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第三單元發(fā)展社會主義民主政治知識整合梳理網(wǎng)絡構(gòu)建·統(tǒng)攬全局核心歸納·重點妙撥1.堅持人民代表大會制度和堅持黨的領導的關系(1)二者目的相同①人民代表大會制度是按照民主集中制原則,由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機關,統(tǒng)一管理國家事務的政治制度。堅持這一制度就是為了保證人民通過人民代表大會集中統(tǒng)一行使權(quán)力,確保人民當家作主的地位。②中國共產(chǎn)黨是我國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,以全心全意為人民服務為宗旨。中國共產(chǎn)黨領導和支持人民掌握和行使管理國家的權(quán)力,保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,尊重和保護人權(quán)。③由此可見,保障人民當家作主的權(quán)利,維護人民當家作主的地位,是堅持人民代表大會制度和堅持中國共產(chǎn)黨領導的共同目的。(2)二者相輔相成,不可分割①堅持和完善人民代表大會制度,發(fā)揮人民代表大會的各項職能,必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。只有堅持中國共產(chǎn)黨的領導,才能根據(jù)人民的利益和要求,不斷完善人民代表大會制度。人民代表大會作為國家權(quán)力機關行使權(quán)力,只有接受共產(chǎn)黨的領導,才能正確發(fā)揮人民代表大會的職能,真正維護人民的利益。②堅持中國共產(chǎn)黨的領導并不意味著共產(chǎn)黨取代人大的權(quán)力機關地位。人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關,全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機關,共產(chǎn)黨并不能凌駕于人民代表大會之上,它本身也必須在全國人大及其常委會制定的憲法和法律的范圍內(nèi)活動。共產(chǎn)黨對人大行使領導權(quán)力,主要是通過共產(chǎn)黨集中人民的意志形成自己的主張,然后按照法定程序提交全國人大使其上升為國家意志實現(xiàn)的。(3)堅持中國共產(chǎn)黨的領導離不開人大職能的發(fā)揮。共產(chǎn)黨的各級組織機構(gòu)不能執(zhí)行國家職能。因此,共產(chǎn)黨為實現(xiàn)對國家的領導而制定的路線、方針、政策和計劃等,都需要通過法定程序提交全國人民代表大會,一旦通過,它們就上升為國家意志,就能夠通過由人大產(chǎn)生并受人大監(jiān)督的行政、監(jiān)察、司法等機關依靠國家強制力保證實施。2.依法執(zhí)政和依法行政依法行政依法執(zhí)政內(nèi)涵不同政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予,行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定中國共產(chǎn)黨堅持依法治國,領導立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化主體不同政府及其工作人員中國共產(chǎn)黨地位不同在國家機關體系中,行政機關所占比重最大,人數(shù)最多,對國家和社會的影響也最大,因此,它是依法治國的重要標志和關鍵中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心,不斷提高黨的執(zhí)政能力與水平是依法治國的根本保證聯(lián)系二者都是以憲法和法律為活動準繩,都是落實依法治國方略的體現(xiàn);都是為了維護人民當家作主的地位,保證人民行使當家作主的權(quán)利3.中國共產(chǎn)黨、全國人大、國務院、人民政協(xié)之間的關系區(qū)別:(1)地位不同①中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨,是我國社會主義事業(yè)的領導核心。②全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關。③國務院即中央人民政府,是最高國家權(quán)力機關的執(zhí)行機關,是最高國家行政機關。④人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,是人民民主的重要實現(xiàn)形式。(2)職權(quán)不同①中國共產(chǎn)黨對國家實行政治領導、思想領導和組織領導。②全國人民代表大會擁有最高立法權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)。③國務院負責貫徹執(zhí)行全國人民代表大會及其常務委員會通過的各項決定中的行政工作部分,主要行使政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)職能。④人民政協(xié)的職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。聯(lián)系:中國共產(chǎn)黨集中人民的意志形成自己的主張和政策,然后通過法定程序,上升為國家意志,成為國家的政策和決定等,實現(xiàn)對國家的領導;全國人大通過的法律和決議由國務院和其他國家機關貫徹執(zhí)行;一般情況下,國務院根據(jù)黨的代表大會提出的建議和作出的決定,起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,提請全國人大審議,并征求全國政協(xié)委員的意見,最后由全國人大批準。具體如下圖:聚焦時政·熱點追蹤推進依法治國建設法治國家習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),改革開放40年的經(jīng)驗告訴我們,做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治,改革開放越深入越要強調(diào)法治。會議指出,中央全面依法治國委員會成立以來,堅持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領導,積極推進全面依法治國重點工作。(信息①)會議指出,發(fā)展要高質(zhì)量,立法也要高質(zhì)量。要積極推進重點領域立法,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,提高立法質(zhì)量和效率,(信息②)不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,(信息③)推動形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。會議指出,規(guī)范重大行政決策程序,是依法治國的迫切需要。要把黨的領導貫穿于重大行政決策全過程和各方面,履行決策法定程序,(信息④)增強公眾參與實效,提高專家論證質(zhì)量,堅持合法性審查,防控決策風險。要堅持以人民為中心,堅持從實際出發(fā),堅持盡力而為、量力而行,以規(guī)范的程序、科學的決策維護重大公共利益、維護人民合法權(quán)益,促進社會公平正義,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。(信息⑤)閱讀材料,回答問題。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是全面依法治國的總依據(jù)。所有的法律都是依據(jù)憲法制定的,都是對憲法精神原則和制度的具體化。堅持依法治國首先要堅持依憲治國。全國人大在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,按照完善以憲法為核心的中國特色社會主義法治體系的要求,不斷健全人大主導立法工作的體制機制,牢牢把握立項、起草
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