防止高處墜落事故-二十五項(xiàng)反措修訂

《防止電力生產(chǎn)事故的

二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》解讀防止高處墜落事故

事故案例條文解讀高處墜落事故概述主要內(nèi)容概要一、高處墜落事故概述

高處墜落事故是由于高處作業(yè)引起的。根據(jù)近年來(lái)所發(fā)生在建筑業(yè)“三大傷害”（高處作業(yè)、坍塌、物體打擊）事故中，高處墜落事故的發(fā)生率最高、危險(xiǎn)性極大。思考我們?yōu)槭裁匆M(jìn)行高處墜落培訓(xùn)？高處墜落的危害程度

高處墜落事故最常見(jiàn)的危害就是傷殘，嚴(yán)重者甚至死亡。拐杖人輪椅人死亡高處墜落的原因

1、人的不安全行為

由于現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、安全知識(shí)缺乏，在作業(yè)過(guò)程中違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律；作業(yè)人員患有高血壓、心臟病、癲癇病、精神病等；作業(yè)人員無(wú)證上崗；作業(yè)人員注意力不集中、導(dǎo)致失足踩空墜落；未正確使用安全防護(hù)用品等，都有可能導(dǎo)致人的不安全行為，因而引發(fā)高處墜落事故。

2、物的不安全狀態(tài)

高處作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施不完善如材質(zhì)強(qiáng)度不夠、安裝不良、磨損老化、設(shè)施不合格、防墜裝置失靈等；勞動(dòng)防護(hù)用品缺陷如高處作業(yè)人員的安全帽、安全帶、安全繩、防滑鞋等用品的內(nèi)在缺陷等，都有可能導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)，引發(fā)高處墜落事故。

3、安全管理缺陷

由于安全管理制度不健全，安全組織機(jī)構(gòu)不健全，專職安全管理人員配備不足，安全管理職責(zé)不明確，安全管理人員不履行或不全面履行其管理職責(zé)；安全檢查不到位；安全教育流于形式、針對(duì)性和有效性差等，由于安全管理不到位可能會(huì)導(dǎo)致人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)存在，從而引發(fā)事故。

4、環(huán)境影響

作業(yè)場(chǎng)所光線不足；高空作業(yè)受風(fēng)、雨、雪、冰等氣象條件的影響。1.1.1條：高處作業(yè)人員必須經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢合格（體檢檢查至少每?jī)赡暌淮危?，凡不適宜高空作業(yè)的疾病者不得從事高空作業(yè)，防暈倒墜落。二、條文解讀解讀1：高處作業(yè)解讀2：高處作業(yè)人員解讀3：高處作業(yè)人員的基本要求解讀1：高處作業(yè)

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（2015年5月29日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第80號(hào)修正）第三條

標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)什么是特種作業(yè)？

特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。定義

特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。特種作業(yè)目錄中共規(guī)定了11種特種作業(yè)包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、其他作業(yè)。范圍

在距墜落高度基準(zhǔn)面2米或2m以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

什么是高處作業(yè)？定義≥2m作業(yè)高度面墜落基準(zhǔn)面高處作業(yè)基本類型

高處作業(yè)主要包括臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉五種基本類型。

1、臨邊作業(yè)

臨邊作業(yè)是指施工現(xiàn)場(chǎng)中，工作面邊沿?zé)o圍護(hù)設(shè)施或圍護(hù)設(shè)施高度低于80cm時(shí)的高處作業(yè)。2、洞口作業(yè)

洞口作業(yè)是指孔與洞邊口旁的高處作業(yè)。包括施工現(xiàn)場(chǎng)及通道旁深度在2m及2m以上的樁孔、人孔、溝槽與管道、孔洞等邊沿上的作業(yè)。例如施工預(yù)留的上料口、通道口、施工口等。3、攀登作業(yè)攀登作業(yè)是指借助登高用具或登高設(shè)施，在攀登條件下進(jìn)行的高處作業(yè)。

4、懸空作業(yè)懸空作業(yè)是指在周邊臨空狀態(tài)下進(jìn)行的高處作業(yè)。

5、交叉作業(yè)交叉作業(yè)是指在施工現(xiàn)場(chǎng)的上下不同層次，于空間貫通狀態(tài)下同時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)。例如腳手架平臺(tái)上有人作業(yè)的同時(shí)，腳手架下地面也有人作業(yè)。分類法高處作業(yè)高度/m2<hW≤55<hW≤1515<hW≤30hW>30AⅠⅡⅢⅣBⅡⅢⅣⅣ

不存在GB/T3608-2008中4.2列出的任一種客觀危險(xiǎn)因素的高處作業(yè)按下表規(guī)定的A類法分級(jí)，存在4.2列出的一種或一種以上客觀危險(xiǎn)因素的高處作業(yè)按下表規(guī)定的B類法分級(jí)。

高處作業(yè)分級(jí)高度越高，危險(xiǎn)等級(jí)越大！危險(xiǎn)電壓帶電體的電壓等級(jí)/kV距離/m≤101.7352.063～1102.52204.03305.05006.04.2直接引起墜落的客觀危險(xiǎn)因素分為11種：a)陣風(fēng)風(fēng)力五級(jí)(風(fēng)速8.0m/s)以上；b)GB/T4200-2008規(guī)定的II級(jí)或Ⅱ級(jí)以上的高溫作業(yè)；c)平均氣溫等于或低于5℃的作業(yè)環(huán)境；d)接觸冷水溫度等于或低于12℃的作業(yè)；e)作業(yè)場(chǎng)地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；f)作業(yè)場(chǎng)所光線不足，能見(jiàn)度差；g)作業(yè)活動(dòng)范圍與危險(xiǎn)電壓帶電體的距離小于表1的規(guī)定。

h)擺動(dòng)，立足處不是平面或只有很小的平面，即任一邊小于500mm的矩形平面、直徑小于500mm的圓形平面或具有類似尺寸的其他形狀的平面，致使作業(yè)者無(wú)法維持正常姿勢(shì)；

i)GB3869-1997規(guī)定的Ⅲ級(jí)或Ⅲ級(jí)以上的體力勞動(dòng)強(qiáng)度；

j)存在有毒氣體或空氣中含氧量低于0.195的作業(yè)環(huán)境；

k)可能會(huì)引起各種災(zāi)害事故的作業(yè)環(huán)境和搶救突然發(fā)生的各種災(zāi)害事故。解讀2：高處作業(yè)人員《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（根據(jù)2015年5月29日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第80號(hào)修正）第三條：本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。

高處作業(yè)人員：直接從事高處作業(yè)的從業(yè)人員。

定義解讀3：高處作業(yè)人員的基本要求

第四條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）年滿18周歲，且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡；（二）經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能；（五）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（2015年5月29日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第80號(hào)修正）3.3.1工作人員至少兩年進(jìn)行一次身體檢查。

15.1.2從事高處作業(yè)的人員必須身體健康?；加芯癫　d癇病及經(jīng)醫(yī)師鑒定患有高血壓、心臟病等不宜從事高處作業(yè)病癥的人員不準(zhǔn)參加高處作業(yè)。凡發(fā)現(xiàn)工作人員有飲酒、精神不振時(shí)，禁止登高作業(yè)。

《電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分熱力和機(jī)械》（GB26164.1-2010）高處作業(yè)人員上崗前職業(yè)健康檢查

《電力行業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DL/T325-2010）問(wèn)診體格檢查實(shí)驗(yàn)室及其他檢查必檢項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室及其他檢查選檢項(xiàng)目目標(biāo)疾病職業(yè)禁忌癥詢問(wèn)有無(wú)恐高癥、高血壓、暈厥、癲癇、美尼爾氏病、心臟病史及家族中有無(wú)精神病史內(nèi)科常規(guī)檢查，耳科常規(guī)檢查，外科常規(guī)檢查血常規(guī)、尿常規(guī)、丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶、心電圖腦電圖（有眩暈或暈厥史者）1.高血壓；2.恐高癥；3．癲癇、暈厥、美尼爾氏??；4．器質(zhì)性心臟病及嚴(yán)重的心律失常；5.四肢關(guān)節(jié)運(yùn)動(dòng)功能障礙問(wèn)診體格檢查實(shí)驗(yàn)室及其他檢查必檢項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室及其他檢查選檢項(xiàng)目目標(biāo)疾病職業(yè)禁忌癥檢查周期詢問(wèn)心血管系統(tǒng)、神經(jīng)精神系統(tǒng)及四肢運(yùn)動(dòng)障礙等癥狀內(nèi)科常規(guī)檢查，耳科常規(guī)檢查，外科常規(guī)檢查血常規(guī)、尿常規(guī)、丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶、心電圖腦電圖（有眩暈或暈厥史者）1.高血壓；2.恐高癥；3．癲癇、暈厥、美尼爾氏?。?．器質(zhì)性心臟病及嚴(yán)重的心律失常；5.四肢關(guān)節(jié)運(yùn)動(dòng)功能障礙1年高處作業(yè)人員在崗期間職業(yè)健康檢查

三、事故案例

案例一安全意識(shí)淡薄擅進(jìn)煙道墜落

某廠一焊工在工作負(fù)責(zé)人正在辦理工作票手續(xù)時(shí)，擅自進(jìn)入照明不足的鍋爐煙道，從無(wú)防護(hù)設(shè)施的煙道豎井墜落死亡。

【簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)】

某年3月22日下午，某廠項(xiàng)目部進(jìn)行鍋爐電除塵消缺工作中，工作負(fù)責(zé)人派焊工陶某（未滿18歲）和王某進(jìn)行焊接作業(yè)。工作負(fù)責(zé)人尚在辦理工作票手續(xù)時(shí)，陶某擅自進(jìn)入照明不足的鍋爐煙道，從無(wú)防護(hù)設(shè)施的煙道豎井墜落（落差9.5m），搶救無(wú)效死亡?！驹蚣氨┞秵?wèn)題】1.陶某安全意識(shí)淡薄，在未辦理完工作票手續(xù)的情況下，擅自進(jìn)入鍋爐煙道；

2.焊工陶某年齡不滿18歲；

3.鍋爐煙道臨時(shí)照明不足，豎井未設(shè)臨時(shí)圍欄?！臼鹿蕡D片及示意圖】【知識(shí)點(diǎn)】1.在辦理完工作許可手續(xù)后，工作班成員方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；2.特種作業(yè)人員應(yīng)符合上崗條件；3.在煙道內(nèi)檢修作業(yè)時(shí)，煙道豎井處應(yīng)加裝臨時(shí)圍欄。

案例二高處不系安全帶工作人員把命喪

某廠2名作業(yè)人員站在空氣預(yù)熱器上部鋼結(jié)構(gòu)上，在進(jìn)行起重掛鉤作業(yè)時(shí)，失去平衡同時(shí)跌落，1人死亡。

【簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)】

某年6月12日上午，某廠脫硝改造工作中，作業(yè)人員王某和周某站在空氣預(yù)熱器上部鋼結(jié)構(gòu)上進(jìn)行起重掛