救災備荒種子儲備項目管理辦法

救災備荒種子儲備項目管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為保障農業(yè)生產用種安全，提升農業(yè)生產抗災減災能力，加強救災備荒種子儲備監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費管理辦法》（農財發(fā)〔2015〕71號）和《應急物資儲備管理辦法（試行）》（渝府辦發(fā)〔2015〕179號）等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所指救災備荒種子儲備是指為應對農業(yè)遭遇特、重大自然災害恢復生產，市場供應出現(xiàn)短缺時調控種子市場進行的應急儲備。第三條市農業(yè)農村委負責市級救災備荒種子的儲備、管理和調用。第二章儲備計劃第四條儲備種類。種子儲備的種類按照以下原則確定：（一）適宜災后改種補種的馬鈴薯、雜糧、蔬菜等短生育期作物品種；（二）適宜備荒的生產需求大、制種風險高的水稻、玉米、油菜等農作物雜交品種；（三）適宜救災備荒的其他農作物品種。第五條儲備數(shù)量。原則上水稻、玉米、油菜儲備不低于全市商品種用種量的2%。其他作物儲備不低于商品種用種量的1%。同時結合當年項目資金規(guī)模最終確定。第六條儲備計劃。市農業(yè)農村委應結合全市自然災害發(fā)生規(guī)律、農作物品種布局等綜合情況，根據(jù)儲備資金規(guī)模，及時科學制定種子儲備年度計劃，確定儲備的作物種類、品種名稱、種子數(shù)量、質量標準等內容。第三章種子儲備第七條儲備方式。（一）購買儲備服務。（二）購買儲備種子。儲備周期一般為一年。根據(jù)儲備作物特性需要調整儲備周期的，以合同約定為準。第八條承儲單位。市級救災備荒種子儲備實行市場化運作,政府采購方式確定承儲單位。承儲單位必須具備以下條件：（一）具有省級農業(yè)行政主管部門核發(fā)的農作物種子生產經(jīng)營許可證。（二）具有擬儲備品種的生產經(jīng)營權，主要農作物儲備品種應是通過審定的品種。（三）在市內具備自有產權的倉儲設施（包括種子專用倉庫、加工設備、檢測設施等）；具有健全的倉儲防護措施和管理制度；有專倉儲存、專人專賬管理，保證賬物相符的管理制度。（四）具有良好信譽，近3年內無違法生產經(jīng)營種子記錄、未出現(xiàn)種子質量事故。第九條市級救災備荒種子儲備實行合同管理。市農業(yè)農村委應與承儲單位簽訂種子儲備合同，明確儲備作物類型、品種、數(shù)量、質量、期限、補貼標準等，規(guī)定雙方的權、責。第十條承儲單位根據(jù)市農業(yè)農村委的種子儲備計劃落實儲備任務，做好種子收儲、加工、檢驗及保管等工作，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載。第十一條儲備種子的質量和貯藏要求，應符合國家或行業(yè)規(guī)定的標準。承儲單位須定期檢查，并做好記錄，確保儲備種子質量。第十二條承儲單位不得擅自改變儲備作物種類、品種和數(shù)量。因不可抗力造成儲備種子需要進行調整的，應當報市農業(yè)農村委同意。第十三條承儲單位應建立種子儲備檔案，建立救災備荒種子儲備制度，加強管理，確保儲備種子的質量和安全。第十四條儲備期滿，采取購買儲備服務方式的，其未調用的種子由承儲單位自行處置；采取購買儲備種子方式的，其未調用的種子由承儲單位報市農業(yè)農村委按照有關規(guī)定處理。第四章種子調用第十五條在儲備期間，市農業(yè)農村委可以根據(jù)救災需要調用市級救災備荒儲備種子；未經(jīng)市農業(yè)農村委批準，任何單位和個人不得擅自動用儲備種子。第十六條因自然災害、調劑市場供需矛盾等原因，需調用救災備荒種子的，由擬調用儲備種子的區(qū)縣農業(yè)農村主管部門向市農業(yè)農村委提出書面申請。市農業(yè)農村委根據(jù)實際情況予以批復，并向承儲單位開具救災備荒儲備種子調撥單。第十七條承儲單位應按照市農業(yè)農村委的調用通知，及時安排儲備種子的調運，并向調入單位提供種子質量檢驗報告。調入單位應當復檢種子質量。第十八條采取購買服務方式儲備的種子，應本著保本的原則，以不高于儲備品種的批發(fā)價確定調用種子價格；采取購買種子方式儲備的種子，應免費發(fā)放受災對象。調運具體事項由雙方協(xié)商辦理，承儲單位有義務協(xié)助調入方做好調運工作，調運費用由調入方承擔。第十九條調用結束后，承儲單位應及時將調出儲備種子的時間、地點、數(shù)量、品種等情況書面報告市農業(yè)農村委。救災結束后，調入方應及時將儲備種子調配救災使用情況書面報告市農業(yè)農村委。第五章資金管理第二十條市級設立救災備荒種子儲備專項資金，列入市農業(yè)農村委預算。市農業(yè)農村委應加強對救災備荒種子儲備專項資金的管理，每年按要求向市財政主管部門報送救災備荒種子儲備專項資金使用及救災備荒種子庫存情況。第二十一條以購買儲備服務方式撥付的救災備荒種子儲備資金實行包干使用，主要用于儲備種子的倉儲保管、種子檢驗、自然損耗、轉商虧損、貸款貼息等相關費用的補助。救災備荒種子儲備資金須?？顚Ｓ?，儲備單位須建立補助資金明細賬，嚴格執(zhí)行財政資金使用相關規(guī)定，按規(guī)定的用途使用。第二十二條采取購買儲備服務方式儲備的種子，儲備費用原則上按以下補貼標準計算，由承儲單位包干使用：（一）雜交水稻、雜交玉米、雜交油菜種子每公斤每年補貼2.00元;（二）雜糧、雜豆、蔬菜種子每公斤每年補貼3.00元;（三）其他農作物種子按儲備過程中發(fā)生的實際費用綜合確定補助標準。第六章監(jiān)督管理第二十三條市農業(yè)農村委負責市級種子儲備項目的監(jiān)督管理，組織人員不定期對種子儲備任務落實情況和資金使用情況進行檢查，督促承儲單位加強救災備荒儲備種子出入庫、質量的日常監(jiān)管，確保儲備種子數(shù)量與質量符合要求、項目資金?？顚Ｓ谩５诙臈l承儲單位未經(jīng)批準擅自改變儲備作物種類、品種、數(shù)量，擅自調用市級救災備荒種子的，收回或不予發(fā)放項目資金；情節(jié)特別嚴重的，取消其承儲資格。第二十五條承儲單位未按國家或行業(yè)規(guī)定的質量標準和貯藏要求儲備種子的，不予撥付項目資金或收回已撥付項目資金，取消下年度救災備荒種子儲備競標資格，情節(jié)特別嚴重的，永久取消其承儲資格。第二十六條承儲單位違反