制度建設和措施落實情況評分以100分計評分內容包括用水總量控制

PAGE20PAGE4附件2制度建設和措施落實情況評分方法制度建設和措施落實情況評分以100分計，評分內容包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責任和考核等制度建設及相應措施落實情況。具體評分標準見下表。制度建設和措施落實情況評分表項目序號分項分值主要考核內容用水總量控制1嚴格規(guī)劃管理和水資源論證5制定區(qū)域水資源綜合規(guī)劃或專項規(guī)劃；在相關規(guī)劃編制和項目建設布局中加強水資源論證工作；嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證制度，規(guī)范水資源論證審查程序，建立建設項目水資源論證后評估制度和業(yè)主單位、論證單位、審查專家及審批機關責任追究制度。2嚴格控制區(qū)域取用水總量5配合制定省內主要河流水量分配方案，建立轄區(qū)內取用水總量控制指標體系，實施區(qū)域取用水總量控制和年度用水總量管理；制定促進產業(yè)良性發(fā)展的水資源管理政策，建立縣際之間用水斷面和監(jiān)測控制方案；積極推進初始水權分配，鼓勵建立和探索水權制度，設立水權交易中心，建設水市場，運用市場機制合理配置水資源。3嚴格實施取水許可5對取用水總量達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區(qū)，限制審批建設項目新增取水；嚴格規(guī)范建設項目取水許可審批管理。統(tǒng)一取水許可編碼，及時核發(fā)、注銷、延續(xù)取水許可證，建立取水許可動態(tài)管理制度。用水總量控制4嚴格水資源有償使用5健全水資源費征收、使用和管理的配套制度，嚴格按照實際取水量或發(fā)電量征收水資源費，做到應征盡征并按規(guī)定比例上解；水資源費主要用于水資源節(jié)約、保護和管理，加大水資源費調控作用，嚴格依法查處擠占挪用水資源費的行為。5嚴格地下水管理和保護5實行地下水取用水總量控制和水位控制；按照地下水禁采和限采范圍實施監(jiān)督管理，嚴格查處地下水違規(guī)采用；規(guī)范機井建設審批管理，限期關閉在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水井；編制并實施地下水利用與保護規(guī)劃。制定地下水資源配置、節(jié)約、保護和管理分階段目標和差別化管理行動計劃。6強化水資源統(tǒng)一調度5貫徹執(zhí)行水資源調度方案、應急調度預案和調度計劃，統(tǒng)籌供水、發(fā)電、生態(tài)需水，對水資源實行統(tǒng)一管理；區(qū)域水資源調度服從流域水資源統(tǒng)一調度；地方人民政府和部門等服從經(jīng)批準的各類水資源調度方案和計劃。小計30用水效率控制7全面加強節(jié)約用水管理8切實推進節(jié)水型社會建設，建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機制；穩(wěn)步推進水價改革；引水、調水、取水、供水工程建設首先考慮節(jié)水要求；建設農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水示范點，深入推進節(jié)水型企業(yè)建設；限制高耗水和高污染產業(yè)發(fā)展，大力推廣高效農業(yè)節(jié)水技術，遏制農業(yè)粗放用水現(xiàn)象。8強化用水定額管理6嚴格用水定額管理，開展主要行業(yè)用水典型性調查，完善本地行業(yè)用水定額；強化用水監(jiān)控管理，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，建立重點用水單位監(jiān)控名錄；實行節(jié)水“三同時”制度，對違反“三同時”制度的責令停止取用水并限期整改。制定用水效率標識管理制度，積極在重點用水單位進行推廣。用水效率控制9加快推進節(jié)水技術改造6嚴格執(zhí)行節(jié)水強制性標準，禁止生產和銷售不符合節(jié)水強制性標準產品；加快推廣先進適用的節(jié)水技術、工業(yè)、裝備和產品，加大農業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水技術改造力度；大力推廣使用生活節(jié)水器具，降低供水管網(wǎng)漏損率；鼓勵利用再生水、礦井排水、苦咸水和集蓄雨水等非常規(guī)水源，并納入水資源統(tǒng)一配置范疇。加強用水計量監(jiān)督管理，公共機構和住宅用水計量到戶，工業(yè)企業(yè)計量器具安裝到三級，灌區(qū)安裝到斗渠。小計20水功能區(qū)限制納污10嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理8完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，建立水功能區(qū)水質達標評價體系；從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量；把限制排污總量作為水污染防治和減排工作的重要依據(jù)，切實加強水污染防控，加強工業(yè)污染源控制，提高城市污水處理率，改善水環(huán)境質量；嚴格入河湖排污口監(jiān)督管理，對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。對年排污量大于100萬噸的排污口編制監(jiān)管方案。11加強飲用水水源保護6按照劃定的飲用水水源保護區(qū)，組織開展飲用水水源地達標建設；禁止在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口；完善飲用水水源地核準和安全評估制度；加快實施全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃和農村飲水安全工程規(guī)劃；制定飲用水水源地突發(fā)事件應急預案，建立應急監(jiān)管體系，實行單水源供水的城市，應在安全評估的基礎上建立備用水源。對農村供水量大于1000立方米/日的水源地開展水質監(jiān)測，設立保護范圍。12推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復6維持河流合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，保護河湖健康生態(tài)；加強水資源保護，推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復；推進河湖健康評估，建立健全水生態(tài)補償機制。積極推進流域綜合治理，制定地下水超采區(qū)壓采方案。小計20其他制度建設及措施落實情況13建立水資源管理責任和考核6逐級落實水資源管理責任，建立考核工作體系，考核結果作為縣級以上地方人民政府相關領導干部綜合考核的評價依據(jù)。14健全水資源監(jiān)控體系6加強水質水量監(jiān)測能力建設，尤其是納入國家重點名錄的飲用水水源地和重要水功能區(qū)；建立市級水資源監(jiān)控信息平臺，逐步對本轄區(qū)所有取用水戶實時在線監(jiān)測；建設水資源業(yè)務管理信息系統(tǒng)，加快應急機動監(jiān)測能力建設；提高水資源監(jiān)控能力；完善水資源信息統(tǒng)計與發(fā)布體系，建立用水戶、縣、市逐級統(tǒng)計上報制度。15完善水資源管理體制6完善流域管理與行政區(qū)域管理相結合的水資源管理體制，建立流域地方聯(lián)席會議制度；充實完善水務機構職能，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。加強水資源管理機構及人員能力建設。16完善水資源管理投入機制6建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機制，加大財政資金對水資源節(jié)約、保護和管理的支持力度；探索用水資源產權折資入股制度。17健