網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(-69)(1)課件

網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)2024/5/12網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)WhatisVoIP?1996年首見網(wǎng)路電話閘道器，並透過閘道器轉(zhuǎn)接到PSTN網(wǎng)路。即為PC-to-Phone或Phone-to-PC。1997-1999年，設(shè)備商及電信業(yè)者開始採用H.323閘道器來做節(jié)費之用。2000-2001年，網(wǎng)路電話服務(wù)業(yè)者因為低價競爭以及成本過高，營運發(fā)展並不顯著。2002年日本YahooBB!推出ADSL型網(wǎng)路電話服務(wù)，迅速增加網(wǎng)路電話用戶，造成市場轟動。2003年業(yè)者循日本YahooBB!模式積極投入，提供在IP網(wǎng)路上之Tripleplay服務(wù)。2004年國內(nèi)業(yè)者引進(jìn)即時通訊軟體Skype，引發(fā)電信市場一片討論之聲。網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)網(wǎng)路電話服務(wù)係指透過網(wǎng)際網(wǎng)路所提供之語音服務(wù)，最早出現(xiàn)的是PC-to-PC型態(tài)internetWhatisVoIP?PChomeOnline引進(jìn)Skype蕃薯藤有YamGTD而Seednet推Wagaliwalk/talk網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)WhatisVoIP?PSTN用戶02-23433911用戶0955240125internetA公司B公司用路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)網(wǎng)路電話服務(wù)模式之發(fā)展歷程網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)通訊傳播基本法一、鼓勵通訊傳播新技術(shù)及服務(wù)之發(fā)展原則。二、避免因不同傳輸技術(shù)而為差別管理原則。三、技術(shù)規(guī)範(fàn)內(nèi)容應(yīng)以促進(jìn)互通應(yīng)用為原則。四、業(yè)者公開必要資訊保障消費者權(quán)益原則。五、網(wǎng)路互連透明化合理化無差別待遇原則。六、在通訊傳播稀有資源之分配及管理方面，以公平效率便利和諧及技術(shù)中立為原則。網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)我國通訊傳播基本法之架構(gòu)網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)我國通訊傳播現(xiàn)行法規(guī)與仿英模式整併架構(gòu)比較網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)通訊傳播委員會NCC1.因應(yīng)科技匯流之趨勢2.我國對國際社會的承諾3.國內(nèi)學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界、立法院、行政院之共識網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)通訊傳播委員會之推動歷程交通部與新聞局於民國88年共同成立電信資訊傳播協(xié)調(diào)工作小組交通部與新聞局於91年1月14日，建議成立通訊傳播委員會(NCC)91年10月邀集相關(guān)單位，規(guī)劃成立電信資訊傳播整合機(jī)關(guān)」會議行政院成立「通訊傳播委員會籌設(shè)推動小組」92年5月辦理電信、資訊、傳播業(yè)者公聽會92年5月完成通訊傳播基本法草案與通訊傳播委員會組織法草案92年7月由交通部與行政院新聞局會銜將「通訊傳播基本法（草案）」與「通訊傳播委員會組織法（草案）」呈報行政院審議92年9月8日，行政院將兩草案函送立法院審議93年1月7日，總統(tǒng)公布施行「通訊傳播基本法」94年2月，通訊傳播委員會組織法草案重送條文，陳報行政院審議95年2月，通訊傳播委員會NCC正式成立網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)美國模式、歐盟模式和日本模式三大類「美國模式」規(guī)範(fàn)美國通訊傳播的相關(guān)作用法，主要有

1934年通訊法（CommunicationsActof1934）

1962年通訊衛(wèi)星法（CommunicationsSatelliteActof1962）

1996年電信法（TelecommunicationsActof1996）主管機(jī)關(guān)則有聯(lián)邦通訊委員會（FCC）、各州的公用事業(yè)委員會（PUC）以及商務(wù)部電信資訊局（NTIA）。還有限制獨占行為的反托拉斯法（司法部反托拉斯局）以及法院的裁判。由於美國政體採用聯(lián)邦制與三權(quán)分立，使得美國通訊傳播的管制架構(gòu)，呈現(xiàn)多元的複雜機(jī)制。網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)美國模式、歐盟模式和日本模式三大類「歐盟模式」為求通訊與廣電之統(tǒng)一管理，不僅引進(jìn)「電子通訊」的概念；更為迎合網(wǎng)際網(wǎng)路的發(fā)展趨勢，而把傳統(tǒng)垂直整合型的通訊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按實體網(wǎng)路、傳輸服務(wù)、以及資訊內(nèi)容等不同的層級加以分離管制。在寬頻網(wǎng)路快速普及，通訊傳播產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的此刻，此種管制架構(gòu)自有其創(chuàng)新之意涵?！笟W盟模式」雖然號稱係跨媒體的管制架構(gòu)，但就廣電的節(jié)目內(nèi)容而言，實際上，通訊和廣電依然是處於分別管制的狀態(tài)。節(jié)目內(nèi)容按其定位為「廣電」或定位為「資訊社會服務(wù)」之不同，管制內(nèi)容亦有所差異。就現(xiàn)階段而言，網(wǎng)際網(wǎng)路上的資訊內(nèi)容被定位為廣電或通訊而受不同管制的問題，尚未得有明確的處理對策。網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)美國模式、歐盟模式和日本模式三大類「日本模式」日本政府因應(yīng)寬頻網(wǎng)路社會以及科技匯流之發(fā)展趨勢，積極進(jìn)行法規(guī)修正作業(yè)，並修改日本電氣通信事業(yè)法，廢除第一類和第二類電信事業(yè)之分類，大幅降低市場進(jìn)入門檻，有效活化電信市場之蓬勃發(fā)展。日本進(jìn)行法規(guī)修正的主要政策思維，可歸納三點：因應(yīng)網(wǎng)路寬頻化之發(fā)展趨勢因應(yīng)網(wǎng)路層級化之發(fā)展趨勢確?？萍紖R流公平競爭環(huán)境網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)美國網(wǎng)路電話現(xiàn)況美國網(wǎng)路電話原屬於各州公用事業(yè)委員會的管轄權(quán)限。美國代表性的網(wǎng)路電話業(yè)者有Vonage和Net2phone等，每月35美元固定費率，無限制市內(nèi)電話和國際長途電話服務(wù)美國網(wǎng)路電話的使用人數(shù)，在2005年會超過500萬美元的規(guī)模。網(wǎng)路電話發(fā)展，在美國各州存在不同的認(rèn)知狀況，管制內(nèi)容出現(xiàn)分歧的現(xiàn)象。FCC舉辦「VoIP論壇」，並設(shè)置「VoIP政策工作小組」提出兩個面向：1.有關(guān)公共安全之管制：前者包括緊急通話、協(xié)助執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)聽等內(nèi)容2.有關(guān)經(jīng)濟(jì)面之管制：接續(xù)費率的支付、普及服務(wù)基金之分?jǐn)偟葍?nèi)容。對此，網(wǎng)路電話業(yè)者則表示，不願意負(fù)擔(dān)普及服務(wù)基金之分?jǐn)偭x務(wù)。FCC鮑威爾委員長在「VoIP論壇」中指出：「網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)該持續(xù)在政府的管制對象外，IP服務(wù)（VoIP等）也是一樣，管制當(dāng)局若無具體的說服理由，則不宜介入管制」。顯示FCC抱持寬鬆的態(tài)度，因應(yīng)網(wǎng)路電話之發(fā)展。FCC在2004年2月揭示基本方針，認(rèn)為網(wǎng)路電話與傳統(tǒng)電話不同，應(yīng)以最小限度的管制規(guī)範(fàn)之；並於同年11月宣布把過去各州政府對IP電話的管制權(quán)限，改由聯(lián)邦政府集中管理。其政策思維，主要係從前瞻性的角度，認(rèn)知網(wǎng)路電話將帶動另一波電信革命，因此排除各州政府不同程度的管制措施，期能藉由FCC的低度管制，促進(jìn)網(wǎng)路電話之普及利用。網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)英國網(wǎng)路電話現(xiàn)況英國依據(jù)「1984年電信法」第4條「電信系統(tǒng)」之規(guī)定，得適用「公眾語音電信服務(wù)」及「網(wǎng)路互連」等相關(guān)規(guī)則規(guī)範(fàn)之。VoIP符合如下三項之任一情況時，被視為屬於「公眾語音電信服務(wù)」：作為替代PSTN之商業(yè)使用時。對使用者而言，被認(rèn)知為PSTN的替代品時。使用者接取PSTN唯一的方法時。VoIP屬於PSTN之附加性或二次性的服務(wù)時，不屬於「公眾語音電信服務(wù)」。當(dāng)VoIP被視為「公眾語音電信服務(wù)」時，則適用「緊急電話」、「號碼查詢」、「提供業(yè)務(wù)服務(wù)接取」等語音電信指令之相關(guān)規(guī)範(fàn)。依據(jù)「1984年電信法」，凡從事電信系統(tǒng)之經(jīng)營，應(yīng)適用既有之發(fā)照制度，但「2003年通訊法」第147條已經(jīng)廢除「1984年電信法」第5條至第8條之發(fā)照相關(guān)規(guī)定，因此VoIP之服務(wù)適用相當(dāng)於報備的新制度「一般許可制」。而在VoIP之服務(wù)品質(zhì)方面，OFCOM具有規(guī)範(fàn)服務(wù)品質(zhì)基準(zhǔn)的權(quán)限。原則上，如果核發(fā)VoIP電話號碼的話，其通話品質(zhì)應(yīng)達(dá)到和一般市話相當(dāng)之品質(zhì)水準(zhǔn)。在VoIP之網(wǎng)路互連方面，基本上必須遵守「網(wǎng)路互連指令」之規(guī)定，SMP有提供網(wǎng)路互連之義務(wù)，其他業(yè)者則以自行協(xié)商之方式為之。在技術(shù)基準(zhǔn)方面，OFCOM具有電子通訊服務(wù)及網(wǎng)路互連等技術(shù)基準(zhǔn)之相關(guān)權(quán)限，採取與業(yè)界共同規(guī)範(fàn)管制方法，透過NICC（NetworkInteroperabilityConsultativeCommittee）的機(jī)制，業(yè)界自主設(shè)定技術(shù)基準(zhǔn)。網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)日本網(wǎng)路電話現(xiàn)況日本對於VoIP的概念，區(qū)分有「IP電話」：前者係指在網(wǎng)路的部份或全部，利用IP網(wǎng)路技術(shù)提供之語音電話服務(wù)，需要ISP之管理，可利用一般電話機(jī)通話「網(wǎng)路電話」：使用WWW等應(yīng)用軟體般，利用IP網(wǎng)路（即網(wǎng)際網(wǎng)路）者，特別稱之為「網(wǎng)路電話」，指利用與網(wǎng)際網(wǎng)路共通的骨幹網(wǎng)之電話，無須ISP之管理，但需要特殊的電話機(jī)才可通話因應(yīng)IP電話之普及，日本政府在2002年發(fā)表「IP網(wǎng)路技術(shù)研究報告」，除提出IP電話的通話品質(zhì)、編碼計畫、號碼管理外，並提出IP電話發(fā)展之五大課題：IP網(wǎng)路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化之推動網(wǎng)路互連之推動安全對策緊急通訊、重要通訊之確保因應(yīng)IPv6之引進(jìn)網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)日本IP電話之服務(wù)類型日本IP電話之服務(wù)類型，可區(qū)分三大類第Ⅰ類型的「IP中繼型網(wǎng)路電話」之接取電路係一般電話線路，因此一般電話用戶即可利用第Ⅱ類型的「PC發(fā)話型網(wǎng)路電話」第Ⅲ類型的「電話發(fā)話型網(wǎng)路電話」之接取電路為IP網(wǎng)路（通常多為網(wǎng)際網(wǎng)路），只有網(wǎng)路用戶才能利用。網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)日本IP電話之服務(wù)類型網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)日本IP電話和網(wǎng)路電話之區(qū)別示意圖網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)日本主要ISP之IP電話服務(wù)及其VoIP基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)VoIP基礎(chǔ)設(shè)施別IP電話間網(wǎng)路互連現(xiàn)況2004.10網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)KDDI、NTT-Com、Plala八家業(yè)者，2003.3成立「IP電話普及ISP聯(lián)絡(luò)會」網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)我國與歐美管制概念之比較網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)我國電信法對網(wǎng)路互連管制概要網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)我國網(wǎng)路互連管制規(guī)範(fàn)示意圖網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)日本電信事業(yè)法網(wǎng)路互連規(guī)範(fàn)示意圖網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)日本網(wǎng)路互連義務(wù)和第一類指定電信設(shè)備之範(fàn)圍網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)網(wǎng)路互連規(guī)章制定機(jī)制－以NTT東日本為例網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)美日市場主導(dǎo)業(yè)者網(wǎng)路互連義務(wù)比較網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)主要國家網(wǎng)路互連規(guī)則實施現(xiàn)況網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)機(jī)房共置我國電信法第26條之1明文規(guī)定，電信事業(yè)市場主導(dǎo)者無正當(dāng)理由，不得拒絕其他電信事業(yè)要求共置協(xié)商之請求。然而就實務(wù)面而言，我國電信事業(yè)發(fā)展迄至目前為止，尚未出現(xiàn)機(jī)房共置成功的協(xié)商案例，凸顯出我國電信競爭政策尚有改善補(bǔ)強(qiáng)之空間。機(jī)房共置屬於網(wǎng)路互連之一環(huán)，有效的機(jī)房共置機(jī)制，係建立在完備的網(wǎng)路互連規(guī)則的基礎(chǔ)上。日本規(guī)範(fàn)「第一類指定電信設(shè)備」業(yè)者事先制定的「互連規(guī)章」內(nèi)容，即已明定提供機(jī)房共置的義務(wù)和相關(guān)的程序與細(xì)節(jié)措施。換言之，日本在作為網(wǎng)路互連之管制政策方面，除了在電信事業(yè)法第32條和第33條規(guī)範(fàn)相關(guān)管制原則外，實務(wù)上，則係藉由「第一類指定電信設(shè)備」業(yè)者所制定的「互連規(guī)章」內(nèi)容，具體實踐。網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)我國意見諮詢與探討為確保有效管理第二類電信事業(yè)網(wǎng)路電話服務(wù)之營運，電信總局於93年間發(fā)布2份「網(wǎng)路電話服務(wù)營運管理之諮詢文件」，就下列監(jiān)理議題，廣徵眾議。管理制度檢討範(fàn)圍號碼核配政策 號碼可攜服務(wù)之提供網(wǎng)路互連 通話品質(zhì)之規(guī)範(fàn) 緊急電話之提供與發(fā)話位址之確認(rèn)通信監(jiān)察之配合執(zhí)行普及服務(wù)基金之分?jǐn)偩W(wǎng)路電話設(shè)備之認(rèn)證網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)我國意見諮詢與探討DGT提出議題諮詢文件諮詢各界意見DGT擬具初步構(gòu)想MOTC政策核定DGT依政策方向研擬修訂法規(guī)草案再諮詢意見修法後公布實施DGT

電信局MOTC交通部網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)各項修法重點

業(yè)務(wù)分類號碼管理(部分)服務(wù)品質(zhì)緊急電話服務(wù)提供通訊監(jiān)察第二類電信事業(yè)管理規(guī)則94年11月15日許可費第二類電信事業(yè)許可費收費標(biāo)準(zhǔn)94年12月27月網(wǎng)路互連營收及訂價權(quán)歸屬電信事業(yè)網(wǎng)路互連管理辦法94年11月17日電信號碼管理辦法及電信網(wǎng)路編碼計畫號碼管理94年11月16日監(jiān)理項目法規(guī)名稱公告網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)第二類電信事業(yè)

管理規(guī)則修正重點(1/5)網(wǎng)路電話服務(wù)：指經(jīng)營者透過網(wǎng)際網(wǎng)路傳送與接收所提供之語音服務(wù)，並分兩種：(第二條)E.164用戶號碼網(wǎng)路電話服務(wù)指經(jīng)營者可利用E.164用戶號碼所提供之網(wǎng)路電話服務(wù)。非E.164用戶號碼網(wǎng)路電話服務(wù)指經(jīng)營者未利用E.164用戶號碼所提供之網(wǎng)路電話服務(wù)。提供外國E.164門號網(wǎng)路電話服務(wù)之資格及應(yīng)檢具文件。(第四條)

網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)第二類電信事業(yè)

管理規(guī)則修正重點(2/5)號碼管理申請經(jīng)營E.164用戶號碼網(wǎng)路電話服務(wù)之第二類電信事業(yè)，其用戶號碼應(yīng)向經(jīng)營E.164用戶號碼網(wǎng)路電話業(yè)務(wù)之第一類電信事業(yè)取得，但實收資本額已達(dá)新臺幣五億元以上者，得向電信總局申請。(第二十八條第四項)

網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)第二類電信事業(yè)

管理規(guī)則修正重點(3/5)緊急電話服務(wù)提供(第十五及十六條之二)應(yīng)提供緊急電話服務(wù)，其路由安排比照行動電話業(yè)務(wù)經(jīng)營者所提供之服務(wù)。緊急電話與傳統(tǒng)電話服務(wù)之差異比較應(yīng)載明於營業(yè)規(guī)章並告知消費者。服務(wù)品質(zhì)服務(wù)品質(zhì)與傳統(tǒng)電話服務(wù)之差異比較應(yīng)載明於營業(yè)規(guī)章並告知消費者在技術(shù)可行下，本局訂定及辦理服務(wù)品質(zhì)評鑑

網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)第二類電信事業(yè)

管理規(guī)則修正重點(4/5)通訊監(jiān)察事項(第四、七、八、十三及二十八條之一)網(wǎng)路電話服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)依通訊保障及監(jiān)察法規(guī)定，配合協(xié)助執(zhí)行通訊監(jiān)察作業(yè)之義務(wù)。通訊保障及監(jiān)察法施行細(xì)則第21條規(guī)定，業(yè)者通訊監(jiān)察相關(guān)設(shè)備需求及計劃應(yīng)先與監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)商及確定後，再由本局核發(fā)建(架)設(shè)許可證。語音單純轉(zhuǎn)售服務(wù)及網(wǎng)路電話服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)即時傳送及確保原始發(fā)信用戶電信號碼至受信端網(wǎng)路。

網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)第二類電信事業(yè)

管理規(guī)則修正重點(5/5)須提供通訊監(jiān)察的項目：被監(jiān)聽者基本資料主、被叫號碼通信時間通信內(nèi)容號碼可攜及緊急電話發(fā)話位址(第十六條之二)電信總局將依技術(shù)可行性及市場競爭狀態(tài)，要求E.164用戶號碼網(wǎng)路電話服務(wù)經(jīng)營者提供號碼可攜服務(wù)及送出緊急電話發(fā)話位址；其實施時程，由電信總局於實施日六個月前另行公告之

網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)第二類電信事業(yè)許可費收費標(biāo)準(zhǔn)許可費E.164用戶號碼網(wǎng)路電話服務(wù)許可費訂為每年營業(yè)額百分之1計收。為因應(yīng)技術(shù)演進(jìn)與網(wǎng)路匯流趨勢，將非E.164用戶號碼網(wǎng)路電話及語音單純轉(zhuǎn)售等服務(wù)之許可費從原來營業(yè)額百分之0.5調(diào)整為百分之1。

網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)電信事業(yè)網(wǎng)路互連管理辦法網(wǎng)路互連依電信法第16條第8項規(guī)定，公告E.164用戶號碼網(wǎng)路電話服務(wù)為適用網(wǎng)路互連之第二類電信事業(yè)之一。即除法令另有規(guī)定者外，第一類電信事業(yè)無正當(dāng)理由不得拒絕E.164用戶號碼網(wǎng)路電話服務(wù)經(jīng)營者網(wǎng)路互連之要求。通信費營收歸屬通信費由發(fā)信端電信事業(yè)訂價並向發(fā)信端用戶收取，通信費營收歸屬於發(fā)信端電信事業(yè)。即E.164用戶號碼網(wǎng)路電話與行動通信、市內(nèi)通信或衛(wèi)星行動通信網(wǎng)路之間相互通信時，營收及訂價權(quán)均歸屬發(fā)信端電信事業(yè)。

網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)電信事業(yè)網(wǎng)路互連管理辦法其他規(guī)定各電信事業(yè)之接續(xù)費應(yīng)按成本計算，且不得為差別待遇。

B業(yè)者C業(yè)者A業(yè)者3元/分3元/分網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)平等接取服務(wù)管理辦法第三條

市內(nèi)網(wǎng)路業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)依下列選接方式提供平等接取服務(wù)：

一、以指定選接方式提供其用戶選接任一第一類電信事業(yè)長途或國際網(wǎng)路業(yè)務(wù)經(jīng)營者所提供之長途或國際網(wǎng)路通信服務(wù)。

二、以撥號選接方式提供其用戶選接任一第一類電信事業(yè)及第二類電信事業(yè)所提供之長途或國際網(wǎng)路通信服務(wù)。

網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)交通部的政策鼓勵第一類電信事業(yè)88年7月交通部開放固網(wǎng)綜合網(wǎng)路執(zhí)照時，即言明使用先進(jìn)寬頻網(wǎng)路及接取技術(shù)者，可獲較佳評分。目前無論中華電信或三家新固網(wǎng)業(yè)者均已於其網(wǎng)路中提供網(wǎng)際網(wǎng)路格式技術(shù)的國際電話服務(wù)。開放第二類電信事業(yè)經(jīng)營網(wǎng)路電話服務(wù)網(wǎng)路電話服務(wù)係指經(jīng)營者透過網(wǎng)際網(wǎng)路傳送與接收所提供之語音服務(wù)90年7月交通部開放第二類電信事業(yè)經(jīng)營網(wǎng)路電話服務(wù)，截至94年12月底，共有83家業(yè)者提供服務(wù)。核發(fā)E.164用戶號碼予網(wǎng)路電話服務(wù)94年11月公告新修正「第二類電信事業(yè)管理辦法」等5項法規(guī)，以核發(fā)E.164用戶號碼予網(wǎng)路電話服務(wù)。網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)電信號碼管理辦法第二類電信事業(yè)應(yīng)向第一類電信事業(yè)取得號碼，但實收資本額大於5億元者，得向本局申請?；I設(shè)者或經(jīng)營者使用電信號碼時，不得拒絕其他業(yè)者對所獲配電信號碼之網(wǎng)路互連協(xié)商要求。未經(jīng)本局同意，不得將獲核配之電信號碼轉(zhuǎn)配、轉(zhuǎn)銷或販?zhǔn)壑羾?。對電信號碼轉(zhuǎn)分配者與被轉(zhuǎn)分配者之義務(wù)與違反規(guī)定時之處理。轉(zhuǎn)分配之電信號碼提供為非轉(zhuǎn)售第一類電信事業(yè)之服務(wù)時，轉(zhuǎn)分配者得對獲轉(zhuǎn)分配者收取之電信號碼使用費，除由本局收取之號碼使用費外，可另加收上限5%行政費用。

網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)電信網(wǎng)路編碼計畫將智慧虛擬碼撥接服務(wù)之070字頭，規(guī)劃作為網(wǎng)路電話服務(wù)使用。供網(wǎng)路電話服務(wù)使用之電信號碼長度為11碼，容量計1億門號，其編碼格式為0A0+BCDE+FGHI。

網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)070&E.164原有的070號碼為測試號碼，僅有10碼，而且僅能單向撥打，在電信總局的規(guī)劃下，新的070號碼共有11碼，除了既有使用舊的070號碼的好處節(jié)省通話費用外，新的070號碼更可以與既有公眾電話網(wǎng)路與手機(jī)電話網(wǎng)路介接，讓你除了發(fā)話外，又可以受話E.164是國際電信組織制定的通信編碼格式，基本上只要符合「國碼」+「區(qū)碼」+「電話號碼」的格式都算E.164編碼。所以一般我們熟知的886-2-87883728也是E.164編碼的一種。電總對於網(wǎng)路電話所開放的E.164網(wǎng)路電話號碼是以070為首的11碼數(shù)字。未來互聯(lián)後，就可以直接相互發(fā)話與通話。網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)E.164轉(zhuǎn)換成網(wǎng)域名稱將電話號碼轉(zhuǎn)成包括國碼的格式，如TWNIC的電話為(02)2341-1313要轉(zhuǎn)成+886-2-2341-1313將所有非數(shù)字字元移除，如上例變成886223411313在每個數(shù)字之間加上'.'，變成..將整個字串反轉(zhuǎn)過來變成..加上'.'的domain變成...網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)Roottwjpcomnetbizarpa…comnetgov…twnicwwwwhoiscdnsin-addrip66.8.8....E.164轉(zhuǎn)換成網(wǎng)域名稱網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)號碼可攜服務(wù)管理辦法一、號碼可攜服務(wù)：指用戶由原第一類電信事業(yè)轉(zhuǎn)換至經(jīng)營同一業(yè)務(wù)之其他第一類電信事業(yè)時，得保留其原使用電話號碼之服務(wù)。二、經(jīng)營者：指經(jīng)交通部特許並發(fā)給執(zhí)照之第一類電信事業(yè)者。三、用戶：指與第一類電信事業(yè)或第二類電信事業(yè)訂定服務(wù)契約，使用該電信事業(yè)提供之通信服務(wù)者。四、攜碼用戶：指轉(zhuǎn)換第一類電信事業(yè)或第二類電信事業(yè)而仍保留原使用電話號碼之用戶。五、移入經(jīng)營者：提供號碼可攜服務(wù)時，攜碼用戶轉(zhuǎn)換後所屬之經(jīng)營者。六、移出經(jīng)營者：提供號碼可攜服務(wù)時，攜碼用戶轉(zhuǎn)換前所屬之經(jīng)營者。七、集中式資料庫：集中式資料庫管理者所管理包括所有攜碼用戶資料、攜碼狀態(tài)及其他號碼可攜必要資訊供各經(jīng)營者查詢、交換、儲存及啟動有關(guān)號碼可攜相關(guān)互動程序或資料管理之資料庫。八、攜碼用戶資料庫：指經(jīng)營者為交換及儲存攜碼用戶路由資訊所需設(shè)置之資料庫。九、虛擬行動網(wǎng)路服務(wù)經(jīng)營者（以下簡稱虛擬經(jīng)營者）：指經(jīng)交通部電信總局許可並發(fā)給執(zhí)照經(jīng)營行動轉(zhuǎn)售服務(wù)或行動轉(zhuǎn)售及加值服務(wù)之第二類電信事業(yè)者。網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)對於我國實施號碼可攜服務(wù)的建議既有經(jīng)營者應(yīng)採取正面的態(tài)度，將號碼攜帶看成一種服務(wù)，將互有關(guān)連的經(jīng)營者看成用戶。技術(shù)上規(guī)劃以集中式資料庫(由第三者非電信業(yè)者管理)配合AllCallQuery查詢方式為號碼可攜服務(wù)之解決方案。主管機(jī)關(guān)需要求經(jīng)營者必須有足夠的時間，為網(wǎng)路及各項程序做嚴(yán)格的測試。訂定實施行動電話2G與3G間號碼可攜服務(wù)之時間表。訂定實施LNP與MNP間號碼可攜服務(wù)之時間表。網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)其他修法重點普及服務(wù)基金核定93年度營業(yè)額2億元以下者，免分?jǐn)?3年度普及服務(wù)費用。94年11月核定營業(yè)額達(dá)新臺幣2億元以上業(yè)者，應(yīng)分?jǐn)偲占胺?wù)費用。交通部94年12月6日公告：第二類電信事業(yè)經(jīng)營語音單純轉(zhuǎn)售服務(wù)或E.164用戶號碼網(wǎng)路電話服務(wù)或非E.164用戶號碼網(wǎng)路電話服務(wù)之營業(yè)項目者為普及服務(wù)分?jǐn)傉?，?yīng)依規(guī)定分?jǐn)偲占胺?wù)費用。

網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)資訊安全安全議題是VoIP在法規(guī)面的第一步電信總局即將開放網(wǎng)路電話（VoIP），業(yè)者包括：固網(wǎng)業(yè)者網(wǎng)路內(nèi)容業(yè)者（ICP）網(wǎng)路服務(wù)業(yè)者（ISP）二類電信業(yè)者網(wǎng)路設(shè)備業(yè)者

今年在美國發(fā)生因VoIP無法自動接通911緊急電話而耽擱救援時間的問題，因此，美國FCC於2005年5月19日正式公布FCC-05-116法令。要求商用VoIP服務(wù)業(yè)者需於命令生效日起120天內(nèi)提供用戶E911緊急電話撥打服務(wù)，並同時需具備來電號碼及使用者所在地區(qū)資訊顯示等功能。但如即時通訊軟體內(nèi)含VoIP功能，以及線上遊戲角色對談的語音通訊，則暫不列入此次規(guī)範(fàn)之列。網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)資訊安全網(wǎng)路電話依法可監(jiān)聽PCtoPC困難度高PCtoPC網(wǎng)路電話依法可以監(jiān)聽，根據(jù)《通訊保障及監(jiān)察法》為了確保國家安全、維持社會秩序之下，可以監(jiān)聽的範(fàn)圍在第三條第一款規(guī)定利用電信設(shè)備發(fā)送、儲存、傳輸或接收符號、文字、影像、聲音或其他信息之有線及無線電信均適用如果電腦被認(rèn)定非「電信設(shè)備」，也可適用於第三條第三款言論及談話，在任何場所利用任何設(shè)備所產(chǎn)生的言論及談話均適用。網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)資訊安全美政府VoIP新規(guī)定出爐企業(yè)須提供911服務(wù)美國聯(lián)邦通訊委員會（FCC）規(guī)定商用VoIP企業(yè)必須加入911電話服務(wù)，直接鏈結(jié)至緊急勤務(wù)中心，同時還需顯示回?fù)茈娫捥柎a，及來電人的位址提供游牧式（nomadic）VoIP服務(wù)的企業(yè)，他們並不會依照用戶所居住的位址來分發(fā)號碼提供游牧式服務(wù)，客戶可住在某一城市，但選用另一個地區(qū)的電話號碼。這有許多好處，比如家鄉(xiāng)的親朋好友僅需撥打室內(nèi)電話就行了。VoIP服務(wù)本身具備相當(dāng)移動性，因為是利用寬帶連線之故，不需顧及用戶所在位置。FCC後來介入這項問題。因為在現(xiàn)行情況下，利用VoIP撥打911緊急電話時，用戶可能被連線至遠(yuǎn)在數(shù)千英里外的緊急勤務(wù)中心，阻礙警方的回應(yīng)速度有提供VoIP功能的遊戲主機(jī)這次則逃過一劫，不受新法標(biāo)準(zhǔn)，但未來即時通信軟體是否也得提供911功能則有待考驗。即時通信軟體也具備有打電話給道統(tǒng)電話的功能，因此根據(jù)新法，這類軟體應(yīng)該也需受到標(biāo)準(zhǔn)才是網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)何謂ISRISR為「InternationalSimpleResale」英文簡稱；中文稱為「國際語音單純轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)」。其中的「轉(zhuǎn)售」(Resale)指電信業(yè)者本身並沒有擁有「電信傳輸網(wǎng)路」，而是向電信事業(yè)承購電信服務(wù)或承租專線，重新包裝成自有品牌後銷售給用戶。ISR便是利用一般電話為傳訊工具，再透過公共電話交換網(wǎng)路（PSTN）的方式建立專線，其專線只能由特定的發(fā)話端與受話端專用，旁人無法分享該專線的頻寬進(jìn)行通訊，之後將類比或數(shù)位化的語音資料依序由發(fā)話端傳送到受信端，而在受信端則連接該國之公眾電信網(wǎng)路。網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)何謂ISR定位為第二類電信事業(yè)「轉(zhuǎn)售」(Resale)定義：「向電信事業(yè)承購電信服務(wù)或承租專線，重新包裝成自有品牌之電信服務(wù)，再銷售給用戶。轉(zhuǎn)售業(yè)者本身並未擁有電信傳輸網(wǎng)路?！固f表示，按照我國電信法規(guī)定，未設(shè)置機(jī)線設(shè)備者，屬於第二類電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，因此電信業(yè)之轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)應(yīng)該屬於第二類電信業(yè)務(wù)。當(dāng)轉(zhuǎn)售業(yè)者向電信事業(yè)承購的電信產(chǎn)品，以批發(fā)價(WholesaleRate)大量取得，包裝成自有品牌時，則將此類業(yè)者歸類為「批發(fā)轉(zhuǎn)售」業(yè)者。

轉(zhuǎn)售業(yè)者的分類可以簡單地陳述如下：批發(fā)轉(zhuǎn)售─以批發(fā)價格向電信事業(yè)承購或承租大量的電信服務(wù)，而提供電信轉(zhuǎn)售服務(wù)者。頻寬轉(zhuǎn)售─向電信事業(yè)承租專線，並將頻寬轉(zhuǎn)售給其他用戶使用。單純轉(zhuǎn)售─租用專線並將其介接至公眾網(wǎng)路，以提供電信轉(zhuǎn)售服務(wù)者。專線可為有線或無線之專線。轉(zhuǎn)售業(yè)者擁有自己的品牌名稱銷售的電信產(chǎn)品是向電信業(yè)者批購得來，再包裝成自己的品牌銷售，也擁有訂價權(quán)及利潤空間。轉(zhuǎn)售業(yè)者與經(jīng)銷商並不相同，經(jīng)銷商販賣的電信產(chǎn)品屬於代理行為，訂價權(quán)掌握在上游業(yè)者手中，所得利潤多是抽傭，產(chǎn)品也沿用原電信業(yè)者的品牌。網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)ISR的特色以某電訊為例：擁有中華民國網(wǎng)際網(wǎng)路交換中心(TWNAP)，4.5Gpbs頻寬採用Alcatel7470ATM寬頻封包網(wǎng)路，可提供QoS採用固網(wǎng)級傳輸與交換設(shè)備24小時完善的客戶服務(wù)體系，重視顧客滿意度提供部門或個人分帳機(jī)制與線上帳務(wù)明細(xì)查詢功能與VxBx電信3G(第三代網(wǎng)路)作介接網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)用批發(fā)價買斷時數(shù)二類業(yè)者通常的作法是，向一類業(yè)者大宗批購?fù)ㄔ挄r數(shù)，例如一次買斷1萬分鐘，由於這類批發(fā)價通常不到一般費率一半，像是一類電信業(yè)者原本1分鐘收費6塊錢，二類業(yè)者向一類業(yè)者批發(fā)價為1分鐘2塊，再以1分鐘3元賣給消費者；而二類業(yè)者從中賺取1元差價，消費者1分鐘則省3元，大家都有利可圖，二類電信業(yè)者更從這裡發(fā)掘出「生存空間」。。一類業(yè)者二類業(yè)者消費者6元/分2元/分3元/分網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)網(wǎng)內(nèi)互打再賺一筆利用層層轉(zhuǎn)接，將原本「網(wǎng)外互打」通話利用「行動電話轉(zhuǎn)接器」轉(zhuǎn)變成計價費率更便宜的「網(wǎng)內(nèi)互打」，二類業(yè)者從中再賺一筆。一般通話模式為發(fā)話者撥出號碼，透過一類電信業(yè)者機(jī)房，轉(zhuǎn)接給受話者，費用分為網(wǎng)內(nèi)或網(wǎng)外計費，而網(wǎng)外費率高於網(wǎng)內(nèi)?！腹?jié)費電話」是發(fā)話者先撥打二類業(yè)者提供的節(jié)費門號，透過節(jié)費業(yè)者提供的「節(jié)費盒」或所購買「節(jié)費卡密碼」，進(jìn)入二類業(yè)者設(shè)定節(jié)費系統(tǒng)，由二類業(yè)者負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)接，二類業(yè)者再將此通話透過「行動電話轉(zhuǎn)接器」，轉(zhuǎn)為計費較便宜的網(wǎng)內(nèi)互打，從中再賺一筆。一類業(yè)者二類業(yè)者消費者6元/分2元/分網(wǎng)外3元/分網(wǎng)內(nèi)成本:2元/分收費:3元/分網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)一類電信用戶流失長久下來，也會出現(xiàn)另一種「負(fù)面效應(yīng)」，二類業(yè)者透過「節(jié)費卡」或「節(jié)費盒」通話方式大賺錢財，除造成一類電信業(yè)者用戶流失，另外「行動電話轉(zhuǎn)接器」將電話轉(zhuǎn)變網(wǎng)內(nèi)互打，也造成一類電信業(yè)者損失通訊費、轉(zhuǎn)接費，但因二類電信業(yè)者大宗採購的通話時數(shù)量，相當(dāng)可觀，一類電信業(yè)者也不太敢得罪二類業(yè)者，對他們是又愛又恨。一類業(yè)者二類業(yè)者消費者→量大量減少覺的越便宜,打更多網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)002國際碼引發(fā)爭議

國際碼的編定便是一件眾說紛紜的爭議。國家號碼資源對於電信市場的公平競爭機(jī)制的之運作甚為重要，如果無法有效分配及運用號碼資源，可能會導(dǎo)致新進(jìn)業(yè)者一則無法順利進(jìn)入電信市場，開始營運後，也可能由於碼長及其他因素導(dǎo)致營業(yè)狀況不佳；同時，新業(yè)者進(jìn)入後的編碼原則對於消費者使用的方便性也可能造成影響。而這些問題卻剛好都在臺灣上演。固網(wǎng)開放民營後，國際電話選擇變多指定選接：指經(jīng)營者依用戶之指定，於其市內(nèi)網(wǎng)路預(yù)先設(shè)定用戶選接之長途或國際網(wǎng)路，當(dāng)用戶撥接長途或國際網(wǎng)路通信時，其市內(nèi)網(wǎng)路自動連接該長途或國際網(wǎng)路供用戶通信。撥號選接：指當(dāng)用戶撥接長途或國際網(wǎng)路通信時，經(jīng)營者之市內(nèi)網(wǎng)路依用戶所撥長途或國際通信之網(wǎng)路識別碼判別，自動連接該長途或國際網(wǎng)路供用戶通信。網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)002國際碼引發(fā)爭議

目前撥打非中華電信的國際電話服務(wù)，分別有：國際直撥電話－先撥國際冠碼009或002，再撥受話方國碼

國際冠碼+國碼+區(qū)域號碼+客戶電話號碼例如：

由臺灣直撥日本–009或002+81+3+xxxxxxxx由紐約直撥臺灣–011+886+2+xxxxxxxxx

指定選接－習(xí)慣撥打國際直撥電話的「002」字頭，將會變成公眾接取碼，打國際電話時，也撥「002」，再撥各業(yè)者的網(wǎng)路識別碼，如此才能套用各業(yè)者的國際電話費率撥號方式：長途：長途識別碼「0」＋區(qū)域號碼

（例如:臺北2、高雄7）＋客戶電話號碼國際：002+國碼+區(qū)域號碼+客戶電話號碼例如：

由臺灣直撥日本–002+81+3+xxxxxxxx網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)002國際碼引發(fā)爭議

目前中華電信要求使用「002」公共接取碼，做為其他業(yè)者的代表網(wǎng)路碼，用戶與任何一家固網(wǎng)公司簽有合約，撥打國際電話的方式完全與過去相同，撥號習(xí)慣不受影響。不只如此，原訂七月一日因應(yīng)ISR業(yè)務(wù)開放民營實施的撥碼方式，中華電信最近也以市內(nèi)電話交換機(jī)有部分過於老舊為由表示無法如期實施，用戶如果撥18XY(Z)的國際電話號碼時，必須使用兩段撥號的方式；也就是說撥完18XYZ後，還得等聽到第二次撥號聲後才能再撥號。民營固網(wǎng)業(yè)者形容此為用戶使用上的「技術(shù)門檻」。國內(nèi)長途電話：18XY+0+(國內(nèi)長途區(qū)域識別碼)+市話號碼國際長途電話：18XY+002+(國碼)+(該國國內(nèi)有效號碼)網(wǎng)路電話相關(guān)法規(guī)(ppt69)(1)002國際碼引發(fā)爭議

18XYZ撥號選接網(wǎng)路識別碼指配表中華民國九十三年八月二十日申請人號碼申請人號碼申請人號碼申請人號碼東森寬頻1805長進(jìn)資訊18516領(lǐng)航電信18789全傳網(wǎng)路資訊189