《國家制定的各行業(yè)重大事故隱患判定標準》

一、化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患

判定標準（試行）

依據有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判

定為重大事故隱患：

（一）危險化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產管

理人員未依法經考核合格。

（二）特種作業(yè)人員未持證上崗。

（三）涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施外部安

全防護距離不符合國家標準要求。

（四）涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現自動化控

制，系統未實現緊急停車功能，裝備的自動化控制系統、緊急停

車系統未投入使用。

（五）構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現

緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二

級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統。

（六）全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設置注水措施。

（七）液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體

的充裝未使用萬向管道充裝系統。

（八）光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)

(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。

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（九）地區(qū)架空電力線路穿越生產區(qū)且不符合國家標準要

求。

（十）在役化工裝置未經正規(guī)設計且未進行安全設計診斷。

（十一）使用淘汰落后安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、

設備。

（十二）涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準

設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電

氣設備。

（十三）控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一

側不滿足國家標準關于防火防爆的要求。

（十四）化工生產裝置未按國家標準要求設置雙重電源供

電，自動化控制系統未設置不間斷電源。

（十五）安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。

（十六）未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未

制定實施生產安全事故隱患排查治理制度。

（十七）未制定操作規(guī)程和工藝控制指標。

（十八）未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作

業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。

（十九）新開發(fā)的危險化學品生產工藝未經小試、中試、工

業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產；國內首次使用的化工工藝未經過

省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定

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試生產方案投料開車；精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反

應安全風險評估。

（二十）未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，超量、超

品種儲存危險化學品，相互禁配物質混放混存。

二、金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）

（一）金屬非金屬地下礦山重大生產安全事故隱患

1.安全出口不符合國家標準、行業(yè)標準或設計要求。

2.使用國家明令禁止使用的設備、材料和工藝。

3.相鄰礦山的井巷相互貫通。

4.沒有及時填繪圖，現狀圖與實際嚴重不符。

5.露天轉地下開采，地表與井下形成貫通，未按照設計要求

采取相應措施。

6.地表水系穿過礦區(qū)，未按照設計要求采取防治水措施。

7.排水系統與設計要求不符，導致排水能力降低。

8.井口標高在當地歷史最高洪水位1米以下，未采取相應防

護措施。

9.水文地質類型為中等及復雜的礦井沒有設立專門防治水

機構、配備探放水作業(yè)隊伍或配齊專用探放水設備。

10.水文地質類型復雜的礦山關鍵巷道防水門設置與設計要

求不符。

11.有自燃發(fā)火危險的礦山，未按照國家標準、行業(yè)標準或

設計采取防火措施。

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12.在突水威脅區(qū)域或可疑區(qū)域進行采掘作業(yè)，未進行探放

水。

13.受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)

生洪水期間，不實施停產撤人。

14.相鄰礦山開采錯動線重疊，未按照設計要求采取相應措

施。

15.開采錯動線以內存在居民村莊，或存在重要設備設施時

未按照設計要求采取相應措施。

16.擅自開采各種保安礦柱或其形式及參數劣于設計值。

17.未按照設計要求對生產形成的采空區(qū)進行處理。

18.具有嚴重地壓條件，未采取預防地壓災害措施。

19.巷道或者采場頂板未按照設計要求采取支護措施。

20.礦井未按照設計要求建立機械通風系統，或風速、風量、

風質不符合國家標準或行業(yè)標準的要求。

21.未配齊具有礦用產品安全標志的便攜式氣體檢測報警儀

和自救器。

22.提升系統的防墜器、阻車器等安全保護裝置或信號閉鎖

措施失效；未定期試驗或檢測檢驗。

23.一級負荷沒有采用雙回路或雙電源供電，或單一電源不

能滿足全部一級負荷需要。

24.地面向井下供電的變壓器或井下使用的普通變壓器采用

中性接地。

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（二）金屬非金屬露天礦山重大生產安全事故隱患

1.地下轉露天開采，未探明采空區(qū)或未對采空區(qū)實施專項安

全技術措施。

2.使用國家明令禁止使用的設備、材料和工藝。

3.未采用自上而下、分臺階或分層的方式進行開采。

4.工作幫坡角大于設計工作幫坡角，或臺階（分層）高度超

過設計高度。

5.擅自開采或破壞設計規(guī)定保留的礦柱、巖柱和掛幫礦體。

6.未按國家標準或行業(yè)標準對采場邊坡、排土場穩(wěn)定性進行

評估。

7.高度200米及以上的邊坡或排土場未進行在線監(jiān)測。

8.邊坡存在滑移現象。

9.上山道路坡度大于設計坡度10%以上。

10.封閉圈深度30米及以上的凹陷露天礦山，未按照設計要

求建設防洪、排洪設施。

11.雷雨天氣實施爆破作業(yè)。

12.危險級排土場。

（三）尾礦庫重大生產安全事故隱患

1.庫區(qū)和尾礦壩上存在未按批準的設計方案進行開采、挖

掘、爆破等活動。

2.壩體出現貫穿性橫向裂縫，且出現較大范圍管涌、流土變

形，壩體出現深層滑動跡象。

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3.壩外坡坡比陡于設計坡比。

4.壩體超過設計壩高，或超設計庫容儲存尾礦。

5.尾礦堆積壩上升速率大于設計堆積上升速率。

6.未按法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準對壩體穩(wěn)定性進行評估。

7.浸潤線埋深小于控制浸潤線埋深。

8.安全超高和干灘長度小于設計規(guī)定。

9.排洪系統構筑物嚴重堵塞或坍塌，導致排水能力急劇下

降。

10.設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫。

11.多種礦石性質不同的尾砂混合排放時，未按設計要求進

行排放。

12.冬季未按照設計要求采用冰下放礦作業(yè)。

三、工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）

本判定標準適用于判定工貿行業(yè)的重大生產安全事故隱患

（以下簡稱重大事故隱患），危險化學品、消防（火災）、特種

設備等有關行業(yè)領域對重大事故隱患判定標準另有規(guī)定的，適用

其規(guī)定。

工貿行業(yè)重大事故隱患分為專項類重大事故隱患和行業(yè)類

重大事故隱患，專項類重大事故隱患適用于所有相關的工貿行

業(yè)，行業(yè)類重大事故隱患僅適用于對應的行業(yè)。

（一）專項類重大事故隱患

1.存在粉塵爆炸危險的行業(yè)領域。

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（1）粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構筑物

內，或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不

足。

（2）可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用

一套除塵系統，不同防火分區(qū)的除塵系統互聯互通。

（3）干式除塵系統未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等

任一種控爆措施。

（4）除塵系統采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點

燃源的措施。

（5）除塵系統采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式

構筑物作為除塵風道。

（6）鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統未規(guī)范設

置鎖氣卸灰裝置。

（7）粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設備設施。

（8）在粉碎、研磨、造粒等易于產生機械點火源的工藝設

備前，未按規(guī)范設置去除鐵、石等異物的裝置。

（9）木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風管未規(guī)范設置火

花探測報警裝置。

（10）未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現場積塵未及時規(guī)范清理。

2.使用液氨制冷的行業(yè)領域。

（1）包裝間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所的

空調系統采用氨直接蒸發(fā)制冷系統。

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（2）快速凍結裝置未設置在單獨的作業(yè)間內，且作業(yè)間內

作業(yè)人員數量超過9人。

3.有限空間作業(yè)相關的行業(yè)領域。

（1）未對有限空間作業(yè)場所進行辨識，并設置明顯安全警

示標志。

（2）未落實作業(yè)審批制度，擅自進入有限空間作業(yè)。

（二）行業(yè)類重大事故隱患

1.冶金行業(yè)。

（1）會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水、

鋼水與液渣吊運影響的范圍內。

（2）吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相

關要求；煉鋼廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式

龍門鉤的鑄造起重機，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其

端頭固定零件，未進行定期檢查，發(fā)現問題未及時整改。

（3）盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未

按國家標準規(guī)定要求定期進行探傷檢測。

（4）冶煉、熔煉、精煉生產區(qū)域的安全坑內及熔體泄漏、

噴濺影響范圍內存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連

鑄、澆鑄流程未設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高

溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。

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（5）爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，

出現嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎

曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。

（6）氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、

報警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯鎖。

（7）煤氣柜建設在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、

通信和交通樞紐等重要設施；附屬設備設施未按防火防爆要求配

置防爆型設備；柜頂未設置防雷裝置。

（8）煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未

設置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。

（9）高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣

管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施。

（10）煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置；

車間內各類燃氣管線，在車間入口未設置總管切斷閥。

（11）金屬冶煉企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員未依法

經考核合格。

2.有色行業(yè)。

（1）吊運銅水等熔融有色金屬及渣的起重機不符合冶金起

重機的相關要求；橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零

件，未進行定期檢查，發(fā)現問題未及時處理。

（2）會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在銅水

等熔融有色金屬及渣的吊運影響范圍內。

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（3）盛裝銅水等熔融有色金屬及渣的罐（包、盆）等容器

耳軸未定期進行檢測。

（4）銅水等高溫熔融有色金屬冶煉、精煉、鑄造生產區(qū)域

的安全坑內及熔體泄漏、噴濺影響范圍內存在非生產性積水；熔

體容易噴濺到的區(qū)域，放置有易燃易爆物品。

（5）銅水等熔融有色金屬鑄造、澆鑄流程未設置緊急排放

和應急儲存設施。

（6）高溫工作的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機、加熱爐

及水冷元件未設置應急冷卻水源等冷卻應急處置措施。

（7）冶煉爐窯的水冷元件未配置溫度、進出水流量差檢測

及報警裝置；未設置防止冷卻水大量進入爐內的安全設施（如：

快速切斷閥等）。

（8）爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，

出現嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎

曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。

（9）使用煤氣（天然氣）的燒嘴等燃燒裝置，未設置防突

然熄火或點火失敗的快速切斷閥，以切斷煤氣（天然氣）。

（10）金屬冶煉企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員未依法

經考核合格。

3.建材行業(yè)。

（1）水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設置溫度和

一氧化碳監(jiān)測，或未設置氣體滅火裝置。

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（2）水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空

作業(yè)工程專業(yè)承包資質的承包方且作業(yè)前未進行風險分析。

（3）燃氣窯爐未設置燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易

燃易爆氣體聚集區(qū)域未設置監(jiān)測報警裝置。

（4）纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐，水冷構件泄漏。

（5）進入筒型儲庫、磨機、破碎機、篦冷機、各種焙燒窯

等有限空間作業(yè)時，未采取有效的防止電氣設備意外啟動、熱氣

涌入等隔離防護措施。

（6）玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風冷保護系統存在漏水、

漏氣，未設置監(jiān)測報警裝置。

4.機械行業(yè)。

（1）會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在熔煉

爐、熔融金屬吊運和澆注影響范圍內。

（2）吊運熔融金屬的起重機不符合冶金鑄造起重機技術條

件,或驅動裝置中未設置兩套制動器。吊運澆注包的龍門鉤橫梁、

耳軸銷和吊鉤等零件，未進行定期探傷檢查。

（3）鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑存在潮濕、

積水狀況，或存放易燃易爆物品。

（4）鑄造熔煉爐冷卻水系統未配置溫度、進出水流量檢測

報警裝置，沒有設置防止冷卻水進入爐內的安全設施。

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（5）天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位未設置可燃氣

體泄漏報警裝置，或燃燒系統未設置防突然熄火或點火失敗的安

全裝置。

（6）使用易燃易爆稀釋劑（如天拿水）清洗設備設施，未

采取有效措施及時清除集聚在地溝、地坑等有限空間內的可燃氣

體。

（7）涂裝調漆間和噴漆室未規(guī)范設置可燃氣體報警裝置和

防爆電氣設備設施。

5.輕工行業(yè)。

（1）食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設施設備，未采取防

過熱自動報警切斷裝置和隔熱防護措施。

（2）白酒儲存、勾兌場所未規(guī)范設置乙醇濃度檢測報警裝

置。

（3）紙漿制造、造紙企業(yè)使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶

汽化液氯。

（4）日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃氣窯爐未設燃氣低壓警報

器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設置監(jiān)測報警裝

置。

（5）日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設備本體及附屬設施出現

開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形。

（6）噴涂車間、調漆間未規(guī)范設置通風裝置和防爆電氣設

備設施。

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6.紡織行業(yè)。

（1）紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝

的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐等未與生產加工、人員密

集場所明確分開或單獨設置。

（2）保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危

險品與禁忌物料混合貯存的；保險粉露天堆放，或儲存場所未采

取防水、防潮等措施。

7.煙草行業(yè)。

（1）熏蒸殺蟲作業(yè)前，未確認無關人員全部撤離倉庫，且

作業(yè)人員未配置防毒面具。

（2）使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產線和場所，未

設置二氧化碳濃度報警儀、燃氣濃度報警儀、緊急聯動排風裝置。

8.商貿行業(yè)。

在房式倉、筒倉及簡易倉囤進行糧食進出倉作業(yè)時，未按照

作業(yè)標準步驟或未采取有效防護措施作業(yè)。

四、煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準

（試行）

依據有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判

定為重大事故隱患：

（一）主要負責人、安全生產管理人員未依法經考核合格。

（二）特