大氣污染防治工作計(jì)劃4篇

大氣污染防治工作計(jì)劃4篇大氣污染防治工作計(jì)劃篇一一、工作總結(jié)（一）高度重視，周密部署按照市大氣辦文件精神，我局將開展大氣污染防治宣傳教育納入今年法治宣傳工作重要內(nèi)容，通過“五下鄉(xiāng)”、春苔會集中宣傳與各司法所常態(tài)化宣傳相結(jié)合的方式，有序開展大氣污染防治宣傳工作。（二）集中宣傳，營造氛圍一是以“五下鄉(xiāng)”活動為契機(jī)，先后在x等鎮(zhèn)開展大氣污染防治宣傳活動。通過宣講《大氣污染防治法》相關(guān)法律知識、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料和提供法律咨詢、法律服務(wù)等方式，現(xiàn)場宣傳大氣污染防治法律法規(guī)；二是以“春苔會”為契機(jī)，我局普法小分隊(duì)與各司法所工作人員、駐社區(qū)律師在人群密集區(qū)域，針對農(nóng)村人口，重點(diǎn)宣講秸稈禁燒、大氣污染防治法律知識，營造良好宣傳氛圍，提高群眾防治大氣污染意識；三是在“x·x世界環(huán)境日”，各司法所開展環(huán)境保護(hù)專題法治宣傳活動，接受群眾咨詢和答疑解惑，現(xiàn)場發(fā)放《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》讀本等普法宣傳資料。（三）常態(tài)宣傳，強(qiáng)化效果一是各司法所在春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，通過在人群密集地設(shè)立大氣污染防治宣傳點(diǎn)，發(fā)放宣傳資料，重點(diǎn)宣講大氣污染的危害、造成污染將要承擔(dān)的后果及防范知識，宣講大氣污染給社會及個人身體健康帶來的嚴(yán)重后果和危害，提高群眾警惕性；二是司法所組織志愿者深入社區(qū)，擴(kuò)大大氣污染防治宣傳覆蓋面；三是利用微博、微信發(fā)布大氣污染防治法律法規(guī)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳影響力，強(qiáng)化宣傳實(shí)效。截止目前，全市已開展各類宣傳活動xxx余場次，發(fā)放各類宣傳資料xxxx余份。二、下一步工作計(jì)劃在接下來的工作中，我局將繼續(xù)做好大氣污染防治法治宣傳工作，結(jié)合公共法律服務(wù)集中宣傳、文明城市創(chuàng)建等工作，通過律師（法律服務(wù)工作者）“法治夜話”、鄉(xiāng)村壩壩會、走基層活動等形式，深入社區(qū)、院落開展大氣污染防治法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步提高群眾防治意識，推進(jìn)防治工作取得實(shí)效。大氣污染防治工作計(jì)劃篇二根據(jù)《x市大氣污染防治行動方案xxxx年度實(shí)施計(jì)劃》，我鎮(zhèn)高度重視大氣污染防治工作，積極制定計(jì)劃、做好全年安排，采取相應(yīng)措施，切實(shí)改善我鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。一、鍋爐綜合整治工作今年以來，我鎮(zhèn)加大了對鍋爐大氣污染物排放檢查的力度，特別是近期，我鎮(zhèn)對鎮(zhèn)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查，共發(fā)現(xiàn)大小x家企業(yè)使用鍋爐，針對x家企業(yè)使用鍋爐，為了進(jìn)一步理清各種情況，確保鍋爐大氣污染物排放的專項(xiàng)整治工作的順利開展，鎮(zhèn)環(huán)保辦聯(lián)合市場監(jiān)督管理局天馬管理所對鍋爐的證書和設(shè)備進(jìn)行檢查，并召集x家企業(yè)參加了鎮(zhèn)鍋爐大氣污染排放專項(xiàng)整治工作會議。在會上，一是學(xué)習(xí)了x市、x市大氣污染物排放相關(guān)文件精神。二是進(jìn)行新《環(huán)保法》的進(jìn)一步學(xué)習(xí)。三是制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，加快鍋爐淘汰，認(rèn)真分析本單位鍋爐使用情況，科學(xué)、合理使用鍋爐，對不用、停用、損壞的鍋爐要建立淘汰計(jì)劃，并及時(shí)淘汰。四是及時(shí)完成鍋爐清潔能源改造，各高污染燃料鍋爐單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，積極開展清潔能源改造工作，及時(shí)使用清潔能源，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐，確保污染物排放達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。五是積極開展鍋爐廢氣的治理，我鎮(zhèn)在用蒸汽鍋爐從xxxx年x月x日起執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GBxxxxx-xxxx）規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。六是簽訂了xxxx年大氣污染物排放目標(biāo)責(zé)任書，確保了我鎮(zhèn)大氣污染物排放防治工作年度計(jì)劃的順利完成。二、秸稈禁燒和農(nóng)作物秸稈綜合利用工作目前我鎮(zhèn)農(nóng)作物的綜合利用主要采取三種方式：一是秸稈還田、二是作為飼料、三是作為做燃料。我鎮(zhèn)農(nóng)技站聯(lián)合事業(yè)中心組織社區(qū)的群眾代表現(xiàn)場演練了秸稈還田的操作方式，并對秸稈綜合利用開展了廣泛的宣傳，秸稈還田的主要方法包括：秸稈覆蓋或粉碎直接還田；利用高溫發(fā)酵原理進(jìn)行秸稈堆漚還田；秸稈養(yǎng)畜，過腹還田；利用催腐劑快速腐熟秸稈還田，在秸稈中添加一定量的生物菌劑及適量的氮肥和水，再經(jīng)高溫堆漚，可使秸稈腐熟時(shí)間提早xx-xx天。實(shí)踐證明，機(jī)械化粉碎秸稈還田是秸稈綜合利用的主要技術(shù)措施和手段。同時(shí)我鎮(zhèn)居民還將秸稈作為飼料養(yǎng)牛以及作為日常燃料等方式提高秸稈的綜合利用率。今年x至x月和x至xx月，我鎮(zhèn)成立了x個秸稈禁燒工作小組，每組xx-xx人，實(shí)行xx小時(shí)輪班制，加強(qiáng)秸稈收割期的巡邏，并與社區(qū)簽訂了禁燒秸稈目標(biāo)責(zé)任書，社區(qū)與農(nóng)戶簽訂了禁燒秸稈承諾書。同時(shí)，我鎮(zhèn)通過廣播、宣傳車、宣傳畫、標(biāo)語、展板等方式進(jìn)行廣泛宣傳，以提高轄區(qū)群眾秸稈禁燒的環(huán)保意識。通過大家的共同努力，無一處焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生，圓滿完成了我鎮(zhèn)今年的秸稈禁燒工作。三、揚(yáng)塵污染防治工作一是企業(yè)防塵。我鎮(zhèn)積極配合相關(guān)部門做好工業(yè)粉塵、煙塵污染防治工作，定期組織人員深入到鎮(zhèn)域xx余家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場查看，監(jiān)督各企業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的工業(yè)粉塵、煙塵達(dá)到相關(guān)規(guī)定；二是建筑工地防塵。我鎮(zhèn)規(guī)劃辦成立巡查組，對進(jìn)度緩慢，措施不力，整改不到位的建筑工地進(jìn)行日常監(jiān)督，采取措施，做好工地除塵相關(guān)的技術(shù)手段，確保有效完成建筑工地防塵任務(wù)；三是環(huán)衛(wèi)清掃防塵。我鎮(zhèn)xx個社區(qū)分別聘請了保潔人員對轄區(qū)內(nèi)的道路進(jìn)行清掃，同時(shí)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)機(jī)械灑水和人工清掃相結(jié)合的方式，最大限度的滿足了防塵要求。四、機(jī)動車污染防治工作為做好我鎮(zhèn)機(jī)動車污染防治及減排工作，積極配合相關(guān)部門定期對鎮(zhèn)域內(nèi)機(jī)動車輛進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓，截止目前共清理出各類違法違規(guī)和不規(guī)范的黃標(biāo)車輛x余輛，積極與車主聯(lián)系，宣傳環(huán)保大氣污染防治相關(guān)的法律，淘汰和禁止使用黃標(biāo)車，切實(shí)將我鎮(zhèn)機(jī)動車污染減排工作落到實(shí)處。五、排污企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作我鎮(zhèn)環(huán)保所工作人員每月按計(jì)劃到大氣污染物排放的企業(yè)進(jìn)行巡查，現(xiàn)場檢查企業(yè)是否存在違排或超排現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。六、清潔能源宣傳使用工作我鎮(zhèn)組織人員定期到轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、飯店、農(nóng)家樂進(jìn)行燃煤使用情況檢查，及時(shí)做好檢查記錄，確保轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)行業(yè)都是使用清潔能源，并對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的xx余家餐飲店進(jìn)行不定期抽查，杜絕燃煤爐灶的使用；對新開的農(nóng)家樂進(jìn)行現(xiàn)場檢查，是否符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以確保我鎮(zhèn)大氣污染防治工作落到實(shí)處。1.完成大氣主要污染物總量減排任務(wù)。全面完成省、x市、x市政府下達(dá)的二氧化硫、氮氧化物總量控制等目標(biāo)任務(wù)。2.實(shí)施工業(yè)污染協(xié)同防治。加快重點(diǎn)行業(yè)除塵設(shè)施建設(shè)及改造，做好重點(diǎn)行業(yè)除塵設(shè)施建設(shè)及改造，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)堆場揚(yáng)塵控制。3.大力防治燃煤污染。推進(jìn)燃煤鍋爐污染治理，加快淘汰燃煤鍋爐，嚴(yán)格新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入，加快揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治，強(qiáng)化排污企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。4.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，實(shí)行污染物減量替代。5.優(yōu)化生態(tài)空間布局?？茖W(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展空間，強(qiáng)化生態(tài)綠地建設(shè)。6.強(qiáng)化鎮(zhèn)域內(nèi)面源污染綜合防治。積極開展揚(yáng)塵污染的防治，首先做好施工工地?fù)P塵污染防治，其次是道路揚(yáng)塵污染的降塵工作，同時(shí)大力做好露天焚燒防治污染工作。7.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理。8.加強(qiáng)宣傳教育。積極開展以防治可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)自覺履行大氣污染防治工作的社會責(zé)任。大氣污染防治工作方案篇三立法的必要性《條例（草案）》說明中提到，現(xiàn)行《北京市辦法》（簡稱《實(shí)施辦法》），自2024年實(shí)施以來，為本市大氣污染防治提供了重要法律支持。本市在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、人口數(shù)量快速增長的情況下，主要污染物年均濃度不斷下降，空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。但居高不下的大氣污染物排放總量及不利的地理氣象條件、周邊地區(qū)區(qū)域傳輸?shù)?，使本市大氣污染防治形勢依然?yán)峻，特別是2024年國家實(shí)施了新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出了更嚴(yán)格的要求。與新標(biāo)準(zhǔn)相比，本市有5項(xiàng)污染物超過標(biāo)準(zhǔn)，其中PM2.5超標(biāo)一倍多，與國家首都、宜居城市的地位存在很大差距。采取更加嚴(yán)格的大氣污染防治措施，已成各界共識。特別是今年，國務(wù)院常務(wù)會議制定了《大氣污染防治行動計(jì)劃》（“國十條”），進(jìn)一步加大治理力度。為全面落實(shí)國務(wù)院要求，本市也及時(shí)制定了《北京市2024年—2024年清潔空氣行動計(jì)劃》，采取更加嚴(yán)格的措施，以更大力度推動大氣治理工作。《條例（草案）》說明中指出，目前，本市大氣污染防治工作進(jìn)入了以治理PM2.5為重點(diǎn)的新階段，在人口和機(jī)動車數(shù)量持續(xù)高位增長、工地開復(fù)工面積不斷擴(kuò)大的情況下，大氣污染治理難度不斷增加，并已成制約本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸?，F(xiàn)行《實(shí)施辦法》的相關(guān)制度措施卻難以滿足新階段大氣污染防治工作的實(shí)際需要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未與大氣污染防治有效結(jié)合、機(jī)動車污染防治制度滯后等。因此，迫切需要通過立法完善上述制度。另一方面，《實(shí)施辦法》所依據(jù)的《大氣污染防治法》正在修訂中，短期內(nèi)不能出臺，且國家法針對的是全國情況。鑒于此，本市迫切需要根據(jù)實(shí)際情況，制定相對獨(dú)立的地方大氣污染防治立法，解決大氣污染防治中具有地方特色的問題。所以，有必要制定新的地方法規(guī)《北京市大氣污染防治條例》，替代現(xiàn)行的《北京市實(shí)施辦法》。立法的主要思路《條例（草案）》說明中指出，要著重構(gòu)建政府主導(dǎo)、排污單位具體實(shí)施、社會共同參與的大氣污染防治體系，在制度構(gòu)建上，以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以實(shí)施大氣污染物排放總量減排為主線，以控制PM2.5污染為重點(diǎn)，將大氣污染防治同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合，由注重末端治理向注重源頭治理轉(zhuǎn)變，由濃度控制為主向濃度與總量控制并重轉(zhuǎn)變，由注重企業(yè)治理向企業(yè)治理與區(qū)域、行業(yè)治理并重轉(zhuǎn)變。特別是近期“國十條”的出臺，及《北京市2024-2024年清潔空氣行動計(jì)劃》的制定，涉及許多新的政策措施。在立法條款的設(shè)計(jì)上，《條例（草案）》充分考慮了與國家相關(guān)政策措施的對接，力求使本市的大氣條例更具操作性，為大氣環(huán)境治理提供有力的法律支持。此次立法過程中，《條例（草案）》著重從可操作性上把握以下四個方面：一是把握大氣污染的形成原因、對應(yīng)措施、治理目標(biāo)的關(guān)系；二是理清大氣污染防治方面政府、企業(yè)、民眾、第三方機(jī)構(gòu)之間的法律關(guān)系：三是注意對相關(guān)制度進(jìn)行綜合考量，爭取做到目標(biāo)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容適當(dāng)、效果可控；四是理清社會關(guān)系和技術(shù)手段的關(guān)系，通過規(guī)范社會關(guān)系，促進(jìn)技術(shù)手段的進(jìn)步和使用。立法的重點(diǎn)和亮點(diǎn)《條例（草案）》共八章96條，主要內(nèi)容包括：一是明確大氣污染防治責(zé)任。構(gòu)建大氣污染防治責(zé)任體系，明確了政府、企業(yè)、社會主體相互關(guān)系。政府負(fù)總責(zé)，制定環(huán)境質(zhì)量和污染減排的目標(biāo)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，明確不同部門的管理職責(zé)，對企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管。企業(yè)和社會主體承擔(dān)減排主體責(zé)任，負(fù)有減排義務(wù)，采取各種污染減排措施，落實(shí)減排任務(wù)。社會主體有義務(wù)保護(hù)大氣環(huán)境，遵守法律法規(guī)的規(guī)定，自覺踐行綠色生產(chǎn)、生活方式，減少向大氣排放污染物。二是實(shí)施主要污染物總量控制制度?！稐l例（草案）》明確提出對主要污染物實(shí)行總量控制，并規(guī)定了總量控制的主要制度和措施。一是確定總量控制的基本內(nèi)容和原則。對主要大氣污染物排放和機(jī)動車數(shù)量實(shí)施總量控制。二是核定企業(yè)排放總量，實(shí)施排污許可證制度。三是明確總量指標(biāo)來源渠道，確定排污交易制度。規(guī)定已建成項(xiàng)目通過環(huán)保部門核定取得，新建項(xiàng)目可通過市場購買或企業(yè)自身減排取得。四是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目總量控制前置審批制度。規(guī)定新建項(xiàng)目的總量指標(biāo)取得辦法由環(huán)保部門制定，改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的總量指標(biāo)必須在環(huán)評審批前取得。同時(shí)規(guī)定環(huán)保部門審批環(huán)評文件時(shí)，必須遵循減量替代原則，即企業(yè)取得的指標(biāo)量大于實(shí)際排放量。五是實(shí)施區(qū)域限批制度。對未完成總量控制任務(wù)的區(qū)域和行業(yè)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件及其他相關(guān)文件。三是針對不同污染物來源，設(shè)定相對應(yīng)的控制措施。針對固定污染源的特點(diǎn)，規(guī)定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局。一是工業(yè)企業(yè)集中治理?！稐l例（草案）》規(guī)定，新建工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃進(jìn)入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。二是控制燃煤總量，消減燃煤總量。繼續(xù)規(guī)定對燃煤實(shí)行總量控制，通過劃定和嚴(yán)格管理禁止使用燃煤區(qū)，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等手段控制燃煤增量，減少現(xiàn)有燃煤存量。三是逐步淘汰高污染企業(yè)。規(guī)定制定高污染行業(yè)調(diào)整、工藝和設(shè)備淘汰名錄時(shí)，應(yīng)綜合考慮城市功能定位和本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。針對揮發(fā)性有機(jī)物污染特征，加強(qiáng)對使用行為的監(jiān)管。一是規(guī)定產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行。二是對石化和加油站等企業(yè)和單位，要求采取措施防止泄露和揮發(fā)。三是著重強(qiáng)調(diào)了含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料的使用情況的記錄。針對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的特點(diǎn)，實(shí)行從生產(chǎn)到報(bào)廢全過程監(jiān)管。一是把好新車準(zhǔn)入關(guān)，明確汽車生產(chǎn)廠商對新車的質(zhì)量保證責(zé)任。規(guī)定了汽車生產(chǎn)廠家在本市銷售的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)符合新車準(zhǔn)入的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并保證在規(guī)定的耐久性期限內(nèi)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對不能達(dá)標(biāo)的，取消其在本市的銷售資格。二是確保在用車達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范定期檢測等行為。明確了機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)、機(jī)動車所有者和使用者在定期檢測中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、遵守的規(guī)范。三是減少高排放車輛，淘汰老舊機(jī)動車。規(guī)定對超標(biāo)排放、不符合在用車強(qiáng)制性規(guī)定的車輛，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制報(bào)廢。四是增加非道路移動機(jī)械排放污染防治規(guī)定。規(guī)定了在本市使用非道路移動機(jī)械的污染控制制度。針對揚(yáng)塵污染特征，實(shí)施行為控制。一是明確揚(yáng)塵控制范圍，將房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料運(yùn)輸?shù)然顒泳{入控制范圍。二是細(xì)化污染控制措施，按照來源，分別明確了各類產(chǎn)生揚(yáng)塵的活動應(yīng)當(dāng)采取的措施。三是明確建設(shè)單位在防治揚(yáng)塵污染中的責(zé)任，要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在工程承發(fā)包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。四是完善監(jiān)測技術(shù)體系。環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)測、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。排污企業(yè)必須自行監(jiān)測，排放量大的企業(yè)還必須安裝在線監(jiān)測并自行污染物監(jiān)測信息。環(huán)保部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)測，并公開監(jiān)督監(jiān)測的數(shù)據(jù)信息?！稐l例（草案）》分三種情況分別加大處罰力度；一是針對現(xiàn)行規(guī)定罰款額度過低的問題，對上位法沒有規(guī)定的行為，提高了罰款額度，最高可罰50萬。二是對需要立即停止排污的，規(guī)定了查封排污設(shè)施的措施。三是對屢犯不改的情形，規(guī)定了加倍處罰制度?！稐l例（草案）》說明中說，《條例（草案）》與現(xiàn)行實(shí)施辦法相比，理念有所轉(zhuǎn)變，制度有所創(chuàng)新，更加符合本市新階段大氣污染防治的實(shí)際需要：一是針對大氣污染物排放總量居高不下的現(xiàn)狀，設(shè)置總量控制專章，明確了對機(jī)動車數(shù)量和燃煤總量進(jìn)行控制。二是針對顆粒物污染突出的實(shí)際，細(xì)化機(jī)動車污染防治規(guī)定，增加防治揮發(fā)性有機(jī)物污染、非道路移動機(jī)械污染的防治內(nèi)容，專章設(shè)置“污染物揚(yáng)塵污染”。三是針對違法成本普遍偏低的現(xiàn)實(shí)情況，加大處罰力度，提高處罰額度，增加加倍處罰、查封等措施。市人大常委會提出十方面意見和建議市人大常委會審議認(rèn)為，《條例（草案）》以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以實(shí)施大氣污染物排放總量減排為主線，將大氣污染防治同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合，由注重末端治理向注重源頭治理轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)規(guī)定了主要污染物總量控制制度、排污許可制度，并針對燃煤、揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動車、工地?fù)P塵等不同污染源，設(shè)定了相應(yīng)控制措施。《條例（草案）》基本成熟，突出了首都特色，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。同時(shí)，市人大常委會提出了以下修改意見和建議：一是關(guān)于基本原則。市人大常委會認(rèn)為，首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須兩者兼顧，如不能兼顧，應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展原則。此外，部分專家提出，應(yīng)當(dāng)增加“污染者擔(dān)責(zé)”和“公眾參與”的原則。在防治方法上，應(yīng)對污染物排放實(shí)施從源頭到末端全過程控制。二是關(guān)于政府職責(zé)。市人大常委會認(rèn)為，加大政府財(cái)政投入力度，是大氣污染防治工作的重要保障。本市大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和升級改造、老舊機(jī)動車淘汰等，均需要市和區(qū)縣人民政府加大財(cái)政投入，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)中增加保障財(cái)政投入的內(nèi)容。三是關(guān)于環(huán)境影響評價(jià)。市人大常委會認(rèn)為，為使環(huán)評制度在大氣污染防治工作中切實(shí)發(fā)揮作用，確保建設(shè)項(xiàng)目符合本市大氣環(huán)境要求，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的規(guī)定，明確環(huán)境影響評價(jià)作為其他行政許可前置條件的法律地位，增強(qiáng)其制度剛性。四是關(guān)于重污染天氣應(yīng)急措施。市人大常委會認(rèn)為，為了保護(hù)居民身體健康，應(yīng)對重污染天氣帶來的不利影響，本市應(yīng)加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，增加土石方作業(yè)和露天停工等重污染天氣應(yīng)對措施，完善應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急管理相關(guān)內(nèi)容。五是關(guān)于總量控制。市人大常委會認(rèn)為，要對主要污染物排放實(shí)施總量控制，是本市實(shí)現(xiàn)大氣污染物總量減排、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，應(yīng)對相關(guān)內(nèi)容予以完善，增強(qiáng)可操作性。在調(diào)研中，部分專家學(xué)者提出，應(yīng)明確實(shí)施總量控制的主要污染物種類。有專家學(xué)者還提出，總量控制制度作為本市大氣污染防治基本制度，其具體目標(biāo)、要求和排放總量指標(biāo)取得途徑，應(yīng)向社會公開，并應(yīng)明確逐年減少排放總量的要求。六是關(guān)于防治固定源產(chǎn)生的大氣污染。建立高污染燃料禁燃區(qū)制度是本市調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少燃煤總量的重要措施。市人大常委會認(rèn)為，《北京市清潔空氣行動計(jì)劃（2024-2024年）大氣污染控制措施》等規(guī)定中行之有效的管理措施，可通過法規(guī)予以進(jìn)一步規(guī)范和固化?！稐l例（草案）》規(guī)定了本市綜合考慮城市功能定位和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，對高污染行業(yè)進(jìn)行調(diào)整。市政府相關(guān)部門建議，調(diào)整的高污染行業(yè)范圍應(yīng)與國務(wù)院有關(guān)文件相協(xié)調(diào)，增加禁止新增煉焦和有色金屬冶煉項(xiàng)目的規(guī)定。市人大常委會認(rèn)為，對產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物污染大氣環(huán)境的原料和產(chǎn)品進(jìn)行源頭控制，可降低末端監(jiān)管的成本，有利于促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，應(yīng)充實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。七是關(guān)于防治機(jī)動車排放污染。調(diào)研中有市政府相關(guān)部門和專家提出，《條例（草案）》規(guī)定的機(jī)動車數(shù)量調(diào)控政策，應(yīng)當(dāng)單列一條。同時(shí)，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，本市目前仍有1.9萬輛在用高排放黃標(biāo)車。據(jù)測算，每輛黃標(biāo)車的排放量相當(dāng)于14輛達(dá)到國IV排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車的排污總和。市人大常委會認(rèn)為，為落實(shí)國務(wù)院統(tǒng)一部署，應(yīng)在條例中明確本市將限制高排放機(jī)動車上路行駛的規(guī)定。八是關(guān)于防治揚(yáng)塵污染。市人大常委會認(rèn)為，《北京市清潔空氣行動計(jì)劃（2024-2024年大氣污染控制措施》中規(guī)定將施工揚(yáng)塵違法行為納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。這些行之有效的管理措施應(yīng)予以固化。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸｛1mi.NET｝車輛的監(jiān)督管理，應(yīng)要求運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，杜絕道路遺撒。九江大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案篇四九江市大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院和江西省政府關(guān)于大氣污染防治工作的重要部署，加快我市大氣污染綜合治理，改善空氣質(zhì)量，依據(jù)《江西省大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以削減主要污染物排放為主線，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的重要目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、屬地管理與區(qū)域協(xié)作相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動、社會監(jiān)督、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)環(huán)境承載能力，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、主要目標(biāo)到2024年，全市空氣質(zhì)量有所改善，重污染天氣逐步減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；可吸入顆粒物（PM10）濃度比2024年下降8%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在50微克/立方米左右。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）加大綜合治理力度，減少大氣污染物排放1．全面整治燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、“煤改電”工程建設(shè)，切實(shí)落實(shí)氣源，有序?qū)嵤懊焊臍狻表?xiàng)目，到2024年，除必要保留的以外，九江市城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他各縣（市）原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。2．加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。到2024年，新建和改建燃煤機(jī)組、鋼鐵燒結(jié)機(jī)完成脫硫治理、拆除旁路；燃煤電廠、水泥廠完成脫硝治理；燃煤電廠、水泥、鋼鐵等行業(yè)完成除塵設(shè)施升級改造；石化行業(yè)完成有機(jī)廢氣綜合治理；全市所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫；除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯要實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施；燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實(shí)施升級改造。3.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。到2024年10月底，完成揮發(fā)性有機(jī)物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。2024年12月31日前，全市加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理。到2024年，石化行業(yè)全面推行“泄露檢測與修復(fù)”技術(shù)，完成有機(jī)廢氣綜合治理。到2024年，對有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。4.綜合整治城市揚(yáng)塵。加強(qiáng)施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任體系。積極推進(jìn)綠色施工，城市建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)應(yīng)進(jìn)行地面硬化和灑水，運(yùn)輸車輛應(yīng)清洗潔凈駛出工地。2024年底前，各縣（市、區(qū)、管委會）要將施工揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。到2024年，各縣（市、區(qū)、管委會）渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；對重點(diǎn)建筑施工現(xiàn)場安裝視頻，實(shí)施在線監(jiān)管。大型煤堆、料堆應(yīng)實(shí)現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。推廣道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)，到2024年，九江市城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到50%以上，到2024年達(dá)到80%以上。5.推進(jìn)礦山揚(yáng)塵整治。依法打擊城市周邊非法采礦、采石和采砂行為。到2024年底，現(xiàn)有企業(yè)安裝視頻，實(shí)施在線監(jiān)管。高速公路、鐵路兩側(cè)和城市周邊礦山、配煤場所等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)必須采取更嚴(yán)格的防治揚(yáng)塵措施，加大檢查監(jiān)督力度，在重污染天氣時(shí)段依法采取限產(chǎn)限排等措施。用抽油煙機(jī)，逐步減少家庭油煙氣排放。開展餐飲油煙氣高效治理技術(shù)試點(diǎn)和推廣，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，到2024年底前，各地城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)全部安裝高效油煙凈化設(shè)施。7.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治。推廣測土配方施肥技術(shù)，使用配方肥料，提高化肥的使用效率，推廣綠肥，提高有機(jī)肥的使用量，鼓勵使用長效緩釋氮肥，減少農(nóng)業(yè)源氮的揮發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行秸稈焚燒各項(xiàng)規(guī)定，搞好秸稈的收集和綜合利用，建立利益驅(qū)動機(jī)制。8.加強(qiáng)城市交通管理。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高綠色交通出行比例。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣城市智能交通管理，緩解城市交通擁堵。優(yōu)化城際綜合交通體系，推進(jìn)區(qū)域性公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、城市進(jìn)出高速公路ETC收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)。通過采取鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動車使用強(qiáng)度。10.加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。到2024年，九江市城區(qū)實(shí)施黃標(biāo)車限行區(qū)域應(yīng)達(dá)到城市建成區(qū)面積50%以上，并逐步在縣級中心城區(qū)推行。到2024年底，基本淘汰2024年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車。到2024年，基本淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。按照省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄要求，嚴(yán)把新建項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。2.加快淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2024年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）（修正）》的要求，到2024年，提前一年完成國家下達(dá)的鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對未按期完成淘汰任務(wù)的縣（市、區(qū)、管委會），嚴(yán)格控制投資項(xiàng)目，暫停對其重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。3.加強(qiáng)小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面治理整頓，各地制定綜合整治方案，實(shí)施分類治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、依法關(guān)停并轉(zhuǎn)一批。4.壓縮過剩產(chǎn)能。嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，建立以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制。制定財(cái)政、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過剩“兩高”行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動過剩產(chǎn)能壓縮。各級人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。5.開展試點(diǎn)示范。開展大氣環(huán)境綜合治理試點(diǎn)，并納入“以獎代補(bǔ)”政策支持范疇，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和獎補(bǔ)資金規(guī)模。推進(jìn)循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、零排放示范工程、大氣和水污染綜合整治等試點(diǎn)、示范工作。（三）加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力1.強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣。加強(qiáng)我市大氣污染的形成機(jī)理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警等研究，為污染治理提供科學(xué)支撐。加強(qiáng)脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、柴油機(jī)(車)排放凈化、環(huán)境監(jiān)測，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的交流與合作。2.全面推行清潔生產(chǎn)。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到2024年，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)至少完成一輪清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2024年下降30%以上。3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源階梯利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2024年，單位工業(yè)增加值能耗比2024年降低20%以上，在50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。4.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。大力推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，擴(kuò)大新能源汽車、光伏發(fā)電、地源熱泵和新能源裝備的消費(fèi)市場，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)1.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。按照上級要求，完成節(jié)能降耗目標(biāo)。通過逐步增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤。到2024年，全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下，并實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應(yīng)。積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用地?zé)崮堋L(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和核能。逐步提高城市清潔能源使用比重。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目。支持全市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的燃煤設(shè)施改用天然氣或由周邊電廠供汽供電，到2024年，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、自備燃煤電站天然氣替代改造任務(wù)。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造，到2024年，原煤入洗率達(dá)到70%以上。禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，限制高硫石油焦的進(jìn)口。3.擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍。2024年10月底前，完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作，禁燃區(qū)面積要達(dá)到城市建成區(qū)面積的65%以上，并向社會公開。到2024年，高污染燃料禁燃區(qū)范圍逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。4.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估審查制度。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平。5.積極發(fā)展綠色建筑。政府投資的公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。（五）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)先開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須全部進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；未通過環(huán)境影響評價(jià)審批的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；違規(guī)建設(shè)的，要依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導(dǎo)和約束作用，嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。2.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門建立聯(lián)合準(zhǔn)入機(jī)制，在火電、鋼鐵、石化水泥、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)審批中，嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口。對未通過能評、環(huán)評審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信和有關(guān)貸款支持，有關(guān)單位不得供電、供水。3.優(yōu)化空間格局?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制要求和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造，到2024年基本完成。（六）建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣1.建立監(jiān)測預(yù)警體系。市環(huán)保部門與氣象部門合作，建立大氣環(huán)境監(jiān)測和信息共享、大氣環(huán)境污染預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合會商和服務(wù)產(chǎn)品聯(lián)合發(fā)布、重大大氣污染事件聯(lián)合調(diào)查和評估機(jī)制、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。到2024年，完成九江市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系和細(xì)顆粒物監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。2.制定完善應(yīng)急預(yù)案。2024年10月底前，制定和完善應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布；落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，按不同污染等級確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動車和揚(yáng)塵管控、中小學(xué)校停課及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施，定期開展重污染天氣應(yīng)急演練。四、保障措施（一）分解目標(biāo)任務(wù)。九江市政府與各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到各地政府和企業(yè)。建立以空氣質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系，將細(xì)顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。每年初對各地上年度大氣污染防治任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，2024年進(jìn)行中期評估，2024年進(jìn)行終期考核?？己撕驮u估結(jié)果經(jīng)市政府同意后，向社會公布，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大氣污染防治工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，研究確定全市大氣污染防治階段性工作要求、工作重點(diǎn)與主要任務(wù)。各地政府及管委會對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，根據(jù)上級總體部署及控制指標(biāo)，制定本地區(qū)的實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)和年度控制指標(biāo)，完善措施，并向社會公開。（三）嚴(yán)格追究責(zé)任。對未通過年度考核的，由環(huán)境保護(hù)部門會同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)約談有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；環(huán)保部門對其實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批。（四）明確責(zé)任分工。各有關(guān)部門要密切配合、統(tǒng)一行動，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對實(shí)施方案落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)建立周邊地區(qū)城市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，組織開展大氣環(huán)境監(jiān)測、科研，削減各類污染物排放總量，會同監(jiān)察機(jī)關(guān)制定考核辦法并組織實(shí)施；發(fā)展改革部門實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快重污染企業(yè)搬遷、改造，加大清潔能源利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善排污收費(fèi)、價(jià)格與金融貿(mào)易政策；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)制定落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃并組織實(shí)施；公安交管部門負(fù)責(zé)制定機(jī)動車管理措施，落實(shí)“黃標(biāo)車”和老舊車輛淘汰、限行方案；建設(shè)規(guī)劃部門推進(jìn)城市及房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)