某水庫大壩安全管理應(yīng)急預案

東莞市青湖水庫大壩安全管理應(yīng)急預案東莞市青湖水庫管理所2014年10月 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 11.4編制原則 11.5突發(fā)事件分類分級 22水庫大壩概況 32.1流域和社會經(jīng)濟概況 32.1.1流域自然地理 32.1.2社會經(jīng)濟概況 32.2工程和水文概況 42.2.1水文基本情況 42.2.2大壩工程情況 42.2.3工程運行管理條件 62.2.4水庫運行及洪水調(diào)度方案 72.3水情和工情監(jiān)測系統(tǒng)概況 92.4歷次病險癥狀及處置情況 2.4.1發(fā)生過的危及大壩安全的工程病險及處理 2.4.2發(fā)生過的大洪水事件以及應(yīng)對措施 2.4.3歷史地震及地質(zhì)災(zāi)害情況 3突發(fā)事件分析 3.1工程安全現(xiàn)狀分析 3.1.1工程存在主要問題 3.1.2應(yīng)對措施 3.2可能突發(fā)事件分析 3.3突發(fā)事件的可能后果分析 3.3.1突發(fā)潰壩事件后果分析 3.3.2突發(fā)水污染等事件后果分析 3.4可能突發(fā)事件排序 4應(yīng)急組織體系 4.1水庫應(yīng)急組織體系 4.2政府 4.3水行政主管部門 4.4水庫主管部門 4.5水庫管理單位 4.6青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部 4.6.1組織架構(gòu) 4.6.2成員單位職責 4.7專家組 4.8搶險隊伍 4.9洪水淹沒區(qū)地方人民政府與有關(guān)單位 5預案運行機制 5.1預測與預警 5.1.1預測巡查 5.1.2預警級別和發(fā)布 5.1.3預警信息發(fā)布 5.1.3預警信息的調(diào)整和解除 5.2預案啟動 5.2.1預案啟動條件 5.2.1.2會商啟動 5.2.2預案啟動程序 直接啟動 會商啟動 5.2.3預案啟動響應(yīng) 5.3應(yīng)急處置 5.3.1險情報告、通報 5.3.2應(yīng)急調(diào)度 5.3.3應(yīng)急搶險 5.3.4應(yīng)急監(jiān)測和巡查 5.3.5人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移和安置 5.4應(yīng)急結(jié)束 5.5善后處理 5.6調(diào)查與評估 5.7信息發(fā)布 6應(yīng)急保障 6.1應(yīng)急隊伍和應(yīng)急費用 6.2應(yīng)急物資 6.3其他應(yīng)急保障 7宣傳、培訓與演練(習) 7.1宣傳 7.2培訓與演練(習) 8預案實施或生效時間 9附表附圖 1青湖水庫大壩安全管理應(yīng)急預案為切實加強青湖水庫大壩安全管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力，降低水庫風險，保證水庫大壩安全，最大限度保障國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特制定本預案。共事件總體預案》等有關(guān)法律、法規(guī)。本預案適用于青湖水庫大壩遭遇突發(fā)事件應(yīng)對處置工作涉及的部門、單位、機構(gòu)、設(shè)施等。生命財產(chǎn)損失，保障公共安全。入分析，事先制定減少和應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生的對策。2件，確保預案可操作性。青湖水庫大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，可能造成重大生命、經(jīng)濟損失和嚴重社會環(huán)境危害，危及公共安全的緊急事件，主要包括有水庫大壩突發(fā)事件按生命損失、社會環(huán)境影響和經(jīng)濟損失的嚴重級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)以及IV級(一般)。按生命損失和社會環(huán)境影響分級標準見表1-1、表表1-1按生命損失分級標準事件嚴重性(級別)特別重大重大(Ⅱ級)較大(Ⅲ級)一般(IV級)生命損失L(人)表1-2按社會環(huán)境影響分級標準事件嚴重性(級別)特別重大重大(Ⅱ級)較大(Ⅲ級)一般(IV級)風險人口(人)102~10-城鎮(zhèn)首都、省會直轄市地、縣級市府或城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地鄉(xiāng)村和散戶重要設(shè)施國家重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)和軍事設(shè)施省級重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)市級重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)一般性文物古跡藝術(shù)珍品世界級文化遺產(chǎn)和藝術(shù)珍品國家級重點文物保護古跡、藝術(shù)珍品省市級重點保護文物古跡、藝術(shù)珍品縣級文物古跡、藝術(shù)珍品3河道形態(tài)大江大河改道一般河流改道、大江大河遭受嚴重破壞一般河流遭受嚴重破壞、大江大河遭受一般性破壞一般河流遭受一定破壞生物及生長棲息地世界級瀕臨滅絕動植物及其棲息地喪失稀有動植物及其棲息地喪失較珍貴動植物及其棲息地喪失有一定價值的動植物及其棲息地喪失人文景觀世界級人文景觀遭破壞國家級人文景觀遭破壞省級人文景觀遭破壞自然景觀遭輕微破壞工業(yè)污染劇毒化工廠、核電站、核儲庫大規(guī)?；S、農(nóng)藥廠和污染源較大規(guī)?；S、農(nóng)藥廠和污染源一般性化工廠、農(nóng)藥廠和污染源2水庫大壩概況青湖水庫位于東莞市清溪鎮(zhèn)鐵松鐵矢嶺河，屬于東江水系，壩址控制集雨面積19.3平方公里，干流河長**km,干流平均比降***。水庫上游有石船坑水庫與土船坑水庫，屬小(2)水庫集雨面積分別為1.89平方公里與4.3平方公里。水庫下游為鐵矢嶺河，規(guī)劃設(shè)計洪水標準為50年一遇，河流于鎮(zhèn)中心與清溪河交匯后，于長山頭匯入石2.1.2社會經(jīng)濟概況下游主要受影響的城鎮(zhèn)為清溪鎮(zhèn)，清溪鎮(zhèn)是中國2012首批“最下轄20個村委會，1個社區(qū)居委會，戶籍人口3.4萬人，常住人口約27萬人。2011年，清溪鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值151.1億元，進出口總額90.7億4美元，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值達67.6億元，規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值達337.1億元；財政稅收方面，全鎮(zhèn)各項稅收總額實現(xiàn)17.5億元；社會投資方面，全鎮(zhèn)完成全社會固定資產(chǎn)投資16.8億元；商業(yè)發(fā)展方面，全鎮(zhèn)社會消費品零售總額達27.4億元。青湖水庫區(qū)域歷年平均年雨量2000毫米，最大年雨量為2001年***毫米，最大日雨量為2001年6月28日***毫米，多年平均最大風速12.2m/s。4月15日至10月15日為汛期，其中4～6月為前汛期，這一時期暖濕的偏南氣流相當旺盛，當北方冷空氣侵入時，高空常配合低壓槽、切變線，使空氣對流激烈，頻頻產(chǎn)生暴雨或大暴雨，降水量急劇增多；7～9月為后汛期，主要受西太平洋和南海的熱帶氣旋為主的熱帶天氣系統(tǒng)影響而降暴雨或大暴雨。青湖水庫是一座以防洪、供水為主，結(jié)合灌溉、養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫。19**年12動工，1***年*月完工，總庫容1***8萬立為100年一遇，校核標準為1000年一遇。青湖水庫工程等別為III等，中型水庫，主要建筑物大壩(含副壩)、溢洪道、放水涵管為3級建筑物。根據(jù)《防洪標準》,青湖水庫設(shè)計洪水標準為100,校核洪水標準為1000年。5主壩：主壩壩型為均質(zhì)土壩。青湖水庫于19**年建成，壩頂高程**2m,壩面寬3.0m,經(jīng)19**年及20**年擴建加固后，設(shè)計壩頂高程7**m,防浪墻頂高程7**0m,壩頂長**m,壩頂寬8.0m,最大壩高2*0m,迎水坡1:3.0,背水坡1:3.0,大壩上游為150mm厚C20砼護面加固，下游為草皮護坡(見附圖二：水庫樞紐工程平面布置圖和附圖三：青湖水庫主壩及涵管平面圖)。副壩：副壩原為溢洪道位置，在主壩的右側(cè)建設(shè)新的溢洪道后將原溢洪道加固成現(xiàn)在的副壩。壩型為均質(zhì)土壩，20**年副壩加固后設(shè)計壩頂高程為7**m,壩頂長34m,壩頂寬8m,最大壩高為9.0m,設(shè)計迎水坡1:2,設(shè)計背水坡1:2.5(見附圖二：水庫樞紐工程平面布置圖及附圖四：青湖水庫副壩平面圖)。溢洪道：溢洪道布置在主壩右側(cè)，為寬頂堰有閘控制溢洪道。根據(jù)《登記表》,溢洪道堰頂高程為6*0m,本次實測為*m,而閘門高度為*m,即現(xiàn)狀水庫實際運行的正常蓄水位為6*m,與登記表中66.9m相差0.3m,在本次安全評價中，采用原設(shè)計的正常蓄水位溢洪道閘門共3孔，總凈寬為18.6m,溢洪***/s。(見附圖五：青湖水庫溢洪道平面圖)。輸水涵管：建庫時***最大流量10立方米/秒，及澆筑126米長5米寬混凝土進庫公路一條。**塞。青湖水庫工程于1958年5月建成，當時主壩壩頂高程**米，壩6面寬3米，19*年土壩加高培厚，壩頂高程71.2米，壩面寬8米；溢3孔凈寬18.6米，最大下泄255.1立方米/秒；主壩原設(shè)有高、低涵管各一條，高涵管管底高程*2米，直徑0*米，最大流量2.0立方米/秒，低涵管底高程**4米，直徑1.0米，最大流量5.2立方米/秒；2*2年10月重建一條新輸水涵管及進出口開關(guān)閘室，涵管直徑*米，管底高程**米，最大流量*09立方米/秒，于2*3年*月建成，隨后對原有的高、低涵管進行充填灌漿堵塞；2*年2月安裝大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)；20*年大壩進行灌漿和溢洪道下游進行整治，大壩滲漏量大大減少和保證了泄洪時溢洪道下游暢通安全；200*進行了主壩護坡、壩面及防浪墻工程；20*0年完成溢洪道閘室改建、涵管出口閥門維修、青湖水庫管理單位為東莞市青湖水庫管理所，管理運行調(diào)度由青湖水庫管理所制定，報經(jīng)市防汛抗旱指揮辦批準執(zhí)行。設(shè)有水文氣象觀測、滲漏觀測和庫區(qū)監(jiān)測等項目，監(jiān)測設(shè)施完備，并實現(xiàn)了自動化和信息化。(大壩沉降位移觀測在建設(shè)工)設(shè)有專業(yè)技術(shù)人員，對資料進行整編、分析。管理單位屬副科級事業(yè)單位，總編制數(shù)為10人，在職9人，無聘用人員編制，水庫庫實行管養(yǎng)分離，維修養(yǎng)護工作按財政局和水務(wù)7水庫已實行行政首長責任制，水庫的行政責任人為**(清溪鎮(zhèn)委書記),主管部門責任人**同志，水庫管理所責任人***同志，技術(shù)責任人****同志。負責青湖水庫的安全運行與調(diào)度管理以及日常維護工作。(二)負責青湖水庫國有資產(chǎn)日常管理工作。(三)保護轄區(qū)內(nèi)水土資源不被非法占用。(四)配合市水政監(jiān)察支隊查處侵占水庫管理范圍內(nèi)水土資源和破壞水庫正常水位為66*米，汛期采用分期汛限水位，4～7月為66*米、庫容7*萬立方米；8月為6*米、庫容801萬立方米；9～*月為66.*米、庫容8**萬立方米。水庫超汛限水位后，按入庫流量大小進水位降至汛限水位以下后，再次按入庫流量大小進行開閘泄洪或關(guān)閉泄洪。具體調(diào)度方案詳見青湖水庫防洪調(diào)度運用計劃。表2-1青湖水庫水位~庫容關(guān)系曲線表水位(m)庫容(萬m3)水位(m)庫容(萬m3)8表2-2青湖水庫水位~泄量關(guān)系曲線表水位(m)泄量(m3/s)水位(m)泄量(m3/s水位(m)泄量(m3/s)表2-3水庫工程特性表9指標名稱單位數(shù)量一、水文1.壩址以上流域面積2.設(shè)計洪峰流量(P=1%)3.校核洪峰流量(P=0.1%)二、水庫1.校核洪水位m2.設(shè)計洪水位m3.正常蓄水位m4.死水位m5.總庫容6.興利庫容7.死庫容三、主壩2.最大壩高m3.壩頂高程m4.壩頂寬m5.壩頂長度m6.上游壩坡7.下游壩坡8.壩基防滲措施四、副壩1.壩型2.最大壩高m3.壩頂高程m4.壩頂寬m5.壩頂長度m6.上游壩坡7.下游壩坡8.壩基防滲措施五、溢洪道1.堰型2.堰頂高程m3.堰頂凈寬m4.閘門型式5.閘門尺寸m4.最大下泄量5.消能方式6.啟動設(shè)備六、輸水涵管1.閘門型式2.啟閉機型式3.長度m4.內(nèi)徑m5.最大下泄流量青湖水庫涉及水情和工情的監(jiān)測包括有：水庫水情觀測、壩體浸潤線監(jiān)測、壩基滲流量監(jiān)測、視頻監(jiān)控。降雨量測量儀設(shè)在辦公樓樓頂。浸潤線監(jiān)測：監(jiān)測點設(shè)置在壩體迎水坡和背水坡，三排四行，共12個測壓管點。壩基滲流量監(jiān)測：在壩腳排水棱體后設(shè)一觀測井。重要設(shè)備及大壩視頻監(jiān)測系統(tǒng)共8個點。水文觀測、壩體浸潤線監(jiān)測和視頻監(jiān)測于2006年采用了自動化監(jiān)測系統(tǒng)，有關(guān)數(shù)據(jù)可上傳至市三防辦，實行24小時實時監(jiān)測。為了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，青湖水庫在采用自動化數(shù)據(jù)采集外，還實行人工巡視檢查和觀測，對數(shù)據(jù)進行復核。巡視檢查：包括對壩體、壩基、輸水涵洞、閘門、溢洪道的日常管理和一般巡視檢查。觀測：每天8時，觀測虹吸式雨量計降水量，使用細井式遙測水位計觀測庫水位，水庫放水時用閘門開度計算出流量。各監(jiān)測設(shè)施運行正常。汛期防洪安全，青湖水庫制定了調(diào)度運用計劃。對發(fā)生不同標準的洪水庫自建成以來，并未出現(xiàn)過危及大壩安的的重大險情。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，防洪任務(wù)越來越重，為了提高水庫防洪能力，多次進行加固，詳見表2-1。表2-1水庫大壩歷次除險加固及除險加固情況序號項目名稱除險加固內(nèi)容總投資(萬元)實施時間1主壩加高對主壩進行加高改造2溢洪道改建工程對溢洪道進行加寬，提高泄洪能力3溢洪道下游河道整治工程對溢洪道消力池后段進行加固整治4壩下反濾體排水溝渠道主壩反濾體改造5涵管改造及環(huán)境整治工程對涵管進了加大管徑等改建6迎水坡下段鋪砼工程迎水坡加固7主壩及涵管兩側(cè)灌漿工程對主壩及涵管進行防滲加固8溢洪道加固工程對溢洪道進行除險加固9迎水坡護坡工程迎水坡護面加固副壩加固工程對副壩進行加高加固涵管出口閥門維修工程涵管出口閥門維修溢洪道水閘改建工程溢洪道水閘改建青湖水庫經(jīng)擴建后，經(jīng)歷過多次洪水考驗。其中2001年6月28日，最大日雨量為qq毫米(水位67q米，庫容91q萬立方米，排洪水深2.06米，最大下泄流量85.3立方米/秒),庫水位未達到設(shè)計洪水位68.88米，水庫未出現(xiàn)險情。水庫泄洪量雖未超下游河道設(shè)計防洪標準，但對下游造成一定的影響。青湖水庫建庫以來，沒有發(fā)生過地震及嚴重地質(zhì)災(zāi)害。3突發(fā)事件分析2012年進行大壩安全鑒定評審，定為二類壩。1)青湖水庫原設(shè)計正常蓄水位為6q0米，但本次的實測溢洪道堰頂高程為q0米，加上閘門高度1q2米，得到水庫實際運行的正常蓄水位為6q0米，比原設(shè)計正常蓄水位低0q3米，與原設(shè)計不符。2)溢洪道消力池長度略小于計算值。3)缺少大壩滲流、沉降、位移等大壩觀測設(shè)施。1)繼續(xù)沿用原正常蓄水位66.q90,對工程安全影響不大。建議下階對水庫各建筑物高程進行全面測量復核，復核后再按安實際運行水位調(diào)整水尺高程。2)青湖水庫在2014年正在實施增設(shè)大壩沉降位移、量水堰測量3)青湖水庫管理所已申報預算，計劃20145年對溢洪道消力池青湖水庫屬于中型水庫，壩址以上積雨面積為s2平方公里，河長7.43公里。根據(jù)水庫大壩現(xiàn)有工程情況，流域洪水特點、環(huán)境變化、工程地質(zhì)情況，結(jié)合工程安全現(xiàn)狀、水庫運行管理水平、水庫功能以及區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與動態(tài)，青湖水庫發(fā)生社會安全事件突發(fā)事件可能性小，可能導致水庫出現(xiàn)重大險情的種類有：水庫壩基滲若出現(xiàn)水庫壩基滲漏、失穩(wěn)，啟閉設(shè)備失靈等重大險情，可能導致壩體受損變的單薄，水庫水位迅速升高，大壩本身無法承受巨大壓力而發(fā)生傾覆或潰決，致使水庫工程受損無法發(fā)揮其效益，同時也會對下游的城鎮(zhèn)、人民群眾的生命及財產(chǎn)安全、電力設(shè)施、通訊設(shè)施造成不可估量的損失。根據(jù)青湖水庫多年來的運行情況，可能導致水庫大壩潰決的主要因素有：超標準洪水、工程隱患、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、戰(zhàn)爭或恐怖事件、其它等，由上述因素引起的水庫潰決形式包括瞬間全潰、局部決口潰壩或局部漸垮潰壩。由于瞬間全潰歷時極短，流量大，無法進行搶險，因此本預案只對局部決口潰壩或局部漸垮潰壩的分析，分析成果見表3-1,分析和計算過程如下。根據(jù)青湖水庫多年來的運行情況，可能導致水庫大壩潰決的主要因素有：超標準洪水、工程隱患、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、戰(zhàn)爭或恐怖事件、其它等，由上述因素引起的水庫潰決形式包括瞬間全潰、局部決口潰壩或局部漸垮潰壩。由于瞬間全潰歷時極短，流量大，無法進行搶險，因此本預案只對局部決口潰壩或局部漸垮潰壩的分析。潰壩計算根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，計算校核洪水位時水庫潰壩壩址處最大流前上游水深，以壩基為基準。其中潰壩缺口寬度bm通過黃河水利委員會經(jīng)驗公式和中國水利水電科學研究院陸吉康經(jīng)驗公式計算的最大值來確定潰決歷時(h)當大壩出現(xiàn)5米寬的缺口時，可認為是潰壩開始，當潰口發(fā)展到bm時，認為此時為最大潰壩流量。這個時間稱為潰決歷時。大壩的潰決歷時因大壩的型式、壩高、筑壩材料、施工質(zhì)量及潰決形式的不同而不同，可從幾分鐘到數(shù)小時不等。土石壩的潰決一般是漸潰，歷時一般為0.5～2.0h。如我國河南板橋水庫土壩潰決歷時1.5h,青海溝后壩為砂礫石面板壩，潰決歷時為1.7h,美國Teton土壩潰決歷時為1.25h?？紤]本水庫大壩為均質(zhì)壩，雖經(jīng)多年沉降壩體固結(jié)穩(wěn)定，但抗沖能力一般，本水庫潰決歷時取值為1小時。水庫潰壩最大流量沿程演進估算潰壩壩址處最大流量向下游演進至壩址L流程時的最大流量，采用下式估算：式中：QL為距壩址L控制斷面最大潰壩演進流量；W為水庫總庫特大洪水最大流速(本計算取值4);K為經(jīng)驗系數(shù)(本計算取1.3)。沿程淹沒深度估算根據(jù)上式計算的沿程流量，和下游地形圖過水寬度，估算淹沒平均深度。估算公式如下：式中：QL為距壩址L(m)控制斷面最大潰壩演進流量Vm為特大洪水最大流速，取值4m/s,LW為控制斷面寬度。表3-1青湖水庫潰壩洪水計算成果(校核洪水位)單位值壩高m總庫容壩頂長度m潰壩前的壩前水深m潰口寬度m潰壩最大流量潰決時長潰壩流量沿程演算大利、大埔距壩址距離m流量淹沒水深m居民、三星距壩址距離m流量淹沒水深m長山頭、三中距壩址距離m流量淹沒水深沖往清溪鎮(zhèn)中心、三星、清廈，再往北沖向長山頭、羅馬方向，往南沖向謝坑、三中方向。清溪鎮(zhèn)下游大部分地區(qū)淹沒深度在0.5米以上，同時也危及到塘廈鎮(zhèn)一部份地區(qū)。經(jīng)分析，青湖水庫潰壩將會淹沒下游清溪鎮(zhèn)大部分地區(qū)及塘廈鎮(zhèn)部分地區(qū)，僅清溪鎮(zhèn)，受害農(nóng)田1.3808萬畝，人口31萬人(其中外來人口約27萬人),損失工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值434億元(于2007年統(tǒng)計),同時也影響廣深鐵路、東深工程馬灘站和羅馬站的安全，此損失將無青湖水庫為清溪鎮(zhèn)主要供水水源，為確保水源水質(zhì)，清溪鎮(zhèn)政府大力支持水庫庫區(qū)上游環(huán)境改善工作，經(jīng)調(diào)查，水庫庫區(qū)上游沒有工廠，但仍有部分村民居住，并存在營業(yè)餐廳；上游山體部分區(qū)域有種植果樹；上游集水區(qū)有高速公路及省道經(jīng)過，但道路平順，范圍內(nèi)并不存在明顯的安全隱患點。綜上，青湖水庫突發(fā)水污染事件的可能性水污染應(yīng)急預案，另行成冊)經(jīng)以上綜合分析，對比事故災(zāi)難類突發(fā)事件、社會安全事件突發(fā)事件、自然災(zāi)害類突發(fā)事件及水污染事件的可能性，青湖水庫發(fā)生自然災(zāi)害類突發(fā)事件的可能性應(yīng)作為應(yīng)急處置的主要目標，其次為水污染事件，最后為事故災(zāi)難類突發(fā)事件和社會安全事件突發(fā)事件。4應(yīng)急組織體系水庫應(yīng)急組織，由當?shù)卣逑?zhèn)政府、水庫水行政主管部門市水務(wù)局、水庫主管部門市水務(wù)局、水庫管理單位青湖水庫管理所及按照分級負責、屬地管理的原則，東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府為青湖水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急處置的責任主體。其職責為：確定對水庫大壩突發(fā)事件的各職能部門的職責、責任人及聯(lián)系方式，組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門工作詳見附件清溪鎮(zhèn)三防機構(gòu)成員聯(lián)系表。東莞市水務(wù)局為青湖水庫的水行政主管部門，其職責為：主要領(lǐng)導參加應(yīng)急指揮部，協(xié)助政府建立應(yīng)急保障體系，參與并指揮預案的演習，參與預案實施的全過程，參與應(yīng)急會商、完成青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù)。***為水行政主管部門責任人，聯(lián)系方式為：手機1000,辦公電話2000007。東莞市水務(wù)局為青湖水庫的水庫主管部門，其職責為：籌措編制預案的資金，負責預測與預警系統(tǒng)的建立與運行，組織預案的演習，參與預案實施全過程，參與應(yīng)急會商，完成青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù)。****為水行政主管部門責任人，聯(lián)系方式為：手機100000,辦公電話000000。東莞市青湖水庫管理所是水庫直接的管理單位，其職責為：負責水庫險情監(jiān)測與巡視檢查、搶險、應(yīng)急調(diào)度、信息報告等工作，參與預案的全過程，參與應(yīng)急會商，完成青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部交青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部由清溪鎮(zhèn)人民政府書記任指正揮長，***雄鎮(zhèn)委委員任第一副指揮長，水庫管理單位負責人***任副指政辦、宣傳教育辦、財政分局、經(jīng)貿(mào)辦、公安分局、武警中隊、消防大隊、交警支隊、社會事務(wù)辦、公共事業(yè)服務(wù)中心、國土分局、交通分局、供銷社、鎮(zhèn)農(nóng)林水辦、鎮(zhèn)環(huán)保分局、鎮(zhèn)安監(jiān)分局、水利所、清溪醫(yī)院、社衛(wèi)中心、規(guī)劃建設(shè)辦、清溪電視臺、糧所、供電分公司、電信分公司等)成員單位，各單位負責人和武警部隊的首長為指揮部成員。各成員單位、責任人、聯(lián)系電話詳見成員單位聯(lián)系表。4.6.1組織架構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急辦、治安保衛(wèi)辦、后勤辦，由各成員單辦公室(設(shè)置4個組)領(lǐng)導小組：由正副指揮組成，負責會商決策，下達調(diào)度、搶險、救災(zāi)等指令，并親臨現(xiàn)場指揮。文秘組：由黨政辦公室負責。做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導視察講話的錄音等工作，并負責做好前線指揮人員車輛、食宿雨、水、災(zāi)情收集組：由農(nóng)林水辦、國土分局負責。負責雨、水、災(zāi)情、地質(zhì)災(zāi)害等的收集和上報工作，保證信息的上傳下達，并用圖文相結(jié)合形式，標明各災(zāi)區(qū)的災(zāi)情搶險隊伍駐地位置、負責人姓名、隊伍人數(shù)等。宣傳報道組：由宣傳教育辦、電視臺負責組織。宣傳報導抗洪搶險實況，充分利用廣播、電視等宣傳手段，做好宣傳工作，發(fā)布汛情公報，安定民心，表揚好人好事，鼓舞抗洪搶險隊伍士氣。應(yīng)急辦(設(shè)置2個組)水文氣象組：由氣象局、水務(wù)局負責。隨時掌握天氣、雨情和水情，分析發(fā)展態(tài)勢，及時提出抗洪搶險意見，供領(lǐng)導決策。工程搶險技術(shù)組：由水利所、青湖水庫管理所負責，規(guī)劃建設(shè)辦協(xié)助，對水庫大壩、災(zāi)區(qū)房屋、橋梁、堤防進行監(jiān)測，當出現(xiàn)險情時制定搶險實施方案及措施，供領(lǐng)導決策。并負責搶險的組織實施，包括負責搶險物資購買和調(diào)用，施工機械借用、調(diào)配等。維穩(wěn)辦(設(shè)置3個組)治安保衛(wèi)組：由公安分局負責。負責維護搶險災(zāi)區(qū)及其區(qū)域的治安保衛(wèi)工作，保障搶險隊伍的交通暢通。交通運輸組：由交通分局、交警支隊、汽車運輸公司負責。負責解決搶險和人員轉(zhuǎn)移所需的交通運輸車輛；組織維修、養(yǎng)護搶險隊伍人員轉(zhuǎn)移所通過的道路；用圖紙和文字相結(jié)合的形式標明車輛待命的地點和數(shù)量；組織車輛維修組到搶險災(zāi)區(qū)搶修車輛。轉(zhuǎn)移安置組：由農(nóng)林水辦、社會事務(wù)辦負責。撤離或轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾；轉(zhuǎn)移國家或群眾的財產(chǎn)、物資；房屋搶險。后勤辦(設(shè)置4個組)生活物資供應(yīng)組：由財政分局、糧所組成。負責調(diào)運供給抗洪搶險物資和必要的生活用品。搶險時所需物資可憑蓋有“市防汛抗旱指揮部”印章的“防汛物資調(diào)配單”先調(diào)用后決算的方法進行調(diào)運。及時排除故障，確保抗洪搶險所需電力供應(yīng)。通訊組：由鎮(zhèn)電信公司負責。確?？购閾岆U期間的通訊暢通(包括有線、無線通訊)。衛(wèi)生救護組：由清溪醫(yī)院和社衛(wèi)中心負責。設(shè)立抗洪搶險醫(yī)療隊伍；組織好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的傳播。市水務(wù)局：同時履行水行政主管部門和水庫主管部門的職責。武裝部、消防大隊：負責組織協(xié)調(diào)部隊和民兵預備役人員的搶險救災(zāi)工作，根據(jù)青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部的要求，及時組織部隊和民兵預備役人員參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助公安部門維護災(zāi)區(qū)社會秩序，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾，并根據(jù)鎮(zhèn)政府的請求，向東莞或省軍區(qū)請示派部隊增援受災(zāi)地區(qū)。鎮(zhèn)黨政辦：負責防汛抗洪救災(zāi)重大事件協(xié)調(diào)和綜合情況上報。指導境內(nèi)外新聞宣傳單位做好防洪搶險救災(zāi)新聞宣傳報導工作。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦：負責在建工程的安全管理，負責協(xié)助下游地區(qū)城市防洪規(guī)劃制訂工作，配合有關(guān)部門組織、指導市政設(shè)施和民用設(shè)施的防鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦：負責協(xié)調(diào)郵政、電信、電力、商業(yè)、物資、藥品等部門的鎮(zhèn)農(nóng)林水辦：負責組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移，及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息。指導農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的防洪安全。指導災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。負責農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲備、公安分局：負責維護社會治安和維護交通秩序工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防洪搶險引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。財政分局：負責落實防洪搶險救災(zāi)經(jīng)費預算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。協(xié)助發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向青湖水庫三防指揮機構(gòu)提供災(zāi)情信息；負責組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)及受災(zāi)群眾的生活救助；管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況；組織開展救災(zāi)捐贈、儲備救助物資等交通分局：負責組織地方交通主管部門做好公路、水運交通設(shè)施的防洪安全工作；負責公路、橋梁在建工程的防汛工作，在緊急情況下責成項目業(yè)主(建設(shè)單位)強行清除阻礙行洪設(shè)施。配合水利部門做好排洪河道的堤岸保護。制定、實施搶險救災(zāi)交通保障預案，協(xié)調(diào)組織運力，做好防洪搶險人員、物資及設(shè)備的運輸工作。搶修水毀道路、橋梁，全力保障搶險救災(zāi)交通運輸任務(wù)的順利進行。國土分局：負責組織監(jiān)測、預防地質(zhì)災(zāi)害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測、防治等工作。編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預案，建立群測群防的監(jiān)測體系。組織、協(xié)調(diào)危險區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移、安置，協(xié)助搶險救災(zāi)工作。清溪醫(yī)院：負責災(zāi)區(qū)疾病預防控制、醫(yī)療救護和藥品供應(yīng)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向三防指揮機構(gòu)提供洪澇災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織其它衛(wèi)生部門和衛(wèi)生隊趕赴抗洪一線，開展治病防病，預防和控制疫病市氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預報、警報工作。對災(zāi)害的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預報。汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預報，并向全市防汛單位提供氣象信息，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測預警體系。組織對重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、供電公司：負責保障防洪搶險及防洪排澇設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的防洪安全工作，負責災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶修工作。電信分局：負責指導協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護，做好汛期通信保障工作。根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)高度應(yīng)急通信設(shè)施。鎮(zhèn)供水公司：負責對損壞供水設(shè)施的恢復及供水調(diào)度工作，以確保災(zāi)區(qū)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)及救災(zāi)等水源供應(yīng)。青湖水庫管理所：負責協(xié)助市青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部和鎮(zhèn)青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部進行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導，派出技術(shù)指導小組協(xié)助下游村抗洪搶險，加強水利工程的監(jiān)控、防護和調(diào)度，及時掌握重點防洪工程的運行狀況。其它單位：做好本職能范圍工作，以及青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部從水利、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、民政、公安等業(yè)務(wù)部門抽調(diào)技術(shù)人員組成應(yīng)急專家組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。根據(jù)有關(guān)單位的工程搶險經(jīng)驗，青湖水庫管理所成立了以青湖水庫工程管理單位的技術(shù)骨干和管理人員組成的搶險隊領(lǐng)導小組，并且在下游群眾防汛隊伍中選拔有搶險經(jīng)驗的人員組成不少于175人的搶險隊伍，其中常備隊三支，共75人，預備隊一支，100人(詳見搶險隊人員名單)。青湖水庫一旦發(fā)生防洪應(yīng)急預案所列示險情時，搶險隊伍應(yīng)在接到指揮部搶險指令后立即趕往發(fā)生險情地點，以最快的速度組織實施搶險工作，及時將群眾轉(zhuǎn)移和疏散到安全地點。搶險隊出動順存根據(jù)險情需要從一隊、二隊、三隊、預備隊按序出動。依據(jù)《中華人民共和國防洪法》第四十三條規(guī)定，人民解放軍、武警部隊應(yīng)當執(zhí)行國家賦予的搶險任務(wù)。在水庫發(fā)生重大危險時，充分發(fā)揮主力軍的作用，必要時加強防汛抗洪搶險演習，提高抗洪搶險的作戰(zhàn)能力，隨時做好抗洪搶險的思想準備，保證人民生命財產(chǎn)的安突發(fā)事件影響區(qū)域的清溪鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)，(本預案為清溪鎮(zhèn)區(qū)域為主，塘廈鎮(zhèn)受影響較小，不在本預案內(nèi))各鎮(zhèn)人民政府的職責為：組織群眾參與預案演習、負責組織人員撒離等。5.1預測與預警按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強對壩體、壩基和壩肩滲漏點、溢洪道、輸水洞等存在安全隱患的部位，每天進行重點巡視檢查進行監(jiān)控，做好風險分析，對水庫大壩可能發(fā)生的突發(fā)事件注意觀察干砌石護坡有無裂縫增大、塌陷、滑坡等險情；二是持探水桿沿水邊走，沿水邊走的人要不斷用探水桿探摸，借波浪起伏的間隙查看護坡石有無松動或沖坑等險情。面有無塌陷現(xiàn)象，查看壩頂防浪墻有無裂縫；二是先沿壩后坡馬道至壩頂之間的坡段行走，再沿坡腳至壩后坡馬道之間的坡段行走，注意觀察壩坡及壩腳有無滲漏、裂縫、滑坡等險情。三是沿排水體坡段走，注意觀察干砌石護坡有無裂縫增大、塌陷、滑坡等險情。3、對壩下游坡腳外50-150m范圍內(nèi)的地面及魚池進行巡查，檢查有無滲漏等現(xiàn)象。4、閘門和啟閉設(shè)備、電源等，由電工負責檢查是否有雷擊、有無故障等情況發(fā)生。5、檢查輸、泄水建筑物有無裂縫、滲漏等現(xiàn)象。6、檢查溢洪道、輸水洞下游沖刷情況，溢洪道有無堵塞，兩岸護坡有無松動、坍塌、滑坡跡象。7、庫水位在汛限水位以下時，大壩表面巡查、輸、泄水建筑物、閘門和啟閉設(shè)備以及電源的檢查為每三天一次，巡查必須安排專人負8、庫水位超過汛限水位，大壩表面巡查、輸、泄水建筑物、閘門和啟閉設(shè)備以及電源的檢查為每日2次，必要時，安排專人根據(jù)險情程度加密觀測次數(shù)。對應(yīng)突發(fā)事件分級和潰壩事件發(fā)生的可能性，預警級別也劃分為四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。見表5-1。表5-1預警級別劃分標準事件嚴重性(級別)特別重大重大(Ⅱ級)較大(Ⅲ級)一般(IV級)預警級別I級Ⅲ級IV級預警級別標識紅色橙色黃色藍色I級(特別重大):水庫發(fā)生重大險情，將導致垮壩或已潰壩。Ⅱ級(重大):水庫出現(xiàn)壩體裂縫、管涌、漏洞、滑坡等較大險Ⅲ級(較大):水庫出現(xiàn)壩體裂縫、管涌、漏洞、滑坡等一般險情，天氣惡劣，暫時不造成潰壩。IV級(一般):水庫水位超防汛限制水位，需要泄洪，對下游造成一定影響，水庫無出現(xiàn)險情，但天氣惡劣，雨勢持續(xù)。表5-2青湖水庫險情劃分表序號險情種類出險部位險情等級I級(重大險情)Ⅱ級(較大險情)Ⅲ級(一般險情)1滲漏大壩滲較多渾水，且出逸點高滲較多清水，略有渾水，出逸點較高滲較少清水，出逸點不高2漏洞大壩漏水量大，渾濁度高漏清水量較少，渾濁度較低漏清水量少，清水3塌坑大壩經(jīng)鑒定，與滲水、或坍塌持續(xù)發(fā)展、坍塌體積較大坍塌不發(fā)展或坍塌體積較小背水側(cè)無滲漏情況，坍塌不發(fā)展或坍塌體積較小4裂縫大壩貫穿性的橫縫或滑坡裂縫未貫穿的橫縫或不均勻沉陷裂縫長度較長的縱向裂縫或面積較大的龜紋裂縫5滑坡大壩大面積深層滑坡較大面積的深層滑坡小范圍淺層滑坡6風浪淘刷大壩上游護坡壩前護坡被風浪水流沖刷侵蝕或淘空，沖坑面積較大，未形成坍塌壩前護坡被風浪水流沖刷，出現(xiàn)的沖坑面積較小7輸、泄水建筑物與土壩結(jié)合部位滲漏輸、泄水建筑物與土壩結(jié)合部位輸、泄水建筑物出現(xiàn)漏洞輸、泄水建筑物下游背水面出現(xiàn)滲漏，滲清水，略有渾水輸、泄水建筑物下游背水面出現(xiàn)滲漏，滲少量清水8輸、泄水建筑物破壞輸、泄水建筑物輸、泄水建筑物發(fā)生顯著位移、失穩(wěn)、倒塌輸、泄水建筑物出現(xiàn)裂縫較寬輸、泄水建筑物出現(xiàn)裂縫較窄9閘門及啟閉機破壞等閘門、啟閉機等閘門嚴重變形損壞，啟閉失靈閘門變形不能啟閉啟閉機破壞或鋼絲繩斷裂決口大壩各種形式?jīng)Q口漫溢大壩水面漫過壩頂洪水水庫超校核標準的洪水超設(shè)計標準～校核標準(含校核標準)的洪水設(shè)計標準以下的洪水上游大體積漂移物的撞擊樞紐工程撞擊后，發(fā)生工程險情中的I級險情撞擊后，發(fā)生工程險情中的Ⅱ級險情發(fā)現(xiàn)上游大體積漂移物或撞擊后發(fā)生工程險情中的Ⅲ級險情戰(zhàn)爭或恐怖襲擊樞紐工程、通訊、電力設(shè)施等襲擊樞紐工程，發(fā)生工程險情中的I級險情襲擊樞紐工程，發(fā)生工程險情中的Ⅱ級險襲擊樞紐工程，發(fā)生工程險情中的Ⅲ級險情；襲擊通訊、電力設(shè)施等5.1.3預警信息發(fā)布凡發(fā)現(xiàn)險情，應(yīng)及時發(fā)出預警，方式包括有吹哨、移動電話、報警器、人工傳遞，并同時在出險、搶險地點，白天插紅旗，夜間掛紅燈(應(yīng)能防風雨),作為出險標志。巡查結(jié)果處理及預警級別確定發(fā)1、工程監(jiān)測、巡查人員把檢查情況做好記錄，發(fā)現(xiàn)險情，立即報告水庫管理單位。2、水庫管理單位通知工程搶險技術(shù)組現(xiàn)場察看后，結(jié)合實際情況，確定險情等級、提出搶護措施，影響范圍，擬定預警級別，報指3、領(lǐng)導小組會商確定，文秘組向成員單位及其它相關(guān)部門通報水庫管理單位繼續(xù)做好險情監(jiān)測，發(fā)生變化時，及時匯報，調(diào)整預警級別或解除，有關(guān)程序按照預警發(fā)布程序進行公布。預案的啟動分為兩種，包括直接啟動和會商啟動。當水庫大壩遭遇超標準洪水，地震或地質(zhì)災(zāi)害造成大壩潰決或即將潰決，上游水庫潰壩造成大壩潰決或即將潰決，工程出現(xiàn)重大險情導致大壩潰決或即將潰決，戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因造成大壩潰決或即將潰決，庫區(qū)水質(zhì)污染，嚴重影響群眾生產(chǎn)生活、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境和威脅群眾生命安全時，并將造成特別重大或重大損失，發(fā)出紅色警報，可直接啟動預案。預案啟動前，水庫管理單位將水庫大壩潰決或即將潰決、嚴重水污染等突發(fā)事件的信息立即報告水庫應(yīng)急指揮部總指揮，接到報告后，在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出啟動預案的命令，預案啟動。當水庫大壩遭遇工程出現(xiàn)嚴重險情后有可能造成大壩潰決，監(jiān)測資料明顯異常，對大壩安全不利，水情預報可能有超標準洪水，地震或地質(zhì)災(zāi)害有可能造成大壩潰決，上游水庫潰決，有可能造成大壩潰決，戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因可能造成大壩潰決，庫區(qū)水質(zhì)污染，影響居民生命安全、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境時，損失較大或一般，發(fā)出橙色或以下警報，應(yīng)在會商后決定是否啟動預案。預案啟動前，當水庫大壩出現(xiàn)可能導致大壩潰決險情或水污染等突發(fā)事件時，水庫管理單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)按程序報告，應(yīng)急指揮部根據(jù)險情報告，召集相關(guān)部門與專家組(其中的工程技術(shù)人員)會商決定是否啟動預案，當會商決定啟動預案時，應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出啟動預案的命令，預案啟動。1)水庫管理單位將水庫大壩潰決或即將潰決、嚴重水污染等突發(fā)事件的信息立即報告青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部指揮長。2)青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部指揮長接到大壩即將潰決的報告后，在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出啟動預案的命令，預案啟動。1)當水庫大壩出現(xiàn)可能導致大壩潰決險情或水污染等突發(fā)事件時，水庫管理單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)按程序報告。2)青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部根據(jù)險情報告，召集相關(guān)部門3)當會商決定啟動預案時，青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部指揮長應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出啟動預案的命令，預案啟動。I級預警響應(yīng)領(lǐng)導小組：親臨現(xiàn)場指揮，召開緊急會商，宣布啟動I級預警，進行緊急動員部署。文秘組：做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導視察講話的錄音等工作，并負責做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作。雨、水、災(zāi)情收集組：加強對雨、水、災(zāi)情監(jiān)測，加快雨、水、災(zāi)情宣傳報道組：分布I級預警信息，宣傳報導抗洪搶險實況，發(fā)布汛情公報，安定民心，表揚好人好事，鼓舞抗洪搶險隊伍士氣。水文氣象組：掌握天氣、雨情和水情，分析發(fā)展態(tài)勢，及時提出抗洪搶險意見，供領(lǐng)導決策。工程搶險技術(shù)組：到第一線了解險情，實時監(jiān)測，提出搶險指導意見，供領(lǐng)導決策，調(diào)配搶險隊伍、搶險物資和施工機械，組織實施搶險施工。治安保衛(wèi)組：災(zāi)區(qū)及其臨時安置點的治安保衛(wèi)工作，維護群眾轉(zhuǎn)交通運輸組：提供應(yīng)急車輛交通運輸保障，清除公路障礙，維持道路交通暢通，1小時內(nèi)完成搶險車輛和人員轉(zhuǎn)移車輛順利通行。轉(zhuǎn)移安置組：統(tǒng)組織撤離或轉(zhuǎn)移下游受災(zāi)群眾；轉(zhuǎn)移國家或群眾的財產(chǎn)、物資；臨時安置點管理。供電組：及時排除故障，確?？购閾岆U所需電力供應(yīng)。通訊組：加強檢查，啟用應(yīng)急通訊設(shè)施，確?？购閾岆U期間的通訊暢通(包括有線、無線通訊)。衛(wèi)生救護組：備足應(yīng)急醫(yī)藥品，前往災(zāi)區(qū)和臨時安置點，組織好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的傳播。搶險隊：全鎮(zhèn)所有搶險隊伍到現(xiàn)場進行搶險，險情無法控制或施工難度大時，申請市、省搶險隊伍前來支援。成員單位及有關(guān)部門：全部人員到位，各司其職，各負其責，服從鎮(zhèn)政府和青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮。領(lǐng)導小組：親臨現(xiàn)場指揮，召開緊急會商，宣布啟動Ⅱ級預警，文秘組：做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導視察講話的錄音等工作，并負責做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作。雨、水、災(zāi)情收集組：加強對雨、水、災(zāi)情監(jiān)測(包括地質(zhì)災(zāi)害),加快雨、水、災(zāi)情的收集和上報工作。宣傳報道組：發(fā)布Ⅱ級預警信息，發(fā)出學校停課、工地停工、河邊的農(nóng)民停止作業(yè)等通知，宣傳報導抗洪搶險實況，發(fā)布汛情公報，安定民心，表揚好人好事，鼓舞抗洪搶險隊伍士氣。水文氣象組：掌握天氣、雨情和水情，分析發(fā)展態(tài)勢，及時提出抗洪搶險意見，供領(lǐng)導決策。工程搶險技術(shù)組：到第一線監(jiān)測險情，對壩險情、內(nèi)澇排水等提組織實施搶險施工。治安保衛(wèi)組：停止露天集體活動，及時疏散人群，維護社會治安交通運輸組：維持道路交通暢通，負責清除公路、水運礙洪建筑設(shè)施。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護。協(xié)調(diào)運力運送防洪和防疫的人員、物資及設(shè)備。必要時采取限行措施，確保搶險車輛順利轉(zhuǎn)移安置組：組織下游受災(zāi)群眾做好轉(zhuǎn)移準備，必要時，及時轉(zhuǎn)移危險地帶人員(如低洼地區(qū)和易發(fā)生山體滑坡或泥石流地帶);布生活物資供應(yīng)組：將應(yīng)急所需生活物資備好。供電組：及時排除故障，確?？购閾岆U所需電力供應(yīng)。通訊組：加強檢查，啟用應(yīng)急通訊設(shè)施，確?？购閾岆U期間的通訊暢通(包括有線、無線通訊)。衛(wèi)生救護組：備足應(yīng)急醫(yī)藥品，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)控和防止災(zāi)區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。搶險隊：青湖水庫搶險隊伍到現(xiàn)場進行搶險，險情無法控制或施工難度大時申請鎮(zhèn)內(nèi)其它搶險隊支援。成員單位及有關(guān)部門：全部人員到位，各司其職，各負其責，服從鎮(zhèn)政府和青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮。Ⅲ級預警響應(yīng)領(lǐng)導小組：親臨現(xiàn)場指揮，召開成員單位和專家會商，宣布啟動Ⅲ級預警，進行動員部署。文秘組：做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導視察講話的錄音等工作，并負責做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作。雨、水、災(zāi)情收集組：加強對雨、水、災(zāi)情監(jiān)測(包括地質(zhì)災(zāi)害),加快雨、水、災(zāi)情的收集和上報工作。宣傳報道組：發(fā)布Ⅲ級預警信息，宣傳報導抗洪搶險實況，發(fā)布汛情公報，安定民心，表揚好人好事，鼓舞抗洪搶險隊伍士氣。水文氣象組：掌握天氣、雨情和水情，分析發(fā)展態(tài)勢，及時提出抗洪搶險意見，供領(lǐng)導決策。工程搶險技術(shù)組：到第一線監(jiān)測險情，對壩險情、內(nèi)澇排水等提組織實施搶險施工。治安保衛(wèi)組：加強值守，隨時候命，維護社會治安穩(wěn)定。交通運輸組：維持道路交通暢通，協(xié)調(diào)運力運送防洪和防疫的人員、物資及設(shè)備。必要時采取限行措施，確保搶險車輛順利通行。轉(zhuǎn)移安置組：轉(zhuǎn)移危險地帶人員(如低洼地區(qū)和易發(fā)生山體滑坡或泥石流地帶);做好大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移的準備。生活物資供應(yīng)組：為搶險隊伍提供生活物資。供電組：及時排除故障，確?？购閾岆U所需電力供應(yīng)。通訊組：加強檢查，啟用應(yīng)急通訊設(shè)施，確?？购閾岆U期間的通訊暢通(包括有線、無線通訊)。衛(wèi)生救護組：搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)控和防止災(zāi)區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。搶險隊：青湖水庫一隊進行搶險施工，二、三隊到現(xiàn)場做好支援，險情無法控制時，調(diào)用預備搶險隊伍。青湖水庫管理所：全部人員到位，在指揮部人員到來之前，組織常備及時上報工程情況。成員單位及有關(guān)部門：全部人員到位，各司其職，各負其責，服從鎮(zhèn)政府和青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮。領(lǐng)導小組：親臨現(xiàn)場視察，召開成員單位和專家會商，宣布啟動文秘組：做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導視察講話的錄音等工作，并負責做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作。雨、水、災(zāi)情收集組：加強對雨、水、災(zāi)情監(jiān)測(包括地質(zhì)災(zāi)害),加快雨、水、災(zāi)情的收集和上報工作。宣傳報道組：發(fā)布IV級預警信息，發(fā)布汛情公報，注意事項，安水文氣象組：掌握天氣、雨情和水情，分析發(fā)展態(tài)勢，及時提出抗洪搶險意見，供領(lǐng)導決策。工程搶險技術(shù)組：到前線檢查水庫大壩、下游河道、鎮(zhèn)內(nèi)排水等治安保衛(wèi)組：加強值守，隨時候命，維護社會治安穩(wěn)定。交通運輸組：維持道路交通暢通，準備好搶險運輸車輛，等待命轉(zhuǎn)移安置組：視察危險地帶人員(如低洼地區(qū)和易發(fā)生山體滑坡或泥石流地帶)情況，做好轉(zhuǎn)移的準備。生活物資供應(yīng)組：人員到位候命，做好準備。供電組：及時排除故障，確?？购閾岆U所需電力供應(yīng)。通訊組：加強檢查，確?？购閾岆U期間的通訊暢通(包括有線、無線通訊)。搶險隊：青湖水庫常備隊一隊做好搶險準備。青湖水庫管理所：加強24小時值班，單位領(lǐng)導到場帶班，密切注意雨情動向，加強工程檢查，做好防洪調(diào)度工作，并通知相關(guān)部門做好成員單位及有關(guān)部門：全部人員到位，各司其職，各負其責，服從鎮(zhèn)政府和青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮。當水庫大壩出現(xiàn)裂縫、沉降、位移超標準等以及超標準洪水達到危險洪水位高程時，可能出現(xiàn)洪水漫過壩頂并有可能潰壩時水庫管理單位工作人員利用有線電話、移動手機和短信息、書面通知等方式，在3小時內(nèi)向市水務(wù)局、市三防辦、清溪鎮(zhèn)人民政府、清溪鎮(zhèn)青湖水庫大壩安全應(yīng)急指揮部等有關(guān)部門報告。青湖水庫管理所應(yīng)加強水庫的管理和巡查，在巡查中發(fā)現(xiàn)險情，應(yīng)將險情發(fā)生部位、范圍、原因等具體情況以最有效的方式向水庫防洪搶險應(yīng)急指揮部匯報。當水庫水位未超過汛限水位時，應(yīng)做好對發(fā)生險情部位的監(jiān)測和保護，防止險情進一步擴大，并積極組織搶險人令，管理所應(yīng)立即執(zhí)行指令開閘泄洪，確保水庫工程安全，同時組織相關(guān)人員對險情周圍的群眾進行疏散、轉(zhuǎn)移，以免群眾遭受不必要的損失。(具體調(diào)度見青湖水庫調(diào)度運用規(guī)程)1、開啟備用泄洪設(shè)施輸水涵管進行泄洪，以便于降低水庫運行水位，防止險情進一步擴大，為搶險爭取時間。不能供電影響閘門正常開啟時，應(yīng)緊急啟用備用電源保障泄洪閘的正常開啟泄洪，防止險情進一步擴大，影響水庫防洪安全。3、派出專業(yè)搶險人員對出故障的閘門進行搶修，若不能及時排除故障，在緊急情況下炸掉閘門，加大溢洪道的下泄流量，確保水庫以“臨水截滲、背水導滲”為搶險原則，常用搶護方法有：臨水截滲；背水開溝導滲。搶險材料：土工織物、編織袋、草袋、麻袋、沙石料等。1、全面提起泄洪閘泄洪，以便于降低水庫運行水位，保證水庫2、組織人員進行搶修，以“臨水截滲、背水導滲”為搶險原則，常用搶護方法有：臨水截滲；背水開溝導滲。搶險材料：土工織物、編織袋、草袋、麻袋、沙石料等。3、當險情加重，可能發(fā)生潰壩時，應(yīng)及時轉(zhuǎn)移區(qū)域內(nèi)的群眾，對于出現(xiàn)一般的裂縫，應(yīng)及時放出庫水降低水庫運行水位，裂縫深度在5米以內(nèi)并停止發(fā)展的裂縫，可采用開挖回填法，開挖前應(yīng)沿裂口灌注少量石灰水，以掌握開挖的范圍。挖槽深寬均應(yīng)超過裂縫0.3m～0.5m,長度超出縫端1m。對于較深的裂縫，可采用灌漿法，或采取上部開挖回填、下部灌漿的方法處理。灌漿部位的頂部必須保持有2m以上的開挖回填層作為阻漿蓋，以防止?jié){液外噴，回填時預埋灌漿管。1-裂縫：2-回填土；3-塊石護坡1、漏洞險情漏洞險情會使壩身內(nèi)形成漏水通道，而且?guī)焖辉礁?，通道?nèi)的水壓力越大。由于壩身土體承受不了高水頭的壓力，所以土粒就逐漸被流帶走，漏洞越?jīng)_越大，以致引起壩身塌坍。由此可見，搶護漏洞險情的關(guān)鍵是堵塞進水口，使水庫的水不再進入漏洞。其次是在下游在任何情況下，都不允許漏洞出口堵死，否則，只會造成險情更加惡(1)堵塞漏洞進口在弄清了洞口情況后，應(yīng)針對具體情況，采取相應(yīng)的措施。當洞口較小，周圍土質(zhì)較硬，則可用大小相當?shù)蔫F鍋扣住進口，同時于鍋土壤又比較軟時，可用棉絮順壩坡推下去，做成內(nèi)幫。(2)圍井倒濾礫石、碎石或卵石形成反濾井或用土工布作濾層。圍井倒濾的目的，常用于漏洞的進口難以找到、或者找到了洞口但又不能堵塞的情況。圍井的高度，應(yīng)視漏洞的情況而定，以能達到滲水濾清時為止。至于平衡水壓力，在水庫的客觀條件允許情況下，圍井不必與庫內(nèi)水1-土袋圍井；2-粗砂；3-礫石；4-碎石；5-漏洞出口管涌是壩基在較大滲透壓力的作用下而產(chǎn)生的險情時，可采用降低內(nèi)外水頭差，減少滲透壓力或用濾料導滲等措施。以“反濾導滲，控制涌水、留有滲水出路”為搶護原則。常用方法有：反濾壓蓋、反濾圍井、減壓圍井、透水滲導臺。搶險材料：編織袋、沙石料、水桶(1)濾水圍井當管涌影響范圍不大，搶筑圍井的地基較好時，可采用濾水圍井首先，在管涌口沙環(huán)的外圍,用土袋圍一個不很高的圍井，然后用濾料分層鋪壓，(或用無紡土工織布在圍井內(nèi)壁圍一圈，當作濾料，注意土工布的下端要用泥沙壓緊壓實),其順序是自下而上分別濾料最好要清洗，不含雜質(zhì)，級配應(yīng)符合要求。其次，圍井內(nèi)的涌水在上部用膠管引排或在圍井上部用塑料膜鋪墊一個溢流口，讓涌水自流。再次，如出現(xiàn)險處水勢太猛，第一層粗砂被噴出，可先以碎石或小塊石消殺水勢，然后用無紡土工織布覆蓋(注意不讓土工織布被水沖起),按級配填筑；如遇填料下沉，可以繼續(xù)填砂石料和再鋪一層土工布后回填砂石料，直至穩(wěn)定。1-粗沙；2-礫石；3-碎石；4-覆蓋層；5-透水層；(2)蓄水減滲當管涌險情面積較大，地形適合而附近又有土料或現(xiàn)場存有塑料薄膜時，可在其周圍填筑土埂，形成一個池，不讓滲水排走，利用池內(nèi)水位升高，減少內(nèi)外水頭差，控制險情發(fā)展。1、由于壩體填筑質(zhì)量差或因庫水位驟降而引起的滑坡時，應(yīng)立即停止放水或減緩放水速度，在不影響防汛安全的前提下，可在滑坡體上部削坡減載；在可能的滑坡底部位置拋投砂袋、石料進行壓重固2、在高水位作用下發(fā)生滑坡時，應(yīng)開啟泄洪設(shè)施盡可能降低庫水位，但同時也要控制好庫水降落的速度，防止因庫水位驟降而影響投砂袋、石料堵漏，減少通過壩體的滲量，另一方面在滑坡體的坡面上開溝導滲使滑坡體中積水能夠很快排出，挖除滑坡體上部的松軟土體，對裂縫上側(cè)陡坎部分進行削坡減載；并及時的填塞裂縫防止雨水堆石圖腳處理示意圖a.b-按穩(wěn)定設(shè)計確定1-原壩坡；2-堆石固腳；3-滑動圓就；4-放緩后壩披4、當臨水坡發(fā)生崩塌時，搶護原則為緩流消波，增強堤壩的抗沖能力，可采用土工織物防沖法，先將坡面平整和清理，再將土工膜如果沒有釘可以用塊石、土袋壓蓋。5.3.3.6發(fā)生大壩漫溢應(yīng)急搶險措施發(fā)生漫溢時，要就地取材，修筑子埝，加高堤防。子埝不得修在堤壩背水坡側(cè)，務(wù)必開挖結(jié)合槽，由低到高，逐步加強。修筑完后要水庫校核標準為1000年一遇，假設(shè)當水庫水位超過1000一遇校核洪水位時發(fā)生潰壩，其形式為局部潰壩，形成平均寬度為147米的梯形缺口斷面，潰口處形成洪峰流量為16599m3/s,潰壩時長估計為部分地區(qū)淹沒深度在0.5米以上，同時也危及到塘廈鎮(zhèn)一部份地區(qū)。及時發(fā)布信息，通知后相關(guān)部門應(yīng)及時組織車輛、人員將淹沒區(qū)內(nèi)的群眾在洪峰到達前撤離至安全高程以上，具體撤離方式和路線由地方防辦制定并組織執(zhí)行。庫水位超過100年一遇設(shè)計洪水68.88m或發(fā)生導致水庫出現(xiàn)重大險情的因素時，大壩表面巡查每小時觀測一次，輸、泄水建筑物、閘門和啟閉設(shè)備以及電源的檢查頻次為每日4次，重大險情由專人輪流24小時不間斷監(jiān)測。同時認真做好相應(yīng)的原始記錄。具體工作包1、壩頂相鄰兩壩段間是否存在不均勻位移或沉陷，伸縮縫、兩岸邊坡接縫開合情況，大壩有無裂縫和滲漏揚壓力過大。2、溢洪道工作是否正常，泄洪時流態(tài)是否正常，有無沖刷、磨3、兩岸邊坡是否穩(wěn)定，防汛公路是否暢通。啟動I級預案時，開始轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾。受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移任務(wù)由指揮部轉(zhuǎn)移安置抗洪搶險組負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門有序轉(zhuǎn)移。根據(jù)潰壩可能造成的影響，青湖水庫下游劃分為三個風險區(qū)域，分區(qū)進行應(yīng)急轉(zhuǎn)移。該區(qū)域與青湖水庫最近，受影響最大。二級風險區(qū)域為：居民、清廈村、三星村、廈坭村、土橋村、青三級風險區(qū)域為：青湖水庫下游清溪鎮(zhèn)其它村及塘廈受影響區(qū)域。一級區(qū)域、二級區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移、撤離的具體工作由清溪鎮(zhèn)黨委書記、水庫管理單位責任人統(tǒng)籌，各村責任人實施，三級區(qū)域中地勢較低的或房子結(jié)構(gòu)