2023年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項(xiàng)實(shí)施方案

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化專項(xiàng)實(shí)施方案為深入貫徹 、 關(guān)于推動(dòng)供給側(cè)構(gòu)造性改革、化解過(guò)剩產(chǎn)能的決策部署，全面落實(shí)省委、 和市委、市政府關(guān)于省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化專項(xiàng)實(shí)施方案的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本專項(xiàng)實(shí)施方案。一、主要目標(biāo)2023藝技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次明顯提升，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增加。二、重點(diǎn)任務(wù)〔一〕堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和違法違規(guī)產(chǎn)能。依法依規(guī)關(guān)停不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。加大、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)不符合要求且整改后仍不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能，依法關(guān)停退出，并保證關(guān)停過(guò)程安全。創(chuàng)監(jiān)管舉措，運(yùn)用技術(shù)手段等檢測(cè)重點(diǎn)行業(yè)違法違規(guī)工程建設(shè)狀況，做到準(zhǔn)時(shí)覺(jué)察、準(zhǔn)時(shí)處置?！矤款^部門(mén)：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)安監(jiān)局，責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局〔市容監(jiān)察大隊(duì)〕、區(qū)水利局〕〔二〕嚴(yán)控增產(chǎn)能和封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)。持續(xù)深入開(kāi)展違法違規(guī)建設(shè)工程清理、淘汰落后、聯(lián)合執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處未批先建、邊批邊建、批建不符等問(wèn)題。緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，對(duì)列入壓減打算的封停設(shè)備，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定實(shí)行斷電斷水、撤除動(dòng)力裝置、封存設(shè)備等措施，確保不再具備恢復(fù)生產(chǎn)力氣，堅(jiān)決防止已壓產(chǎn)能死灰復(fù)燃?！矤款^單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工信局、區(qū)行政審批局〕〔三〕妥當(dāng)處置“僵尸企業(yè)”。依據(jù) 《關(guān)于處置“僵尸企業(yè)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的處置范圍和方式，推動(dòng)關(guān)停企業(yè)出清、特困企業(yè)脫困。組織開(kāi)展“僵尸企業(yè)”專項(xiàng)摸底調(diào)查，依據(jù)“分類施”的原則制定關(guān)閉退出處置方案。2023年，全區(qū)企業(yè)市場(chǎng)化退出長(zhǎng)效機(jī)制根本形成?！矤款^部門(mén)：區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局，責(zé)任部門(mén)：區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局〕〔四〕加快推動(dòng)兼并重組和布局優(yōu)化。加快重大構(gòu)造調(diào)整工程建設(shè)。對(duì)不符合城市進(jìn)展規(guī)劃、不具備搬遷價(jià)值和條件的企業(yè)，鼓舞其就地轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；具備搬遷條件和價(jià)值的支持其退城進(jìn)園?！矤款^部門(mén)：區(qū)發(fā)改局，責(zé)任部門(mén)：區(qū)工信局、區(qū)國(guó)土分局〕優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與壓減產(chǎn)能、調(diào)整構(gòu)造、治理大氣污染等結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌推動(dòng)，加快改善主城區(qū)大氣質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！矤款^部門(mén)：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局，責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局〔市容監(jiān)察大隊(duì)〕〕〔五〕大力推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。提升工藝裝備產(chǎn)品水平。鼓舞企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、質(zhì)量提升、產(chǎn)品上檔。大力進(jìn)展高端產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！矤款^部門(mén)：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局〕拓展消費(fèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展領(lǐng)域。大力推廣鋼構(gòu)造建筑，加快進(jìn)展裝備制造和建筑用鋼構(gòu)造等用鋼產(chǎn)業(yè)，鼓舞大型裝備制造企業(yè)與鋼鐵企業(yè)建立固定的產(chǎn)供銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定合作，支持鋼鐵企業(yè)與裝備制造企業(yè)形成利益共同體，擴(kuò)大鋼鐵市場(chǎng)消費(fèi)。引導(dǎo)企業(yè)提高建筑用鋼、水泥等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代?！矤款^部門(mén)：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局，責(zé)任部門(mén)：區(qū)市場(chǎng) 〕實(shí)施智能制造和綠色制造。支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施綠色進(jìn)展和智能制造治理行動(dòng)，重點(diǎn)企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)制造執(zhí)行系統(tǒng)與企業(yè)資源打算系統(tǒng)、過(guò)程把握系統(tǒng)之間的系統(tǒng)集成和自動(dòng)數(shù)據(jù)交互?！矤款^部門(mén)：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局，責(zé)任部門(mén)：區(qū)科技局、區(qū)環(huán)保局〕加快推動(dòng)舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。把去產(chǎn)能同培育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“加減乘除”一起做，在壓減產(chǎn)能的同時(shí)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快進(jìn)展裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)，打造的進(jìn)展動(dòng)能。把去產(chǎn)能同承接北京非首都功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把去產(chǎn)能同生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，下決心調(diào)整能源構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展?！矤款^部門(mén)：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局，責(zé)任部門(mén)：區(qū)商務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)科技局〕三、政策措施〔一〕加大財(cái)稅政策支持。樂(lè)觀爭(zhēng)取中心、省對(duì)去產(chǎn)能行業(yè)的支持，各相關(guān)部門(mén)要親熱協(xié)作，用足、用好國(guó)家專項(xiàng)資金、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持去產(chǎn)能企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困進(jìn)展。落實(shí)好企業(yè)兼并重組涉及的非貨幣性資產(chǎn)交易的企業(yè)所得稅、增值稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、等稅收優(yōu)待政策，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。停頓對(duì)“僵尸企業(yè)”的各種財(cái)政補(bǔ)貼?！矤款^部門(mén)：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局，責(zé)任部門(mén)：區(qū)工信局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局〕〔二〕盤(pán)活用好土地資產(chǎn)。企業(yè)兼并重組和產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費(fèi)用；在符合規(guī)劃和轉(zhuǎn)讓條件的前提下，允許土地使用權(quán)人依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。企業(yè)兼并重組和產(chǎn)能退出后的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)，地方政府收取的土地出讓收入，可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排用于職工安置和債務(wù)處置，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)5權(quán)利類型使用土地；不涉及轉(zhuǎn)變用途的，提高土地利用率和增加建設(shè)容積率可不再增收土地價(jià)款。對(duì)實(shí)施環(huán)保搬遷、退城進(jìn)園等產(chǎn)能置換工程的，政府收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行協(xié)議出讓方式，依據(jù)產(chǎn)能減量或等量對(duì)應(yīng)的土地使用標(biāo)準(zhǔn)為其安排同類用途土地。對(duì)跨地區(qū)產(chǎn)能置換的工程用地，應(yīng)依法實(shí)行招拍掛的方式，按土地使用標(biāo)準(zhǔn)供給。〔牽頭部門(mén)：區(qū)國(guó)土分局，責(zé)任部門(mén)：區(qū)財(cái)政局〕〔三〕實(shí)施差異化信貸政策。對(duì)有效益、有前景，且主動(dòng)退出低端低效產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組的企業(yè)，樂(lè)觀予以信貸支持。對(duì)違規(guī)增產(chǎn)能的企業(yè)一律不予增貸款，原有貸款要逐步壓縮退出。對(duì)未按期退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，嚴(yán)控增授信，壓縮退出存量貸款。對(duì)“僵尸企業(yè)”和環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等不達(dá)標(biāo)且整改無(wú)望的企業(yè)，落后產(chǎn)能和企業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停頓增授信和續(xù)貸，平穩(wěn)有序退出信貸。嚴(yán)禁向“地條鋼”生產(chǎn)銷售企業(yè)供給任何形式的授信支持。完善并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大并購(gòu)貸款規(guī)模，合理確定貸款期限，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨地區(qū)實(shí)施兼并重組。鼓舞證券公司、資產(chǎn)治理公司、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金參與企業(yè)兼并重組，供給直接投資、托付貸款、過(guò)橋貸款等融資支持。鼓舞金融機(jī)構(gòu)對(duì)臨時(shí)難以按時(shí)償付本息但具有較好前景的企業(yè)，在做好貸款質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)備分類的前提下，通過(guò)變更還款方式、調(diào)整貸款期限等方式實(shí)施貸款重組。運(yùn)用市場(chǎng)化手段妥當(dāng)處置企業(yè)債務(wù)。用好金融機(jī)構(gòu)呆壞賬核銷的財(cái)稅政策、金融機(jī)構(gòu)加大抵債資產(chǎn)處置力度的財(cái)稅支持政策、不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策，支持銀行加快不良資產(chǎn)處置進(jìn)度，支持銀行向金融資產(chǎn)治理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)，提高不良資產(chǎn)處置效率，準(zhǔn)時(shí)化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)做好企業(yè)金融債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置工作，堅(jiān)決遏制企業(yè)逃廢債務(wù)行為，依法保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。〔牽頭部門(mén)：區(qū)金融辦〕〔四〕妥當(dāng)安置職工。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定安置方案，通過(guò)“五個(gè)一批”措施妥當(dāng)做好職工安置工作。“僵尸企業(yè)”退出過(guò)程中獲得的各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和資產(chǎn)處置收益，依法優(yōu)先用于職工安置。70%的援企穩(wěn)崗資金用于去產(chǎn)能行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)盡量通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置職工。我區(qū)要樂(lè)觀開(kāi)發(fā)公益性崗位，對(duì)“4050”人員等就業(yè)困難人員進(jìn)展兜底安置。對(duì)依法與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)的少局部失業(yè)人員，準(zhǔn)時(shí)辦理失業(yè)登記，就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策詢問(wèn)等效勞，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系?！矤款^部門(mén)：區(qū)人社局，責(zé)任部門(mén)：區(qū)財(cái)政局〕〔五〕強(qiáng)化執(zhí)法和司法支持。依據(jù)省高院《關(guān)于訴訟執(zhí)行中有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金問(wèn)題 》要求，依法保護(hù)立案企業(yè)職工的合法權(quán)益，不得對(duì)用于去產(chǎn)能的獎(jiǎng)補(bǔ)資金賬戶實(shí)行保全措施，已實(shí)行的保全措施應(yīng)予變更。用于職工安置的各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金不能作為債權(quán)人追訴標(biāo)的執(zhí)行，確保資金順當(dāng)撥付，保障職工債權(quán)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。探究建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理模式，依法實(shí)行簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序，縮短審理期限，加快破產(chǎn)清算?！矤款^部門(mén)：區(qū)法院、區(qū)司法局，責(zé)任部門(mén)：區(qū)財(cái)政局〕〔六〕落實(shí)有效調(diào)控措施。嚴(yán)峻工程治理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于鋼鐵、煤炭、水泥、焦化、火電等“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)域禁限批政策，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能節(jié)地節(jié)水、質(zhì)量和安全等準(zhǔn)入手段，嚴(yán)把工程準(zhǔn)入關(guān)。加大鋼鐵行業(yè)產(chǎn)別電價(jià)、差異水價(jià)、階梯電價(jià)政策實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能。差異電價(jià)、差異水價(jià)、階梯電價(jià)要專項(xiàng)用于節(jié)能減排和環(huán)境治理。鼓舞擔(dān)當(dāng)去產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，將壓減產(chǎn)能騰出的用能權(quán)、用煤權(quán)、工業(yè)水權(quán)等約束性資源指標(biāo)，依據(jù) 辦公廳《關(guān)于實(shí)施約束性資源使用權(quán)交易 》有關(guān)規(guī)定，通過(guò)市場(chǎng)交易支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大工程建設(shè)?！矤款^部門(mén)：區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局，責(zé)任部門(mén)：區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng) 、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)水利局〕要把去產(chǎn)能工作擺在突出位置，加強(qiáng)督查檢查，做好相關(guān)的公告公示工作，建立健全舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)視，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能的組織實(shí)施工作。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于推動(dòng)供給側(cè)構(gòu)造性改革、化解過(guò)剩產(chǎn)能的決策部署，進(jìn)一步科學(xué)有效、扎實(shí)穩(wěn)妥地做好我縣相關(guān)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣系列決策部署，結(jié)實(shí)樹(shù)立創(chuàng)、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享進(jìn)展理念，堅(jiān)決走加快轉(zhuǎn)型、綠色進(jìn)展、跨越提升路，以供給側(cè)構(gòu)造性改革為主線，以鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、焦化、火電六大行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)倒逼，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)防違法違規(guī)增產(chǎn)能，同時(shí)大力推動(dòng)石化、管道裝備、五金機(jī)電等行業(yè)裝備升級(jí)、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平，努力實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、節(jié)能減排、效益提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定安康進(jìn)展?！惨弧硤?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)倒逼與政策鼓舞相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的打算性作用，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等六類標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)，倒逼過(guò)剩產(chǎn)能平穩(wěn)退出。更好地發(fā)揮政府作用，在實(shí)行必要行政手段的同時(shí)，加大財(cái)政、稅收、金融、國(guó)土、就業(yè)和社保等政策支持力度，推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能退出市場(chǎng)。〔二〕堅(jiān)持嚴(yán)抓狠治與穩(wěn)妥有序相結(jié)合。強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決依法取締“地條鋼”，嚴(yán)格把握違規(guī)增過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)防已化解的產(chǎn)能死灰復(fù)燃。妥當(dāng)做好職工安置和債務(wù)處置工作，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)民生底線，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！踩硤?jiān)持壓減產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。把握好根底在破、關(guān)鍵在立的要求，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)。既要立足當(dāng)前，確保完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)和布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《河北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化專項(xiàng)方案》、《滄州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化專項(xiàng)實(shí)施方案》和《滄縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化專項(xiàng)實(shí)施方案》有關(guān)要求，自我加壓加快化解過(guò)剩產(chǎn)能步伐，提升產(chǎn)業(yè)檔次。“”期間，鄉(xiāng)縣鋼鐵、焦炭、水行業(yè)杜絕增產(chǎn)能，石化行業(yè)成品油全部到達(dá)國(guó)VI2023點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化，工藝技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次明顯提升，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增加?！惨弧硤?jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和違法違規(guī)產(chǎn)能1、 取締“地條鋼”。依據(jù)省、市、縣工作部署，強(qiáng)化對(duì)“地條鋼”制售企業(yè)的排查力度，加大加快疑似“地條鋼”生產(chǎn)企xx6證，對(duì)確定為“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)的全部關(guān)停取締。對(duì)列入省鋼鐵產(chǎn)能壓減打算，已撤除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，嚴(yán)防異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。(牽頭責(zé)任部門(mén)：企業(yè)站，協(xié)作責(zé)任部門(mén)：農(nóng)業(yè)辦、安監(jiān)站)2、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)不符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)名目〔xx〕〔修正〕》有關(guān)規(guī)定的落后產(chǎn)能，一經(jīng)查實(shí)，馬上關(guān)停并撤除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。(牽頭責(zé)任部門(mén)：企業(yè)站，協(xié)作責(zé)任部門(mén)：農(nóng)業(yè)辦、安監(jiān)站)3、依法依規(guī)關(guān)停不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。加大環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)不符合要求且整改后仍不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能，依法關(guān)停退出。(牽頭責(zé)任部門(mén)：企業(yè)站，協(xié)作責(zé)任部門(mén)：農(nóng)業(yè)辦、安監(jiān)站)〔二〕嚴(yán)控增產(chǎn)能和封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化、火電等“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)域禁限批政策，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能節(jié)地節(jié)水、質(zhì)量和安全等準(zhǔn)入手段，嚴(yán)把工程準(zhǔn)入關(guān)。持續(xù)深入開(kāi)展違法違規(guī)建設(shè)工程清理、淘汰落后、聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處未批先建、邊批邊建、批建不符等問(wèn)題。建立縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，實(shí)行網(wǎng)格化治理，加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，準(zhǔn)時(shí)覺(jué)察苗頭性問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)能邊減邊增。對(duì)已撤除設(shè)備，加大巡查監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止已壓產(chǎn)能死灰復(fù)燃?！藏?zé)任部門(mén)：安監(jiān)站〕〔三〕妥當(dāng)處置“僵尸企業(yè)”依據(jù) 關(guān)于處置“僵尸企業(yè)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》〔冀政字〔xx〕66號(hào)〕確定的處置范圍和方式，依據(jù)不同企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、工藝技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況等因素，通過(guò)兼并重組、債務(wù)和解、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等途徑，推動(dòng)關(guān)停企業(yè)出清、特困企業(yè)脫困。2023年，全鄉(xiāng)企業(yè)市場(chǎng)化退出長(zhǎng)效機(jī)制根本形成，資源利用效率明顯提升，企業(yè)活力明顯增加，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展質(zhì)量和效益明顯提升?！矤款^責(zé)任部門(mén)：企業(yè)站；協(xié)作責(zé)任部門(mén)：所、安監(jiān)站、財(cái)政所、企業(yè)站、黨政辦公室〕〔四〕大力推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)1、提升工藝裝備產(chǎn)品水平。鼓舞企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展先進(jìn)工藝裝備應(yīng)用性爭(zhēng)論，加快高端、優(yōu)質(zhì)、高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、質(zhì)量提升、產(chǎn)品上檔?！啊逼陂g，鋼鐵行業(yè)主體5.56100%；石化行業(yè)全部汽柴油產(chǎn)品到達(dá)國(guó)VI32.542.5升級(jí)、專業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群”整體戰(zhàn)略，建設(shè)全國(guó)最大生產(chǎn)基地。〔責(zé)任部門(mén)：企業(yè)站、安監(jiān)站〕2、優(yōu)化火電構(gòu)造。全面實(shí)施改造提升工程，嚴(yán)格治理自備電廠，加快熱電工程建設(shè)，加緊完善配套設(shè)施，根本形成技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能高效、綠色環(huán)保、布局合理、保障有力的火電構(gòu)造，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展供給有力支撐?！藏?zé)任部門(mén)：企業(yè)站、安監(jiān)站、電管站、環(huán)保所、土地所、城建所〕3、拓展消費(fèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展領(lǐng)域。大力推廣鋼構(gòu)造建筑，在棚戶區(qū)改造工程中，安排適當(dāng)比例的工程開(kāi)展鋼構(gòu)造等裝配式建筑規(guī)?；痉?。加快進(jìn)展裝備制造、金屬制品、鋼材加工配送產(chǎn)業(yè)，鼓舞企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)展。強(qiáng)化需求升級(jí)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)提高建筑用鋼、水泥、平板玻璃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，努力適應(yīng)和滿足不斷提高的市場(chǎng)需求?！矤款^責(zé)任部門(mén)：城建所；協(xié)作責(zé)任部門(mén)：安監(jiān)站、企業(yè)站〕〔五〕加快推動(dòng)舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大力推動(dòng)管道裝備、石油化工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快進(jìn)展戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)，打造的進(jìn)展動(dòng)能，力爭(zhēng)使動(dòng)能的增加快于舊動(dòng)能的減弱，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。把去產(chǎn)能、調(diào)構(gòu)造同京津冀協(xié)同進(jìn)展和雄安區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把去產(chǎn)能、調(diào)構(gòu)造同生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，下決心調(diào)整能源構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，樂(lè)觀推動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展?！矤款^責(zé)任部門(mén)：企業(yè)站；協(xié)作責(zé)任部門(mén)：企業(yè)站、環(huán)保所〕〔一〕加大財(cái)稅政策支持。落實(shí)好企業(yè)兼并重組涉及的非貨幣性資產(chǎn)交易的企業(yè)所得稅、增值稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、契稅，工業(yè)余熱余壓發(fā)電增值稅、企業(yè)所得稅，資源綜合利用、爭(zhēng)論開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，出口退稅等稅收優(yōu)待政策，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益。停頓對(duì)“僵尸企業(yè)”的各種財(cái)政補(bǔ)貼。〔二〕盤(pán)活用好土地資產(chǎn)。對(duì)實(shí)施環(huán)保搬遷、退城進(jìn)園等的，政府收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行協(xié)議出讓方式，依據(jù)產(chǎn)能減量或等量對(duì)應(yīng)的土地使用標(biāo)準(zhǔn)為其安排同類用途用地。對(duì)跨區(qū)域產(chǎn)能置換的工程用地，應(yīng)依法實(shí)行招拍掛的方式，按土地使用標(biāo)準(zhǔn)供給。〔