǎo)標記牌；

4、跑道等待位置標志和標記牌。

（二）助航燈光

1、跑道燈光（應(yīng)符合航空器在本機場進近時的最低天氣標準要

求）；

2、下列滑行道系統(tǒng)之一：滑行道中線燈或中線反光標志物、滑

行道邊線燈或邊線反光標志物。

第八十九條在本規(guī)定第八十七條情況下，機場管理機構(gòu)應(yīng)當及

時向空中交通管制部門說明情況，并在出現(xiàn)問題的當日內(nèi)采取有效措

施，使目視助航設(shè)施恢復(fù)正常。

第九十條在低能見度運行條件下，機場管理機構(gòu)應(yīng)停止機場供

電設(shè)施附近的所有施工或維護活動，并通知上級供電單位停止影響機

場供電系統(tǒng)的施工或維護活動。

第二節(jié)助航燈光系統(tǒng)的維護

第九十一條機場管理機構(gòu)應(yīng)當定期對助航燈光系統(tǒng)的各類燈

具進行檢測，保證各類燈具的光強、顏色持續(xù)符合《民用機場飛行區(qū)

技術(shù)標準》附錄E中規(guī)定的要求。

第九十二條機場管理機構(gòu)應(yīng)做好助航燈光系統(tǒng)的以下供電保

障工作：

（一）按照當?shù)毓╇娤到y(tǒng)的要求和維護規(guī)程，做好變配電設(shè)備的

維護工作。

（二）做好備用發(fā)電機的定期檢查、維護和試運行工作，使其持

續(xù)保持適用狀態(tài)。每周至少應(yīng)進行備用發(fā)電機的30分鐘加載試驗，

每月至少應(yīng)進行備用發(fā)電機的1小時加載試驗。主要內(nèi)容包括：

1、檢查電壓、頻率表計讀數(shù)。輸出電壓、頻率應(yīng)當符合技術(shù)要

求;

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2、與主、備電源的切換設(shè)備是否可靠；

3、發(fā)電機試運行過程中是否有喘振或過熱情況；

4、內(nèi)燃式發(fā)動機是否有滲油情況。

（三）每月至少進行一次主供電源與備用電源之間及主、備用電

源與備用柴油發(fā)電機之間切換的傳動試驗。電源切換時間應(yīng)當符合

《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》的要求。

第九十三條助航燈光系統(tǒng)的日常運行、維護、檢查工作應(yīng)當嚴

格按照《民用機場助航燈光系統(tǒng)運行維護規(guī)程》的要求進行。其他目

視助航設(shè)施的運行、維護、檢查工作可參照該規(guī)程的要求進行。主要

維護檢查項目應(yīng)不低于以下要求：

（一）立式進近、跑道、滑行道燈光系統(tǒng)和順序閃光燈的基本維

護：

1、日維護：更換失效的燈泡和破損的玻璃透鏡，確保透鏡的干

凈、清潔，檢查各個亮度等級上調(diào)光器輸出電流是否符合技術(shù)標準;

2、年維護：燈具緊固件的緊固，燈具銹蝕部分的處理，燈具仰

角、水平的檢查和調(diào)整，插接件的連接可靠性檢查，并檢查每個燈組

的支架及基礎(chǔ)情況；

3、不定期維護：在大風(fēng)和大雪后可能對助航燈光系統(tǒng)正常運行

造成影響時，應(yīng)當對助航燈光系統(tǒng)進行檢查，并調(diào)整各類燈具的仰角

及水平；清除遮蔽燈光的草或積雪。

（二）目視精密進近坡度指示器的基本維護：

除進行本條款（一）的維護項目外，還應(yīng)進行每年至少一次的空

中或經(jīng)民航總局批準的地面校驗設(shè)備的校驗。

（三）嵌入式燈具的基本維護：

除進行本條款（一）的維護項目外，還需進行以下維護工作：

1、日維護：檢查透鏡的干凈、清潔程度；

2、月維護：檢查燈具上蓋的固定螺栓扭矩，并對松動的螺栓予

以緊固；

3、季維護：測試燈具的輸出光強并更換不符合光強要求的燈具；

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4、年維護：檢查和清潔燈具的棱鏡和濾光鏡，檢查燈具的密閉

性能，更換不符合上述要求的燈具。

第九十四條機場管理機構(gòu)應(yīng)當對目視泊位引導(dǎo)系統(tǒng)及時維護,

定期校驗，保持系統(tǒng)的持續(xù)適用。

第六章機坪運行管理

第一節(jié)機坪檢查及機位管理

第九十五條機坪的物理特性、標志線、標記牌等應(yīng)當持續(xù)符合

《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》及其他有關(guān)標準和規(guī)范的要求。

第九十六條機場管理機構(gòu)負責(zé)機坪的統(tǒng)一管理，機場管理機構(gòu)

應(yīng)當建立機坪運行的檢查制度，并指派相應(yīng)的部門和人員對機坪運行

實施全天動態(tài)檢查。機場管理機構(gòu)應(yīng)當與航空運輸企業(yè)簽訂協(xié)議，明

確航空運輸企業(yè)專有機坪的管理責(zé)任。

第九十七條機坪機位應(yīng)當由機場管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當合理調(diào)配機位，最大限度地利用廊橋和機位資

源，方便旅客，方便地勤保障，盡可能減少因機位的臨時調(diào)整，給旅

客及生產(chǎn)保障單位帶來的影響，公平地為各航空運輸企業(yè)提供服務(wù)。

大型機場為各航空運輸企業(yè)提供的機位應(yīng)當相對固定，可為航空公司

設(shè)置專用航站樓或?qū)Ｓ煤驒C區(qū)域。

第九十八條機位調(diào)配應(yīng)當遵循下列基本原則：

（一）專機和重要客人乘坐的航班優(yōu)先于一般航班；

（二）發(fā)生緊急情況或執(zhí)行急救等特殊任務(wù)的航空器優(yōu)先于其

他航空器；

（三）正常航班優(yōu)先于不正常航班；

（四）大型航空器優(yōu)先于中小型航空器；

（五）國際航班優(yōu)先于國內(nèi)航班。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)實際情況制定機位調(diào)配細則。

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第九十九條當機場發(fā)生應(yīng)急救援、航班大面積延誤、航班長時

間延誤、惡劣氣象條件、專機保障以及航空器故障等情況時，機場管

理機構(gòu)有權(quán)指令航空運輸企業(yè)或其代理人將航空器移動到指定位置。

拒絕按指令移動航空器的，機場管理機構(gòu)可強行移動該航空器。所發(fā)

生的費用由航空運輸企業(yè)或者其代理人承擔(dān)。

第一百條航空器進入機位前，該機位應(yīng)當保持：

（一）除負責(zé)航空器入位協(xié)調(diào)的人員外，各類人員、車輛、設(shè)備、

貨物和行李均應(yīng)當位于劃定的機位安全線區(qū)域外或機位作業(yè)等待區(qū)

內(nèi)；

（二）車輛、設(shè)備必須制動或固定；有液壓裝置的保障作業(yè)車輛、

設(shè)備，在航空器入位前必須確保其液壓裝置處于回縮狀態(tài)；

（三）保障作業(yè)車輛在等待時，駕駛員應(yīng)當隨車等候；所有設(shè)備

在航空器入位前必須有人看守；旅客廊橋活動端必須處于廊橋回位點。

第一百零一條機務(wù)人員應(yīng)當至少在航空器入位前5分鐘，對機

位適用性進行檢查。主要檢查項目包括：

（一）機位是否清潔；

（二）人員和設(shè)備是否處于機位安全線區(qū)域外或機位作業(yè)等待區(qū)

內(nèi)；

（三）旅客廊橋是否處于廊橋回位點。

第一百零二條在航空器進入機位過程中，任何車輛、人員不得

從航空器和機務(wù)指揮員（或目視泊位引導(dǎo)系統(tǒng)）之間穿行。

第一百零三條在航空器處于安全靠泊狀態(tài)后，機務(wù)人員應(yīng)當向

旅客廊橋操作人員或客梯車駕駛員做出可以對接航空器的手勢。廊

橋操作人員或客梯車駕駛員看到此手勢后，方可操作廊橋或客梯車對

接航空器。

航空器安全靠泊狀態(tài)是指滿足下列條件：

（一）發(fā)動機關(guān)閉；

（二）防撞燈關(guān)閉；

（三）輪擋按規(guī)范放置；

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（四）航空器剎車松開（輪擋放好后，機務(wù)人員應(yīng)當向航空器駕

駛員發(fā)出松剎車信號）。

第二節(jié)航空器機坪運行管理

第一百零四條航空器試車管理

（一）一般情況下，航空器不應(yīng)當在機坪試車；

（二）機場管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立試車坪或者指定試車位置。試車坪

或者指定試車位置應(yīng)當設(shè)有航空器噪聲消減設(shè)施，并應(yīng)當具備安全防

護措施；

（三）發(fā)動機大功率試車應(yīng)當在試車坪或機場管理機構(gòu)指定的位

置進行，并且應(yīng)當在機場管理機構(gòu)指定的時間段內(nèi)進行；

（四）發(fā)動機怠速運轉(zhuǎn)、不推油門的慢車測試和以電源帶動風(fēng)扇

旋轉(zhuǎn)、發(fā)動機不輸出功率的冷轉(zhuǎn)測試，應(yīng)當在機場管理機構(gòu)指定的位

置進行；

（五）任何類型的航空器試車，必須有專人負責(zé)試車現(xiàn)場的安全

監(jiān)控，并且應(yīng)當根據(jù)試車種類設(shè)置醒目的“試車危險區(qū)”警示標志。