學(xué)分銀行制度下土建專業(yè)群學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換細(xì)則的研究與實踐

［摘要］學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換細(xì)則是學(xué)分銀行建設(shè)中需要解決的重點問題，非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育之間學(xué)習(xí)成果對等轉(zhuǎn)換一直是制約學(xué)分銀行發(fā)展的重要難點。本研究將終身教育學(xué)分銀行制度與交通土建領(lǐng)域施工從業(yè)人員進(jìn)行融合，制定土建專業(yè)群學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換細(xì)則，打通學(xué)歷教育（高職）和非學(xué)歷教育成果互認(rèn)，拓展學(xué)習(xí)成果在土建類行業(yè)培訓(xùn)、高職教育入學(xué)及就業(yè)、職業(yè)資格繼續(xù)教育等領(lǐng)域的相互轉(zhuǎn)換運用，構(gòu)建出一條交通土建行業(yè)施工崗位從業(yè)人員學(xué)分銀行體系。研究成果對深化職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)具有重要意義和參考價值。［關(guān)鍵詞］資歷框架；學(xué)分銀行；學(xué)分認(rèn)定；學(xué)分轉(zhuǎn)換；土建專業(yè)群《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出“建立國家資歷框架”“建立健全國家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度”?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》要求“推進(jìn)資歷框架建設(shè)，探索實現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接”“加快推進(jìn)職業(yè)教育國家‘學(xué)分銀行建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換”。2020年3月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)相關(guān)工作的通知》對有關(guān)工作做出具體部署。要落實此項工作，需要對職業(yè)教育學(xué)分銀行進(jìn)行更加精細(xì)化和落地式的策劃與設(shè)計[1-3]。然而，目前職業(yè)教育學(xué)分銀行實踐應(yīng)用和試點行業(yè)較少，以廣東省為例，其職業(yè)教育學(xué)分銀行實踐應(yīng)用主要體現(xiàn)在機(jī)械制造業(yè)和汽車業(yè)兩個行業(yè)，成果進(jìn)行了行業(yè)的資歷標(biāo)準(zhǔn)研制與試點應(yīng)用，而在其他行業(yè)的實踐應(yīng)用和試點項目較少。本文擬在廣東省終身教育學(xué)分銀行和廣東終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)等終身教育制度框架下，以粵港灣大灣區(qū)從事土建行業(yè)的農(nóng)民工、企業(yè)職工、在校學(xué)生為主要對象，聚焦分析土建施工領(lǐng)域各項終身教育學(xué)習(xí)成果業(yè)績，以我校作為藍(lán)本，結(jié)合我校土建專業(yè)群課程的教學(xué)內(nèi)容和要求，制定土建專業(yè)群學(xué)歷成果和非學(xué)歷成果的學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換細(xì)則，實現(xiàn)登記、認(rèn)定、存儲、積累與轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)者個人學(xué)習(xí)成果，打通學(xué)歷教育（高職）和非學(xué)歷教育成果互認(rèn)，拓展學(xué)習(xí)成果在土建類高職教育入學(xué)及就業(yè)、行業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)資格繼續(xù)教育等領(lǐng)域的相互轉(zhuǎn)換運用，構(gòu)建出一套土建行業(yè)學(xué)分銀行體系。一、學(xué)分銀行學(xué)分認(rèn)定依據(jù)學(xué)分認(rèn)定主要依據(jù)《教育部關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》（教改〔2016〕3號）、《廣東終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/T1988-2017）、《廣東省職業(yè)教育條例》《廣東省教育廳關(guān)于普通高等學(xué)校實施學(xué)分制管理的意見》（粵教高〔2014〕5號）、《廣東省教育廳關(guān)于高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作實施意見》（試行）（粵教高〔2019〕10號）、學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方案等制度文件要求來確定。（一）廣東省學(xué)分銀行體系廣東終身教育學(xué)分銀行管理委員會于2014年12月成立[4]?！稄V東終身教育學(xué)分銀行建設(shè)工作方案》于2015年7月印發(fā)[5]。廣東省學(xué)分銀行管理中心于2016年以廣東開放大學(xué)為試點，正式啟動了終身教育學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定與轉(zhuǎn)換工作[6]。自2014年起，廣東開放大學(xué)分別開展了終身教育學(xué)分銀行前期籌備工作，廣東省學(xué)分銀行專項教改課題的申報工作。2016年至2017年之間，廣東開放大學(xué)開展了多個?？茖I(yè)和本科專業(yè)的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換試點工作，詳細(xì)研究并制定和出臺了多個專業(yè)的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換細(xì)則，同時成立了學(xué)分認(rèn)定委員會。廣東省為進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)分銀行的試點范圍和應(yīng)用，于2018年再次開展了終身教育學(xué)分銀行的專項課題申報與研究工作。（二）廣東終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)廣東省的終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)的籌備工作于2014年啟動，《廣東終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)》的起草和研制工作于2016年由廣東開放大學(xué)牽頭開展。借鑒歐盟資歷框架標(biāo)準(zhǔn)和香港經(jīng)驗，廣東于2017年3月發(fā)布了國內(nèi)首個資歷框架地方標(biāo)準(zhǔn)——《廣東終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/T1988—2017），并獲得國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會正式備案，于2017年6月開始實施。廣東終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)填補了國內(nèi)終身教育領(lǐng)域的空白，《廣東省職業(yè)教育條例》中已引用廣東資歷框架的相關(guān)重要內(nèi)容。廣東終身教育資歷框架是廣東省構(gòu)建終身教育體系的基礎(chǔ)性支持制度，具有國際上通行的資歷框架功能及特點，它將資歷級別分成7級，并分別從知識、技能和能力三個維度描述了各等級的轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，為各級各類教育間的縱橫向溝通銜接提供了共同的參照[7-8]。二、土建專業(yè)群職業(yè)教育學(xué)分銀行的構(gòu)建土建專業(yè)群職業(yè)教育學(xué)分銀行的建設(shè)思路如圖1所示，基于廣東終身教育資歷框架，首先對土建領(lǐng)域的培訓(xùn)及業(yè)績成果進(jìn)行調(diào)研，搜集與相關(guān)的職業(yè)資格證書（1+X證書）、專項證書、培訓(xùn)證書、技能競賽及相關(guān)經(jīng)歷經(jīng)驗業(yè)績等非學(xué)歷教育成果。其次，基于各類學(xué)習(xí)成果背后涉及的崗位能力要求，依據(jù)資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)換為土建專業(yè)群學(xué)歷教育各層次課程；基于土建專業(yè)群的特色，形成土建專業(yè)群學(xué)習(xí)成果互認(rèn)框架，制定土建專業(yè)群學(xué)歷成果和非學(xué)歷成果的學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換細(xì)則。最后完成學(xué)習(xí)成果的學(xué)分銀行登記、認(rèn)定、存儲、積累與轉(zhuǎn)換工作，構(gòu)建土建專業(yè)群職業(yè)教育學(xué)分銀行。三、土建專業(yè)群學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換細(xì)則的制定土建專業(yè)群學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換細(xì)則的制定主要分為以下三個階段。（一）準(zhǔn)備階段初期首先需要成立土建專業(yè)群學(xué)分銀行的專家委員會和學(xué)分認(rèn)定委員會，分別邀請土建專業(yè)領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗豐富和閱歷資深的行業(yè)企業(yè)人員和教育行業(yè)人員。然后，做好土建專業(yè)群職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的頂層設(shè)計和詳細(xì)設(shè)計。最后，分別從學(xué)歷教育、培訓(xùn)及業(yè)績兩個方面開展學(xué)分銀行建設(shè)工作。（二）研制階段圖2為土建專業(yè)群學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換細(xì)則制定技術(shù)路線圖。土建專業(yè)群學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換細(xì)則的研制可以分為以下三個階段。第一階段，基于土建專業(yè)群的特色，研究并制定土建專業(yè)群的學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果和非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換框架要素。第二階段，針對職業(yè)資格、專項培訓(xùn)證書、技能競賽、相關(guān)經(jīng)歷經(jīng)驗業(yè)績等土建領(lǐng)域非學(xué)歷成果的類型、等級、社會認(rèn)可度等方面進(jìn)行分析、篩選和鑒定，去除含金量低和社會認(rèn)可度低的成果，細(xì)化和量化非學(xué)歷教育成果的評分要素。第三階段，初步建立土建領(lǐng)域的學(xué)歷成果和非學(xué)歷成果與土建專業(yè)群人才培養(yǎng)方案中課程之間的對應(yīng)關(guān)系，反復(fù)討論、研究并制定土建專業(yè)群學(xué)分銀行的學(xué)分認(rèn)定規(guī)則。（三）細(xì)則階段土建專業(yè)群學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換細(xì)則分為學(xué)歷成果的認(rèn)定和轉(zhuǎn)換細(xì)則、非學(xué)歷成果的認(rèn)定和轉(zhuǎn)換細(xì)則兩大模塊。學(xué)歷成果的認(rèn)定和轉(zhuǎn)換細(xì)則方面，首先，土建專業(yè)群課程中的公共課程和廣東省學(xué)分銀行已規(guī)定的相同或相近專業(yè)課程可以根據(jù)學(xué)分銀行的要求統(tǒng)一安排，進(jìn)行成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。其次，土建專業(yè)群課程中非廣東省學(xué)分銀行規(guī)定的專業(yè)課程可以由土建專業(yè)群學(xué)分銀行的專家委員會調(diào)研和研究制定相應(yīng)課程認(rèn)定條件及規(guī)則設(shè)置，從而實現(xiàn)學(xué)分銀行未規(guī)定課程的成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。非學(xué)歷成果的認(rèn)定和轉(zhuǎn)換細(xì)則方面，收集土建領(lǐng)域相關(guān)非學(xué)歷成果（如職業(yè)資格、專項培訓(xùn)證書、技能競賽、相關(guān)經(jīng)歷經(jīng)驗業(yè)績），經(jīng)土建專業(yè)群學(xué)分銀行專家委員會和學(xué)分認(rèn)定委員會專家分析和鑒定，并研制非學(xué)歷成果的認(rèn)定條件規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。四、土建專業(yè)群學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換細(xì)則的實踐本文以土建專業(yè)群中建筑工程技術(shù)專業(yè)為例，學(xué)分認(rèn)定依據(jù)見前文。對接國家和廣東省學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)分認(rèn)定機(jī)構(gòu)是學(xué)校建筑工程技術(shù)專業(yè)學(xué)分認(rèn)定委員會。建筑工程技術(shù)專業(yè)學(xué)分認(rèn)定及轉(zhuǎn)換細(xì)則見下文。（一）專科及以上學(xué)歷課程的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換?？萍耙陨蠈W(xué)歷教育成果中相同或者相近的已通過課程，可以根據(jù)課程內(nèi)容的相關(guān)程度，認(rèn)定并轉(zhuǎn)換為建筑工程技術(shù)專業(yè)對應(yīng)課程的部分或全部學(xué)分，明細(xì)如下：工程測量或相近名稱對應(yīng)土木工程測量課程，混凝土結(jié)構(gòu)原理或相近名稱對應(yīng)混凝土基本構(gòu)件課程，土力學(xué)與基礎(chǔ)工程或相近名稱對應(yīng)土力學(xué)與基礎(chǔ)工程課程，BIM建?；A(chǔ)或相近名稱對應(yīng)BIM建?；A(chǔ)課程，畫法幾何、建筑制圖基礎(chǔ)、CAD制圖或相近名稱對應(yīng)工程制圖與CAD課程，工程力學(xué)或相近名稱對應(yīng)工程力學(xué)課程，建筑材料或相近名稱對應(yīng)建筑工程材料課程，建筑學(xué)或相近名稱對應(yīng)建筑構(gòu)造課程，平法識圖或相近名稱對應(yīng)建筑結(jié)構(gòu)工程識圖課程，裝配式建筑設(shè)計或相近名稱對應(yīng)裝配式建筑深化設(shè)計課程，建筑設(shè)備或相近名稱對應(yīng)建筑設(shè)備工程，建筑施工或相近名稱對應(yīng)建筑智慧施工技術(shù)課程，裝配式建筑生產(chǎn)施工或相近名稱對應(yīng)裝配式建筑生產(chǎn)管理及施工技術(shù)課程，施工組織或相近名稱對應(yīng)建筑施工組織課程，計量計價或相近名稱對應(yīng)工程計量與計價課程，工程經(jīng)濟(jì)或相近名稱對應(yīng)工程經(jīng)濟(jì)課程，招投標(biāo)或相近名稱對應(yīng)工程招投標(biāo)與合同管理課程，項目管理或相近名稱對應(yīng)工程項目管理課程，事故分析或相近名稱對應(yīng)土木工程事故分析與處理課程。原有課程申請認(rèn)定的有效期為取得課程成績之日起8年內(nèi)。學(xué)分轉(zhuǎn)換最高不得超過本專業(yè)畢業(yè)總學(xué)分的40%。（二）中專、技校、職業(yè)高中及同等學(xué)歷課程學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換中專、技校、職業(yè)高中及同等學(xué)歷教育成果中相同或者相近的已通過課程，可以根據(jù)課程內(nèi)容的相關(guān)程度，認(rèn)定并轉(zhuǎn)換為建筑工程技術(shù)專業(yè)對應(yīng)課程的部分或全部學(xué)分。原有課程申請認(rèn)定的有效期為取得課程成績之日起8年內(nèi)。學(xué)分轉(zhuǎn)換最高不得超過本專業(yè)畢業(yè)總學(xué)分的40%。（三）公共基礎(chǔ)課程學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換參考廣東開放大學(xué)已在官網(wǎng)公布的相近專業(yè)學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換細(xì)則，針對本專業(yè)公共基礎(chǔ)課程制定轉(zhuǎn)化細(xì)則，此處不展開敘述，認(rèn)定和轉(zhuǎn)換表以外的其他相關(guān)證書可提交專業(yè)認(rèn)定委員會評估認(rèn)定。（四）職業(yè)資格證書的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換以下各級各類職業(yè)資格證書可以根據(jù)證書內(nèi)容和級別的相關(guān)程度，認(rèn)定并轉(zhuǎn)換為建筑工程技術(shù)專業(yè)對應(yīng)課程的全部學(xué)分，明細(xì)如下：全國計算機(jī)應(yīng)用能力考試（獲得軟件CAD模塊）證書、制圖員（建筑）證書可認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工程制圖與CAD課程。工程測量員證書對應(yīng)土木工程測量課程。材料員證書對應(yīng)建筑工程材料課程。安全員證書對應(yīng)土木工程事故分析與處理課程。施工員、資料員證書對應(yīng)建筑施工技術(shù)、建筑施工組織、工程項目管理課程。1+建筑工程識圖證書對應(yīng)建筑構(gòu)造、建筑結(jié)構(gòu)工程識圖課程。1+裝配式建筑構(gòu)件制作與安裝證書對應(yīng)裝配式建筑深化設(shè)計、裝配式建筑生產(chǎn)與施工技術(shù)課程。1+建筑信息模型（BIM）證書對應(yīng)BIM建模基礎(chǔ)課程。二級建造師證書對應(yīng)建筑施工技術(shù)、建筑施工組織、工程項目管理課程。造價工程師證書對應(yīng)建筑結(jié)構(gòu)工程識圖、工程計量與計價、工程經(jīng)濟(jì)課程。如有新的職業(yè)資格證書出現(xiàn)，需要經(jīng)建筑工程技術(shù)專業(yè)學(xué)分認(rèn)定委員會認(rèn)定后才可轉(zhuǎn)換。證書學(xué)分轉(zhuǎn)換最高不得超過專業(yè)畢業(yè)總學(xué)分的40%。（五）培訓(xùn)課程的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換完成技能、專業(yè)等培訓(xùn)，并獲得證書的學(xué)習(xí)者，可根據(jù)相關(guān)度和培訓(xùn)級別認(rèn)定并轉(zhuǎn)換為建筑工程技術(shù)專業(yè)相應(yīng)課程的學(xué)分，明細(xì)如下：廣東省建設(shè)教育協(xié)會、廣東省人力資源和社會保障廳等主辦的施工員、資料員培訓(xùn)課程對應(yīng)建筑施工技術(shù)、建筑施工組織、工程項目管理課程；安全員培訓(xùn)課程對應(yīng)土木工程事故分析與處理課程；材料員培訓(xùn)課程對應(yīng)建筑工程材料課程；工程測量員培訓(xùn)課程對應(yīng)土木工程測量課程。人力資源和社會保障部教育培訓(xùn)中心主辦的助理造價工程師培訓(xùn)課程對應(yīng)建筑結(jié)構(gòu)工程識圖、工程計量與計價、工程經(jīng)濟(jì)課程；BIM建模師培訓(xùn)課程對應(yīng)建筑制圖、建筑CAD課程。如有新的培訓(xùn)證書出現(xiàn)，需經(jīng)建筑工程技術(shù)專業(yè)學(xué)分認(rèn)定委員會認(rèn)定后方可轉(zhuǎn)換。培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換最高不得超過專業(yè)畢業(yè)總學(xué)分的10%。培訓(xùn)課程學(xué)分不得申請轉(zhuǎn)換為專業(yè)核心課學(xué)分。培訓(xùn)申請認(rèn)定的有效期為學(xué)習(xí)者獲得該成績之日起的3年內(nèi)。（六）技能競賽等成果的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換參加各種省級以上技能、專業(yè)等競賽，并獲得競賽獎項的學(xué)習(xí)者，可認(rèn)定并轉(zhuǎn)換為專業(yè)對應(yīng)課程的全部學(xué)分，細(xì)則如下：廣東省教育廳主辦的職業(yè)院校技能大賽工程造價（國/省賽）省級三等獎以上可認(rèn)定與轉(zhuǎn)換建筑結(jié)構(gòu)、工程識圖、工程計量與計價課程。教育部主辦的全國職業(yè)院校技能大賽省級三等獎以上可認(rèn)定與轉(zhuǎn)換以下課程：建筑信息模型（BIM）賽項對應(yīng)BIM建?；A(chǔ)課程，建筑工程識圖賽項對應(yīng)建筑結(jié)構(gòu)、工程識圖、建筑構(gòu)造課程，現(xiàn)代建筑設(shè)備系統(tǒng)工程安裝與調(diào)控賽項對應(yīng)建筑設(shè)備工程課程，工程測量賽項對應(yīng)土木工程測量課程，建筑工程算量賽項對應(yīng)建筑結(jié)構(gòu)、工程識圖、工程計量與計價課程；建筑智能化系統(tǒng)安裝與調(diào)試賽項對應(yīng)建筑設(shè)備工程課程；建筑工程施工技術(shù)應(yīng)用賽項對應(yīng)建筑智慧施工技術(shù)、建筑結(jié)構(gòu)工程識圖課程。如有新的國、省賽出現(xiàn)，需經(jīng)建筑工程技術(shù)專業(yè)學(xué)分認(rèn)定委員會認(rèn)定后方可轉(zhuǎn)換。技能競賽成果學(xué)分轉(zhuǎn)換最高不得超過專業(yè)畢業(yè)總學(xué)分的10%。有效期為學(xué)習(xí)者獲得該獎項之日起的3年內(nèi)。五、結(jié)論與