精準(zhǔn)抓建基層 不斷提升基層建設(shè)的質(zhì)量效益

精準(zhǔn)抓建基層不斷提升基層建設(shè)的質(zhì)量效益同志們：基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的根基，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，強(qiáng)調(diào)要“把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系”，這既是加強(qiáng)基層建設(shè)的目標(biāo)方向，也是抓基層工作的指導(dǎo)思想和工作方法，各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅持和運(yùn)用好，既是個能力問題，也是個政治問題。借此機(jī)會，我以“精準(zhǔn)抓建基層不斷提升基層建設(shè)的質(zhì)量效益”為題目，與同志們共同交流。一、要處理好理論與實(shí)踐的關(guān)系，防止重干輕學(xué)、重言輕行，學(xué)習(xí)把握規(guī)律，講求“終端”效益。理論是實(shí)踐的指南，沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐；實(shí)踐是理論的源頭和歸宿，實(shí)干出效益；加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，運(yùn)用規(guī)律指導(dǎo)，是領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層的一個有效方法。一是要正確地認(rèn)識理論和實(shí)踐的關(guān)系，堅持學(xué)與干的辯證統(tǒng)一。思想是行動的先導(dǎo)，學(xué)習(xí)是實(shí)干的本錢，實(shí)干的效益很大程度上取決于思想理論水平的高低。理論和實(shí)踐是相互聯(lián)系相互促進(jìn)的。絕不能把學(xué)與干對立起來，應(yīng)當(dāng)堅持在抓基層的實(shí)踐中加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以學(xué)帶干，以學(xué)促干，實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。二是要切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高理性思維能力。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體系，吃透其思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點(diǎn)、方法研究和把握基層建設(shè)的指導(dǎo)規(guī)律。其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線方針政策，學(xué)習(xí)各級黨委的決策部署和法律法規(guī)。同時，要虛心學(xué)習(xí)吸取其他單位抓基層的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是要真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)。一方面要強(qiáng)化工作上的有始有終，在抓落實(shí)上有所作為、干出成效。另一方面要加強(qiáng)對工作全過程的督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部抓每一項(xiàng)工作，都要全程抓、抓全程。既要抓好計劃安排，又要加強(qiáng)全程指導(dǎo)、總結(jié)驗(yàn)收、務(wù)求落實(shí)。二、要正確處理普遍性與特殊性的關(guān)系，防止重宏觀輕微觀、重點(diǎn)輕面，堅持層次領(lǐng)導(dǎo)，講求整體效益。實(shí)踐證明，凡是對矛盾普遍性和特殊性原理把握得好運(yùn)用得好的領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的效益就好，反之，就會出現(xiàn)偏差、失誤和錯誤。處理好上述關(guān)系，一是要堅持層次領(lǐng)導(dǎo)。首先要處理好越級抓與逐級抓的關(guān)系，讓各個層次都充分發(fā)揮作用。基層大量的工作是需要區(qū)分層次的，各個基層單位都是有其自身特點(diǎn)的，這就要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)依據(jù)基層管理的要求，堅持一級抓一級，一層管一層，按級負(fù)責(zé)、統(tǒng)放結(jié)合，使各個層次各個環(huán)節(jié)都能履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。其次，要處理好宏觀抓與具體抓的關(guān)系，強(qiáng)化各級的自我運(yùn)轉(zhuǎn)功能。作為上級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主要抓那些管轄范圍內(nèi)帶普遍性、全局性、根本性的重大問題以及下級無力解決的難點(diǎn)問題，而對于那些一般性的下級能夠解決的問題和一些下級權(quán)限范圍內(nèi)的具體工作，應(yīng)當(dāng)放手讓下級獨(dú)立自主地去解決。同時，要放手放權(quán)，提高基層的自我管理能力?；鶎痈刹渴腔鶎咏ㄔO(shè)的主體，只有充分發(fā)揮他們內(nèi)在的積極性能動性，要充分相信和依靠基層干部，把他們職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)利還給他們，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，鼓勵他們獨(dú)立自主地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是要堅持抓點(diǎn)與抓面辯證統(tǒng)一方面。首先，要把提高整體水平，作為抓基層的出發(fā)點(diǎn)，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。抓點(diǎn)帶面，是一個被實(shí)踐證明了的有效的工作方法之一。但是衡量一個基層單位的建設(shè)水平，不是只看其一兩個項(xiàng)目，而在于整體協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層過程中，既要突出重點(diǎn)，也要注重全面。抓重點(diǎn)的目的，是為了帶動全面，不能以點(diǎn)“代”面，顧此失彼。其次，要處理好抓典型與抓一般的關(guān)系，使點(diǎn)和面的工作均衡發(fā)展。典型具有示范和導(dǎo)向作用，抓典型可以突破一點(diǎn)推動全盤。但是典型所反映的，一般只是局部工作的水平，不是全局工作的水平，要把抓典型與抓一般有機(jī)地統(tǒng)一起來，既要重視抓好典型，更要注重抓好典型經(jīng)驗(yàn)的推廣普及。再次，在抓好強(qiáng)項(xiàng)的同時，著力克服弱項(xiàng)，使各項(xiàng)工作全面發(fā)展。一個基層單位的工作，既有強(qiáng)項(xiàng)也有弱項(xiàng)，強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)是處于一個統(tǒng)一整體中矛盾著的兩個方面，必須在鞏固強(qiáng)項(xiàng)的同時，把主要精力放在克服弱項(xiàng)上，推動整體發(fā)展。絕不能只抓那些容易露臉的強(qiáng)項(xiàng)，而忽視那些見效慢的弱項(xiàng)，只有把功夫下在克服弱項(xiàng)上，才能使強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)、弱項(xiàng)變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)的全面發(fā)展。三、要處理好內(nèi)因與外因的關(guān)系，防止重表輕本、急功近利，變“授之以魚”為“授之以漁”，講求工作上的長期效益。實(shí)踐證明，內(nèi)因和外因的基本原理對于領(lǐng)導(dǎo)干部的自身發(fā)展和履行職責(zé)，有著重要的方法論意義。首先要端正抓基層的指導(dǎo)思想，樹立正確的功利觀。要著眼于基層建設(shè)長遠(yuǎn)思考，想問題、辦事情、抓工作、做決策，都要建立在經(jīng)過調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，切不可下車伊始就發(fā)號施令，要耐得住寂寞，經(jīng)得起“冷板凳”的考驗(yàn)，不怕自己任期內(nèi)看不到業(yè)績，只要是對基層長遠(yuǎn)建設(shè)有利的事情，就要一門心思、撲下身子去干。其次，要注重抓班子帶隊伍，充分調(diào)動基層內(nèi)動力和積極性。要創(chuàng)造適宜的外部條件，讓那些想干事能干事的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，使他們通過自身的努力學(xué)習(xí)，吃透政策、懂得法規(guī)、善于經(jīng)營；通過自己的調(diào)查研究，了解基層、熟悉基層、熱愛基層；通過自己的親身實(shí)踐、刻苦努力，帶動大家齊心協(xié)力、創(chuàng)造輝煌。第三，要堅持抓經(jīng)常，使基層建設(shè)的內(nèi)外因始終處在最好的結(jié)合狀態(tài)，使基層的“內(nèi)部機(jī)械”始終處在良好的運(yùn)行之中。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)注基層內(nèi)在因素的變化，及時解決和糾正影響內(nèi)部動力的事情和問題。另一方面，要關(guān)注基層建設(shè)外部因素的變化，適時調(diào)整幫助基層的重點(diǎn)事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、方式方